Instalaciones de energía eléctrica. Organizaciones de red en la industria de energía eléctrica rusa: concepto, signos El sujeto de la industria de energía eléctrica que les pertenece

REGLAMENTOS

ASIGNACIÓN DE ASIGNATURAS DE ENERGÍA ELÉCTRICA

Y CONSUMIDORES DE ENERGÍA ELÉCTRICA AL CÍRCULO DE PERSONAS,

SUJETO A SERVICIO OBLIGATORIO DURANTE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS

SOBRE LA GESTIÓN OPERACIONAL Y DE DESPACHO EN LA INDUSTRIA DE ENERGÍA ELÉCTRICA

1. Las presentes Reglas establecen los criterios y el procedimiento para clasificar a los sujetos de la industria eléctrica y consumidores de energía eléctrica al círculo de sujetos de servicio obligatorio en la prestación de servicios de control de despacho operativo en la industria eléctrica.

2. Al círculo de personas sujetas a servicio obligatorio por parte del operador del sistema cuando preste servicios para el control del despacho operativo en el sector eléctrico en cuanto a la gestión de los modos tecnológicos de operación de las instalaciones de energía eléctrica y los dispositivos receptores de energía de los consumidores de energía eléctrica y la garantía de el funcionamiento de la infraestructura tecnológica del mercado mayorista de energía eléctrica (capacidad) (en adelante, el mercado mayorista) y mercados minoristas energía eléctrica (en lo sucesivo, mercados minoristas), incluyen organizaciones que cumplen uno de los siguientes criterios:

a) el sujeto de la industria de energía eléctrica realiza actividades para la producción de energía eléctrica (capacidad) utilizando la propiedad que le pertenece en el derecho de propiedad o en otro base legal una central eléctrica respecto de la cual una determinada entidad del sector de la energía eléctrica u otra organización que haya obtenido la condición de entidad del mercado mayorista ha registrado un grupo de puntos de suministro en el mercado mayorista de acuerdo con el procedimiento establecido, en el que se cumplen las obligaciones para el se realiza el suministro de energía eléctrica (capacidad) producida en dicha planta de energía;

b) una entidad del mercado mayorista realiza actividades de suministro de energía eléctrica importada;

c) un productor (proveedor) de energía eléctrica produce energía eléctrica (capacidad) vendida en el mercado minorista utilizando una planta de energía que le pertenece por derecho de propiedad o sobre otra base legal, que es parte del Sistema Energético Unificado de Rusia, cuya capacidad de generación instalada sea de al menos 25 MW;

d) una entidad económica realiza actividades para la producción, transmisión y compra y venta de energía eléctrica utilizando centrales eléctricas y otras instalaciones de energía eléctrica que le pertenecen en virtud de la propiedad o sobre otra base legal, directamente conectadas entre sí y ( o) con dispositivos receptores de energía que le pertenezcan, principalmente para satisfacer sus propias necesidades de producción, si el promedio de suministro de energía eléctrica de la central eléctrica especificada es de al menos 25 MW. A su vez, la potencia media de suministro de energía eléctrica de una central se define como el volumen total de producción de dicha central de energía eléctrica suministrada al mercado minorista en el año anterior, que se determina en megavatios-hora para todos puntos de suministro en el mercado minorista que son lugares de cumplimiento de obligaciones de suministro de energía eléctrica, producida en una determinada central eléctrica dividida por el número de horas astronómicas de un determinado año.

3. Al círculo de personas sujetas al servicio obligatorio por parte del operador del sistema cuando preste servicios de control de despacho operativo en la industria eléctrica en términos de asegurar la confiabilidad de la operación de la industria eléctrica organizando la selección de contratistas y pagando servicios para garantizar la confiabilidad del sistema, servicios para garantizar la retirada del Sistema Unificado de Energía de Rusia de emergencias, los servicios para la formación de una reserva tecnológica de capacidades, incluyen compradores de electricidad y capacidad que hayan recibido el estatus de entidad del mercado mayorista (con la excepción de las organizaciones que compran electricidad y (o) capacidad únicamente para satisfacer sus propios y (o ) necesidades económicas de las centrales eléctricas o para compensar pérdidas de energía eléctrica en las redes eléctricas).

4. Al círculo de personas sujetas a servicio obligatorio cuando presten servicios de control de despacho operativo en la industria eléctrica en cuanto a la gestión de los modos tecnológicos de operación de las instalaciones de energía eléctrica y los dispositivos receptores de energía de los consumidores de energía eléctrica y asegurar el funcionamiento de las mismas. la infraestructura tecnológica del mercado minorista por el sujeto de control de despacho operativo en un sistema industrial eléctrico territorial aislado tecnológicamente incluye organizaciones que cumplan con uno de los siguientes criterios:

a) el sujeto de la industria eléctrica realiza actividades para la producción de energía eléctrica utilizando la central que le pertenece en régimen de propiedad o sobre otra base jurídica, que forma parte del correspondiente sistema eléctrico territorial aislado tecnológicamente, la capacidad de generación instalada de al menos 5 MW;

b) una entidad económica realiza actividades de producción, transmisión y compra y venta de energía eléctrica utilizando las centrales eléctricas y otros objetos de la industria eléctrica que están directamente relacionados entre sí y (o) con los dispositivos receptores de energía que le pertenecen , principalmente para satisfacer sus propias necesidades de producción, si el suministro medio de energía eléctrica de la central eléctrica especificada es de al menos 25 MW.

5. El círculo de personas sujetas al servicio obligatorio cuando presten servicios para el control de despacho operativo en la industria de energía eléctrica en términos de garantizar la confiabilidad de la operación de la industria de energía eléctrica mediante la organización de la selección de contratistas y el pago de servicios para la formación de una reserva tecnológica de capacidades por el objeto de control de despacho operativo en un sistema eléctrico territorial aislado tecnológicamente incluye a las entidades de la industria eléctrica que sean comercializadoras de último recurso, comercializadoras de energía o organizaciones de suministro de energía en el territorio del correspondiente sistema eléctrico territorial aislado tecnológicamente.

6. Los sujetos de la industria eléctrica y los consumidores de energía eléctrica pertenecen al círculo de personas sujetas a servicio obligatorio en la prestación de servicios de control de despacho operativo en la industria eléctrica, en virtud del cumplimiento de los criterios previstos en los incisos 2 - de este Reglamento.

7. La asignación de sujetos de la industria eléctrica y consumidores de energía eléctrica al círculo de personas sujetas de servicio obligatorio en la prestación de servicios de control de despacho operativo en la industria eléctrica se realiza sobre la base de la información a disposición del materia relevante del control de despacho operativo en la industria eléctrica, así como la información que le sea proporcionada por las siguientes personas:

a) sujetos de la industria de energía eléctrica y consumidores de energía eléctrica que cumplan con los criterios previstos en los párrafos 2 - de este Reglamento, presenten información sobre el cumplimiento de los criterios especificados, así como documentos que confirmen esta información dentro de los 10 días siguientes a la fecha en que aprendieron o debieron haber aprendido que se refieren al círculo de personas sujetas a servicio obligatorio en la prestación de servicios para el control de despacho operativo en la industria eléctrica, o desde la fecha de cambio de la información especificada;

b) el consejo del mercado, que remitirá mensualmente al operador del sistema información sobre el cumplimiento de los criterios previstos en las letras "a" y "b" del apartado 2 y el apartado 3 de este Reglamento, en la composición, procedimiento y términos que establezca el acuerdo de incorporación al sistema de negociación del mercado mayorista;

Sujetos de la industria de la energía eléctrica.

Arte. 3 de la Ley Federal "Sobre la Industria de la Energía Eléctrica" ​​lista aproximada de dichas entidades: sujetos de la industria de la energía eléctrica - personas dedicadas a actividades en el campo de la industria de la energía eléctrica, incluida la producción de energía eléctrica y térmica, la compra y venta de energía y potencia eléctrica, suministro de energía a consumidores, prestación de servicios para la transmisión de energía eléctrica, gestión de despacho operativo en la industria eléctrica, venta de energía eléctrica (capacidad), organización de compra y venta de energía eléctrica y capacidad.

De esta definición se desprende que los consumidores no están incluidos en el círculo de sujetos de la industria eléctrica, sin embargo, son sujetos de los mercados mayorista y minorista de energía eléctrica.

Entre los sujetos de la industria eléctrica, la organización para la gestión del Sistema Interconectado Nacional Único, el operador del sistema, el administrador sistema de comercio empresas generadoras. La organización para administrar la Red Eléctrica Nacional Unificada es JSC Federal Grid Company.

Un operador del sistema es una organización especializada que únicamente lleva a cabo un control operativo y de despacho centralizado dentro del Sistema Unificado de Energía de Rusia (también JSC).

El administrador del sistema de negociación es una organización sin fines de lucro del Consejo del Mercado. Este es un análogo del Banco Central de la Federación Rusa, ya que el Consejo del Mercado está facultado para desarrollar regulaciones, etc.

Empresas generadoras - productoras de energía eléctrica; estos son los propietarios u otros propietarios legales de HPP, NPP, TPP. Las actividades de las empresas generadoras se llevan a cabo sobre la base de una gran cantidad de estatutos (hay pocas leyes, por ejemplo, la Ley Federal "Sobre las peculiaridades de la administración y disposición de bienes y acciones de organizaciones que operan en el campo de la el Uso de la Energía Atómica").

En el campo de la industria de energía eléctrica, además de los sujetos de la industria de energía eléctrica, el legislador también señala los sujetos de control de despacho operativo, sujetos del mercado mayorista, sujetos de mercados minoristas. Al mismo tiempo, una simple suma de estas entidades no da una lista de entidades en la industria de energía eléctrica.

Objetos de propiedad utilizados directamente en el proceso de producción, transmisión de energía eléctrica, control de despacho operativo y venta de energía eléctrica, incluidas las instalaciones de la red eléctrica.

Las normas sobre este tema son contradictorias: cf. el reglamento sobre la atribución de instalaciones del sistema eléctrico al Sistema Eléctrico Nacional Único y sobre el mantenimiento de registros de estos objetos y el reglamento sobre los criterios para la atribución de instalaciones del sistema eléctrico al Sistema Único Eléctrico Nacional.

Energía unificada sistema Rusia ( ES) - un conjunto de producción y otros objetos de propiedad de la industria de la energía eléctrica conectados por un solo proceso de producción (incluida la producción en el modo de generación combinada de energía eléctrica y térmica) y transmisión de energía eléctrica (capacidad) en las condiciones de centralizado control de despacho operativo en la industria eléctrica;

Sujetos de la industria de la energía eléctrica.- personas que realizan actividades en el campo de la industria de la energía eléctrica, incluida la producción de energía eléctrica y térmica, el suministro (venta) de energía eléctrica (capacidad), el suministro de energía a los consumidores, la prestación de servicios para la transmisión de energía eléctrica, la gestión del despacho operativo en la industria de la energía eléctrica, la venta de energía eléctrica, la organización de compra y venta de energía eléctrica.

consumidores energía eléctrica y térmica - personas que adquieran electricidad y energía térmica para necesidades domiciliarias y (o) industriales propias en los mercados mayoristas o minoristas de energía y potencia eléctrica.

mercado eléctrico al por mayor energía (capacidad) (en adelante, el mercado mayorista) - la esfera de circulación de un producto especial - energía eléctrica (capacidad) en el marco del Sistema Energético Unificado de Rusia dentro de los límites del espacio económico único de la Federación Rusa con el participación de grandes productores y grandes compradores de energía eléctrica (capacidad) que han recibido el estatus de mercado mayorista sujeto y que actúan sobre la base de las reglas del mercado mayorista aprobadas por el Gobierno de la Federación Rusa. Los criterios para clasificar a los productores y compradores de energía eléctrica como grandes productores y grandes compradores son establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa;

Entidades del mercado mayorista - entidades legales quienes, de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley, hayan recibido el derecho a participar en las relaciones relativas a la circulación de energía eléctrica en el mercado mayorista, de conformidad con las reglas del mercado mayorista.

Zona de mercado mayorista - un territorio que está determinado por el Gobierno de la Federación Rusa y dentro de cuyos límites la formación de precio de equilibrio mercado mayorista en la forma prescrita por las reglas del mercado mayorista (en adelante, la zona de precios del mercado mayorista).

Mercados minoristas de productos eléctricos energía - la esfera de circulación de la energía eléctrica fuera del mercado mayorista con la participación de los consumidores de energía eléctrica.

Organización del suministro de energía. Una organización que combina la actividad de compra y venta de energía eléctrica con la actividad de su transmisión.

Organizaciones de venta de energía.- organizaciones dedicadas a la venta de energía eléctrica producida o comprada a otras personas como su actividad principal.

Contrato bilateral para la venta de energía eléctrica: un acuerdo en virtud del cual el proveedor se compromete a suministrar al comprador energía eléctrica en una cantidad determinada y determinada por los reglamentos técnicos pertinentes y otros requisitos obligatorios calidad, y el comprador se compromete a aceptar y pagar la electricidad en los términos del contrato celebrado de conformidad con las reglas del mercado mayorista y las disposiciones básicas del funcionamiento de los mercados minoristas.

(OJSC Chuvash Energy Retail Company)

Proveedor garantizado de energía eléctrica. Una organización comercial obligada, de conformidad con la legislación sobre la industria de la energía eléctrica o con obligaciones voluntariamente asumidas, a celebrar un contrato de compraventa de energía eléctrica con cualquier consumidor que haya solicitado a él o con una persona que actúe en nombre y en el intereses del consumidor y deseoso de adquirir energía eléctrica. Los comercializadores de último recurso suministran energía eléctrica a compradores de energía eléctrica en el territorio de su área de actividad en virtud de contratos públicos de suministro de energía o de compra y venta (suministro) de energía eléctrica.

Para la correcta ejecución de los contratos de suministro de energía, el suministrador garante regulará las relaciones relativas a la gestión del despacho operativo en relación con los puntos de suministro en el mercado minorista de los compradores de electricidad atendidos por dicho suministrador garante, así como regulará las relaciones relativas a la transmisión de energía eléctrica mediante la celebración de contratos para la prestación de servicios para la transmisión de energía eléctrica energía con organizaciones de red, para redes electricas que los correspondientes dispositivos de recepción de energía están conectados.

Servicios de transmisión de electricidad- un conjunto de acciones organizativas y tecnológicamente relacionadas que aseguran la transmisión de energía eléctrica (potencia), a través de dispositivos tecnicos redes eléctricas de acuerdo con los reglamentos técnicos;

Instalaciones de la red eléctrica- líneas eléctricas, transformadores y otras subestaciones, puntos de distribución y otros equipos diseñados para proporcionar conexiones eléctricas y equipos de transferencia de energía eléctrica (potencia). Red eléctrica nacional unificada (de toda Rusia) ES incluye:

1) líneas eléctricas (aéreas y por cable), cuya clase de tensión nominal de diseño sea de 330 kilovoltios o más;
2) líneas eléctricas, cuya clase de tensión nominal de diseño es de 220 kilovoltios:

Asegurar la emisión de la capacidad de energía de las centrales eléctricas de los sujetos del mercado mayorista (capacidad) de electricidad federal (toda Rusia) a la red;

Proveedores de energía eléctrica (capacidad) al mercado especificado;

Proporcionar conexión y operación paralela de sistemas de energía de varios sujetos de la Federación Rusa;

Asegurar la emisión de energía eléctrica a los nodos de la carga eléctrica con un transformador adjunto de potencia de al menos 125 megavoltios-amperios;

Proporcionar directamente la conexión de las líneas eléctricas enumeradas, incluidas las líneas eléctricas y otros equipos especificados en el Apéndice No. 2 del Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 15 de agosto de 1992 No. 923;
3) líneas eléctricas que cruzan la frontera estatal de la Federación Rusa;
4) transformadores y otras subestaciones conectadas a las líneas eléctricas enumeradas en los incisos 1-3, así como Equipo tecnológico ubicados en ellos, con la excepción de los interruptores de las centrales eléctricas, sujetos del mercado mayorista federal (de toda Rusia) de energía eléctrica (capacidad), incluido en Complejo inmobiliario estaciones especificadas;
5) un complejo de equipos e instalaciones productivas y tecnológicas destinadas a Mantenimiento y operación de dichas instalaciones de la red eléctrica;
sistemas y medios de control de las instalaciones de la red eléctrica especificada.
(Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de 21 de diciembre de 2001 No. 881 "Sobre los criterios para clasificar las principales líneas de transmisión de energía y las instalaciones de la red eléctrica como una sola red eléctrica nacional (toda Rusia)") Organización territorial de la red;

Servicios de control de despacho operativo en la industria de la energía eléctrica: un conjunto de medidas para el control centralizado de los modos tecnológicos de operación de los dispositivos técnicos de las centrales eléctricas, las redes eléctricas y los equipos receptores de energía de los consumidores de energía eléctrica con una carga controlada, llevados a cabo para garantizar una energía confiable suministro y calidad de energía eléctrica que cumplan con los reglamentos técnicos y demás requisitos de obligado cumplimiento.

Consumidores de energía eléctrica con carga controlada- una categoría de consumidores de energía eléctrica que, debido a los modos de operación (consumo de energía eléctrica), afectan la calidad de la energía eléctrica, la confiabilidad de la operación del Sistema Unificado de Energía de Rusia y, en este sentido, brindan servicios sobre una base contractual pagada para garantizar la retirada del Sistema Energético Unificado de Rusia de situaciones de emergencia. Estos consumidores también pueden prestar otros servicios acordados con ellos en los términos del contrato.

Generacion- Productor de energía eléctrica. El propietario u otro propietario legal de equipos de generación, cuya actividad principal sea la producción y comercialización de energía eléctrica:

1. Empresas generadoras territoriales (TGC-5)

3. JSC Rus Hydro

4. OJSC Atomenergo

5. Fabricantes independientes.

Sociedades anónimas abiertas creadas como consecuencia de la reforma de AO-energos sobre la base de la generación de activos.

Generación combinada de energía eléctrica y térmica- el modo de funcionamiento de las centrales térmicas, en el que la producción de energía eléctrica está directamente relacionada con la producción simultánea de energía térmica.

El proveedor de energía eléctrica de último recurso (en adelante, el proveedor de último recurso) es una organización comercial obligada, de conformidad con esta Ley Federal o con obligaciones voluntariamente asumidas, a celebrar un contrato de venta de energía eléctrica con cualquier consumidor que haya solicitado a él o con una persona que actúe en nombre y en interés del consumidor y que desee comprar energía eléctrica.

Operador del sistema Sistema Energético Unificado de Rusia. Centro de despacho del Operador del Sistema del Sistema Energético Unificado en la forma organizativa y legal de una sucursal, que gestiona los modos de operación en una parte del territorio de la UES de Rusia bajo el liderazgo de los centros de despacho superiores del Operador del Sistema del Sistema de Energía Unificado (rama Chuvash de la RDU);

Administrador del sistema de comercio. Una organización en forma de sociedad sin fines de lucro, cuyo objetivo principal es proporcionar servicios para la organización del comercio en el mercado mayorista de electricidad (capacidad), así como liquidaciones financieras para la electricidad suministrada y los servicios prestados al mercado mayorista. participantes, asegurando la igualdad de condiciones para todos los participantes en el mercado mayorista de electricidad, protegiendo los intereses de los proveedores y compradores de energía eléctrica, aumentando la eficiencia de producción y consumo de energía eléctrica.

Los sujetos de la industria de la energía eléctrica en el territorio de la República de Chuvash son las empresas generadoras de electricidad, las empresas de redes eléctricas, incluidas las de propiedad municipal, las empresas de distribución y venta.

Rama de Chuvash "T +". La sucursal de Chuvash de PJSC "T +" es la base del complejo energético de la república y proporciona:

1. Generación básica de energía eléctrica para abastecer a los consumidores de todo el país en volúmenes anuales más de 2200 millones de kWh;

2. Suministro de calor de las ciudades más grandes de la república (CHP-3 - casi el 100% de los sectores residenciales y sociales de la ciudad de Novocheboksarsk, y CHPP-2 - alrededor del 50% de la ciudad de Cheboksary);

4. Paso constante de los picos de carga del sistema eléctrico de otoño-invierno;

5. Preferencias tarifarias para consumidores de energía térmica.

La rama Chuvash de T+ no solo es la base para el suministro de calor sostenible a los consumidores urbanos, sino que también garantiza una reducción en el consumo gas natural con las restricciones tecnológicas y de emergencia introducidas en el suministro de gas a la república manteniendo las reservas necesarias de fuel oil. Al mismo tiempo, mediante la compra de más de 435 millones de m3 de gas natural a precios comerciales y la provisión de reservas de fuel oil en los volúmenes prescritos, libera energía térmica a tarifas significativamente inferiores a las tarifas promedio de las calderas de gas de la república. La empresa incluye tres centrales térmicas y una eólica. La Tabla 3.1 muestra los valores de las capacidades instaladas, disponibles y operativas de las centrales de la sucursal. La capacidad instalada total de las centrales eléctricas es de 852,2 MW.

tabla 1

La disminución de la eficiencia de las centrales térmicas viene determinada por:

Consumo insuficiente de vapor de extracciones de turbinas en Cheboksarskaya CHPP-2 y Novocheboksarskaya CHPP-3 y subutilización de capacidades en centrales térmicas;

El incumplimiento de las capacidades de generación con el consumo existente de energía térmica y eléctrica por parte de las empresas de la república;

Rendimiento insuficiente de los equipos auxiliares de las centrales térmicas (bombas de circulación, torres de refrigeración);

núcleo de envejecimiento activos de producción;

Incumplimiento de los modos tecnológicos con los parámetros del equipo;

La ausencia espacio común programación de distribución y contabilidad de energía eléctrica;

La presencia en las tarifas de energía térmica de subsidios cruzados por parte de los consumidores industriales del conjunto habitacional y comunal;

Tendencias en la retirada de consumidores de carga de calor de las redes CHP.

Reducción del consumo de carga de calor empresas industriales y la extracción de vapor de las turbinas de Cheboksarskaya CHPP-2 y Novocheboksarskaya CHPP-3 reduce la carga de calefacción de las unidades de potencia, conduce a un mayor consumo de combustible y un aumento en el costo del calor y la electricidad.

Para superar las tendencias negativas señaladas y aumentar la sostenibilidad y la eficiencia del suministro de energía, se requiere lo siguiente:

1. Aumentar el consumo de carga de calor y vapor de los colectores de las estaciones de todos los CHPP, desarrollo de redes principales de calor para proporcionar energía térmica de generación de calor eficiente para viviendas y comunidades y complejo industrial ciudades;

2. Modernización de equipos de tratamiento de agua y estaciones de bombeo, equipos auxiliares, equipos de conmutación, protección de relés y sistemas de automatización para garantizar requisitos modernos en la seguridad de la operación y aumentar la eficiencia de las capacidades de generación existentes.

3. Sustitución de capacidades de generación agotadas y obsoletas por complejos eléctricos que operen en ciclo combinado.

Cheboksary HPP (una rama de RusHydro) La Tabla 3.2 muestra la potencia total de los generadores HPP.

Tabla 3.2

La operación de Cheboksary HPP se inició en 1980. El grado de desgaste de sus turbinas hidráulicas y generadores hidráulicos es del 35,5% con un valor de balance total del equipo: 862 millones de rublos.

La disminución de la eficiencia del funcionamiento del equipo, la limitación y la infrautilización de la capacidad de la central hidroeléctrica de Cheboksary se deben a:

Presión no diseñada (reducida) en Cheboksary HPP;

Modo de operación no diseñado de turbinas hidráulicas de Cheboksary HPP en el modo "hélice";

Económicas, ambientales, técnicas y cuestiones organizativas elevando el nivel del embalse.

La capacidad total instalada de todas las centrales eléctricas de la república es de unos 2.000 mil kW. Sin embargo, la capacidad disponible de las centrales eléctricas es inferior a 1450 mil kW.

Territorial Electric Grid Company OJSC Chuvashenergo incluye tres subdivisiones de redes eléctricas: Alatyrskoe (NPP), Northern (SES), Southern (YuES). La longitud de líneas aéreas que se encuentran en el balance de OJSC Chuvashenergo es de 20.933 km. Al mismo tiempo, la longitud de las líneas aéreas sobre soportes metálicos es de 282 km, incluidas las líneas de doble circuito: 76 km; sobre soportes de hormigón armado - 12.560 km, incluidas líneas de doble circuito - 546 km; sobre soportes de madera - 8.091 km.

Las líneas de transmisión agrícola representan el 95,6% de la longitud total de las líneas, de las cuales 1.840 km se encuentran en una tensión de 35-110 kV; 6-10 kV - 9253 km; 0,4 kV - 9041 km.

Análisis y peritaje del estado técnico de equipos de alta tensión de redes principales y subestaciones con tensión de 220 kV y redes de distribución de 6-110 kV, realizado en base a los resultados de auditorías energéticas realizadas por empresas independientes (CJSC NPO Promenergo, Centro de Samara para el Ahorro y la Eficiencia Energética, Centro Regional Científico, Técnico e Innovador de Ahorro de Energía (RNTICE) “NP” ASINEX”, así como informes de encuestas, mediciones y pruebas exprés del servicio de diagnóstico de Engineering Center LLC muestran que existe son problemas asociados con la confiabilidad del hardware del sistema de potencia.

Un análisis de la estructura de las redes eléctricas principales de 220 kV y los materiales de la investigación de accidentes en el sistema eléctrico muestran que existen ciertas deficiencias en las soluciones de diseño. El elemento del sistema más vulnerable en la red de 220 kV es la aparamenta exterior de 220 kV de CheHPP, a la que las cuatro subestaciones nodales y otra fuente de electricidad independiente, CHPP-2, están conectadas radialmente por dos líneas de transmisión de 220 kV. Los buses de 220 kV de CHPP-2 no tienen conexiones autónomas directas con las subestaciones nodales de las redes principales La subestación Abashevo, que proporciona suministro de energía al consumidor de la primera categoría en términos de confiabilidad del suministro de energía (estación de bombeo de gas) , en realidad solo tiene una fuente independiente: los neumáticos de la aparamenta exterior-220kV CheHPP. Está alimentado por derivaciones de dos líneas eléctricas: 220kV "CheGES-Venets" y "CheGES-Kanash-2".

Los principales problemas de las redes de distribución de 110-10-6 kV son: envejecimiento constante de los equipos eléctricos de alta tensión; disminución de la calidad de los aisladores de suspensión y soporte, aislamiento de papel y aceite; deterioro en el funcionamiento de los equipos de telemecánica, comunicaciones, automatización de emergencia y sistemas de protección de relés.

De acuerdo con el análisis de los resultados del diagnóstico, los elementos especialmente estresados ​​​​con el mayor número de defectos en desarrollo en equipos eléctricos de alto voltaje incluyen: bujes de alto voltaje con aislamiento de papel de aceite; reguladores de carga (OLTC) de transformadores de potencia; sistemas de contacto de interruptores de alto voltaje; bucles de tierra de subestaciones (debido a la corrosión), postes de hormigón armado de líneas aéreas en redes con neutro aislado (6-35 kV) y corrientes capacitivas significativas; sistemas de protección contra rayos de subestaciones, medios para proteger equipos eléctricos de alto voltaje contra maniobras operativas y sobretensiones por rayos. Todo lo anterior opiniones de expertos estado de los equipos eléctricos de alta tensión y de las principales problemas reales Las redes eléctricas de alta tensión también se aplican a las subestaciones de las empresas generadoras de CheHPP, CHPP-1, 2 y 3.

Los objetivos principales de un mayor desarrollo de las redes principales y de distribución del sistema energético de Chuvash son: superar el envejecimiento de los activos fijos de las redes eléctricas y los equipos de alto voltaje aumentando constantemente la escala de reconstrucción, modernización y reequipamiento técnico; desarrollo del control tecnológico centralizado de las redes eléctricas.

Las redes eléctricas de propiedad municipal son 26 empresas por cuyas redes eléctricas se transmiten 1.215.695 kWh. energía eléctrica, o el 28% del suministro útil.

El estado técnico de las redes en las zonas rurales se caracteriza por un grado extremo de desgaste. La mayoría de las empresas carecen de las estructuras necesarias para mantener adecuadamente el estado técnico de los equipos (laboratorios electrotécnicos, etc.). Debido a la financiación insuficiente para la reconstrucción de las redes, su desgaste aumenta en un 1-2% anual y en empresas diversificadas. utilidades Publicas los fondos recibidos para el transporte de energía eléctrica se utilizan para financiar otras actividades no rentables. El estado de las redes eléctricas es crítico, mientras no exista un sistema de control sectorial de su estado de planificación para la reposición de capacidades retiradas.

Para varias empresas, no existe información confiable sobre los esquemas ejecutivos de las redes eléctricas, la composición del equipo, su estado real, todo esto representa una amenaza real para la confiabilidad del suministro de energía.

Una amenaza adicional a la confiabilidad del suministro de energía son las pérdidas comerciales y el robo de energía eléctrica, que no tienen una fuente de cobertura en la tarifa de transporte de energía eléctrica y serán la base de empresas no rentables.

La estructura existente de las empresas de la red eléctrica de servicios públicos no garantiza la implementación de una política técnica coordinada en la infraestructura de la red eléctrica de la República de Chuvash, la atracción de recursos de inversión para el desarrollo de la electrificación. Este es un elemento disuasorio para el desarrollo de la electrificación y la implementación de programas de desarrollo socioeconómico en los territorios, la participación en el proyecto nacional "vivienda asequible". Adecuar la estructura de las redes eléctricas municipales a las tareas que se avecinan es una de las máximas prioridades.

Control de despacho operativo en la industria de energía eléctrica.

Sucursal de Chuvash de RDU

La gestión exclusiva de los modos tecnológicos de operación de las instalaciones de energía eléctrica la realiza el operador del sistema de la UES de Rusia (SO). A ella están subordinados otros sujetos de control de despacho operativo en la industria eléctrica (ODU en E), que son organismos o personas autorizadas para emitir comandos y órdenes de despacho operativo que son obligatorios para las ODU en E de nivel inferior. En el territorio de la República de Chuvash, el despacho y control de una parte del sistema lo lleva a cabo RDU, realizando las siguientes funciones: gestión operativa de las instalaciones de energía en el territorio asignado, determinación de las restricciones del sistema y propuestas para su eliminación, previsión y evaluación de balances de energía y potencia, cálculo de cronogramas de despacho, organización de un mercado de balance y colocación de reservas, planificación a largo plazo, coordinación del cronograma anual de reparaciones de equipos de centrales y líneas de transmisión, organización del funcionamiento de los Sistemas de control tecnológico de la UES: PA (automatización de emergencia), telemecánica y comunicaciones, ASDU (sistema de control de despacho automatizado), ASKUE (sistema automatizado de contabilidad comercial de energía eléctrica).

RDU ( Nizhny Novgorod) a través de una oficina de representación en Cheboksary, lleva a cabo la gestión operativa y tecnológica (despacho), interactuando con las oficinas de despacho de OJSC Chuvashenergo, la sucursal de Chuvash de PJSC T + y Cheboksary HPP.

RDU participa en la coordinación requerimientos técnicos empresas generadoras y de red, consumidores calificados para los sistemas de seguimiento y control técnico necesarios para los objetos de su balance.

En el futuro, se deben considerar las principales direcciones para mejorar el control de despacho regional:

Creación de complejos de información operativa equipados con computadoras modernas y especializadas. productos de software;

Edificio sistema regional regulación automática energía;

Implementación de complejos digitales de automatismos de emergencia multinivel;

Instalación de sistemas ASKUE en instalaciones eléctricas;

Ampliación de la red de lineales y comunicación telefónica, así como dispositivos de telemecánica.

Esto reducirá los costos operativos asociados con la eliminación de accidentes sistémicos y establecerá una regulación operativa de los modos de operación del sistema energético de la República Checa; aumentará la confiabilidad de la operación. sistemas automatizados control operacional-tecnológico (despacho) (PZA, PA, ARN, ARCHM, ASDU, ASKUE y facilidades de comunicación).

El funcionamiento fiable del sistema de suministro de energía de la República Checa está garantizado, además de la regulación y el control legal y financiero del estado, mediante reglamento técnico. Las medidas de regulación técnica y control (supervisión) incluyen la adopción reglamentos tecnicos en las áreas de seguridad técnica y tecnológica, la calidad de la energía eléctrica y térmica, el establecimiento de normas de reserva de energía, así como el arreglo de las instalaciones eléctricas de las actividades de las entidades relacionadas con la operación de instalaciones eléctricas y equipo térmico, incluido el cumplimiento de las normas de seguridad para su mantenimiento.

Características de producción y consumo de energía eléctrica.

Acceso no discriminatorio a la infraestructura: garantizar el acceso equitativo de los participantes del mercado a los servicios de transmisión de energía eléctrica, control de despacho operativo y servicios de administrador del sistema de negociación del mercado mayorista.

Gráficas estacionales, diarias de consumo de energía y potencia eléctrica. Características de la producción de electricidad usando diversas tecnologías en estaciones de varios tipos: central hidroeléctrica, central de bombeo, central nuclear, central térmica, central de distrito estatal, central eólica. Generación combinada (dos productos) en centrales eléctricas, energía eléctrica y térmica.

La calidad de la energía eléctrica. GOST regula la frecuencia, el voltaje y otros parámetros de calidad. Las condiciones técnicas para la conexión de un consumidor por parte de una organización de red eléctrica se emiten teniendo en cuenta la provisión de la calidad de la energía eléctrica. GOST 13109-97 “Energía eléctrica. Compatibilidad de técnicas

significa electromagnético. Normas para la calidad de la energía eléctrica en los sistemas de suministro de energía propósito general»

Fiabilidad del suministro de energía. En los contratos de prestación de servicios de transmisión de energía eléctrica y suministro de energía, se determina la categoría de confiabilidad del suministro de energía eléctrica al consumidor, lo que determina el contenido de las obligaciones para asegurar la confiabilidad del suministro de energía eléctrica al consumidor correspondiente, incluyendo:

número permisible de horas de parada al año, no relacionadas con el incumplimiento por parte del consumidor de las obligaciones derivadas de los contratos correspondientes y su resolución, así como con la fuerza mayor y otras causales que excluyan la responsabilidad de garantizar los proveedores, el suministro de energía, las ventas de energía y la red organizaciones y otras entidades de la industria de energía eléctrica al consumidor de conformidad con la legislación de la Federación Rusa y los términos de los contratos;

período de restauración de energía.

La primera categoría de confiabilidad prevé la necesidad de garantizar el funcionamiento continuo de los dispositivos receptores de energía, la interrupción del suministro de energía eléctrica a la que puede conducir a una amenaza para la vida y la salud de las personas, una amenaza para la seguridad del estado y material significativo daño.

Las condiciones de la segunda categoría de confiabilidad prevén la necesidad de garantizar el funcionamiento confiable de los dispositivos receptores de energía, cuya interrupción del suministro de energía eléctrica conduce a violaciones inaceptables de los procesos tecnológicos de producción.

El suministro de energía a los consumidores no clasificados en la primera o segunda categoría de confiabilidad se realiza de acuerdo con la tercera categoría de confiabilidad.

Para la primera y segunda categorías de confiabilidad, las partes determinan la cantidad permitida de horas de apagado por año y el momento de la restauración del suministro de energía según los parámetros específicos del esquema de suministro de energía, la disponibilidad de fuentes de energía de respaldo y características proceso tecnológico consumidor, pero no puede ser superior a los valores correspondientes previstos para la tercera categoría de fiabilidad.

Para la tercera categoría de confiabilidad, el número permitido de horas de apagado por año es de 72 horas, pero no más de 24 horas seguidas, incluido el período para restaurar el suministro de energía, excepto en los casos en que se requieran períodos más largos para la reparación de electricidad. instalaciones de la red, acordada con el órgano ejecutivo federal de supervisión energética estatal.

Una fuente de suministro de energía eléctrica de respaldo, si los términos del acuerdo sobre la primera o segunda categoría de confiabilidad estipulan su disponibilidad, es instalada por el consumidor y mantenida en un estado de disponibilidad para su uso en caso de cortes o restricciones en el consumo de energía eléctrica. Si el consumidor no cumple con el requisito especificado, la organización de la red instala y mantiene una fuente de suministro de energía eléctrica de respaldo a expensas del consumidor correspondiente, y en caso de cortes de energía debido a daños en el equipo, incluso como producto de desastres naturales, así como por la necesidad de desconectar el suministro de energía eléctrica a fin de eliminar la amenaza a la vida y la salud de las personas (en adelante, paradas no programadas) antes de la instalación de dicha fuente de respaldo, la la organización de la red no es responsable por la violación de la condición de la categoría de confiabilidad bajo el contrato.

Mercado Mayorista de Electricidad (Energía) (WECM)

La esfera de circulación de un producto especial: energía eléctrica (capacidad) en el marco del Sistema Unificado de Energía de Rusia dentro de los límites del espacio económico único de la Federación Rusa con la participación de grandes productores y grandes compradores de energía eléctrica que tienen recibió el estatus de una entidad del mercado mayorista y actúa sobre la base de las reglas del mercado mayorista aprobadas de acuerdo con la Ley Federal "Sobre la Industria de la Energía Eléctrica" ​​por el Gobierno de la Federación Rusa. Los criterios para clasificar a los productores y compradores de energía eléctrica como grandes productores y grandes compradores son establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa.

Durante el período de transición en el mercado mayorista, la electricidad y la potencia se negocian a través de los siguientes mecanismos:

a) comercio de energía eléctrica (capacidad) a precios regulados (tarifas) sobre la base de contratos de compra y venta de energía eléctrica (capacidad). Los contratos regulados por varios años se celebran por plazos correspondientes a las categorías de consumidores de energía eléctrica (capacidad) determinadas de acuerdo con el procedimiento establecido, respecto de las cuales se diferencian los plazos de los contratos regulados.

La venta y el pago de la energía eléctrica y la capacidad pueden realizarse tanto bajo un único contrato regulado que prevea la compra y venta de energía eléctrica y capacidad, como bajo contratos separados regulados;

b) el comercio de electricidad a precios libres (no regulados) determinados por acuerdo de las partes en contratos bilaterales de compra y venta de electricidad (en adelante, contratos bilaterales libres);

c) comercio de energía eléctrica a precios libres (no regulados), determinados por selección competitiva de ofertas de precios de compradores y proveedores, realizada un día antes del inicio del suministro (en adelante, selección competitiva de ofertas de precios para el día siguiente);

d) comercio de energía eléctrica en volúmenes correspondientes a desvíos a precios libres (no regulados) determinados por acuerdo de las partes en acuerdos bilaterales (en adelante, acuerdos bilaterales libres de venta de desvíos);

e) comercio de electricidad a precios libres (no regulados), determinados por selección competitiva de solicitudes de proveedores y participantes con consumo regulado, realizado a más tardar una hora antes del suministro de electricidad para formar un régimen equilibrado para la producción y consumo de energía eléctrica (en adelante, selección competitiva de aplicaciones para equilibrar el sistema);

f) comercio de energía eléctrica (capacidad) a precios regulados (tarifas) para compensar las pérdidas, así como para asegurar el funcionamiento conjunto de la UES de Rusia y los sistemas energéticos de estados extranjeros.

Mercados minoristas de electricidad

Los sujetos de los mercados minoristas son:

b) proveedores de último recurso;

c) organizaciones de venta de energía;

d) organizaciones de suministro de energía que venden energía eléctrica producida o comprada a los consumidores y combinan esta actividad con la actividad de transferencia de energía eléctrica (en lo sucesivo denominadas organizaciones de suministro de energía);

e) contratistas de servicios comunales que adquieran energía eléctrica para prestar servicios comunales a los ciudadanos;

f) organizaciones de la red y otros propietarios de instalaciones de la red eléctrica;

g) productores (proveedores) de energía eléctrica, cuya venta no se realice en el mercado mayorista;

h) un operador del sistema y otros sujetos de control del despacho operativo en sistemas eléctricos territoriales tecnológicamente aislados.

La venta de energía eléctrica (capacidad) en los mercados minoristas a precios regulados (tarifas) se realiza en volúmenes correspondientes a los determinados de conformidad con las Reglas del mercado mayorista de energía eléctrica (capacidad) del período transitorio y la Sección X de las Reglas de el mercado minorista en los volúmenes de compra de energía eléctrica (capacidad) a precios regulados (tarifas) mediante la garantía de los proveedores, las organizaciones de suministro de energía y las organizaciones de venta de energía que suministran energía eléctrica, incluso para el suministro a los ciudadanos-consumidores que utilizan energía eléctrica para el consumo doméstico.

La venta de otros volúmenes de energía eléctrica (capacidad) en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia incluidas en las zonas de precios del mercado mayorista se lleva a cabo a precios no regulados de la manera establecido por las Reglas mercado minorista.

En los mercados minoristas, la energía eléctrica (capacidad) se suministra a los consumidores (clientes que los atienden) a precios regulados (tarifas) mediante proveedores garantizadores, organizaciones de suministro de energía y organizaciones de venta de energía, cuyos compradores incluyen ciudadanos-consumidores y (o) equivalentes a ellos de conformidad con los actos jurídicos reglamentarios en el campo de la regulación estatal de tarifas para un grupo (categoría) de consumidores (compradores), en la cantidad comprada por las organizaciones pertinentes a precios regulados (tarifas) en los mercados mayorista y minorista.

El suministro de energía eléctrica a los ciudadanos-consumidores y equivalentes a ellos de conformidad con los actos legales reglamentarios en el campo de la regulación estatal de tarifas a grupos (categorías) de consumidores (compradores) en la cantidad de todo el consumo real se lleva a cabo a precios regulados (tarifas).

La electricidad (capacidad) que excede los volúmenes suministrados a los clientes a precios regulados (tarifas) se paga a precios no regulados dentro de los niveles marginales de precios no regulados en los mercados minoristas.

Smagin A.V., maestro en derecho privado.

La presencia en el Código Civil de normas que fijan el derecho público

elementos, refleja no sólo las características de la transición

período de la economía, pero, obviamente, los rasgos nacionales

futuro mercado ruso que puede proporcionar

armonía de intereses y estabilidad de la vida pública<1>.

<1>Yakushev V. S. Código Civil Rusia (segunda parte): la continuación de la formación de la legislación del mercado (características legales generales) // Revista legal rusa. 1996. N 2. S. 16.

La industria de la energía eléctrica es una rama de la economía de la Federación Rusa, que incluye un complejo relaciones economicas que surjan en el proceso de producción (incluida la producción en el modo de generación combinada de energía eléctrica y térmica), transmisión de energía eléctrica, control de despacho operativo en la industria de energía eléctrica, venta y consumo de energía eléctrica utilizando instalaciones de producción y otras propiedades (incluidas aquellos incluidos en el sistema de energía Unificado de Rusia), propiedad por derecho de propiedad o proporcionado de otra manera leyes federales sobre la base de entidades de la industria de energía eléctrica u otras personas. Este concepto está contenido en el art. 3 de la Ley Federal del 26 de marzo de 2003 N 35-FZ "Sobre la industria de la energía eléctrica"<2>(en adelante, la Ley Federal), que establece marco legal relaciones económicas en el campo de la industria de la energía eléctrica (artículo 1), es decir, establece características regulacion legal relaciones reguladas por el derecho civil.

<2>Colección de legislación de la Federación Rusa. 31/03/2003. N° 13. Arte. 1177.

La ley federal consolidó las principales disposiciones de la reforma de la industria, incluida la división de tipos de actividades en la industria de energía eléctrica en competitivas y no competitivas, y estableció las características de la regulación legal de las actividades de una persona jurídica dependiendo de el tipo de instalaciones de energía eléctrica que utiliza al hacer negocios en esta industria.

En el proceso de reforma, se crearon una gran cantidad de entidades de la industria eléctrica, incluidas empresas generadoras, organizaciones de infraestructura tecnológica y comercial y empresas de venta de energía.

Bajo los sujetos de la industria de energía eléctrica, la Ley Federal entiende a las personas que ejercen actividades en la industria de energía eléctrica, incluyendo la producción de energía eléctrica y térmica, el suministro (venta) de energía eléctrica, el suministro de energía a los consumidores, la provisión de servicios de transmisión de energía eléctrica, control de despacho operativo en la industria eléctrica y venta de energía eléctrica, organización de compra y venta de energía eléctrica.

Este artículo se centrará en las organizaciones de la red como sujetos de la industria de la energía eléctrica. A partir de 2011, hay más de 2.500 organizaciones de red que operan en Rusia (estas son solo aquellas entidades legales que solicitaron al organismo regulador establecer una tarifa para los servicios de transmisión de electricidad)<3>.

<3>Estamos listos para considerar cualquier propuesta responsable // Kommersant. 26/08/2011. N 158. S. 10.

Organizaciones de red La ley federal las clasifica como organizaciones de infraestructura.

Por infraestructura se suele entender la totalidad de industrias, empresas y organizaciones incluidas en estas industrias, sus tipos de actividades, destinadas a proporcionar, crear condiciones para el normal funcionamiento de la producción y circulación de mercancías, así como la vida de gente ...<4>.

<4>Raizberg B.A., Lozovsky L.Sh., Starodubtseva E.B. Diccionario económico moderno. M.: INFRA-M, 2006 (SPS "ConsultantPlus").

Parte de los sujetos de la industria de energía eléctrica están referidos por ley federal a sujetos de infraestructura comercial o tecnológica. Las organizaciones de infraestructura comercial del mercado mayorista incluyen asociación no comercial"Consejo del Mercado", que es el organizador del mercado mayorista de electricidad y capacidad, el operador comercial del mercado mayorista, que presta servicios para organizar comercio al por mayor electricidad, potencia y otros bienes y servicios admitidos a circulación en el mercado mayorista, así como otras organizaciones de infraestructura comercial.

Las organizaciones de infraestructura tecnológica incluyen organizaciones de red que brindan servicios para la transmisión de energía eléctrica (capacidad) y conexión tecnológica: JSC FGC UES: una organización para administrar una red eléctrica nacional unificada (toda Rusia) (en adelante, UNEG) y red territorial organizaciones<5>(en adelante, TCO), así como OAO SO UES, que presta servicios de control de despacho operativo a entidades de la industria eléctrica y consumidores de energía eléctrica.

<5>A su vez, la gestión de una serie de importantes TCO regionales lleva a cabo OJSC "Holding de Empresas Interregionales de Redes de Distribución", formado el 01/07/2008 el día de la liquidación de RAO UES de Rusia. El estado posee el 53,7% de las acciones de JSC KhMRSK. A su vez, JSC KhMRSK posee 51 - 100% de las acciones de los TSO regionales - IDGC activos del complejo de la red eléctrica de distribución de Rusia (subestaciones y redes con un voltaje de 0,4 - 220 kV), con la excepción del Lejano Oriente y las redes de sistemas de energía regionales que no formaban parte de RAO UES.

• 591 mil millones de kWh- el volumen de electricidad transmitido a través de las redes del holding en 2010 (alrededor del 59% del consumo de Rusia);
• 559,5 mil millones de rublos- ingresos consolidados bajo NIIF en 2010;
• 34 mil millones de rublos - beneficio neto en 2010.

De acuerdo con: Estamos listos para considerar cualquier propuesta responsable // Kommersant. 26/08/2011. nº 158, página 10; El gobierno extenderá la red para los inversores // Kommersant. 14/03/2011. nº 42/pág.

Además, el legislador se refiere a las instalaciones utilizadas por las organizaciones de la red en el curso de sus actividades comerciales como infraestructura tecnológica, la base para el funcionamiento de la industria de la energía eléctrica. Según el apartado 1 del art. 5 de la Ley Federal, la base tecnológica para el funcionamiento de la industria eléctrica es la UNEG, redes territoriales de distribución a través de las cuales se realiza la transmisión de energía eléctrica, y un sistema unificado de control de despacho operativo.

El principio fundamental del uso de la infraestructura tecnológica de la industria de la energía eléctrica por parte de los sujetos del mercado mayorista es garantizar la organización más eficiente de las relaciones económicas en el mercado mayorista.

La interacción de las entidades del mercado mayorista y (o) minorista con la UNEG y (o) el organismo gestor de la TCO, se realiza de conformidad con las Reglas para el Acceso No Discriminatorio a los Servicios de Transmisión de Energía Eléctrica y la Prestación de Estos Servicios, aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de diciembre de 2004 N 861<6>, Reglas del mercado mayorista de energía eléctrica y capacidad, aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de diciembre de 2010 N 1172<7>, así como las Disposiciones Básicas para el Funcionamiento de los Mercados Minoristas de Electricidad, aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 31 de agosto de 2006 N 530<8>.

<6>Colección de legislación de la Federación Rusa. 27/12/2004. No. 52 (parte 2). Arte. 5525.
<7>Colección de legislación de la Federación Rusa. 04/04/2011. N° 14. Arte. 1916.
<8>Colección de legislación de la Federación Rusa. 11/09/2006. N° 37. Arte. 3876.

EN actualmente La ley federal no divulga el concepto de "organización de infraestructura" y no establece los detalles de la regulación legal de las actividades de tales organizaciones. La cesión o no cesión de una entidad jurídica a una organización de infraestructura no modifica la regulación jurídica de las actividades de esta entidad. Al mismo tiempo, el desarrollo de las instalaciones de la red eléctrica de UNEG y TSO es una tarea prioritaria para las organizaciones de la red y la política de inversión del estado en su conjunto. Así, por ejemplo, de conformidad con el apartado 3 del art. 29 de la Ley Federal, los objetivos de la política de inversión estatal en el desarrollo de la UNEG son aumentar la eficiencia de la industria de energía eléctrica, eliminar las restricciones tecnológicas al flujo de energía eléctrica y aumentar la capacidad de las redes eléctricas para garantizar la producción. de energía por las centrales eléctricas. A estos efectos, el Estado regula las actividades de inversión de la organización de gestión de la UNEG.

El primer concepto legal de "organización en red"<9>fue consagrado en las Reglas para el acceso no discriminatorio a los servicios para la transmisión de energía eléctrica y la provisión de estos servicios, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de diciembre de 2004 N 861 (en adelante, las Reglas) .

<9>Hasta principios de 2003, se intentó introducir en los actos jurídicos el concepto de organización de la red eléctrica en el ámbito jurídico. Entonces, en particular, de acuerdo con el párrafo 3 de las Reglas para la prestación de servicios para la transmisión de energía eléctrica, aprobado por el Decreto de la FEC de la Federación Rusa del 11 de septiembre de 1998 N 36/3, "compañía de poder"- una persona jurídica, independientemente de su forma organizativa y jurídica, que sea propietaria o sobre otra base jurídica de redes eléctricas y (o) dispositivos de conversión de energía eléctrica, que lleve a cabo actividad económica para la prestación de servicios integrales relacionados con el uso de redes eléctricas y (o) dispositivos para la conversión de energía eléctrica. Teniendo en cuenta que el texto del Decreto no se publicó oficialmente y el Decreto de la FEC de la Federación Rusa del 14 de mayo de 2003 N 37-e / 15 declaró inválido el Decreto anterior, en este artículo no caracterizaremos este concepto.

Bajo la red de organizaciones en el Decreto se entendía organizaciones comerciales, actividad principal que es la prestación de servicios de transmisión de energía eléctrica a través de redes eléctricas, así como la implementación de medidas para la conexión tecnológica.

Este concepto, debido a su incorrección, fue cambiado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de marzo de 2007 N 168<10>. La incorrección del concepto se reveló durante la aplicación de las normas de las Reglas. En particular, la cláusula 3 de las Reglas prevé garantizar la igualdad de condiciones para la prestación de servicios a sus consumidores, independientemente de la forma jurídica y relaciones juridicas con el proveedor de estos servicios. Así, las normas del Reglamento tienen por objeto la aplicación del art. 426 del Código Civil de la Federación Rusa y el párrafo 2 del art. 26 de la Ley Federal y fijar principios generales y el procedimiento para garantizar el acceso no discriminatorio a los servicios de transmisión de electricidad, así como la prestación de estos servicios, incluida la prevención de que la organización de la red se niegue a celebrar un contrato público si es posible proporcionar al consumidor los servicios pertinentes (transmisión de electricidad y conexión tecnológica).

<10>El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de marzo de 2007 N 168 "Sobre las enmiendas a ciertos decretos del Gobierno de la Federación Rusa sobre cuestiones de electricidad" se publicó en la Colección de Legislación de la Federación Rusa, 2 de abril de 2007, N 14, arte. 1687.

Al mismo tiempo, el concepto previamente existente excluía la aplicación de las reglas del Reglamento a aquellas organizaciones cuya actividad principal no fuera la prestación de servicios o conexión tecnológica, sino, por ejemplo, la producción de papel, metal, etc., pero al mismo tiempo, la organización en una red eléctrica de propiedad legal instalaciones. El abuso, por regla general, se expresó en la evasión de la conclusión de un acuerdo sobre la implementación de la conexión tecnológica por parte de organizaciones propietarias de las instalaciones de la red eléctrica, mientras que la actividad principal de las cuales era la transmisión o la conexión tecnológica.

En la actualidad, de acuerdo con el párrafo 2 de las Reglas, las organizaciones de la red son organizaciones que poseen, sobre la base de la propiedad o sobre otra base establecida por las leyes federales, las instalaciones de la red eléctrica, mediante las cuales dichas organizaciones prestan servicios para la transmisión de energía eléctrica y transportan realizar de la manera prescrita la conexión tecnológica de los dispositivos receptores de energía ( plantas de energía) legales y individuos a redes eléctricas, así como ejercer el derecho a celebrar contratos de prestación de servicios de transmisión de energía eléctrica utilizando instalaciones de redes eléctricas de propiedad de otros propietarios y otros propietarios legales e incluidas en la UNEG.

Sobre la base del concepto anterior, la legislación de la Federación Rusa sobre la industria de la energía eléctrica contiene las siguientes características de un sujeto de la industria de la energía eléctrica, en cuya presencia una persona puede ser reconocida como una organización de red.

Primer signo. Una organización en red es una organización. Según el apartado 1 del art. 2 del Código Civil de la Federación Rusa<11>(en lo sucesivo, el Código Civil de la Federación de Rusia) los participantes en las relaciones reguladas por el derecho civil son ciudadanos y personas jurídicas. Bajo la entidad legal del Código Civil de la Federación Rusa se entiende una organización que posee, administra o administra bienes separados y es responsable de sus obligaciones con estos bienes, puede adquirir y ejercer derechos de propiedad y personales que no son de propiedad en su propio nombre, asumir obligaciones, ser demandante y demandado en los tribunales (artículo 48 del Código Civil de la Federación Rusa).

<11>Código Civil de la Federación Rusa del 30 de noviembre de 1994 N 51-FZ // Colección de Legislación de la Federación Rusa. 05/12/1994. N° 32. Arte. 3301.

Con base en el concepto de "organización en red" divulgado en las Reglas, solo una entidad legal puede ser una organización en red. Ciudadanos (individuos que realizan actividad empresarial) no puede ser reconocida como una organización de red. A su vez, según el apartado 1 del art. 22 del Código Civil de la Federación Rusa, nadie puede ser limitado en capacidad y capacidad legal de otra manera que en los casos y en la forma establecida por la ley. Los derechos civiles pueden restringirse sobre la base de la ley federal y solo en la medida necesaria para proteger los fundamentos del orden constitucional, la moralidad, la salud, los derechos y los intereses legítimos de los demás, para garantizar la defensa del país y la seguridad del estado. (párrafo 2, cláusula 2, artículo 1 del Código Civil de la Federación Rusa). La ley federal no establece directamente los objetivos de la restricción, y la restricción en sí es claramente legal y técnica.<12>no expresado.

<12>La técnica jurídica en un sentido amplio puede definirse como un conjunto de medios y métodos mediante los cuales los fines pretendidos o perseguidos por las autoridades de la sociedad civil encajan en la corriente principal regulaciones legales y se logran a través de la implementación efectiva de estas normas. Ver: Sandevuar P. Introducción al derecho. M., 1994. S. 135.

De acuerdo con la posición legal del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa, establecida consistentemente en las Resoluciones del 14 de mayo de 1999 N 8-P, del 15 de julio de 1999 N 11-P, del 27 de mayo de 2003 N 9-P, de 14 de noviembre de 2005 N 10-P, de fecha 27 de mayo de 2008 N 8-P, de fecha 13 de julio de 2010 N 15-P, la inexactitud, vaguedad e incertidumbre de la ley dan lugar a la posibilidad de interpretación ambigua y, en consecuencia, , su aplicación arbitraria, que es contraria a los principios constitucionales de igualdad y justicia, de los que se deriva la exigencia de certeza, claridad, uneambigüedad de las normas jurídicas y su concordancia en el sistema de regulación legal vigente; de lo contrario, puede existir una práctica policial contradictoria, lo que debilita las garantías de protección estatal de los derechos, libertades e intereses legítimos.

Por lo tanto, desde el punto de vista de la técnica legal en términos de establecer restricciones, es necesario aclarar las normas de la legislación de la Federación Rusa sobre la industria de energía eléctrica.

Segundo signo. Organización de la red: una organización que posee por derecho de propiedad o sobre otra base establecida por las leyes federales los objetos de la economía de la red eléctrica. El segundo signo de una organización en red se basa en el principio de titularidad<13>persona jurídica por las instalaciones de la red eléctrica. Bajo las instalaciones de la red eléctrica st. 3 de la Ley Federal comprende líneas eléctricas, transformadores y otras subestaciones, puntos de distribución y demás equipos destinados a proporcionar conexiones eléctricas y llevar a cabo la transmisión de energía eléctrica. La legislación de la Federación Rusa no contiene una regla general que limite la rotación de las instalaciones de la red eléctrica.

<13>El título de propiedad es la posesión de una cosa basada en algún derecho (base legal o título) que surge del hecho jurídico relevante, por ejemplo, la propiedad basada en un contrato para la venta de una cosa o en su transmisión por herencia. Por el contrario, la propiedad sin título (real) no se basa en ninguna base legal, aunque, en las condiciones establecidas por la ley, también puede tener ciertas consecuencias legales // Derecho civil: en 2 volúmenes. I: Libro de texto / Res. edición profe. EA Sujánov. 2ª ed., revisada. y adicional M.: Editorial "BEK", 2003. S. 493.

Tercer signo. Se puede atribuir una entidad legal a una organización de la red si realiza los siguientes tipos de actividades utilizando las instalaciones de la red eléctrica:

• prestación de servicios de transmisión de energía eléctrica;
• implementación de acuerdo con el procedimiento establecido de conexión tecnológica de dispositivos receptores de energía (centrales eléctricas) de personas jurídicas y personas físicas.

Previo a la aprobación de la Ley Federal, un acto jurídico normativo de ordenanza delimitaba el concepto de "transmisión de energía eléctrica" ​​del concepto de "distribución de energía eléctrica".<14>.

<14>Ver: Las principales direcciones de reforma de la industria de energía eléctrica de la Federación Rusa, aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 11 de julio de 2001 N 526 (Legislación Recopilada de la Federación Rusa. 16.07.2001. N 29. Art. 3032).

En la actualidad, la legislación de la Federación Rusa sobre la industria de la energía eléctrica no contiene la distinción anterior, y bajo los servicios para la transmisión de energía eléctrica, la Ley Federal comprende un conjunto de acciones relacionadas con la organización y la tecnología, incluida la gestión operativa y tecnológica. , asegurando la transmisión de energía eléctrica a través de los dispositivos técnicos de las redes eléctricas de conformidad con los requisitos obligatorios (artículo 3 de la Ley Federal).

Según el apartado 2 del art. 26 de la Ley Federal, la prestación de servicios para la transmisión de energía eléctrica se realiza sobre la base de un contrato de prestación de servicios a cambio de una tarifa. El contrato de prestación de estos servicios es público <15>.

<15>De conformidad con el apartado 1 del art. 426 del Código Civil de la Federación de Rusia, un contrato público es un contrato celebrado por una organización comercial y que establece sus obligaciones de vender bienes, realizar trabajos o prestar servicios que dicha organización, por la naturaleza de sus actividades, debe llevar a cabo en relación con todos los que se aplican a ella ( venta minorista, transporte en transporte público, servicios de comunicación, suministro de energía, servicios médicos, hoteleros, etc.).

Las actividades de prestación de servicios de transmisión de energía eléctrica realizadas por los organismos de red, así como las actividades específicas de los propietarios u otros propietarios legales de las instalaciones de la red eléctrica, se realizan en condiciones de monopolio natural y se regulan de conformidad con la legislación sobre monopolios naturales, la Ley Federal "Sobre la Industria de Energía Eléctrica" ​​y otras leyes federales.

Artículo 4 de la Ley Federal de 17 de agosto de 1995 N 147-FZ "Sobre los monopolios naturales"<16>clasifica la actividad de transmisión de energía eléctrica a actividades de monopolio natural.

<16>Colección de legislación de la Federación Rusa. 21/08/1995. N° 34. Arte. 3426.

La producción bajo monopolio natural tiene un importante característica tecnológica, definiéndolo eficiencia económica: se caracteriza por una reducción significativa en los costos por unidad de bienes (productos) a medida que aumentan los volúmenes. Esto suele ser el resultado de importantes economías de escala y altos costos fijos. En relación con tal estructura de costos, no es la competencia de varios productores lo que resulta más efectivo, como en otras industrias, sino la ausencia de competencia y el monopolio de un productor de mercancías. caracteristica principal El monopolio natural radica en que la satisfacción de la demanda en un determinado mercado en condiciones de monopolio es más eficiente que en condiciones de competencia.<17>.

<17>Avilov G.E., Belov V.E., Klein N.I., Kotov S.F., Pavlova O.K., Razgulyaev Yu.A., Tsukanova N.Sh. Comentario a la Ley Federal "Sobre los Monopolios Naturales" // Legislación y Economía. N 19-20(137-138)/96. S. 6.

De conformidad con la Ley Federal "Sobre los Monopolios Naturales", el método predominante de regulación y control administrativo y legal aplicado a los sujetos de los monopolios naturales es la regulación de precios, realizada mediante la determinación de tarifas o sus niveles máximos para ciertos tipos de productos (servicios), cuya lista se establece por ley<18>.

<18>Erina EN Problemas de regulación de precios en relación a sujetos de monopolios naturales del complejo energético y de combustibles // Legislación y Economía. 2008. Nº 4.

Una de las funciones más importantes de los órganos reguladores de los monopolios naturales es la formación y mantenimiento del registro de sujetos de los monopolios naturales. La decisión de introducir la regulación es la base para incluir un sujeto de monopolio natural en el registro. La inclusión de un sujeto de monopolio natural en el registro no depende de su cuota de mercado y de si permite infracciones a la ley. El registro incluye solo aquellas entidades económicas que se dedican a la producción (venta) de bienes en condiciones de monopolio natural.

Además del tipo de actividad anterior realizado de conformidad con la legislación sobre monopolios naturales, la organización de la red está obligada a llevar a cabo medidas para la conexión tecnológica de los dispositivos receptores de energía recién puestos en servicio, de nueva construcción, que amplían su capacidad previamente conectada y reconstruidos para sus redes eléctricas en relación con cualquier persona que lo solicite (en adelante, conexión tecnológica), sujeto a su cumplimiento de las Reglas para la conexión tecnológica de dispositivos receptores de energía de consumidores de energía eléctrica, instalaciones de producción de energía eléctrica, así como como instalaciones de red eléctrica propiedad de organizaciones de red y otras personas, a redes eléctricas, aprobadas por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de diciembre de 2004 N 861 (en lo sucesivo, las Reglas para la conexión tecnológica), y la disponibilidad de técnica viabilidad de la conexión tecnológica.

Según el párr. 2 p.1 art. 26 de la Ley Federal, la conexión tecnológica se lleva a cabo sobre la base de un acuerdo sobre la implementación de la conexión tecnológica a las instalaciones de la red eléctrica, celebrado por la organización de la red y la persona que lo solicitó. Este acuerdo es público.

Cabe señalar que el propietario (que no sea un organismo de red) de un receptor de energía o instalaciones de energía eléctrica que previamente fueron conectadas tecnológicamente de manera adecuada, de acuerdo con el organismo de red, tiene derecho a conectar a un tercero (otro propietario de la instalación de energía eléctrica) a sus redes, sujeto al cumplimiento de las normas previamente emitidas. especificaciones. En este caso, entre el propietario especificado del dispositivo receptor de energía y un tercero, se concluye un acuerdo sobre la implementación de la conexión tecnológica, cuya tarifa se establece de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia sobre la industria de la energía eléctrica.

Cuarto signo. Una organización de red es una organización "que ejerce el derecho a celebrar contratos para la prestación de servicios para la transmisión de energía eléctrica utilizando instalaciones de la red eléctrica propiedad de otros propietarios y otros propietarios legales que son miembros de la UNEG".

Esta característica es típica de la organización de gestión de UNEG. En la actualidad, más de 60 personas jurídicas son propietarias de instalaciones de la red eléctrica, que por sus parámetros se refieren a instalaciones de la UNEG. Numero total hay más de 400 instalaciones de este tipo propiedad de otros propietarios. Por regla general, estamos hablando de instalaciones de la red eléctrica de personas que no formaban parte del holding RAO UES de Rusia, por lo que la consolidación de dichas instalaciones a través de procedimientos corporativos centralizados no podría ser llevado a cabo.

Ley federal para garantizar la seguridad de la Federación Rusa, proteger los derechos e intereses legítimos de personas jurídicas y personas físicas, garantizar la unidad del espacio económico en el campo de la circulación de electricidad. limitado a los propietarios u otros propietarios legales de las instalaciones de la red eléctrica incluidas en la UNEG, en ejercicio de sus derechos en parte:

celebración de contratos para la prestación de servicios de transmisión de energía eléctrica utilizando las instalaciones de la red eléctrica incluidas en la UNEG, y determinación de los términos de estos contratos;

uso (clausura) de estas instalaciones sin acuerdo con la organización de gestión de la UNEG (inciso 2, artículo 7 de la Ley Federal).

Los derechos de los propietarios y demás propietarios legales de las instalaciones de la red eléctrica incluidas en la UNEG, limitados por la Ley Federal, son ejercidos por la entidad gestora de la UNEG.

La organización gestora de la UNEG celebra acuerdos con otros propietarios u otros propietarios legales de las instalaciones de la red eléctrica incluidas en la UNEG que determinan el procedimiento de uso de estas instalaciones.

La celebración de tales acuerdos es obligatoria para los propietarios u otros propietarios legales de las instalaciones de la red eléctrica incluidas en la UNEG.

Los cuatro signos anteriores de una organización de red se especifican en la legislación de la Federación de Rusia sobre la industria de la energía eléctrica. En este artículo, queremos llamar la atención sobre otros signos que caracterizan la regulación jurídica de las actividades de las organizaciones de red o distinguen su regulación de otros participantes en las relaciones jurídicas en la industria de la energía eléctrica.

La regulación legal de las actividades de los organismos de red debe distinguirse de la regulación legal de las actividades de otros propietarios de las instalaciones de la red eléctrica. Las organizaciones de red son participantes profesionales en los mercados de electricidad y capacidad, brindan servicios para la transmisión de electricidad de forma continua y realizan actividades de conexión tecnológica. Los contratos en virtud de los cuales se prestan los servicios anteriores son públicos, y las organizaciones de la red no tienen derecho a negarse a celebrarlos ni a dar preferencia a uno u otro. consumidores potenciales <19>.

<19>Entonces, en la Sentencia del Tribunal Constitucional de la Federación Rusa del 06.06.2002 N 115-O, se indica que la negativa de la organización a celebrar un contrato público si es posible proporcionar al consumidor los servicios apropiados no está permitido, y en caso de evitar en tal caso la celebración de un contrato público, la otra parte tiene derecho a presentar una demanda ante el tribunal con una demanda de compulsión para celebrar un contrato y de compensación por las pérdidas causadas por una negativa irrazonable a concluirlo (párrafo 3 del Artículo 426 y párrafo 4 del Artículo 445 del Código Civil de la Federación Rusa).

Otros propietarios de instalaciones de redes eléctricas, por regla general, crearon instalaciones de redes eléctricas para satisfacer sus propias necesidades de producción. Obligar a tales propietarios a conclusión obligatoria contratos con cualquier persona que lo solicite sería una restricción de derechos y una violación de principio fundamental legislación civil - libertad de contrato (cláusula 1, artículo 1 del Código Civil de la Federación Rusa, artículo 421 del Código Civil de la Federación Rusa). Al mismo tiempo, teniendo en cuenta los detalles de la construcción de la UES de Rusia, los esquemas de suministro de energía para los asentamientos y la continuidad del proceso de producción, transmisión y consumo de un producto socialmente significativo: electricidad y energía, la legislación de la Federación de Rusia en la industria de la energía eléctrica impone ciertas restricciones a otros propietarios de instalaciones de la red eléctrica.

La ley federal establece que otro propietario de las instalaciones de la red eléctrica a la que los dispositivos receptores de energía o las instalaciones de energía eléctrica estén tecnológicamente conectados de manera adecuada no tendrá derecho a impedir la transmisión de energía eléctrica a estos dispositivos u objetos y (o) desde estos dispositivos u objetos, incluida la celebración en relación con los dispositivos u objetos especificados de contratos para la venta de energía eléctrica, contratos para el suministro de energía, contratos para la prestación de servicios para la transmisión de energía eléctrica.

Así, por ejemplo, si dispositivos de recepción de energía del consumidor energía eléctrica se conectan a las redes eléctricas de la red de organización a través de:

(1) centrales eléctricas de productores de electricidad;

(2) instalaciones de la red eléctrica de entidades que no presten servicios de transmisión de energía eléctrica; o

(3) instalaciones de la red eléctrica sin propietario que están directamente conectadas a las redes de las organizaciones de la red,

tal consumidor celebra un acuerdo para la prestación de servicios para la transmisión de energía eléctrica desde ese organización en red, a cuyas redes están conectadas centrales eléctricas de productores de energía eléctrica, instalaciones de redes eléctricas sin propietario o dispositivos receptores de energía (instalaciones de redes eléctricas) de personas que no prestan servicios de transmisión de energía eléctrica, a las que está conectado directamente su dispositivo receptor de energía.

Esta institución tiene el nombre de conexión indirecta, establecida por la legislación de la Federación Rusa sobre la industria de la energía eléctrica y tiene como objetivo proteger los derechos de un círculo indefinido de personas para acceder libremente a una instalación socialmente significativa. ley civil- La electricidad y la potencia destinada a su consumo.

Los propietarios especificados y otros propietarios legales de las instalaciones de la red eléctrica a través de las cuales el dispositivo receptor de energía del consumidor está indirectamente conectado a las redes eléctricas de la organización de la red tienen derecho a proporcionar servicios de transmisión de energía eléctrica utilizando las instalaciones de la red eléctrica que les pertenecen después de establecer una tarifa por energía eléctrica. servicios de transmisión para ellos.

Por motivos de: 1) título de propiedad de las instalaciones de la red eléctrica que estén o no incluidas en la UNEG; 2) la prestación de servicios para la transmisión de energía eléctrica en los mercados mayoristas o minoristas, las organizaciones de red se pueden dividir en la organización de gestión UNEG y TSO.

Estos criterios para distinguir a las organizaciones de red son actualmente condicionales, ya que no es raro que una organización de gestión de UNEG preste servicios a entidades del mercado minorista y, por el contrario, un TSO proporcione servicios de transmisión de electricidad a entidades del mercado mayorista. Además, la Ley Federal permite hasta el 1 de enero de 2014 que la organización de gestión de la UNEG arriende instalaciones de la red eléctrica a los TSO de acuerdo con las autoridades ejecutivas federales autorizadas.<20>.

<20>Ver: Reglas para aprobar la transferencia de instalaciones de redes eléctricas incluidas en la red eléctrica nacional unificada (toda Rusia) para arrendamiento a organizaciones de redes territoriales, aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de diciembre de 2010 N 1173 // Colección de Legislación de la Federación Rusa. 06/06/2011. N° 23. Arte. 3316.

Al mismo tiempo, se debe enfatizar que el UNEG es la parte principal del Sistema Energético Unificado de Rusia e incluye un sistema de líneas principales de transmisión de energía que unen la mayoría de las regiones del país, y es uno de los elementos para garantizar la integridad. del Estado<21>.

<21>Capitulo dos. Instrucciones para reformar la industria de energía eléctrica, sección 2. Reformar la industria de energía eléctrica, subsección "Establecimiento de una empresa de red federal" de las Instrucciones principales para reformar la industria de energía eléctrica de la Federación Rusa, aprobadas por Decreto del Gobierno de Rusia Federación de 11 de julio de 2001 N 526.

De conformidad con el art. 7 de la Ley Federal, la UNEG es un complejo de redes eléctricas y otros objetos de la economía de la red eléctrica, de propiedad por derecho de propiedad o sobre otra base prevista por las leyes federales a los sujetos de la industria de energía eléctrica y asegurando un estable el suministro de energía eléctrica a los consumidores, el funcionamiento del mercado mayorista, así como el funcionamiento paralelo del sistema de energía eléctrica ruso y los sistemas de energía eléctrica de los estados extranjeros.

Los criterios para clasificar las instalaciones de la red eléctrica como parte de la UNEG fueron aprobados por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 26 de enero de 2006 N 41<22>. Las condiciones para atribuir las instalaciones de la red eléctrica a la UNEG y el procedimiento para mantener el registro de las instalaciones de la red eléctrica incluidas en la UNEG están aprobados por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de octubre de 2003 N 648.

<22>Colección de legislación de la Federación Rusa. 30/01/2006. n° 5. art. 556.

Sin embargo, se hace una excepción en la legislación de la Federación Rusa: el complejo de redes eléctricas y otras instalaciones de la red eléctrica del transporte ferroviario público no pertenece a la UNEG. abierto Sociedad Anónima"Ruso vias ferreas"dispone de los objetos especificados de forma independiente, teniendo en cuenta las restricciones establecidas por la Ley Federal de 27 de febrero de 2003 N 29-FZ "Sobre las características de la gestión y disposición de la propiedad del transporte ferroviario"<23>.

<23>Colección de legislación de la Federación Rusa. 03.03.2003. N° 9. Arte. 805.

Con el fin de preservar y fortalecer la UNEG, asegurar la unidad de gestión e implementación tecnológica política pública en la industria de energía eléctrica, se creó una organización para administrar la UNEG.

De conformidad con el párrafo 3 del Reglamento sobre la atribución de instalaciones de la red eléctrica a la UNEG y sobre el mantenimiento del registro de instalaciones de la red eléctrica incluidas en la UNEG, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de octubre de 2003 N 648, Sociedad Anónima Abierta "Compañía Red Eléctrica del Sistema Energético Unificado" nombrada entidad gestora de la UNEG<24>.

<24>La Federación Rusa posee el 79,48% de las acciones de JSC FGC UES. La capitalización de mercado de JSC FGC UES al 31 de diciembre de 2010 es de 452 mil millones de rublos. Actualmente, JSC FGC UES es propietaria de la mayor parte de las instalaciones de la UNEG:

• número de subestaciones - 797;
• potencia total de los transformadores 35 - 750 kV - 305 459 MVA;
• longitud total de las redes - 121.096 mil km;
• suministro de electricidad - 466 mil millones de kWh.

La legislación de la Federación de Rusia sobre la industria de la energía eléctrica establece que la participación de la Federación de Rusia en el capital autorizado de la organización de gestión de UNEG una vez completada la reforma de OAO RAO UES de Rusia debe ser de al menos 75 por ciento más uno cuota de voto.

La creación de un organismo para la gestión de la UNEG, según los reformadores, debe permitir:

fortalecer el papel integrador del Sistema Energético Unificado de Rusia y garantizar la interacción de los productores y consumidores de electricidad en el competitivo mercado mayorista de electricidad;

garantizar la conexión directa de todas las regiones de Rusia con el UNEG;

garantizar la igualdad de acceso de vendedores y compradores al mercado eléctrico mayorista;

llevar a cabo una regulación estatal efectiva de las tarifas de transmisión de energía eléctrica;

mejorar la seguridad energética del estado;

promover la implementación de una política económica exterior estatal efectiva en el campo de la industria eléctrica.

JSC FGC UES, como organismo de gestión de la UNEG, realiza uno de tareas importantes que están llamados a resolver la legislación civil, ya que la operación y el desarrollo confiables de las instalaciones de UNEG garantizan la unidad del espacio económico en el territorio de la Federación Rusa.

La entidad gestora de la UNEG presta, a título contractual reembolsable, los servicios de transmisión de energía eléctrica a través de la UNEG a las entidades del mercado mayorista, así como a otras personas titulares de instalaciones eléctricas o por otras causales previstas por las leyes federales, tecnológicamente conectadas en el forma prescrita a la UNEG.

El concepto de "organización territorial en red" se da a conocer en el art. 3 de la Ley Federal, según el cual una organización territorial de la red es una organización comercial que presta servicios para la transmisión de energía eléctrica utilizando instalaciones de la red eléctrica que no están relacionadas con la UNEG. Basándonos en la definición de TCO, podemos concluir que no se trata solo de una organización, sino de una organización comercial. De conformidad con el art. 50 del Código Civil de la Federación Rusa, las personas jurídicas pueden ser organizaciones que persiguen el lucro como objetivo principal de sus actividades (organizaciones comerciales) o no tienen el lucro como tal objetivo y no distribuyen el beneficio recibido entre los participantes ( organizaciones sin ánimo de lucro). Las personas jurídicas que son organizaciones comerciales pueden crearse en la forma asociaciones comerciales y sociedades cooperativas de producción, empresas unitarias estatales y municipales.

Así, por un lado, la diferenciación de las organizaciones de red en organización de gestión UNEG y organizaciones territoriales de red se basa en el segundo signo del concepto jurídico de organización de red por el título de propiedad de las instalaciones de la red eléctrica y su diferenciación en objetos relacionados a la UNEG y objetos ajenos a la UNES. Por otro lado, hay una característica unificadora: las organizaciones en red son organizaciones comerciales. Además de las características anteriores de las organizaciones de red (su definición legal y clasificación por la legislación como organizaciones de infraestructura), es necesario prestar atención a dos características más que se basan en las disposiciones conceptuales de la Ley Federal y fueron la base para reformar la industria de la energía eléctrica de la Federación Rusa.

Se trata de normas y reglamentos.<25>, que, a su vez, contribuyen a la implementación de la diferenciación de los sujetos de la industria eléctrica en competitivos y aquellos que desarrollan una actividad de tipo monopolista natural (ámbito de las relaciones económicas en el que la competencia es imposible).

<25>Norma prohibitiva - una norma que establece la obligación del sujeto de abstenerse de cometer acciones de cierto tipo (por ejemplo, no informar a extraños sobre el hecho de la adopción; no adoptar leyes que violen los derechos humanos y las libertades). Véase: Alekseev S.S. Derecho: ABC - Teoría - Filosofía: Una Experiencia de Investigación Integral. M.: Estatuto, 1999. S. 64.

En particular, hay dos restricciones. La primera se establece en el apartado 4 del art. 8 y en el apartado 1 del art. 41 de la Ley Federal, según el cual:

la organización de gestión de UNEG tiene prohibido realizar actividades de compra y venta de energía y potencia eléctrica (con la excepción de la compra de energía eléctrica (capacidad) realizada para sus propias necesidades (económicas); la compra de energía eléctrica (capacidad ) llevado a cabo para compensar las pérdidas en las redes eléctricas y tecnológicas que garantizan el funcionamiento conjunto del sistema eléctrico ruso y los sistemas eléctricos de estados extranjeros, así como en los casos y en la forma determinada por el Gobierno de la Federación Rusa , cuando ejerza las funciones de proveedor de último recurso);

Se prohíbe a los organismos territoriales de interconexión realizar actividades de compra y venta de energía eléctrica (con excepción de la compra por parte de los organismos territoriales de interconexión de energía eléctrica con el fin de compensar pérdidas en las redes eléctricas), así como en casos y en en la forma determinada por el Gobierno de la Federación Rusa, al desempeñar las funciones de un proveedor de último recurso.

Para garantizar la implementación de estos requisitos, la legislación de la Federación de Rusia sobre la industria de la energía eléctrica a partir del 1 de abril de 2006 no permite la posibilidad de poseer simultáneamente una propiedad o, en otra base prevista por las leyes federales, la propiedad utilizada directamente en el ejecución de actividades de transmisión de energía eléctrica y control de despacho operativo en la industria eléctrica, y bienes directamente utilizados en la ejecución de actividades de producción y compra y venta de energía eléctrica.

Además, párr. calle 5 4 de la Ley Federal del 26 de marzo de 2003 N 36-FZ "Sobre las peculiaridades del funcionamiento de la industria de la energía eléctrica en el período de transición y sobre la introducción de enmiendas a ciertos actos legislativos de la Federación Rusa y la invalidación de ciertos actos legislativos actos de la Federación de Rusia en relación con la adopción de la Ley Federal "Sobre la industria de la energía eléctrica"<26>establece que las organizaciones creadas durante la reorganización de OAO RAO UES de Rusia, sus subsidiarias y afiliadas, no tienen derecho a poseer simultáneamente instalaciones de la red eléctrica relacionadas con la UNEG e instalaciones de la red eléctrica que no están relacionadas con la UNEG.

<26>Colección de legislación de la Federación Rusa. 31/03/2003. N° 13. Arte. 1178.

Se puede señalar un signo tecnológico más, muy específico, de una organización en red. Como es sabido, en el proceso de transmisión de energía eléctrica a través de los objetos de la economía de la red eléctrica, declive natural energía transmitida, las llamadas pérdidas.

De conformidad con el párrafo 51 de las Reglas, las organizaciones de red están obligadas a pagar el costo de las pérdidas reales de energía eléctrica que se hayan producido en sus instalaciones de red, menos el costo de las pérdidas que se tengan en cuenta en los precios (tarifas) de energía eléctrica en el mercado mayorista. mercado.

La cantidad de pérdidas reales de energía eléctrica en las redes eléctricas se determina como la diferencia entre el volumen de energía eléctrica suministrada a la red eléctrica desde otras redes o desde productores de energía eléctrica, y el volumen de energía eléctrica consumida por los dispositivos receptores de energía conectados a esta. red, así como transferido a otras organizaciones de la red.

Los consumidores de servicios, con excepción de los productores de electricidad, están obligados a pagar, como parte de la tarifa por los servicios de transmisión de energía eléctrica, las pérdidas estándar derivadas de la transmisión de energía eléctrica a través de la red por parte de la organización de la red con la que las personas interesadas tienen celebrado un acuerdo, con excepción de las pérdidas incluidas en el precio (tarifa) de la energía eléctrica, a fin de evitar su doble contabilización.

Los estándares para pérdidas tecnológicas son establecidos por el órgano ejecutivo federal autorizado de acuerdo con las reglas y metodología para el cálculo de las pérdidas tecnológicas normativas de electricidad en redes eléctricas.<27>.

<27>Instrucciones para la organización en el Ministerio de Energía de la Federación Rusa del trabajo sobre el cálculo y la justificación de los estándares para pérdidas tecnológicas de electricidad durante su transmisión a través de redes eléctricas, aprobadas por Orden del Ministerio de Energía de Rusia del 30 de diciembre de 2008 N 326 // Boletín de actos normativos del poder ejecutivo federal. 20.04.2009. N 16.

Los estándares de pérdidas de energía eléctrica en las redes eléctricas se establecen en relación con la totalidad de las líneas de transmisión de energía y otros objetos de la economía de la red eléctrica propiedad del organismo de red correspondiente, teniendo en cuenta la diferenciación por niveles de tensión de las redes al momento de fijar las tarifas. por los servicios de transmisión de energía eléctrica.

Con base en lo anterior, podemos proponer el siguiente concepto de una organización de red en la industria eléctrica rusa como sujeto de derecho civil.

Una organización de red es una entidad legal que es una organización comercial con limitado por la ley capacidad jurídica, inscritos en el registro de sujetos de monopolios naturales en la forma prescrita por la ley y prestación de servicios sobre una base reembolsable para la transmisión de energía eléctrica y (o) conexión tecnológica a las instalaciones de red eléctrica de una organización de red de instalaciones de energía eléctrica y (o) dispositivos receptores de energía, cuyo precio (tarifas, derechos) para el cual, de conformidad con la ley, se establece y (o) regula por autoridades autorizadas. cuerpos gubernamentales, y la naturaleza de las actividades de tal organización la obliga a proporcionar estos servicios en relación con todos los que se aplican a ella.

El concepto de la industria de la energía eléctrica y sus sujetos.

El concepto de electricidad. La industria de la energía eléctrica es la base para el funcionamiento de la economía del país y el sustento de vida de los ciudadanos. Esta es su importancia estratégica y su papel en la vida de la sociedad. La industria de energía eléctrica es una rama de la economía que incluye un complejo de relaciones económicas que surgen en el proceso de producción (incluyendo la producción en el modo de generación combinada de energía eléctrica y térmica) transmisión de electricidad, control de despacho operativo en la industria de energía eléctrica, ventas y consumo de energía eléctrica utilizando la producción y otros objetos de propiedad (incluidos los incluidos en el Sistema Unificado de Energía de Rusia) de propiedad por derecho de propiedad o por otros motivos previstos por las leyes federales a entidades de la industria de energía eléctrica u otras personas.

Temas de la industria de la energía eléctrica. De conformidad con el art. 3 de la Ley de Electricidad entidades de la industria energética son personas que realizan actividades en el campo de la industria de la energía eléctrica, incl. producción de energía y potencia eléctrica, térmica, compra y venta de energía y potencia eléctrica, suministro de consumidores, prestación de servicios para la transmisión de energía eléctrica, control de despacho operativo en la industria de energía eléctrica, venta de energía eléctrica (capacidad), organización de la compraventa de energía y potencia eléctrica. De la definición anterior se desprende que los consumidores de energía eléctrica no están incluidos en el círculo de sujetos de la industria eléctrica, sin embargo, actúan como sujetos de los mercados mayorista y minorista de electricidad.

Como resultado de la reforma de la industria de la energía eléctrica, que se completó principalmente en 2008, el holding RAO ʼʼES de Rusiaʼʼ dejó de existir y se formó una nueva estructura de esta industria, cuyos elementos clave son:

Organización para la gestión de la red eléctrica nacional unificada (de toda Rusia);

operador del sistema;

Consejo de Mercado;

Empresas de generación;

operador comercial

- empresas de distribución;

Empresas de ventas;

Empresas de reparación y servicios.

Junto a los sujetos señalados de la industria eléctrica, la legislación vigente nombra tres grupos más de sujetos que participan en el papel de agentes del sector eléctrico en uno u otro de sus ámbitos. Estos grupos incluyen sujetos de gestión de despacho operativo (artículo 12 de la Ley de la Industria Eléctrica), entidades del mercado mayorista (artículo 31 de la Ley de la Industria Eléctrica), entidades del mercado minorista (artículo 37 de la Ley de la Industria Eléctrica). A su vez, una parte de las entidades de la industria de energía eléctrica es miembro de uno u otro de los grupos enumerados, y los miembros de un grupo pueden actuar como miembros de otro u otros grupos.

Sujetos del control de despacho operativo son el operador del sistema del Sistema Energético Unificado de Rusia y otros sujetos de control de despacho operativo (organizaciones e individuos) autorizados para emitir comandos y órdenes de despacho operativo que son obligatorios para sujetos de control de despacho operativo de nivel inferior, sujetos de la energía eléctrica industria y consumidores de energía eléctrica con carga controlada dentro de las áreas de responsabilidad de despacho de los sujetos relevantes de control de despacho operativo, cuyas actividades se llevan a cabo sobre la base de acuerdos con el operador del sistema y otros sujetos de control de despacho operativo y están subordinadas a mandos de despacho y órdenes de sujetos de control de despacho operativo de un nivel superior.

La lista de organizaciones que ejercen el control de despacho operativo en la industria de la energía eléctrica, su estructura y áreas de responsabilidad de despacho están determinadas por las disposiciones principales para el funcionamiento del mercado mayorista y las reglas del mercado mayorista aprobadas por el Gobierno de la Federación Rusa.

Las características de la organización del control de despacho operativo están establecidas por la Sec. II de las Reglas para el control de despacho operativo en la industria de energía eléctrica, aprobada por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 27 de diciembre de 2004 ᴦ. Nº 854.

Entidades del mercado mayorista en el sentido del apartado 1 del art. 31 de la Ley de la Industria de Energía Eléctrica son participantes en la circulación de electricidad - proveedores de electricidad (empresas generadoras) y compradores de electricidad (organizaciones de venta de energía, grandes consumidores de electricidad, proveedores de garantía), que han recibido el estatus de mayorista entidad de mercado en la forma prescrita por el art. 35 de esta ley, así como el administrador del sistema de negociación del mercado mayorista, organismos que aseguren el funcionamiento de la infraestructura tecnológica del mercado mayorista, incl. una organización para gestionar la red eléctrica nacional unificada (de toda Rusia) y un operador del sistema.

Según el apartado 2 del art. 35 de la Ley de la Industria de Energía Eléctrica, la condición de objetos del mercado mayorista - participantes en la circulación de energía eléctrica en el mercado mayorista es recibida por:

Los proveedores de energía eléctrica conectados a redes eléctricas y que posean o por otra causa prevista por las leyes federales, equipos generadores cuya capacidad instalada de generación exceda el valor mínimo permisible establecido por las principales disposiciones para el funcionamiento del mercado mayorista;

Consumidores de energía eléctrica que se conecten de acuerdo con el procedimiento establecido a las redes eléctricas y cuyas características cuantitativas del consumo eléctrico declarado superen los valores mínimos admisibles establecidos por las principales disposiciones para el funcionamiento del mercado mayorista (grandes consumidores de energía eléctrica) ;

Las organizaciones comercializadoras de energía que adquieran energía eléctrica para efectos de su posterior venta en mercados minoristas y cuyas características cuantitativas de la compra declarada de energía eléctrica superen los valores mínimos admisibles establecidos por las principales disposiciones del mercado mayorista;

Los comercializadores de último recurso, con independencia de las características cuantitativas del volumen de consumo eléctrico que atienden;

Organizaciones territoriales de la red en cuanto al pago de las pérdidas que se produzcan en sus redes.

Sin embargo, en el sentido del art. 7, apartado 2 y apartado 5 del art. 35 de la Ley de la Industria Eléctrica, los consumidores de energía eléctrica, que son sujetos de los mercados minoristas, también pueden actuar como sujetos del mercado mayorista.

Entidades del mercado minorista Se reconocen los participantes en las relaciones de producción, transmisión, venta y consumo de energía eléctrica en los mercados minoristas, así como para la prestación de servicios que están indisolublemente ligados al proceso de suministro de energía eléctrica a los consumidores. A los de conformidad con el apartado 1 del art. 37 de la Ley de la Industria Eléctrica incluyen: los consumidores de energía eléctrica, las organizaciones de venta de energía, los proveedores garantes, las organizaciones de redes territoriales que prestan servicios de transmisión de energía eléctrica, los sujetos de la gestión de despacho operativo que ejercen la gestión especificada a nivel de los mercados minoristas; productores de electricidad que no tengan derecho a participar en el mercado mayorista con fundamento en el artículo 35 de la Ley de Electricidad.

Consumidores de energía eléctrica en el sentido del art. 3 de la Ley de la Industria de Energía Eléctrica son personas que compran energía eléctrica y térmica para sus propias necesidades domésticas y (o) industriales.

Proveedores de último recurso Se reconocen las organizaciones comerciales que están obligadas, de conformidad con la Ley de la Industria Eléctrica o con obligaciones voluntariamente asumidas, a celebrar un contrato de compraventa de energía eléctrica con cualquier consumidor que le haya solicitado o con una persona que actúe en su nombre y representación. en interés del consumidor y que desee comprar energía eléctrica.

Organizaciones de venta de energía (suministro de energía) Se reconocen las organizaciones que tienen como actividad principal la venta de energía eléctrica producida o comprada a otras personas.

Proveedores de servicios públicos Se reconocen las personas jurídicas independientemente de su forma organizativa y jurídica, así como empresarios individuales Proporcionar utilidades Publicas, produciendo o adquiriendo recursos comunales y responsable del mantenimiento de redes de ingeniería internas, con cuyo uso se prestan servicios públicos al consumidor. Los artistas son organización de gestión, una asociación de propietarios, una cooperativa de construcción de viviendas, vivienda u otra cooperativa de consumo especializada, y en el caso de la gestión directa de un edificio de apartamentos por parte de los propietarios de locales - otra organización que produce o adquiere recursos comunales.

La red son organizaciones que poseen, en base a la propiedad o sobre otra base establecida por las leyes federales, objetos de la economía de la red eléctrica, con cuyo uso tales organizaciones prestan servicios para la transmisión de energía eléctrica, y también realizan, de conformidad con el procedimiento establecido, la conexión tecnológica de los dispositivos receptores de energía (instalaciones eléctricas) de personas jurídicas y particulares a las redes eléctricas.

Fabricantes (proveedores)) de energía eléctrica se reconocen como propietarios u otros propietarios legales de las instalaciones de generación que producen electricidad (capacidad) con el propósito de venderla, u otras personas jurídicas que son propietarias de la electricidad (capacidad) producida en las instalaciones de generación o tienen derecho a venderla .

El concepto de la industria de la energía eléctrica y sus sujetos: el concepto y los tipos. Clasificación y características de la categoría "El concepto de industria eléctrica y sus sujetos" 2017, 2018.