La práctica de adquisición de pequeñas empresas, organizaciones sin fines de lucro con orientación social. Características de la participación de las organizaciones sin fines de lucro con orientación social en las compras estatales y municipales Pequeñas entidades empresariales

pequeños negocios- un tipo de actividad empresarial que no se aplica a las asociaciones. Estamos hablando de pequeñas empresas y pequeñas empresas.

Información general

Las pequeñas empresas son organizaciones comerciales y cooperativas de consumidores. También incluyen individuos, que se inscribieron en el registro estatal unificado en el formulario empresarios individuales y quien llevó a cabo actividad empresarial sin formar una persona jurídica.

La Ley No. 44 regula las relaciones que tenían por objeto satisfacer las necesidades municipales y estatales. en la legislación Federación Rusa no hay información específica de adquisiciones.

El procedimiento y las reglas para la contratación de SMP según 44 FZ

En la Federación Rusa, existen requisitos estándar prescritos en la Ley No. 44, según los cuales se lleva a cabo la mayor parte de la contratación. El volumen mínimo de bienes comprados a pequeñas empresas no debe ser inferior al 15%. Para comprar de tales organizaciones, se crean concursos de varios niveles:

• de dos etapas;
• Con participación limitada;
• Abierto.

Además, las compras de tales organizaciones pueden ser realizadas por:

• subastas electrónicas;
• solicitudes de propuestas;
• citas.

Un requisito obligatorio para participar en concursos creados por el estado es ser SONKO y SMP. Dado que dichas organizaciones realizan una cantidad limitada de trabajo, el precio máximo inicial del contrato en la subasta no debe exceder los 20 millones de rublos.

En las solicitudes, los participantes en la contratación deben indicar que son PYMES o SONCO (pequeñas empresas u organizaciones sin fines de lucro con orientación social). De lo contrario, es posible que no se les permita participar en la contratación.

El contrato también establece que si los proveedores no comienzan a cumplir con los términos del contrato de los subcontratistas, entonces tienen responsabilidad civil.

Volumen permitido

Se aprueba el volumen total de compras para el ejercicio en curso. El cálculo también tiene en cuenta el pago de los contratos que se celebraron antes del año en curso, pero que estarán vigentes durante el mismo. Anteriormente, en la legislación se utilizaba un cronograma predeterminado en forma de un volumen permitido de compras a las pequeñas empresas.

Sin embargo, posteriormente se realizaron modificaciones a la Ley N° 44 ZF, por lo que el volumen mínimo de compra de bienes a pequeñas empresas no debe ser inferior al 15%.

Métodos de adquisición bajo 44 Leyes Federales

De acuerdo a lo dispuesto por la Ley Federal 44, existen dos formas de realizar compras:

• Contratación no competitiva

Son compras a un solo proveedor. Los bienes se compran por las razones enumeradas en la Ley Federal. Normalmente hay compras que se realizan por los siguientes motivos:

1. Compras a sujetos de monopolios naturales. Disponible para cualquier cantidad. La información sobre la compra se publica en el sitio web oficial del servicio federal. Sin publicación, la acción se vuelve ilegal.
2. De conformidad con el párrafo 4 del artículo 93. El volumen de compras no debe exceder los 100 mil rublos. El monto total para el año no es más de 500 mil rublos. Los datos de adquisiciones de esta categoría no se publican en el sitio web oficial, pero se ingresan en el registro de contratos.

• Compras competitivas

Las compras de la competencia se dividen en dos grupos:

1. Abierto.
2. Cerrado.

Las compras abiertas son populares entre expositores y clientes. Los datos sobre manipulaciones se publican en el recurso oficial de Internet. El procedimiento para la realización de acciones está regulado por los artículos ley Federal №44.

Las compras cerradas podrán realizarse sobre la base de los requisitos previstos en el artículo 84 - subastas y concursos. Para participar en una subasta o competencia cerrada, necesitará una invitación del cliente. Para obtener información sobre un evento de este tipo con anticipación, deberá analizar el cronograma en detalle o enviar una solicitud a un organizador potencial sobre la fecha de la competencia.

¿Qué se puede comprar?

De acuerdo con la Ley Federal N° 44, los siguientes tipos de bienes se pueden comprar de SMP:

• granos;
• Hortalizas y cultivos;
• pez;
• Materias primas para industrias químicas y minerales;
• productos alimenticios;
• Harina de alimentación de molienda gruesa y fina;
• Grasas y aceites;
• Las bebidas;
• Tela;
• Cuero y productos;
• Madera;
• gases industriales;
• componentes químicos;
• Dispositivos automáticos de procesamiento de datos;
• Equipo;
• electrodomésticos y electrónica de consumo y así sucesivamente.

Antes de adquirir bienes, servicios u obras, deben ser aprobados en el pedido, el cual tiene vigencia a partir del 1 de enero de 2018.

Beneficios para NSR menores de 44 FZ

Según el artículo 30 de la Ley N° 44 ZF, los clientes estatales deben colocar alrededor del 15 por ciento del volumen compras anuales PYMES y de orientación social organizaciones sin ánimo de lucro.Este volumen no incluye compras estatales como:

• emisión de préstamos;
• garantizar la seguridad del estado;
• producido por un proveedor;
• producidos en licitaciones/subastas cerradas.

Para acreditar la pertenencia del partícipe a la SMP, se requiere la elaboración de una declaración. Ventajas principales:

• Al realizar una licitación/subasta, solo las personas que pertenecen a SONKO y SMP pueden participar en la contratación;
• El costo inicial del procedimiento no debe exceder los 20 millones de rublos;
• Al realizar una compra estatal, se establece condición especial a un participante en el procedimiento estándar de contratación como socio o subcontratista, persona que también pertenezca a SONKO o SMP.

¿Hay alguna responsabilidad por el incumplimiento de las leyes al realizar un pedido con SMP?

Por el incumplimiento de las normas de la legislación sobre la realización de un pedido con la SMP, se prevé responsabilidad administrativa. De acuerdo con el artículo 7.30., la ejecución de obras, bienes, servicios para satisfacer las necesidades municipales y estatales de las pequeñas empresas debe ser estrictamente conforme a los requisitos legales. En caso de incumplimiento de ellos, se impone una multa administrativa a los funcionarios por un monto de 50 mil rublos.

El artículo enumera los puntos principales que un proveedor debe saber al participar en subastas que se realizan para pequeñas empresas.

Bajo el numeral 44, la Ley Federal define la obligación de las instituciones estatales y municipales de recibir una parte determinada de los bienes, obras y servicios de las pequeñas empresas. La cuota de participación de esta categoría debe ser de al menos el 15% del volumen total anual de compras. Al mismo tiempo, la legislación determina la prioridad de los fabricantes y proveedores nacionales.

Las entidades de pequeñas empresas son entidades legales cuyo estado está determinado por una pequeña cantidad de indicadores cualitativos: hasta 100 empleados y hasta 800 millones de rublos en ingresos por año. Se entiende que estas organizaciones son comerciales y operan con fines de lucro.

Se regula la adquisición de bienes, obras o servicios a la SMP. Regula no sólo el procedimiento para la adquisición de bienes y servicios, sino que también determina las partes que pueden intervenir en esta materia.

Las disposiciones del artículo 30 se aplican a las organizaciones sin fines de lucro de orientación social. Se prescribe que SONKO de acuerdo con la Ley Federal 44 debe ser establecido por el estado, los sujetos de la Federación Rusa o los municipios.

Reglas de contratación de SMP

La legislación determina que las pequeñas empresas pueden participar en todo tipo de compras los cuales son retenidos por instituciones estatales o municipales para atender sus necesidades. Principal condiciones de participación— cumplimiento de los requisitos del cliente y capacidad para cumplir los requisitos del contrato.

De acuerdo con la Ley Federal 44, SONKO solo puede comprar entre PYMES. En esta situación, se excluye la competencia con medianas y grandes empresas. Cualquier solicitud de tales organizaciones es rechazada por el cliente.

Volumen

La participación de las compras de pequeñas empresas bajo 44 Leyes Federales debe ser de al menos el 15% de la provisión anual total. De acuerdo con los resultados del año calendario pasado, el cliente, al 1 de abril, compila y coloca en un solo sistema de informacion informe. Especifica los siguientes aspectos:

• contratos con pequeñas empresas;
• compras a organizaciones sin fines de lucro con orientación social;
• información sobre la determinación fallida de proveedores.

El porcentaje de SMP por debajo de 44 FZ debe reflejarse claramente en el informe. Todas las compras de pequeñas empresas deben anotarse en el informe, así como su volumen total.

Con respecto al volumen de circulación del dinero, se prescribe que precio de contrato individual con una pequeña empresa no puede exceder los 20 millones de rublos.

Formas

El porcentaje de compras de pequeñas empresas bajo 44 Leyes Federales está determinado no solo por el número de PyMEs involucradas y la cantidad de fondos gastados. Un aspecto importante es la observancia del procedimiento y el cálculo de las compras a las pequeñas empresas. La Ley Federal 44 destaca lo siguiente formas de celebrar contratos para entregas a través de la NSR:

• competencia abierta a todos los proveedores;
• condiciones limitadas para la competencia;
• competición mixta en dos etapas;
• comercio electrónico;
• solicitud de cotizaciones;
• solicitud de propuestas disponibles.

El incumplimiento del procedimiento correspondiente para informar y llevar a cabo el método elegido se interpreta como una violación de la ley.

Desplazarse

La legislación no define la lista de compras de SMP según 44 FZ. Estado o institución municipal tiene derecho a adquirir cualquier bien, obra o servicio en pequeñas empresas.

También es posible no hagas ciertas compras en la SMP. Es decir, la propia institución determina las prioridades en la oferta. La condición principal es la observancia del procedimiento y el volumen total.

Beneficios para NSR menores de 44 FZ

Beneficios para NSR bajo la Ley Federal 44 incluyen los siguientes beneficios:

• el monto de la garantía es de hasta el 2% del valor máximo inicial del contrato;
• el cliente tiene 15 días a partir de la fecha de firma del documento de aceptación para pagar la compra;
• si el ganador de la licitación, subasta electrónica o solicitud de propuestas es una entidad de pequeña empresa, el cliente tiene derecho a no exigir un contrato. (Descubre cuál).

responsabilidad administrativa

Responsabilidad administrativa por incumplimiento de las normas de la legislación en la realización de un pedido a SMP definido:

• violación de los términos para publicar información en el sistema de información de contratación unificado durante una licitación o subasta menos de dos días, confía una multa de 5 y 15 mil rublos para personas naturales y jurídicas, respectivamente;
• en caso de violación del período especificado más de dos días la multa es 30 y 100 mil rublos;
• violación de la fecha límite para publicar información al solicitar cotizaciones o propuestas de pequeñas empresas no más de un día - 3 y 10 mil rublos. para personas físicas y jurídicas;
• violación similar con retraso más de un día - 15 y 50 mil.;
• violación de los requisitos y procedimiento para publicar información en las compras a las pequeñas empresas implica multa de 15 y 50 mil.

También se deben sanciones por otras infracciones administrativas: rechazo ilegal, incumplimiento de los requisitos para mantener registros e informes. Por separado, cabe señalar sanción por incumplimiento del volumen de compras establecido para las pequeñas empresas - es 50 mil rublos.

El estado brinda beneficios especiales para las pequeñas y medianas empresas. Para el desarrollo y mantenimiento de esta zona se prevén beneficios fiscales, financieros y administrativos.

Entidades de pequeñas empresas son organizaciones comerciales organizaciones legales y empresarios individuales), que desarrollan sus actividades con fines lucrativos. A su vez, las organizaciones sin fines de lucro, unitarias municipales o agencias gubernamentales no puede atribuirse a esta categoría de entidades, incluso si cumplen los requisitos para las PYMES en términos de ingresos anuales y número de empleados.

Qué organizaciones pertenecen a la SMP

Para empresas comerciales y sociedades, al menos uno de los requisitos del párrafo 1 de la parte 1.1 del art. 4 209-FZ. Si la organización cumple con una de las condiciones enumeradas, se consideran los indicadores de ingresos y el número promedio de empleados.

La ley federal "Sobre el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en la Federación Rusa" del 24 de julio de 2007 N 209-FZ regula los requisitos básicos bajo los cuales una organización puede clasificarse como PYME. En 2017, se realizaron algunos cambios a estos requisitos, lo que permitió que más organizaciones cumplieran con el estado de una pequeña o mediana empresa.

Graduación de empresas y límites establecidos en cada uno de los grupos:

Microempresa: la cantidad de ingresos anuales sin IVA no debe exceder los 120 millones de rublos, y el número de empleados no debe exceder las 15 personas.

Pequeños negocios: la cantidad de ingresos anuales - no más de 800 millones de rublos, el número de empleados - no más de 100 personas.

Mediana empresa: ingresos sin IVA para el año: hasta 2 mil millones de rublos, y plantilla media empleados no supere las 250 personas.

Las mismas reglas de categorización se aplican a los empresarios individuales. Si los empresarios individuales no tienen empleados, entonces solo la cantidad de ingresos recibidos por el año servirá como criterio. Cuando se utiliza el sistema de tributación de patentes, la PI se denomina microempresa.

Todas las PYMES están inscritas en el Registro de Pequeñas Empresas, mantenido por la Federal servicio de impuestos, establecido:

información del Registro Estatal Único de Personas Jurídicas, EGRIP;

información proporcionada al Servicio de Impuestos Federales sobre el número de empleados, los ingresos de las actividades comerciales y la aplicación de regímenes fiscales especiales, en los informes establecidos por la legislación de la Federación Rusa;

información proporcionada por las personas especificadas en el párrafo 2 del art. 6 FZ N° 408-FZ;

información proporcionada por personas jurídicas y personas físicas inscritas en el registro SMP.

Más información detallada se puede obtener en el sitio web del Servicio de Impuestos Federales, incluyendo ver.

En cuanto a la contratación pública y comercial, las pequeñas empresas también tienen una serie de ventajas sobre otros participantes.

Compra a pequeñas empresas, SONKO 44-FZ

La contratación pública bajo 44-FZ de pequeñas y medianas empresas está regulada por el art. 30 44-FZ.

Para los clientes que trabajan de acuerdo con la ley "Sobre el sistema de contrato", se presentan una serie de requisitos con respecto a la implementación de compras de pequeñas empresas y organizaciones sin fines de lucro con orientación social.

De acuerdo con la Parte 1 del art. 30 44-FZ, los clientes están obligados a realizarlos por un monto de al menos el 15% de sus compras anuales. Dichas subastas pueden llevarse a cabo de las siguientes formas:

competencia abierta;

competencia con participación limitada;

competición en dos etapas;

subasta electrónica;

solicitud de cotizaciones;

solicitud de propuestas.

Al mismo tiempo, la inicial precio máximo contrato no debe exceder la cifra de 20 millones de rublos.

Asimismo, un momento positivo en las adquisiciones realizadas sólo entre pequeñas empresas y organizaciones sin fines de lucro con orientación social es que el monto de la solicitud de seguridad para la participación se establece en no más del 2% del NMCC. A modo de comparación, en otras adquisiciones, el cliente tiene derecho a constituir una solicitud de garantía por un monto de hasta el 5% del precio del contrato.

Participación en la ejecución del contrato SMP o SONKO

Durante la contratación, el cliente tiene derecho a establecer en el aviso un requisito para que un contratista que no sea SMP o SONCO, involucre a un subcontratista o co-ejecutores del registro de pequeñas empresas en la ejecución del contrato.

En este caso, se indica qué porcentaje de la obra (del valor del contrato) se realizó con la participación de un subcontratista de entre la SMP, SONCO, y esta parte se acredita al cliente en el volumen de compras para el reporte período realizado a partir de pequeñas empresas y SONCO.

El contrato de dicha licitación debe incluir una cláusula sobre la responsabilidad civil del contratista por incumplimiento de las condiciones para contratar a un subcontratista de entre la SMP, SONKO.

El Gobierno de la Federación de Rusia puede establecer condiciones estándar para los contratos que prevean la participación de las PYME (pequeñas y medianas empresas) en la ejecución.

ventajas:

1. el contratista deberá conciliar con los subcontratistas y co-ejecutores involucrados de entre la SMP y SONCO dentro 15 trabajadores días a partir de la fecha de su firma del documento de aceptación de servicios, obras o bienes del subcontratista. Anteriormente, este período era 30 calendario días.
2. los cambios afectaron la cláusula 1 del Decreto Gubernativo del 23 de diciembre de 2016 N° 1466, ahora el cliente fija un porcentaje fijo del precio del contrato para indicar el volumen de captación de SMP o SONCO.

Cálculo del volumen de compras de SMP, SONKO según 44-FZ

el dinero para asegurar la solicitud debe depositarse en una cuenta bancaria especial;

el contrato con el ganador de la compra se celebra en formulario electronico en el sitio (la versión en papel no es aplicable).

Condiciones de publicación de anuncios de contratación:

Concursos y subastas:

en NMTsK hasta 30 millones de rublos, luego al menos 7 días;

en NMTSK más de 30 millones de rublos - en 15 dias

Solicitud de propuestas— dentro de los 5 días hábiles (NMCC no debe exceder los 15 millones de rublos).

Solicitud de cotización- para 4 trabajos. días (NMTsK no debe exceder los 7 millones de rublos).

El plazo de pago de los contratos celebrados con pymes a partir del 01/01/2020 se reduce de 30 días hasta 15 días. Por analogía con las compras de la NSR bajo 44-FZ.

Cronograma de adquisiciones de las pymes

Los clientes que estén incluidos en la categoría según el PP N° 1352 deberán calcular el volumen total de negociación entre las PyMEs, luego deberán aprobar la lista de bienes y colocarla en el EIA. Si no se implementa esta acción, entonces no se podrán realizar compras a pequeñas y medianas empresas bajo 223-FZ.

En el cronograma de adquisiciones, el cliente deberá, en apartados separados, reflejar y aprobar los bienes, obras o servicios que adquirirá mediante licitación únicamente entre las PYMES. Los participantes de tales licitaciones en la aplicación deben declarar su afiliación a la NSR, en este momento la forma es unificada y la misma para todos.

El precio de compra máximo inicial, realizado solo entre los participantes en pequeñas y medianas empresas, no debe exceder los 400 millones de rublos.

Además, cierto grupo de clientes, aprobado por Decreto Gubernativo N 475-r, debe comprar equipos innovadores y de alta tecnología de pequeñas empresas.

Según el art. 5.1 223-FZ en relación con ciertas categorías clientes, control y seguimiento del cumplimiento de los planes de contratación y informes anuales requisitos de la legislación de la Federación de Rusia sobre adquisiciones de pymes. La evaluación de la conformidad se lleva a cabo en el marco de la verificación del borrador del plan para la adquisición de bienes, obras o servicios, el borrador del plan para la adquisición de productos innovadores y de alta tecnología y los proyectos para modificar dichos planes, antes de la aprobación de estos planes. .

Ya se realiza el seguimiento de acuerdo a los planes de compras aprobados por el cliente y los cambios realizados en los mismos.

Con base en los resultados de la inspección y el seguimiento, se emite una conclusión sobre la conformidad o el incumplimiento de los documentos que se verifican con los requisitos de la legislación de la Federación Rusa. Si se identifican violaciones, el cliente debe eliminarlas o colocar un protocolo de desacuerdos a esta notificación en el EIA. De lo contrario, la autoridad antimonopolio podrá suspender la implementación del plan de adquisiciones de esta organización.

Informe sobre compras a pymes

Al final del mes, cada cliente deberá elaborar un informe que contendrá la información de sus compras a PyMEs, y a más tardar el día 10 del mes siguiente al mes del informe, colocarlo en el EIA. (inc. 4, inc. 19, art. 223-FZ)

Hasta el 1 de febrero del año siguiente al del informe, el cliente deberá publicar en el EIA un informe anual en la forma prescrita, con información sobre el volumen anual de compras a las pequeñas y medianas empresas.

Importante: en caso de que el cliente no haya realizado el volumen requerido de compras a pequeñas y medianas empresas durante el año calendario, o haya publicado un informe con datos incorrectos o no los haya colocado en absoluto en un único sistema de información, las sanciones correspondientes se imponen a dicha organización, a saber: se le priva de los privilegios de compra bajo 223-FZ y desde el 1 de febrero hasta el final del año siguiente al informe, estará obligado a realizar subastas solo en el marco de 44- FZ.

En cuanto a la presentación de informes por parte de las empresas que operan bajo 223-FZ, pero no están obligadas a comprar a SMP, estas empresas también presentan informes mensuales sobre la cantidad de contratos firmados con SMP, que indican la cantidad de dichos contratos, en caso de su ausencia. , simplemente prescribe el valor 0. Al mismo tiempo, las organizaciones que no se encuentran bajo el Decreto Gubernativo No. 1352 no tienen derecho a indicar en la documentación una restricción a la participación en subastas solo por parte de pequeñas y medianas empresas, porque. esto se consideraría una restricción de la competencia.

Informe anual sobre compras a PYME de empresas con ingresos inferiores a 2 mil millones de rublos. no debe publicarse, incluso si se celebraran dichas licitaciones.

proveedores pymes

Ahora se han cancelado los beneficios para los participantes en la contratación pertenecientes a pequeñas y medianas empresas. Pero al mismo tiempo, existen restricciones que no permiten la participación en las contrataciones realizadas para las PYMES.

OOO CBI"RusTender"

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Bairashev Vitaly
Analista del Centro para la Contratación Efectiva (LLC "Tenders.ru")

A diferencia de la ley federal del 21 de julio de 2005 No. 94-FZ "Sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, la realización del trabajo, la prestación de servicios para necesidades estatales y municipales" (en adelante, 94-FZ), la ley federal del 5 de abril , 2013 No. 44 -FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" (en adelante - 44-FZ) brinda ventajas en la adquisición no solo a las instituciones y empresas de la penitenciaría sistema, organizaciones de discapacitados, pequeñas empresas (en adelante, SMP), pero también organizaciones sin fines de lucro con orientación social (en adelante, SONKO). A su vez, la participación de las SONCO en las contrataciones implica otorgarles los mismos beneficios que la ley otorga a las SMP.

De acuerdo con la cláusula 2.1, parte 2, artículo 2 de la ley federal del 12 de enero de 1996 No. 7-FZ "Sobre las organizaciones sin fines de lucro" (en adelante, - 7-FZ), las organizaciones sin fines de lucro con orientación social son organizaciones sin fines de lucro creado en las formas previstas por 7-FZ (excepto las corporaciones públicas, empresas estatales, asociaciones públicas que son partidos políticos) y realizan actividades encaminadas a resolver problemas sociales, el desarrollo de la sociedad civil en la Federación Rusa, así como los tipos de actividades previstas en el párrafo 1 del art. 31.1 7-ZF.

Los tipos de actividades previstas en el apartado 1 del artículo 31.1 de la 7-FZ incluyen:

1) apoyo social y protección de los ciudadanos;

2) preparación de la población para superar las consecuencias de los desastres naturales, ambientales, antrópicos u otros desastres, para prevenir accidentes;

3) brindar asistencia a las víctimas de desastres naturales, ambientales, provocados por el hombre o de otro tipo, conflictos sociales, nacionales, religiosos, refugiados y migrantes forzados;

4) seguridad ambiente y bienestar animal;

5) protección y, de acuerdo con los requisitos establecidos, mantenimiento de objetos (incluidos edificios, estructuras) y territorios de importancia histórica, religiosa, cultural o ambiental, y lugares de enterramiento;

6) prestación de asistencia jurídica gratuita o preferencial a ciudadanos y organizaciones sin fines de lucro y educación jurídica de la población, actividades para proteger los derechos y libertades del hombre y del ciudadano;

7) prevención de formas de comportamiento socialmente peligrosas de los ciudadanos;

8) actividades de caridad, así como actividades en el campo de la promoción de la caridad y el voluntariado;

9) actividades en el campo de la educación, la ilustración, la ciencia, la cultura, el arte, la asistencia sanitaria, la prevención y protección de la salud de los ciudadanos, la promoción de un estilo de vida saludable, la mejora del estado moral y psíquico de los ciudadanos, educación Física y el deporte y la promoción de estas actividades, así como la promoción del desarrollo espiritual de la persona;

10) formación en la sociedad de la intolerancia a la conducta corrupta;

11) desarrollo de la cooperación interétnica, preservación y protección de la identidad, cultura, idiomas y tradiciones de los pueblos de la Federación Rusa;

12) actividades en el campo de la educación patriótica, incluida la militar-patriótica, de los ciudadanos de la Federación Rusa.

A pesar de que SONCO tiene una definición bastante amplia en 7-FZ, las ventajas en la contratación, de conformidad con la Parte 2 del Artículo 30 de 44-FZ, se brindan solo a aquellos SONCO que realizan las actividades previstas en el párrafo 1 de Arte. 31.1 7-FZ, y cuyos fundadores no son la Federación Rusa, sujetos de la Federación Rusa y municipios.

Una diferencia importante entre 44-FZ y 94-FZ es la ausencia en las disposiciones de 44-FZ de una referencia a una lista de bienes, obras y servicios, una cierta proporción de los cuales deben comprarse a SMP y SONKO. 44-FZ determina que los clientes deben realizar al menos el 15% del volumen total anual de compras de SMP y SONCO previsto en el cronograma, siempre que el precio inicial (máximo) del contrato no supere los 20 millones de rublos (en el marco de 94-FZ, el precio inicial ( máximo) del contrato no debe exceder los 15 millones de rublos).

A su vez, el apartado 1 del apartado 3 del artículo 112 del 44-FZ establece que en 2014 y 2015 el cómputo del volumen total anual de compras previsto en el apartado 1 del artículo 30, apartados 1 y 2 del artículo 38, apartado 2 artículo 72, inciso 4.5, parte 1 del artículo 93 44-FZ, se realiza por clientes sin uso de horarios. Esto significa que en 2014 y 2015, las compras de SMP y SONCO deben ser calculadas por los clientes del monto total de los fondos asignados para compras.

El cálculo del volumen total anual de compras puede suscitar ciertas dudas por parte del cliente, ya que en la práctica el volumen total de compras puede entenderse como los límites ajustados de las obligaciones presupuestarias o el importe de las subvenciones proporcionadas (por instituciones presupuestarias) neto de impuestos y salarios, la cantidad de contratos concluidos, la cantidad de contratos ejecutados. En particular, no está del todo claro por qué indicadores se guiarán las autoridades de control al realizar las inspecciones. En el caso de calcular el volumen de compras de SMP y SONPO, esta tarea se ve facilitada por el hecho de que 44-FZ no contiene el volumen máximo permitido de compras de SMP y SONPO - para evitar preguntas innecesarias de las autoridades reguladoras, el el cliente solo necesita elegir el mayor de los valores estimados del volumen total de compras y calcular la participación a partir de este valor. Si lo desea, el cliente puede comprar de SMP y SONKO casi todo el volumen de bienes, obras y servicios que necesita.

Al mismo tiempo, cabe señalar que los bienes, obras, servicios adquiridos a SMP y SONCO se tienen en cuenta en los cálculos solo si la compra se realizó a través de procedimientos competitivos, que incluyen una licitación, incluida una licitación en dos etapas y una licitación con participación limitada, una subasta, solicitud de cotizaciones, solicitud de propuestas. Es decir, no se debe tomar en cuenta en los cálculos la compra a un solo proveedor, que sea una SMP o una SONCO. Para las compras a SMP y SONCO, los clientes deberán mantener informes especiales, que reflejarán información sobre los contratos celebrados con SMP y SONCO, así como información sobre la determinación fallida de proveedores (contratistas, ejecutantes) con la participación de SMP y SONCO.

La obligación de adquirir bienes, obras, servicios de la NSR y SONCO no aplica a las compras para garantizar la defensa del país y la seguridad del Estado y la compra de obras en el campo del uso de la energía atómica. Pero el cliente tiene derecho a realizar dichas compras a SMP y SONCO.

Bastante interesante es otra innovación del 44-FZ, que le da al cliente el derecho de establecer en la notificación un requisito para que un proveedor (contratista, ejecutante) que no sea SMP o SONCO involucre a subcontratistas, coejecutores de entre los SMP, SONCO en la ejecución del contrato. Así, el cliente teóricamente podrá reducir a cero la participación de los procedimientos anunciados entre la SMP y la SONCO, si ejerce activamente este derecho al realizar compras, en las que no habrá restricciones relacionadas con la afiliación del contratante a la SMP y SONCO. La desventaja de aplicar activamente este enfoque puede ser una disminución en el atractivo de las compras realizadas por el cliente y, como resultado, un aumento en la proporción de procedimientos que no darán como resultado la celebración de contratos (contratos), ya que no todos los participantes en la contratación quieren involucrar a subcontratistas (co-contratistas), aumentando los riesgos de no ejecución del contrato. La práctica del ejercicio de este derecho solo se puede ver después de la entrada en vigor de 44-FZ. Además, el gobierno de la Federación Rusa puede establecer términos estándar de contratos que prevean la participación de dichos subcontratistas y coejecutores en la ejecución de los contratos. El acto regulatorio pertinente aún no se ha adoptado; es muy probable que los clientes no establezcan el requisito de involucrar a SMP y SONCO como subcontratistas (coejecutores) antes de la adopción de este acto regulatorio.

Al realizar compras a SMP y SONCO, los clientes deben establecer una restricción que estipule que los participantes de la compra deben ser SMP o SONCO. Los participantes en la contratación en este caso deberán declarar que son SMP o SONKO. De lo contrario, la solicitud del participante de la contratación, que no declara la afiliación del participante de la contratación a la SMP y SONKO, está sujeta a rechazo. Al mismo tiempo, sigue sin resolverse la cuestión de si se verificará la afiliación del participante de la contratación a la SMP y SONKO. En caso de que esta información no sea verificada, entonces el efecto de esta regla será ineficaz, ya que cualquier participante en la contratación podrá declarar que es una SMP o SONCO, y participar en la determinación del proveedor (contratista, ejecutante), sin siendo en realidad un SMP o SONCO.

En resumen, vale la pena señalar que el requisito de que SMP y SONCO realicen al menos el 15% del volumen total anual de compras se cumple casi siempre automáticamente de todos los clientes ya ahora, si consideramos los contratos celebrados. Después de todo, debido a los pequeños presupuestos, muchos clientes tienen una pequeña parte de los contratos grandes, y todos los contratos pequeños se concluyen con SMP simplemente porque las compras pequeñas no son interesantes. grandes negocios con alta rotación. Este requisito tiene un cierto significado político asociado a la necesidad de apoyar a la NSR ya la SONPO de diversas formas, incluso a través del mecanismo de contratación estatal (municipal). Desde el punto de vista económico, esta medida solo tiene sentido para clientes con grandes presupuestos, obligando a estos clientes a desglosar algunas compras grandes en otras más pequeñas para aumentar la participación de las SMP y SONCO en sus compras. Para clientes con presupuestos reducidos, este requisito es una carga más, ya que establece la necesidad de informes adicionales, que en muchos casos no permitirán comprender correctamente la situación con la participación de SMP y SONCO en la contratación estatal (municipal) de un cliente en particular. .

MINISTERIO DE DESARROLLO ECONÓMICO Y TURISMO DE LA REPÚBLICA DE ALTAI

PEDIDO

Para implementar las disposiciones, guiadas por las Regulaciones sobre el Ministerio de Desarrollo Económico y Turismo de la República de Altai, aprobadas por Decreto del Gobierno de la República de Altai con fecha 20 de noviembre de 2014 N 332 "Sobre la aprobación de las Regulaciones sobre el Ministerio de Desarrollo Económico y Turismo de la República de Altai y sobre la invalidación de algunas decisiones del Gobierno de la República de Altai", ordeno:

2. La presente orden se encuentra publicada en el apartado "Reglamento del sistema de contratación y contratación pública" de la página web oficial del Ministerio desarrollo economico y turismo de la República de Altai en la red de información y telecomunicaciones "Internet", así como en los sistemas legales de referencia.

3. Confío el control sobre la ejecución de esta orden al Viceministro Galtseva O.V.

Ministro de Economía
desarrollo y turismo
República de Altai
E.V. LARIN

RECOMENDACIONES METODOLÓGICAS SOBRE ADQUISICIÓN DE BIENES, OBRAS, SERVICIOS PARA APOYAR LAS NECESIDADES DEL ESTADO DE PEQUEÑAS ENTIDADES EMPRESARIALES, ORGANIZACIONES SIN FINES DE LUCRO DE ORIENTACIÓN SOCIAL

Aprobado
por orden
Ministerio de Economía
desarrollo y turismo
República de Altai
de fecha 24 de agosto de 2015 N 154-OD

Las recomendaciones metodológicas determinan el procedimiento para la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales de pequeñas empresas, organizaciones sin fines de lucro con orientación social. Las recomendaciones metodológicas regulan las relaciones entre clientes y contratistas en el campo de la planificación, adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer necesidades estatales de pequeñas empresas, organizaciones sin fines de lucro con orientación social, así como la subcontratación por parte de proveedores de estas entidades. Las recomendaciones metodológicas tienen en cuenta los detalles de la contratación de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa y la República de Altai.

1. Disposiciones generales

1.1. Se han desarrollado recomendaciones metodológicas sobre la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades públicas de pequeñas empresas, organizaciones sin fines de lucro con orientación social (en adelante, recomendaciones metodológicas) de conformidad con los requisitos de la Ley Federal del 5 de abril de 2013 N 44-FZ "Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales" (en adelante, la Ley sobre el sistema de contratos), (con modificaciones posteriores) (en adelante, la Ley de SMP), Ley Federal de 12 de enero de 1996 N 7-FZ "Sobre organizaciones sin fines de lucro" (con modificaciones posteriores) (en lo sucesivo, la Ley de ONG).

2. Conceptos básicos

2.1. Las pequeñas empresas incluyen aquellas que entraron en el unificado Registro Estatal entidades legales cooperativas de consumo y organizaciones comerciales (con la excepción de entidades estatales) empresas unitarias), así como las personas inscritas en el registro estatal unificado de empresarios individuales y que realizan actividades empresariales sin formar una persona jurídica, empresas campesinas (fincas) que cumplan con las siguientes condiciones:

1) para personas jurídicas: la participación total de la Federación Rusa, entidades constitutivas de la Federación Rusa, municipios, público y organizaciones religiosas(asociaciones), caridad y otros fondos en el capital autorizado (acciones) (fondo de acciones) de estas entidades legales no debe exceder el veinticinco por ciento (con la excepción de la participación total que forma parte de los activos de la sociedad anónima) fondos de inversión, la composición de propiedad de fondos mutuos de inversión de capital fijo, la composición de propiedad común de sociedades de inversión), y la participación total de personas jurídicas extranjeras, la participación total de propiedad de uno o más entidades legales, que no sean sujetos de pequeñas y medianas empresas, no deberán exceder del cuarenta y nueve por ciento cada uno. La restricción especificada sobre la participación total de personas jurídicas extranjeras, la participación total de propiedad de una o más personas jurídicas que no sean sujetos de pequeñas y medianas empresas, no se aplica a las sociedades mercantiles, sociedades económicas, las actividades de los cuales son aplicación práctica(implementación) de los resultados de la actividad intelectual (programas para computadoras electrónicas, bases de datos, invenciones, modelos de utilidad, diseños industriales, logros de mejoramiento, topologías de circuitos integrados, secretos de producción (know-how), cuyos derechos exclusivos pertenecen a los fundadores (participantes), respectivamente, de dichas sociedades económicas, sociedades económicas - presupuestarias, autónomas instituciones científicas o siendo instituciones presupuestarias, instituciones autónomas organizaciones educativas educación más alta, para personas jurídicas que han recibido el estatus de participante del proyecto de conformidad con la Ley Federal del 28 de septiembre de 2010 N 244-FZ "Sobre el Centro de Innovación Skolkovo", para personas jurídicas cuyos fundadores (participantes) son personas jurídicas incluidas en el aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa lista de entidades legales que proporcionan apoyo estatal actividades de innovación en las formas establecidas por la Ley Federal de 23 de agosto de 1996 N 127-FZ "Sobre la Ciencia y la Política Científica y Técnica del Estado". Las personas jurídicas se incluyen en esta lista de la manera establecida por el Gobierno de la Federación Rusa, sujeto al cumplimiento de uno de los siguientes criterios:

a) las personas jurídicas son sociedades anónimas abiertas, al menos el cincuenta por ciento de cuyas acciones son propiedad de la Federación Rusa, o sociedades mercantiles, en las que éstas abren sociedades anónimas tienen derecho a disponer directa y (o) indirectamente de más del cincuenta por ciento de los votos atribuibles a las acciones (participaciones) con derecho a voto que constituyen capitales autorizados tales entidades comerciales, o tener la oportunidad de nombrar un órgano ejecutivo único y (o) más de la mitad de la composición del colegiado cuerpo ejecutivo, así como la facultad de determinar la elección de más de la mitad de la junta directiva (junta de vigilancia);

b) las personas jurídicas son corporaciones estatales, establecido de conformidad con la Ley Federal del 12 de enero de 1996 N 7-FZ "Sobre organizaciones sin fines de lucro";

2) el número medio de empleados del año natural anterior no debe exceder los siguientes valores límite para el número medio de empleados para cada categoría de pequeñas y medianas empresas:

a) de ciento uno a doscientas cincuenta personas inclusive para las medianas empresas;

b) hasta cien personas inclusive para pequeñas empresas; entre las pequeñas empresas, se destacan las microempresas, de hasta quince personas;

3) el producto de la venta de bienes (obras, servicios) excluyendo el impuesto al valor agregado o el valor en libros de los activos (valor residual de activos fijos e intangibles) del año calendario anterior no debe exceder los valores límite establecidos por el Gobierno de la Federación Rusa para cada categoría de pequeñas y medianas empresas.

2.2. Las organizaciones de nueva creación o los empresarios individuales y las empresas campesinas (agrícolas) recién registradas durante el año en que están registradas pueden clasificarse como pequeñas y medianas empresas si sus indicadores del número promedio de empleados, proceden de la venta de bienes (obras , servicios) o el valor en libros de los activos (valor residual de activos fijos e intangibles) por el período transcurrido desde la fecha de su registro estatal, no superen los valores límite establecidos en los apartados 2 y 3 de la parte 1 del artículo 4 de la Ley de la NSR.

2.3. Organizaciones sin fines de lucro con orientación social: organizaciones sin fines de lucro creadas en las formas, proporcionado por la ley sobre los suboficiales y la realización de actividades destinadas a resolver problemas sociales, desarrollando la sociedad civil en la Federación Rusa de acuerdo con los documentos constitutivos:

2.3.1. Apoyo social y protección de los ciudadanos.

2.3.2. Preparar a la población para superar las consecuencias de los desastres naturales, ambientales, antrópicos u otros desastres, para prevenir accidentes.

2.3.3. Brindar asistencia a víctimas de desastres naturales, ambientales, provocados por el hombre o de otro tipo, conflictos sociales, nacionales, religiosos, refugiados y desplazados internos.

2.3.4. Protección del medio ambiente y protección de los animales.

2.3.5. Protección y, de acuerdo con los requisitos establecidos, mantenimiento de objetos (incluidos edificios, estructuras) y territorios de importancia histórica, religiosa, cultural o ambiental, y lugares de enterramiento.

2.3.6. Prestación de asistencia jurídica gratuita o preferencial a ciudadanos y organizaciones sin fines de lucro y educación jurídica de la población, actividades para proteger los derechos y libertades del hombre y del ciudadano.

2.3.7. Prevención de conductas socialmente peligrosas de los ciudadanos.

2.3.8. Actividades benéficas, así como actividades en el ámbito de la promoción de la caridad y el voluntariado.

2.3.9. Actividades en el campo de la educación, la ilustración, la ciencia, la cultura, el arte, la asistencia sanitaria, la prevención y protección de la salud de los ciudadanos, la promoción de un estilo de vida saludable, la mejora del estado moral y psíquico de los ciudadanos, la cultura física y el deporte y el fomento de estas actividades, así como así como promover el desarrollo espiritual del individuo.

2.3.10. Formación de intolerancia al comportamiento corrupto en la sociedad.

2.3.11. Desarrollo de la cooperación interétnica, preservación y protección de la identidad, cultura, idiomas y tradiciones de los pueblos de la Federación Rusa.

2.3.12. Actividades en el campo de la patriótica, incluida la educación militar-patriótica de los ciudadanos de la Federación Rusa.

2.3.13. Realizar labores de búsqueda tendientes a identificar fosas militares desconocidas y restos insepultos de los defensores de la Patria, estableciendo los nombres de los muertos y desaparecidos en defensa de la Patria.

2.3.14. Participación en la prevención y (o) extinción de incendios y la realización de operaciones de rescate de emergencia.

2.3.15. Adaptación e integración social y cultural de los inmigrantes.

2.3.16. Medidas de rehabilitación médica y rehabilitación social, reinserción social y laboral de las personas dedicadas al consumo ilegal de estupefacientes o sustancias psicotrópicas.

3. Planificación para la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales de pequeñas empresas y organizaciones sin fines de lucro con orientación social

3.1. De conformidad con la parte 1 del artículo 30 de la Ley sobre el sistema de contratos, el cliente, al formar el cronograma, está obligado a prever compras de pequeñas empresas (PYMES), organizaciones sin fines de lucro con orientación social (SONCO) en la cantidad de al menos el 15% del volumen total de compras (ver diagrama 1).

Cálculo de la tasa de compra de SMP y SONKO

3.2. Para evitar el incumplimiento de la obligación de realizar compras a SMP, SONCO (por trámites fallidos, evasión del adjudicatario de celebrar un contrato, etc.), se recomienda al cliente planificar las compras a SMP y SONCO con la mayor amplitud posible. alcance en la cantidad significativamente superior al 15% del volumen total anual de compras.

3.3. La planificación de las adquisiciones desde la SMP, SONKO se realiza poniendo las marcas correspondientes en el cronograma:

- "colocado entre SMP / SONKO" - para compras con un precio inicial (máximo) de no más de 20 millones de rublos;

- "Subcontrato SMP/SONCO" - para compras en general con la participación de subcontratistas, co-ejecutores de entre la SMP, SONCO para la ejecución del contrato, indicando el alcance de tal subcontrato.

3.4. Al realizar cambios en el cronograma, el volumen de compras a la SMP, SONKO, en caso de ser necesario, deberá ajustarse teniendo en cuenta el requerimiento de un volumen de al menos el 15% del volumen total anual de compras.

3.5. La planificación para la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales del SMP, SONPO es realizada por los clientes de acuerdo con los requisitos para la forma de los cronogramas y el procedimiento para su ubicación en un sistema de información único en el campo de la contratación. , establecido por el Gobierno de la Federación Rusa.

4. Condiciones para la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales de SMP, SONKO

4.1. Los clientes determinan de forma independiente los tipos de bienes, obras, servicios que pueden ser suministrados, realizados, prestados por SMP, SONKO.

4.2. Al determinar el volumen de compras previsto en el numeral 1 del artículo 30 de la Ley del Sistema de Contratos, el cálculo del volumen total anual de compras no incluye las compras de:

1) garantizar la defensa del país y la seguridad del estado;

2) servicios para la provisión de préstamos;

3) de un solo proveedor (contratista, ejecutante) de conformidad con la parte 1 del artículo 93 de la Ley sobre el sistema de contratos;

4) trabajar en el campo del uso de la energía atómica;

5) en cuya implementación se utilizan métodos cerrados para determinar proveedores (contratistas, ejecutantes).

4.3. Al realizar compras de SMP, SONKO, el precio inicial (máximo) del contrato no debe exceder los 20 millones de rublos.

4.4. Al realizar compras a la SMP, los avisos de contratación establecen restricciones a los participantes en la contratación de conformidad con las cláusulas 2.1 y 2.2 pautas.

4.5. Al realizar compras a SONCO, los avisos de compra establecen restricciones a los participantes en la contratación de acuerdo con el párrafo 2.3 de los lineamientos.

4.6. Los métodos para determinar proveedores (contratistas, ejecutantes) para SMP, SONPO pueden ser concursos abiertos, concursos con participación limitada, competiciones de dos etapas, subastas electrónicas, solicitudes de cotizaciones, solicitudes de propuestas.

4.7. El monto de la garantía de oferta debe ser del 0,5 % al 2 % del precio inicial (máximo) del contrato o, si durante las subastas el precio inicial (máximo) del contrato no supera los 3 millones de rublos, el 1 % del precio inicial (máximo) precio de contrato.

4.8. El suministro de bienes, ejecución de obra, prestación de servicios puede ser realizado por SMP, SONCO como subcontratistas, co-ejecutores.

4.9. Si como parte de la contratación de SMP, SONCO, para determinar el proveedor (contratista, ejecutante), el cliente ha establecido en el aviso un requisito para los participantes que no son SMP, SONCO, para involucrar a subcontratistas, co-ejecutores de entre las SMP, SONCO en la ejecución del contrato, el cliente deberá aplicar un criterio diferenciado para establecer el monto de la garantía de aplicación, ya que pueden participar en la licitación tanto participantes que sean SMP, SONCO, como participantes que no lo sean.

Para los participantes que sean SMP, SONCO, el monto de la garantía de aplicación en este caso se establece desde el 0,5% al ​​2% del precio inicial (máximo) del contrato; para los participantes que no sean SMP, SONCO, el monto de la garantía de la aplicación se establece del 0,5% al ​​5% del precio inicial (máximo) del contrato.

5. Confirmación del estado del SMP, SONKO

5.1. En las solicitudes de participación en adquisiciones realizadas entre las SMP, SONCO, los participantes en las adquisiciones deben declarar su afiliación a la SMP, SONCO.

5.2. La declaración de pertenencia a la NSR se realiza mediante la presentación de una declaración de conformidad con los requisitos para determinar la condición de NSR, indicando el número medio de empleados del año natural anterior (o del período transcurrido desde la fecha de su registro estatal, para organizaciones recién creadas o empresarios individuales recién registrados y granjas campesinas (agricultores) durante el año en que están registrados), el monto de los ingresos de la venta de bienes (obras, servicios) excluyendo el impuesto al valor agregado o el valor de balance de los activos del período natural correspondiente.

5.3. La declaración de pertenencia a SONPO se realiza mediante la presentación de una declaración de conformidad con los requisitos para determinar la condición de SONPO, indicando el tipo de actividad que desarrolla, prevista en el artículo 31.1 de la Ley de ONC y los documentos constitutivos de la organización.

5.4. Las declaraciones especificadas en los párrafos 5.2, 5.3 se presentan en forma escrita simple, certificada por la firma del jefe ( Persona autorizada) y el sello de la organización, como parte de la solicitud de participación en la contratación (en el caso de una subasta electrónica, como parte de la segunda parte de la solicitud).

En el Apéndice 1 de estas directrices se dan formas aproximadas de declaración.

5.5. Si el cliente o la comisión de adquisiciones revela una discrepancia entre la información sobre el participante de la adquisición y la información declarada sobre la pertenencia a SMP, SONKO, la comisión de adquisiciones está obligada a retirar al participante de la participación en la determinación del proveedor (contratista, ejecutante), y el cliente está obligado a negarse a celebrar un contrato con la determinación ganadora del proveedor (contratista, ejecutante) en cualquier momento antes de la celebración del contrato.

5.6. Si el cliente se niega a celebrar un contrato con el ganador de la determinación del proveedor (contratista, ejecutante), el cliente, a más tardar un día hábil después del día de establecer el hecho de incumplimiento del participante de la contratación con la información declarada sobre perteneciente a la SMP, SONKO, elabora y coloca en el sistema de información unificado un protocolo sobre negativa a la celebración del contrato, que contiene información sobre el lugar y el momento de su elaboración, sobre la persona con la que el cliente se niega a celebrar un contrato , sobre el hecho que fundamenta tal negativa, así como los detalles de los documentos que acreditan tal hecho. El protocolo especificado es enviado por el cliente a este ganador dentro de los dos días hábiles a partir de la fecha de su firma.

5.7. Eliminación del participante de la contratación de la participación en la determinación del proveedor (contratista, ejecutante) en caso de que el cliente o la comisión de contratación determine que el participante de la contratación no corresponde a la información declarada sobre la pertenencia al SMP, SONKO, se lleva conforme a las normas de la Ley sobre el sistema de contratación.

6. Involucramiento de SMP, SONCO como subcontratistas, co-contratistas

6.1. Al determinar un proveedor (contratista, ejecutante), el cliente tiene derecho a establecer en el aviso de contratación un requisito para que un proveedor (contratista, ejecutante) que no sea una SMP, SONCO, involucre a subcontratistas, coejecutores de entre los SMP, SONCO en la ejecución del contrato.

6.2. Se recomienda a los clientes en proyectos de contratos para la compra de productos, obras y servicios compuestos complejos (por ejemplo, reparaciones importantes, diseño, instalación, ajuste de una red informática o equipo) para establecer un requisito obligatorio para que los proveedores (contratistas, artistas) contraten como subcontratistas o co-ejecutores del SMP, SONKO para realizar trabajos simples, prestación de servicios que no requieran calificaciones especiales ni recursos materiales y técnicos especiales por parte del subcontratista (co-ejecutor).

6.3. Al establecer en el aviso de contratación el requisito previsto en la cláusula 6.1 a un proveedor (contratista, ejecutante) que no sea SMP, SONCO, se recomienda al cliente incluir en los borradores de contratos:

6.3.1. La condición para la participación de subcontratistas, coejecutores de entre la SMP, SONKO en la ejecución de los contratos.

6.3.2. La condición para que el proveedor (contratista, ejecutante) proporcione al cliente copias del contrato de trabajo, acuerdo de coejecución u otros documentos que confirmen la participación de SMP, SONKO en la ejecución del contrato, así como copias de actos de trabajo realizados, servicios prestados, actas de aceptación y transferencia de bienes u otros documentos que acrediten los volúmenes bienes, obras, servicios realizados por SMP, SONCO como subcontratistas.

6.3.3. El volumen de bienes, obras, servicios a ser suministrados (realizados) por las entidades NSR, SONCO como subcontratistas, co-ejecutoras, establecido como un porcentaje del precio del contrato. El volumen especificado se tiene en cuenta en el volumen de compras realizadas por los clientes de SMP, SONKO, y se incluye en el informe de acuerdo con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 17 de marzo de 2015 N 238 "Sobre el procedimiento para la elaboración de un informe sobre el volumen de compras a pequeñas empresas y entidades sin ánimo de lucro de orientación social, su integración en un único sistema de información y la modificación del Reglamento de la Comisión Interdepartamental para la selección proyectos de inversión, ruso entidades de crédito e internacional instituciones financieras para participar en el Programa de Apoyo a Proyectos de Inversión Implementados en la Federación Rusa sobre la Base de la Financiación de Proyectos".

6.3.4. condición requerida sobre la responsabilidad civil de los proveedores (contratistas, ejecutantes) por el incumplimiento de la condición sobre la participación de subcontratistas, coejecutores de entre las SMP, SONKO en la ejecución de los contratos.

6.3.5. La obligación del proveedor (contratista, ejecutante) de proporcionar información sobre todos los coejecutores, subcontratistas que hayan celebrado un acuerdo o contratos con el proveedor (contratista, ejecutante), cuyo precio o cuyo precio total sea superior a diez por ciento del precio del contrato, así como la responsabilidad por no proporcionar esta información en caso de que el precio inicial (máximo) del contrato al comprar bienes, trabajo, servicios exceda la cantidad establecida por el Gobierno de la Federación Rusa de acuerdo con los incisos 23 y 24 del artículo 34 de la Ley del régimen de contratación.

6.4. Cuando el aviso de contratación establezca el requisito previsto en el numeral 6.1 de estos lineamientos, los subcontratistas que participen en la ejecución de los contratos, los co-ejecutores están obligados a declarar su afiliación a la SMP, SONKO. Se recomienda que la condición para la presentación de tales declaraciones se establezca en el acuerdo de subcontrato (coejecución).

6.5. Al establecer, de conformidad con el párrafo 6.4 en el acuerdo de subcontrato (coejecución), las condiciones para la provisión de las declaraciones especificadas en los párrafos 5.2, 5.3 de estas pautas, la sección del contrato que establece la responsabilidad de las partes debe incluir una cláusula que establezca la responsabilidad del subcontratista (co-ejecutor) por la falta de presentación de las declaraciones previstas en los numerales 5.2, 5.3 de estas recomendaciones metodológicas de las declaraciones.

6.6. La falta de entrega al cliente de las declaraciones previstas en los numerales 5.2 y 5.3 de las presentes directrices podrá ser considerada como incumplimiento de la condición de involucrar a subcontratistas, co-ejecutores de entre la SMP, SONKO en la ejecución de los contratos.

6.7. En caso de incumplimiento de la condición de participación de subcontratistas, coejecutores de entre la SMP, SONCO en la ejecución de los contratos, el contrato deberá prever la condición de que el proveedor pague una multa determinada en la forma establecida por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 25 de noviembre de 2013 N 1063 "Sobre la aprobación de las Reglas para determinar el monto de la multa cobrada en caso de cumplimiento indebido por parte del cliente, proveedor (contratista, ejecutante) de las obligaciones estipuladas por el contrato (con excepción del retraso en el cumplimiento de las obligaciones por parte del cliente, proveedor (contratista, ejecutante)), y el monto de la multa cobrada por cada día de retraso en el cumplimiento de las obligaciones por parte del proveedor (contratista, ejecutante), estipulado por el contrato:

a) 10 por ciento del precio del contrato si el precio del contrato no excede los 3 millones de rublos;

b) 5 por ciento del precio del contrato si el precio del contrato es de 3 millones de rublos a 50 millones de rublos;

c) 1 por ciento del precio del contrato si el precio del contrato es de 50 millones de rublos a 100 millones de rublos;

d) 0,5 por ciento del precio del contrato si el precio del contrato supera los 100 millones de rublos.

6.8. El cliente tiene derecho a realizar la acumulación de una multa y la presentación de una demanda para su pago solo sobre los resultados de la ejecución del contrato por parte del proveedor (contratista, ejecutante), si se establece y documenta que el proveedor ( contratista, ejecutante) no ha cumplido con sus obligaciones bajo el contrato de contratar como subcontratistas, co-ejecutores de entre la SMP, SONKO.

7. Reconocimiento como inválida de la definición de proveedores (contratistas, ejecutantes) en SMP, SONKO

Si la determinación de los proveedores (contratistas, ejecutantes) es declarada nula durante el procedimiento repetido, el cliente tiene derecho a cancelar en los avisos de contratación la restricción a los participantes de la contratación, que solo pueden ser SMP, SONKO, y realizar la contratación en una base general.

Al mismo tiempo, dichas compras realizadas con carácter general no se tienen en cuenta en el volumen de compras realizadas por los clientes de SMP, SONKO.

Con el fin de reducir el número de determinaciones fallidas de proveedores (contratistas, ejecutores), se recomienda realizar labores de información con los potenciales proveedores (contratistas, ejecutores) mediante el envío de invitaciones a licitar.

8. Formación de informes sobre el volumen de compras de SMP, SONKO

8.1. Al final del año, el cliente está obligado a elaborar un informe sobre el volumen de compras de SMP, SONKO y, antes del 1 de abril del año siguiente al año del informe, colocar dicho informe en un sistema de información único.

8.2. En dicho informe, el cliente incluye información sobre los contratos celebrados con SMP, SONCO, así como información sobre la determinación fallida de proveedores (contratistas, ejecutantes) con la participación de SMP, SONCO.

8.3. El formulario y las reglas para preparar un informe sobre el volumen de compras de PYME, SONKO y su ubicación en un sistema de información único fueron aprobados por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia con fecha 17 de marzo de 2015 N 238 "Sobre el procedimiento para preparar un informe sobre el volumen de compras de pequeñas empresas y organizaciones sin fines de lucro con orientación social, su ubicación en un sistema de información unificado y la modificación de las Regulaciones sobre la Comisión Interdepartamental para la Selección de Proyectos de Inversión, Instituciones de Crédito Rusas e Instituciones Financieras Internacionales para la Participación en el Programa de Apoyo a Proyectos de Inversión Ejecutados en la Federación Rusa sobre la Base de la Financiación de Proyectos". El informe es generado por clientes estatales (municipales) o instituciones presupuestarias en relación con las compras realizadas de conformidad con la Parte 1 del art. 15 de la Ley sobre el régimen de contratación.

El informe debe indicar: el volumen total anual de compras del cliente, el volumen soporte financiero para pago de contratos y números únicos de registro de actas de contratos.

el documento esta firmado firma electronica oficial autorizado del cliente y se coloca en un sistema de información único dentro del plazo establecido por la Parte 4 del art. 30 de la Ley sobre el régimen de contratación.

9. Responsabilidad por violación de la legislación de la Federación de Rusia y otros actos legales reglamentarios sobre el sistema de contratos en el campo de la contratación.

9.1. De conformidad con el artículo 107 de la Ley sobre el sistema de contratos, las personas culpables de violar la legislación de la Federación de Rusia y otros actos legales reglamentarios sobre el sistema de contratos en el campo de la contratación tienen responsabilidad disciplinaria, civil, administrativa y penal de conformidad con el legislación de la Federación Rusa.

9.2. Las normas de la parte 11 del artículo 7.30 establecen la responsabilidad administrativa en caso de adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales de SMP, SONPO por un monto inferior al monto previsto por la legislación de la Federación Rusa sobre el sistema de contrato en el campo de la contratación, y conlleva la imposición de una multa administrativa a los funcionarios por un monto de cincuenta mil rublos.

9.3. De acuerdo con el párrafo 2 de la Nota al Artículo 7.30 del Código de la Federación de Rusia sobre Infracciones Administrativas, el momento de la comisión ofensa administrativa, prevista en el apartado 11 del artículo 7.30, es la fecha de finalización del año natural.

10. Disposiciones finales

10.1. En 2015, el cliente tiene derecho a no establecer el requisito de garantizar la ejecución del contrato en el anuncio de contratación y (o) el borrador del contrato en caso de licitaciones, subastas electrónicas, solicitudes de propuestas, en las que solo SMP, SONKO son participantes en la contratación, de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 03/06/2015 N 199 "Sobre los casos y condiciones bajo los cuales en 2015 el cliente tiene derecho a no establecer el requisito para garantizar la ejecución del contrato en el aviso de contratación y (o) el proyecto de contrato".

10.2. En 2015, se permite modificar, por acuerdo de las partes, el plazo de ejecución del contrato, y (o) el precio del contrato, y (o) el precio de una unidad de bienes, obras, servicios, y (o) la cantidad de bienes, el volumen de trabajo, los servicios previstos en los contratos (incluidos los contratos gubernamentales, los contratos municipales, los contratos de derecho civil de las instituciones presupuestarias para el suministro de bienes, la ejecución del trabajo, la prestación de servicios para las necesidades de clientes, concluidos antes de la fecha de entrada en vigor de esta Ley Federal), cuyo plazo finaliza en 2015, de la manera establecida por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 06/03/2015 N 198 "Sobre la aprobación de las Reglas para modificar, por acuerdo de las partes, el plazo de ejecución del contrato, y (o) el precio del contrato, y (o) el precio de una unidad de bienes, obras, servicios, y (o) la cantidad de bienes, el volumen de trabajo, los servicios previstos en los contratos que vencen en 2015. Al mismo tiempo, el precio del contrato no debe ser superior a 5 millones de rublos si el contrato se celebra para satisfacer las necesidades de una entidad constitutiva de la Federación Rusa, necesidades municipales basadas en los resultados de licitaciones, subastas electrónicas, solicitudes de propuestas, en el que sólo las pequeñas empresas, las organizaciones sin fines de lucro con orientación social.

Anexo 1. DECLARACIÓN<1>cumplimiento del participante de la contratación con los requisitos establecidos por el Artículo 4 de la Ley Federal del 24 de julio de 2007 N 209-FZ "Sobre el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en la Federación Rusa"

DECLARACIÓN<1>cumplimiento del participante de la contratación con los requisitos establecidos por el Artículo 4 de la Ley Federal del 24 de julio de 2007 N 209-FZ "Sobre el desarrollo de pequeñas y medianas empresas en la Federación Rusa"

(con cambios posteriores)

____________________________________________
(nombre del participante en el procedimiento de contratación)

confirma que se refiere a pequeñas empresas y

cumpla con los requisitos establecidos por lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley Federal

Emprendimiento en la Federación Rusa" (con modificaciones posteriores).

cargo (firma) (nombre completo)

________________

<1>Este formulario de declaración refleja las condiciones legislativas para clasificar a un participante en la contratación como una entidad de pequeña empresa, la provisión por parte de un participante en la contratación como parte de una solicitud de una declaración redactada en un formulario diferente no puede ser la razón para rechazar la solicitud del participante por parte de las comisiones de contratación. .

DECLARACIÓN<1>cumplimiento del participante de la contratación con los requisitos establecidos por el artículo 2 de la Ley Federal del 12 de enero de 1996 N 7-FZ "Sobre organizaciones sin fines de lucro"

(con cambios posteriores)

________________________________________
(nombre del participante en la adquisición)

confirma que pertenece a una organización sin fines de lucro con orientación social

organizaciones y cumpla con los requisitos establecidos por el artículo 2 de la Ley Federal

cambios posteriores), ya que realiza la siguiente forma

ocupaciones:

___________________________________________________________________________
(indicar el tipo de actividad y la correspondiente
párrafo documento fundacional)

_____________________________ ________________ (_______________________)
cargo (firma) (nombre completo)

________________

<1>Este formulario de declaración refleja las condiciones legislativas para clasificar a un participante en la contratación como una organización sin fines de lucro con orientación social, la provisión por parte de un participante en la contratación como parte de una solicitud de una declaración redactada en un formulario diferente no puede ser la razón para rechazar la solicitud del participante. por las comisiones de compras.