EntradaEmpieza en la ciencia. Perspectivas, metas y objetivos para el desarrollo del sistema de protección social de la población en Rusia Perspectivas para el desarrollo del sistema de protección social
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Introducción
anotación
Capítulo 1. Protección social. Provisiones generales
1.1 El concepto, funciones y principios de la protección social de la población
1.2 Factores de formación y desarrollo, mecanismos de protección social de la población
1.3 La estructura de los órganos de protección social de la población
Capítulo 2. Modalidades de protección social de la población.
2.1 Métodos organizativos y administrativos de la protección social de la población
2.2 Métodos socioeconómicos de protección social de la población
Capítulo 3. Protección social de determinadas categorías de ciudadanos
3.1 Tecnología de protección social del adulto mayor
3.2 Tecnologías de protección social y servicios sociales para las familias
3.3 Tecnologías de protección social de los militares y sus familias
Capítulo 4. Problemas y perspectivas para el desarrollo de la protección social
4.1 Perspectivas de desarrollo de la protección social
4.2 Problemas en el desarrollo de la protección social
Conclusión
Bibliografía
Apéndice
INTRODUCCIÓN
soldado anciano de la seguridad social
El período de transición a las relaciones de mercado marca una nueva etapa en el desarrollo social y económico de Rusia. Al mismo tiempo, al ser progresista, de hecho, dio vida a procesos que incluso en el mundo occidental se volvieron manejables solo décadas después.
En las condiciones de Rusia, esto significa que la experiencia existente y la infraestructura existente deben utilizarse al máximo, lo que servirá como base para la formación de un nuevo concepto. seguridad Social.
cómo actividad profesional trabajo social por más de siglos de historia ha acumulado una gran cantidad de material empírico, comprensión teórica, generalización y sistematización que abre nuevas perspectivas para la práctica en términos de aumentar su eficiencia y eficacia.
Una de las tareas principales trabajo Social en la actualidad: un mayor desarrollo y mejora de las formas, métodos, métodos y técnicas de actividad existentes utilizados por un especialista para resolver los problemas sociales de los clientes, estimulando la activación de sus fuerzas para cambiar una situación de vida desfavorable.
Al escribir este trabajo, se fijó el objetivo: revelar la esencia de los métodos y mecanismos de protección social de la población.
Según el objetivo, se pueden distinguir las siguientes tareas:
Dar el concepto de protección social de la población;
Revelar las funciones y principios de la protección social de la población;
Considerar los factores de formación y desarrollo de la protección social de la población;
Considerar métodos de protección social de la población.
Un objeto Métodos de búsqueda y tecnologías de la protección social.
El objeto de estudio es la protección social de la población.
Los métodos utilizados en la redacción del trabajo son:
Métodos científicos generales;
Métodos científicos privados (comparativo-analítico, etc.).
El trabajo de curso consta de una introducción, cuatro capítulos, una conclusión, una bibliografía y un apéndice. En el primer capítulo se analiza la esencia, principios, funciones de la protección social de la población. El segundo capítulo trata sobre los métodos de protección social, la estructura de los órganos de protección social. El tercer capítulo da a conocer las tecnologías de protección social de determinados grupos de la población. El cuarto capítulo revela los problemas y las perspectivas para el desarrollo de la protección social en Rusia.
ANOTACIÓN
Se consideran las funciones y principios de la protección social, problemas y perspectivas para el desarrollo de la protección social. Se analizan modelos y tecnologías de protección social diferentes categorias población.
Palabras clave Palabras clave: modelos y tecnologías de protección social, funciones y principios de la protección social.
Capítulo 1.SOCPROTECCIÓN IAL. PROVISIONES GENERALES
1.1Pconcepto, funciones y principios de la protección social de la población
Protección social de la población: un sistema de principios, métodos, establecidos legislativamente por el estado garantías sociales, actividades e instituciones que aseguren la provisión de condiciones óptimas de vida, satisfacción de necesidades, mantenimiento del soporte vital y existencia activa del individuo, diversas categorías y grupos sociales; un conjunto de medidas, acciones, medios del estado y la sociedad dirigidos contra situaciones de riesgo en la vida normal de los ciudadanos, tales como enfermedad, desempleo, vejez, invalidez, muerte del sostén familiar, y otros; complejo medidas gubernamentales naturaleza socioeconómica y legal para garantizar un nivel mínimo de apoyo material garantizado por el estado para los segmentos socialmente vulnerables de la población durante el período de transformación económica (transición a las relaciones de mercado) y la disminución asociada de su nivel de vida.
El sistema de protección social de la población tiene por objeto prestar apoyo y asistencia a los grupos de población y ciudadanos individuales que lo necesiten con la ayuda de medios y palancas reglamentarios, económicos, sociopsicológicos, organizativos y técnicos. Principios básicos de la protección social: humanidad, justicia social, focalización, integralidad, garantía de los derechos y libertades de la persona.
La necesidad de mejorar el sistema de protección social de la población es causada por la transición a las relaciones de mercado en la sociedad.
Los principales objetivos de la protección social de la población son eliminar la pobreza absoluta (cuando el ingreso familiar total per cápita promedio es inferior al nivel de subsistencia), brindar asistencia material a la población en condiciones extremas y promover la adaptación de las condiciones sociales. grupos vulnerables de la población a las condiciones de una economía de mercado.
Un elemento integral de la protección social de la población en condiciones de crisis el tránsito a las relaciones de mercado es la asistencia social, la prestación en dinero o en especie, en la forma de servicios o prestaciones prestados con sujeción a las garantías sociales legalmente establecidas por el Estado; totalidad servicios sociales, médico y social, socioeconómico, social, social, psicológico, sociopedagógico y otro apoyo de una persona de estructuras estatales y no estatales durante su crisis, en situaciones difíciles de la vida. Cumple la función de brindar asistencia para la pobreza a ciertos grupos de la población en condiciones extremas; tiene el carácter de suplementos en efectivo periódicos y puntuales a pensiones y prestaciones, pagos en especie y servicios para neutralizar situaciones vitales críticas, desfavorables Condiciones económicas. La asistencia social (apoyo) se lleva a cabo a expensas de las autoridades locales, empresas (organizaciones), no presupuestarias y fundaciones benéficas para brindar asistencia específica y diferenciada a quienes la necesitan.
el más importante parte integral La protección social de la población es una institución de los cuerpos de trabajo social. Su actividad tiene por objeto llevar a cabo la política del Estado encaminada a establecer vínculos estables y ordenados entre los distintos niveles del sistema organizativo, destinados a formar relaciones sociales en la sociedad, para proporcionar a los ciudadanos beneficios de vida potenciales para satisfacer sus necesidades, para desarrollar la independencia económica en la gestión. La eficacia del trabajo de los órganos de protección social de la población se expresa en la resolución de los problemas del desarrollo económico, sociopolítico y espiritual, asegurando la estabilización de la sociedad. Los objetos de gestión en el sistema de protección social de la población son las instituciones y organizaciones, los equipos laborales y educativos de este sistema, así como las relaciones entre las personas. Los sujetos de gestión son los órganos directamente implicados en los problemas de la asistencia social a la población (ministerio, comités, departamentos, administraciones, departamentos de protección social de la población, colectivos laborales). La función principal de los órganos, instituciones de protección social de la población es mejorar las actividades de sus diversos elementos estructurales, regulados por ciertas normas y controlados por las instituciones sociales para garantizar el logro de los objetivos. Los principales niveles de organismos de trabajo social: república (federación), región, colectivo laboral, no estatal (caritativo) organizaciones publicas. Los sindicatos, la administración y diversas formas de autogobierno en colectivos laborales desempeñan un papel importante en el sistema de protección social de la población.
Son funciones principales de los órganos de protección social de la población a nivel federal: la organización de los servicios previsionales y la provisión de beneficios; servicio social; pericia médica y social, rehabilitación de discapacitados y provisión de cuidados protésicos y ortopédicos; asistencia social a familias y niños; elaboración de legislación sobre protección social de la población; la cooperación económica exterior e internacional, así como el desarrollo de disposiciones sobre los fundamentos politica social, análisis y pronóstico del nivel de vida de varias categorías de la población, preparación de recomendaciones para el desarrollo de programas sociales regionales, desarrollo normas sociales activos, etc
Las funciones de los órganos de protección social de la población a nivel regional (local) están reguladas por órganos superiores, con cierta independencia, incluyen: garantizar y resolver problemas productivos y económicos, actividades planificadas y financieras y económicas, crear diversas asistencia social. fondos, solución de problemas económicos, etc.
Ciertas funciones son realizadas por diversas organizaciones benéficas y fondos de asistencia social a la población.
La protección social de la población y el mecanismo para su implementación se basan en lineamientos constitucionales y legales y pactos internacionales sobre los derechos y libertades de los ciudadanos.
La protección social de la población incluye la seguridad social, el seguro social y el apoyo social (asistencia). La necesidad de mejorar el sistema de protección social de la población es causada por la transición a las relaciones de mercado en la sociedad. Los principales requisitos previos para su desarrollo es un cambio en la forma de propiedad; cambio en el sistema de distribucion riqueza y servicios y la formación de nuevas relaciones entre los miembros de la sociedad; la necesidad de resolver una serie de problemas sociales (desempleo, garantías de protección social en la vejez, atención médica, etc.), la estratificación social de la sociedad, así como proporcionar una base legislativa para la protección de los derechos humanos y las libertades.
Los órganos de gestión de la protección social y sus empresas subordinadas, instituciones, organizaciones, órganos territoriales de protección social de la población forman un sistema estatal unificado de protección social de la población, brindando apoyo estatal a la familia, los ancianos, los veteranos y los discapacitados, las personas despedidas. desde servicio militar, y los miembros de sus familias, el desarrollo del sistema servicios sociales, implementación política pública en el ámbito de la provisión de pensiones y las relaciones laborales.
1.2 Factores de formación y desarrollo, mecanismos de protección social de la población.
En la actualidad, el sistema de protección social de la población se desarrolla como institución social, que se caracteriza por un conjunto de normas, principios, instituciones y organizaciones sociales y determina formas sostenibles de comportamiento social y de actuación de las personas.
La institución de protección social puede ser vista como un sistema complejo que se está formando en la sociedad para resolver numerosos problemas sociales interrelacionados causados por la necesidad de ayudar a capas y grupos de población socialmente vulnerables. La formación y el desarrollo de dicha institución se lleva a cabo sobre la base del marco legislativo y reglamentario emergente, el uso creativo de la experiencia histórica, bajo la influencia de la situación política, socioeconómica, espiritual y moral de la sociedad, las ideas existentes sobre la Naturaleza y formas de la asistencia social a las personas. Su desarrollo como mecanismo de regulación de todo el conjunto de relaciones socioeconómicas, políticas, espirituales y morales de la sociedad está influenciado por numerosos factores: políticos, económicos, ideológicos, morales y psicológicos, factores asociados al trabajo social como actividad profesional, etc. .
Las autoridades legislativas y ejecutivas están tomando medidas específicas para contrarrestar las muchas amenazas potenciales y reales a las que están expuestos los intereses vitales de Rusia en términos de:
* superación de la pobreza;
* frenar la disminución del nivel de vida de la población, la diferenciación social de la sociedad;
* Eliminación de varios tipos de emergencias.
Importante es la introducción de mecanismos económicos, de mercado en los canales de distribución y provisión de recursos de protección social.
El crecimiento del ahorro y la inversión en protección social permite realizar seguros de desempleo y seguros de pensión dignos, apoyo material a los ciudadanos discapacitados, fortalecer la base material y técnica de las instituciones de servicio social; reducir la rotación laboral y asegurarla en las empresas con medidas de protección social es un reflejo de la influencia de los factores económicos en el estado y el desarrollo del sistema de protección social.
Establecer la interacción entre las personas, ayudándolas en el funcionamiento social es la esfera de intereses del instituto de protección social.
Así, el desarrollo del sistema de protección social de la población está activamente influido por factores asociados a su impacto más profundo como mecanismo de regulación de todo el conjunto de relaciones socioeconómicas, políticas, espirituales y morales de la sociedad.
Factores relacionados con el trabajo social como actividad profesional. El sistema de protección social de la población y el trabajo social profesional están estrechamente relacionados y son interdependientes. Al convertirse en una actividad profesional, el trabajo social presupone la existencia del marco legislativo y reglamentario necesario, infraestructura desarrollada, personal capacitado, en una palabra, todo lo que la protección social como institución social puede brindar. El sistema de protección social, principalmente en el nivel meso y micro, es una especie de "campo legal organizacional" para el trabajo social, donde cumple sus metas y objetivos, implementa sus funciones principales. A su vez, con la ayuda del trabajo social, se implementan las funciones de protección social. La llegada de especialistas capacitados en trabajo social, un aumento en el nivel de profesionalismo en el trabajo con los clientes, una mayor capacidad para garantizar la interacción en las actividades para brindar asistencia y apoyo a las personas con organizaciones gubernamentales y asociaciones públicas - todo esto aumenta la eficacia de las medidas de protección social.
El nivel estatal de protección social asegura la provisión garantizada de pensiones, servicios y beneficios legales de acuerdo con estándares monetarios y sociales. A nivel regional, teniendo en cuenta las condiciones y oportunidades locales, se están abordando los problemas de un aumento adicional en el nivel de provisión por encima del nivel estatal. A discreción de las autoridades locales, es posible establecer estándares de seguridad regional, pero no inferiores a los consagrados en la legislación. Se ha adoptado una disposición sobre el servicio social territorial, que tiene por objeto proporcionar medidas urgentes destinadas a apoyar temporalmente la vida de los ancianos y ancianos necesitados de protección social.
La peculiaridad de la política social de los estados en condiciones modernas consiste en trasladar el centro de gravedad en la implementación de la protección social de las personas mayores y mayores directamente al campo. La protección social para el próximo período de crisis es un conjunto de medidas adicionales para brindar asistencia material a las personas mayores, realizadas a expensas de los presupuestos federal y local, así como fondos especialmente creados para el apoyo social de la población, además de la los fondos asignados por estos fondos, y además de las garantías sociales implementadas tradicionalmente por el sistema de seguridad social.
En los últimos años, ha habido un crecimiento significativo de las organizaciones públicas y de beneficencia, la activación de su participación en la implementación de medidas para la protección social de la población.
Entre los mecanismos de protección social de la población se pueden distinguir los siguientes: legal, organizativo y administrativo, financiero y material y de personal.
1.3 La estructura de los órganos de protección social de la población.
El sistema de seguridad social de cada país tiene su propio características en relación con condiciones socioeconómicas específicas. El derecho a la seguridad social está consagrado en la Constitución Federación Rusa y es un complejo de medidas organizacionales y legislativas interrelacionadas.
Básicamente, en la Federación Rusa, la protección social de los grupos discapacitados y de bajos ingresos de la población se lleva a cabo en dos áreas principales: seguridad social y asistencia social.
La seguridad social en Rusia incluye los siguientes tipos:
Pensiones (vejez, invalidez, sobrevivientes, antigüedad, sociales):
Prestaciones (invalidez temporal, embarazo y parto, madres con muchos hijos y madres solteras, hijos de familias de escasos recursos y reclutas, hijos discapacitados, etc.);
Formación profesional y empleo de personas con discapacidad:
Atención protésica y ortopédica.
reconocimiento médico y laboral y rehabilitación de discapacitados
Prestaciones y prestaciones para minusválidos.
Y aunque todo el sistema de seguridad social tiene características comunes, pero al mismo tiempo, cada tipo tiene sus propias características.
La eficiencia del sistema social depende en gran medida de la consideración del mecanismo de financiación. Los pagos del seguro social se realizan con fondos de seguros, en los que se concentran los fondos recaudados en forma de impuestos. Y las inversiones estatales se hacen a expensas de asignaciones de fondos presupuestarios (presupuestos republicanos y locales). Como resultado, los fondos para la seguridad social se concentran principalmente en el servicio público y en el fondo seguro Social.
El sistema de servicios sociales existente incluye servicios estatales (ver Anexo), municipales y no estatales. Todos los servicios sociales se centran principalmente en proporcionar a las personas necesitadas diversos tipos de servicios sociales.
Según la orientación de los servicios sociales, difieren las funciones realizadas por los mismos, las cuales se agruparon de la siguiente manera:
a) la función propiamente dicha de la asistencia social, que comprende tanto el registro, la identificación de las personas ante nosotros y la prevención de la pobreza y los servicios domiciliarios para los necesitados, etc.;
b) la función de consulta, que incluye consultas de especialistas sobre diversos temas relacionados con aspectos sociales;
c) la función de informar a la población, estudiar y prever las necesidades sociales;
d) la función de participación, que prevé el desarrollo de programas de emergencia y asistencia para la superación de las consecuencias de los desastres naturales y los conflictos sociales.
Cabe señalar la importancia de los siguientes cuatro principios:
El principio de la prioridad de los principios estatales en la organización de los servicios sociales y la garantía de los derechos de los ciudadanos a recibir servicios sociales:
El principio de confiar en la participación pública:
Principio de territorialidad:
El principio de conciencia: es decir, el derecho a recopilar la información y la información necesaria para que los servicios sociales realicen sus funciones.
También es necesario señalar el papel del sistema de gestión de servicios sociales para el buen funcionamiento del sistema de seguridad social. En la actualidad, la gestión del servicio social la realizan los órganos de protección social de la población junto con los órganos de salud, educación pública, cultura, cultura Física y el deporte, los organismos encargados de hacer cumplir la ley, los servicios estatales para la juventud y el empleo y otros organismos gubernamentales, así como con organizaciones y fundaciones públicas, religiosas y de caridad. En el futuro, gran ayuda en la coordinación de actividades para servicio social La población puede ser realizada por la administración local, compuesta por diputados, representantes de organizaciones interesadas, círculos financieros y de patrocinio.
Capitulo 2MODALIDADES DE PROTECCIÓN SOCIAL DE LA POBLACIÓN
2.1 Métodos organizativos y administrativos de la protección social de la población
Los métodos administrativos (organizativos) son de gran importancia en la práctica de gestión. El sistema de gestión utiliza un número bastante elevado de métodos de influencia administrativa, que pueden clasificarse según varios criterios.
Si, como criterio, consideramos la función que los métodos de influencia administrativa desempeñan en la gestión real, entonces se pueden distinguir tres grandes grupos: métodos normativos, administrativos y disciplinarios.
Los métodos administrativos son un tipo duro de influencia. Con su ayuda, se crea uno u otro sistema de organización, se determinan las tareas, los derechos y las responsabilidades de las estructuras de gestión, se establecen ciertas reglas, instrucciones específicas para la acción, el marco para el comportamiento de los gerentes y subordinados.
métodos organizativos. Se utilizan cuando es necesario crear un sistema social particular, al diseñar la estructura organizativa de una empresa, institución.
métodos disciplinarios. En trabajo social, cuando hay que resolver numerosos problemas, es impensable un impacto real en las personas sin el orden y las reglas de disciplina adecuadas. Esto significa no sólo la observancia de la disciplina laboral, sino también el establecimiento de la responsabilidad personal y profesional con los clientes, equipos y grupos. la combinación correcta varios tipos la rendición de cuentas aumenta la eficiencia y la eficacia metodos de organizacion administración.
Métodos clasificados y funciones de control. El concepto de "función" en la práctica social está asociado a las actividades, deberes, trabajo de los servicios e instituciones sociales.
Una de las funciones más importantes gestión social- planificación. La planificación implica: determinar los objetivos de la actividad, elegir los medios para lograr el objetivo, determinar la forma de organización de la vida y la asistencia social, crear un programa para lograr el objetivo, tener en cuenta los resultados de las actividades, ajustar los programas adoptados, predicción con base científica de los resultados del programa, estableciendo nuevas tareas y objetivos que aparecen después de la implementación del programa.
Pronóstico: predicción científica del futuro, determinación del estado final del cliente para el futuro, sus estados de transición.
El modelado es un desarrollo ideal de varias situaciones y estados de desarrollo de un objeto durante todo el período de planificación.
Programación: identificar las etapas de una transición secuencial a un nuevo estado. Esto incluye el desarrollo del algoritmo para el funcionamiento del sistema, la determinación de los recursos necesarios, la elección de medios y métodos de actividad. Instituciones sociales, servicios y especialistas.
La tarea principal del trabajo social como proceso de gestión en el sistema de protección social de la población es ayudar a desarrollar el potencial creativo y vital contenido en cada individuo, a través de poderes y métodos administrativos, para proteger a los sectores socialmente desfavorecidos de la población de los efectos negativos. impacto de las relaciones de mercado espontáneas, las consecuencias negativas de las reformas socioeconómicas en la sociedad.
2.2 Métodos socioeconómicos de protección social de la población
La transición a una economía de mercado socialmente orientada requiere la creación de una sociedad holística, diversa y sistema eficaz protección social, incluidas las garantías económicas y jurídicas para garantizar los derechos fundamentales de los ciudadanos - legalmente consagrados formularios estatales y niveles de satisfacción de las necesidades de los diferentes grupos de población.
Los métodos de protección social deben construirse sobre la base de estándares sociales, que son indicadores con base científica del nivel de consumo de diversos bienes y servicios, la cantidad de ingresos en efectivo y otras condiciones de vida de la población. El más importante entre los estándares sociales es el presupuesto mínimo del consumidor. Es un sistema de normas sociales que expresan las ideas que se han desarrollado en la sociedad sobre el nivel mínimo socialmente necesario de consumo que asegura la satisfacción de las necesidades más urgentes. Su volumen total corresponde al nivel de ingreso nominal, lo que permite satisfacer las necesidades nutricionales al nivel de las normas mínimas de consumo fisiológico que cubren los costos energéticos y la necesidad del organismo de los nutrientes básicos necesarios para la vida de los adultos, para el crecimiento y desarrollo de los niños. Los ingresos también deben ser suficientes para satisfacer las necesidades mínimas de los artículos necesarios de ropa, calzado, artículos culturales y para el hogar y artículos para el hogar, tipos de servicios básicos.
El sistema de protección social de la población que se está creando actualmente se basa en gran medida en la experiencia de los países extranjeros más desarrollados con economía de mercado. Sin embargo, si en Rusia sus elementos principales se crean una sola vez, sobre una base legislativa y principalmente sobre la base económica estatal, en la mayoría de los demás países el sistema de protección social fue el resultado de un desarrollo bastante largo y se distingue por muchas formas y fuentes económicas. Al mismo tiempo, los sistemas de apoyo social también tienen características comunes determinadas por las principales características de la economía socializada, lo que permite tomar prestada creativamente la experiencia de otros países.
El presupuesto mínimo de consumo es la base normativa del sistema de protección social de la población. ¿Qué funciones específicas implica?
1) En primer lugar, el volumen del presupuesto mínimo del consumidor es el límite que delimita el nivel de pobreza. Todas las personas cuyo nivel de ingresos sea inferior al mismo deben ser automáticamente objeto de protección social y tener derecho a la asistencia de la sociedad, porque. caen en la categoría de pobreza.
La línea de pobreza es el nivel mínimo de ingreso real que permite a los ciudadanos de un país determinado en un período de tiempo dado a un nivel de precios dado cubrir los costos de satisfacer las necesidades materiales más básicas, es decir, proporcionar un salario digno. El mínimo de subsistencia es el conjunto mínimo de productos alimenticios, bienes industriales y servicios necesarios para satisfacer las necesidades fisiológicas básicas de una persona.
Actualmente en Ciencias Sociales Hay dos tecnologías para determinar la pobreza.
a) Enfoque absoluto. Partiendo de la comprensión de la pobreza como categoría absoluta. La tasa de pobreza se determina sobre la base del mínimo de subsistencia. Con este enfoque, las líneas de pobreza son determinadas por expertos, mediante el estudio del nivel de satisfacción de las necesidades sociales de las familias de diferentes tipos e ingresos.
b) Enfoque relativo. La pobreza es vista como una categoría relativa. Las familias se consideran pobres si sus ingresos están muy por debajo del estándar de bienestar aceptado en una sociedad determinada y no les permiten llevar un estilo de vida que es más común en la sociedad.
En este caso, se puede tomar como base el indicador “renta familiar per cápita promedio”. Los pobres se clasificarán como una capa de personas que tienen un ingreso que es la mitad del ingreso per cápita promedio en un país determinado durante un período determinado. Los mendigos incluirán a personas cuyos ingresos son la mitad de los ingresos de los pobres, o sólo una cuarta parte del ingreso per cápita promedio del país.
En la práctica, la definición "administrativa" de los pobres está muy extendida. En este caso, el mínimo de subsistencia prácticamente no juega el papel de directriz de la política social, y se otorga la condición de "pobres" a determinadas categorías de la población con mayor riesgo de empobrecimiento (familias numerosas, madres solteras, pensionistas) .
Sin embargo, cabe señalar que hoy en día es extremadamente difícil medir la pobreza. No hay información clara sobre las condiciones de vida, disponibilidad de bienes duraderos, desconocido Gravedad específica segundo trabajo, ingresos reales, etc.
El problema de los pobres es uno de los más difíciles para cualquier gobierno. Por un lado, el grado de civilización de un país está directamente determinado por las condiciones de vida tolerables que puede proporcionar a sus pobres. Por otro lado, la preocupación excesiva por los pobres debilita los incentivos para trabajar de los ciudadanos más dotados, capacitados y trabajadores y amenaza con reducir el nivel general de desarrollo economico los paises. Esta es la verdadera contradicción de la economía.
Apoyo a ciudadanos discapacitados, por ejemplo, niños discapacitados, familias numerosas y familias monoparentales - todos los que razones objetivas simplemente incapaz de ganar al menos un salario digno, se lleva a cabo a expensas de los impuestos y otros ingresos para el presupuesto estatal.
Al mismo tiempo, el estado actúa como redistribuidor de ingresos entre varios grupos de ciudadanos (estas redistribuciones generalmente se denominan pagos de transferencia, de la palabra inglesa "transfer", movimiento, transferencia).
2) La segunda función más importante del presupuesto mínimo es la función real del marco normativo para la protección social. El monto del salario mínimo legalmente establecido depende del presupuesto mínimo, y de éste, a su vez, el monto de todas las pensiones, asignaciones, becas y demás pagos establecidos como porcentaje del salario mínimo.
El nivel de pobreza solo puede proporcionar las necesidades más necesarias: alimentos y algunos servicios. Por lo general, el monto de los beneficios sociales es del 20-30% del salario promedio.
Las normas del presupuesto mínimo de consumo también son la base para establecer y revisar las normas de consumo en las instituciones del ámbito de los servicios sociales y culturales que funcionan de forma gratuita: hospitales, guarderías instituciones preescolares e instituciones de protección social.
3) Y finalmente, la tercera función. La "canasta de consumo" -un conjunto de artículos incluidos en el presupuesto mínimo de consumo- sirve como base para registrar el índice de precios de bienes y servicios, que a su vez es el elemento más importante en la formación de un sistema de apoyo social para la población.
La indexación debe corresponder al aumento de precio actual. Para registrarlo se crea un servicio de seguimiento de precios. Para ello, se seleccionan unos mil productos representativos y un centenar de servicios.
La indexación es un mecanismo para ajustar el ingreso monetario de la población, teniendo en cuenta el índice del nivel de precios al consumidor. El mecanismo de indexación consiste en un índice por el cual se ajustan los ingresos, los tipos de ingresos que están sujetos a indexación y la frecuencia de su regulación.
Las direcciones principales de la política social del estado en el campo de los ingresos desde 1993 hasta el presente han sido la regulación del nivel mínimo de ingresos para varias categorías de la población ( salarios, pensiones, beneficios). El principal instrumento de dicha regulación es el indicador de “salario digno”, que es el salario mínimo tasa permitida consumo por una persona de 19 alimentos esenciales.
Al indexar, generalmente se permiten las siguientes manipulaciones:
* "canasta" incluye, por regla general, los bienes más baratos y de baja calidad con diferentes posibilidades de crecimiento de precios;
* el volumen de consumo está determinado por el mínimo fisiológico
* y, a menudo, incluso significativamente por debajo de este mínimo;
* La indexación de ingresos se lleva a cabo con un retraso significativo y rezagado con respecto al crecimiento real de los precios, lo que abre oportunidades para "embolsar" adicionalmente los ingresos de la población.
Así, la experiencia de ejecución de las medidas de protección social demuestra que pueden ser una herramienta eficaz para el mantenimiento de los niveles de vida, sin embargo, los principales elementos del nuevo sistema que se está introduciendo actualmente no son absolutos, y algunos de ellos, por ejemplo, la indexación del ingreso, se aplican en el contexto de la reforma económica, en formas extremadamente limitadas e ineficientes.
En la actualidad se está poniendo en práctica un sistema de asistencia social focalizado a los estratos de bajos ingresos de la población. Las principales diferencias entre el programa de protección social focalizado y los adoptados anteriormente son: la exclusión de beneficios “igualadores” masivos para grandes grupos de la población con diferentes niveles de ingresos; planificación de la asistencia (focalización material, en especie, etc.) únicamente a grupos de población socialmente desprotegidos con un ingreso per cápita inferior al costo de la canasta alimentaria del presupuesto mínimo de consumo. Los métodos para influir en las necesidades e intereses sociales y económicos se utilizan en forma de asistencia monetaria y en especie, el establecimiento de beneficios y el pago de asignaciones y compensaciones a tanto alzado, patrocinio y servicios al consumidor, estímulo moral y sanciones, etc.
Capítulo 3PROTECCIÓN SOCIAL DE CIERTAS CATEGORÍAS DE CIUDADANOS
3.1 Tecnología de la Seguridad Socialancianode la gente
Una de las tendencias observadas en las últimas décadas en países desarrollados mundo, -- el crecimiento en el número absoluto y la proporción relativa de la población de personas mayores. Existe un proceso constante y bastante rápido de reducción de la proporción de niños y jóvenes en la población total y de aumento de la proporción de ancianos. Hoy en día, uno de cada cinco habitantes de Rusia es un pensionista de edad avanzada. En casi todas las familias, al menos uno de los miembros de la familia - anciano. Los problemas de las personas de tercera generación pueden considerarse universales. Los ancianos necesitan mayor atención de la sociedad y del Estado, y son objeto específico del trabajo social.
El objetivo de la política social del Estado en relación con los ciudadanos de las generaciones mayores es el aumento sostenible del nivel y la calidad de vida de las personas mayores sobre la base de la solidaridad social y la justicia, manteniendo un equilibrio de intereses de todos los grupos sociodemográficos de la población. y el uso racional de los recursos financieros y de otro tipo.
La protección social se implementa a través de la prevención y la rehabilitación encaminadas a preservar el bienestar de la persona mayor mediante la reducción de los factores de riesgo; a través del apoyo, que es la ayuda que las personas mayores necesitan para mantener el mayor nivel posible de autonomía; y a través de la representación, es decir, proteger los intereses de las personas mayores reconocidas como incapaces en su nombre para prestarles la asistencia necesaria. La protección social del nivel estratégico es la dirección de la política social del Estado en relación con las personas mayores. Su peculiaridad en la etapa actual es la transferencia del centro de gravedad directamente a los lugares (focalización, "principio de distrito"). Pueden ser tanto instituciones de protección social y servicios sociales, como la familia de una persona mayor.
La protección social y los servicios sociales se implementan a nivel estatal, municipal y en el sector de los servicios sociales no estatales.
Para garantizar una vida digna a las personas mayores en el sistema de protección social, los centros de servicios sociales han demostrado su eficacia de manera muy positiva, ayudando a las personas mayores solitarias y discapacitadas a adaptarse a una situación de vida difícil.
En la última década, las instituciones estacionarias para personas mayores se han actualizado activamente: pensiones y centros geriátricos. Existía un sistema de hospitales para la estancia diurna de los pensionistas. Se están construyendo edificios residenciales de gran altura, en los que solo se mudan los ancianos y las personas mayores. Los clubes de asistencia social mutua para personas mayores se han vuelto más activos. El miedo a la soledad, la pérdida de muchos contactos laborales y amistosos llevan a que muchos jubilados participen en organizaciones basadas en la comunidad de edad para regular tanto dentro como fuera de este grupo sociodemográfico.
3.2 Tecnologías de protección social y servicios sociales para las familias
En relación con familias de diversas categorías de clientes: discapacitados, pensionistas, militares, refugiados, etc. -- son usados diversas tecnologías trabajo Social. Los tipos y formas de asistencia social, cuyo objetivo es preservar a la familia como institución social en su conjunto y a cada familia específica que necesita apoyo, se pueden dividir en emergencia, es decir, destinados a la supervivencia familiar (asistencia de emergencia, asistencia social urgente, separación inmediata de la familia de los niños en peligro o abandonados al cuidado de los padres), destinados al mantenimiento de la estabilidad de la familia, al desarrollo social de la familia y sus miembros.
El trabajo social, centrado en la estabilización de los lazos familiares, comprende la normalización de las relaciones entre cónyuges, entre padres e hijos, la relación de todos estos miembros de la familia con los demás.
A veces los padres no permiten que su hijo vaya a la escuela y los niños que asisten a la escuela no participan mucho en los asuntos escolares, tienen pocos o ningún amigo, se retrasan en el desarrollo y estudian mal. El niño no confía en los adultos, puede intentar huir de casa, suicidarse. Además, signos de golpes, abrasiones o quemaduras en la piel, hemorragias en el blanco de los ojos, rastros de sangre o semen en la ropa pueden indicar abuso del niño en la familia.
Las tecnologías utilizadas en casos de violencia doméstica también incluyen la organización de albergues sociales (hoteles, albergues), que permiten a mujeres y niños (existen albergues en el extranjero para hombres que son abusados en la familia) esperar a que pase la crisis de la situación familiar en un lugar seguro. Sin embargo, por regla general, es improductivo limitarse solo a este tipo de asistencia, porque los conflictos familiares no resueltos se agravan periódicamente. Por lo tanto, es necesario recurrir a programas de asistencia a mediano plazo encaminados a estabilizar la familia, restablecer sus vínculos funcionales, normalizar las relaciones entre cónyuges, entre padres e hijos, y la relación de todos estos miembros de la familia con los demás.
Por lo tanto, el trabajo con niños y adolescentes "difíciles" implica el diagnóstico de la situación familiar y escolar, la identificación de la red social primaria del niño y el análisis obligatorio de su estado médico-social e intelectual-psicológico. A partir de los datos obtenidos se elabora un programa para trabajar con la familia del niño, resolviendo sus problemas escolares, involucrándolo en una relación más favorable. red social. Tal programa es llevado a cabo por un equipo de especialistas, incluyendo Trabajador social, un educador social, un psicólogo, en ocasiones un abogado, con la posible participación de las fuerzas del orden, centros culturales y deportivos. En el curso de dicho trabajo, el asesoramiento sociopsicológico de la familia se lleva a cabo en paralelo para eliminar los malentendidos mutuos, los tipos improductivos de interacción familiar, los conflictos en las relaciones; la asesoría sociojurídica, que permite a la familia realizar y aprender a defender sus derechos en las relaciones con el entorno social, principalmente con el sistema educativo; asesoramiento pedagógico, así como asistencia pedagógica, que ayuda a superar las dificultades escolares del niño (niños). También son de gran importancia las medidas psicocorrectoras, los cambios en la autoestima de adultos y niños, la eliminación de estereotipos negativos y el desarrollo de una actitud benevolente y respetuosa hacia los demás. A menudo, tales actividades también contienen componentes sociales propiamente dichos, por ejemplo, asistencia para encontrar un trabajo para los padres, mejorar las condiciones de vivienda (que, por supuesto, a pesar de su importancia depende principalmente de la situación socioeconómica del país y de una localidad en particular ).
3.3 Tecnologías de protección social de los militares y sus familias
El trabajo social con las familias de los militares difiere según la naturaleza y profundidad de sus problemas sociales, lo que en gran medida está determinado por la pertenencia al contingente de reclutamiento o contrato, una determinada composición del personal militar y la duración de su estadía en el servicio militar. Entonces, por supuesto, las dificultades materiales y las restricciones sociales experimentadas por los reclutas y sus familias (pequeña asignación, vida en los cuarteles, lejos de la familia) pueden no ser típicas de los soldados de especialidades especiales (músicos, atletas), que a veces viven en una familia y recibir una determinada remuneración por su trabajo durante el período del servicio militar.
Los objetivos del trabajo social son vista general consistir en restaurar la fuerza física y mental del personal militar, corregir sus actitudes personales, enseñándole a ser tolerante con la comunicación forzada con los demás; introducir elementos de justicia social en las relaciones de subordinación características del servicio militar.
El trabajo social con militares se realiza directamente en las condiciones de las Fuerzas Armadas, y en la sociedad en su conjunto. Sería erróneo pensar que en el ejército es responsabilidad únicamente de los subcomandantes el trabajo con personal. Por supuesto, son ellos quienes están principalmente obligados a ocuparse de la protección social del personal militar, al igual que los psicólogos militares, los abogados y los especialistas de las instituciones médicas militares. Sin embargo, los comandantes y jefes de combate de cualquier rango también deben garantizar, dentro de su competencia, la seguridad social de su personal militar subordinado y de sus familias. Uno de tareas criticas- la observancia de todos los derechos y beneficios que corresponden al personal militar de conformidad con la ley aplicable, asegurando tales condiciones sociales y de vida que no destruyan la salud y el desempeño de las personas que prestan el servicio militar.
La eliminación de al menos las manifestaciones más groseras de las relaciones informales en las Fuerzas Armadas en el marco de los sistemas de estatus de "abuelo" y "compatriota" juega un papel importante.
El trabajo social con los padres en edad de jubilación de los reclutas es similar al trabajo social con otros clientes de edad avanzada. Por supuesto, durante los conflictos armados, los familiares de los militares necesitan especialmente información sobre la vida y la salud de sus familiares, pero solo el Ministerio de Defensa ruso y otros ministerios y departamentos cuyos empleados se encuentran en la zona de combate, y no las instituciones de servicios sociales, pueden hacerlo. para organizar tal trabajo.
Principal problemas sociales los militares contratados pertenecientes a diferentes composiciones (oficial, suboficial, capataz o soldado) pueden ser similares: problemas con la educación y crianza de los niños; problemas de salud del propio militar y de sus familiares; problemas domesticos; problemas con el trabajo y el estatus social de la esposa de un militar. La tensión en la familia de un militar puede ser causada no solo por problemas familiares generales, sino también por una serie de factores específicos: incertidumbre sobre el futuro, fatiga por privaciones materiales y mudanzas frecuentes a lugares subdesarrollados, servicio difícil y estresante; insatisfacción de la esposa con la participación insuficiente de su esposo en la vida familiar y la crianza de los hijos, el incumplimiento de sus oportunidades; preocupación por el destino de los niños, etc.
Esta condición puede verse agudizada por el sentimiento de verse obligado a permanecer en el servicio militar, la imposibilidad de cambiar de vida, la incertidumbre sobre el futuro, ya que la baja del servicio militar implica la pérdida del derecho a algunas prestaciones (no es un secreto que para una parte importante de los militares contratados, el servicio militar es: esta es la única oportunidad o la más adecuada para obtener un espacio vital para una familia).
El personal militar sujeto a baja anticipada del servicio militar, así como a los recién dados de baja, experimentan una crisis social y psicológica, cuya profundidad depende del tiempo de permanencia en el servicio militar, edad, rasgos de carácter, baja forzosa o voluntaria del servicio militar , el grado de solución de sus problemas sociales.
La imprevisibilidad de las relaciones, característica de los civiles, es contraria a la claridad y certeza del servicio militar; Las habilidades de dirección en el trato con las personas no siempre son aplicables en condiciones civiles. Las tareas del trabajo social con el personal militar que presta servicio bajo contrato son el asesoramiento social y legal en todo lo relacionado con sus derechos y oportunidades antes y después del despido, los derechos de sus familiares, la protección de sus intereses ante el mando de la unidad, superior autoridades, autoridades locales. En caso de violación de tales derechos, el oficial de trabajo social envía información sobre esto en la orden de subordinación y facilita el restablecimiento de derechos. Entre sus funciones se encuentran explicar al personal militar y sus familiares el marco normativo para la resolución de situaciones de conflicto, asistiendo en la aplicación a las autoridades competentes para la resolución del conflicto.
La asistencia social y pedagógica a los hijos del personal militar desempeña un papel importante. El sistema de campamentos, clubes y círculos deportivos militares para niños tiene un potencial educativo considerable, ayudando a revivir en los adolescentes la idea del alto estatus social del servicio militar y el respeto por el trabajo de los padres.
Uno de funciones importantes trabajo social: el desarrollo de las comunicaciones sociales, la eliminación de las tensiones interpersonales, los conflictos, la reunión de equipos militares (especialmente en campamentos militares cerrados, guarniciones, separados de la familia y la sociedad durante mucho tiempo). Para ello se utilizan procedimientos conflictológicos, tecnologías de mediación, métodos de terapia de grupo en forma de conversaciones, juegos, etc., entrenamiento en comunicación y entrenamiento en habilidades comunicativas, identificación de la compatibilidad o incompatibilidad psicológica de los individuos para reclutar los equipos más viables o estables.
Las tecnologías de entrenamiento psicológico, psicoterapia y psicocorrección son más comunes cuando se trabaja con grandes grupos de personas que, por supuesto, incluyen personal militar. La estimulación de las reacciones psicológicas positivas y la supresión o suavización de las reacciones negativas son necesarias en condiciones de comunicación constante y forzada con otras personas. Es necesario enseñar a las personas a suavizar los rasgos negativos de su carácter, a practicar una comunicación atractiva (atractiva), que neutraliza las posibles agresiones de los demás, para resolver problemas en la etapa previa al conflicto. Con la ayuda del autoentrenamiento, el personal militar puede aprender a manejar sus emociones y recuperarse después de cargas pesadas. La realización de dicho trabajo también es posible en forma de terapia de grupo, es decir. en forma de grupos de autoayuda y apoyo mutuo.
Los organizadores de la obra social pueden actuar como consultores y gestores, intermediarios en los contactos de las asociaciones y asociaciones de esposas de militares con las autoridades de protección social, instituciones medicas y otros organismos e instituciones.
El desarrollo de un sistema especial de consejería familiar y terapia familiar es de gran importancia para aliviar la tensión en las familias del personal militar, para prevenir conflictos o situaciones de crisis. En los casos de vivir lejos de las grandes ciudades, la presencia de dicho servicio será la única oportunidad para que las familias del personal militar reciban asistencia profesional en la estabilización de la familia.
Capítulo 4PROBLEMAS Y PERSPECTIVAS PARA EL DESARROLLO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL
4.1 Perspectivas de desarrollo de la protección social
La estrategia de reforma del sector social propuesta por el actual gobierno ruso incluye propuestas para el desarrollo de sectores individuales del complejo. esfera social(educación, sanidad, cultura, empleo, protección social, deporte, etc.). Las pautas generales aquí son: garantizar la accesibilidad universal y la calidad socialmente aceptable de los servicios sociales básicos, que incluyen, en primer lugar, la atención médica y la educación secundaria; garantizar la protección más eficaz de los hogares socialmente vulnerables; creación de condiciones económicas para la población sin discapacidad, que permita a los ciudadanos brindar más nivel alto consumo social.
La reforma de la protección social se basa en los siguientes principios:
1) Redistribución del gasto social a favor de los hogares pobres. Con el fin de liberar los recursos presupuestarios necesarios, se prevé reducir los subsidios presupuestarios a los productores de bienes y servicios, así como las prestaciones y pagos otorgados en forma categórica. Es necesario revisar la legislación social federal. La asistencia social debe brindarse principalmente en forma específica y solo a aquellos hogares cuyo consumo real está por debajo del nivel de subsistencia.
La transición a la asistencia focalizada puede mejorar significativamente la situación de las familias de bajos ingresos. Sin embargo, para un número limitado de destinatarios, como los veteranos de la Gran guerra patriótica, liquidadores del accidente en la central nuclear de Chernobyl, Héroes Unión Soviética y Rusia, los beneficios categóricos se conservan independientemente de su situación financiera. Se espera que estos beneficios se conviertan en pagos en efectivo y se realicen con cargo al presupuesto federal. Los beneficios establecidos para diversas categorías de funcionarios públicos, agentes del orden y personal militar también deben convertirse en pagos en efectivo e incluirse en los salarios.
2) Redistribución de facultades para aplicar la legislación social federal. La estrategia para reformar el sector social implica cambiar el procedimiento actual de interacción entre las autoridades federales y regionales y los gobiernos locales en el campo de la protección social. En general, se prevé transferir más competencias para determinar el monto y las formas de asistencia a los niveles regional y municipal. Los mecanismos diseñados para asegurar la focalización de la asistencia social estatal pueden variar regionalmente dependiendo de las posibilidades presupuestarias de los territorios, el nivel de vida, las características del empleo y las tradiciones locales.
Las necesidades de las regiones en el financiamiento de la asistencia social deben determinarse sobre la base de un análisis del nivel de pobreza y tenerse en cuenta al determinar el monto de las transferencias federales. Nuevo sistema requerirá fortalecer el rol metodológico de los órganos federales de protección social de la población, incluyendo el desarrollo de métodos y normas modelo.
3) Diversificación de servicios. Las tareas prioritarias en esta área son ampliar las oportunidades para que los ciudadanos que utilizan servicios gratuitos o subsidiados elijan proveedores de servicios, incluso en el campo de la salud y la educación, así como diversificar las formas de provisión de servicios basadas en la participación activa de los no ciudadanos. -sector estatal. Se prevé garantizar el acceso igualitario a la financiación estatal a través del mecanismo de contratación social para las organizaciones estatales y no estatales que prestan servicios sociales.
Algunas de estas propuestas están incluidas en el "Plan de Acción del Gobierno de la Federación Rusa en el campo de la política social y la modernización de la economía para 2000-2001" aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 1072 (julio de 2000 ). Las principales tareas en el campo del apoyo social a la población incluyen la asistencia a los hogares cuyo ingreso o consumo real está por debajo del nivel de subsistencia; reducción de los subsidios presupuestarios a los productores de bienes y servicios; reducción de beneficios socialmente injustificados; transferencia de beneficios y pagos en especie, establecida para ciertas categorías de funcionarios públicos, militares y agentes del orden, en forma de salarios y asignaciones monetarias; ampliar los poderes de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales para determinar las prioridades para la provisión de asistencia social. Las necesidades de las regiones en la financiación de la asistencia social se tendrán en cuenta en la fórmula de equiparación interpresupuestaria.
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CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
1. El estado actual de la seguridad social en Rusia
2. La esencia de la protección social de la población.
3. Política de Estado en materia de protección social
4. Perspectivas para el desarrollo de la protección social de la población.
CONCLUSIÓN
Bibliografía
INTRODUCCIÓN
El período de transición a las relaciones de mercado marca una nueva etapa en
desarrollo socioeconómico de Rusia. Al mismo tiempo, siendo progresista,
de hecho, trajo a la vida procesos que incluso en el mundo occidental se han vuelto
logrado sólo décadas más tarde.
Las transformaciones en curso que han trastocado lo existente hace más de medio siglo
estructura económica, afectó los intereses fundamentales de toda la población y
exigió la formación urgente de una política social fundamentalmente nueva.
La dificultad radica en que la política social no puede orientarse
en los objetivos a corto plazo, debe determinar las direcciones estratégicas,
que, por supuesto, puede estar sujeto a ajustes tácticos, pero en
en su conjunto, debe ser integral, razonable, racional y eficaz y
formarse teniendo en cuenta las condiciones históricas y las características nacionales,
situación política y económica, tradiciones culturales. política social
es también conservador e innovador. conservatismo
radica en el hecho de que conserva, por así decirlo, lo que ya se ha logrado en
esfera social y lo pasa a aquellos que necesitan social
intervención. La innovación es lo que la política debe adaptar
estructuras sociales a los cambios en curso.
En las condiciones de Rusia, esto significa que debe usarse tanto como sea posible
experiencia existente y la infraestructura existente, que servirá como base para
formación de un nuevo concepto de seguridad social.
En la formación de la estrategia y política social, es de particular importancia
aspecto político de la protección social. Cualquier actividad social
las medidas de apoyo y asistencia social deben planificarse de manera que proporcionen
apoyar la línea política, impulsar el rumbo del gobierno sobre
implementación de reformas, no para debilitarla o desacreditarla. pasos inteligentes para
esfera social están llamados a fortalecer la confianza en el liderazgo del país por
población, y también deben ayudar a reducir la tensión social
1. El estado actual del sistema de seguridad social en Rusia.
El sistema de seguridad social de cada país tiene sus propias características
características en relación con condiciones socioeconómicas específicas. Derecha
para la seguridad social está consagrado en la Constitución de la Federación Rusa y
es un complejo de organizaciones y leyes interrelacionadas
medidas.
Básicamente, en la Federación Rusa, la protección social de los discapacitados y
grupos de bajos ingresos de la población se lleva a cabo en dos áreas principales -
seguridad social y asistencia social.
La seguridad social en Rusia incluye los siguientes tipos:
- pensiones (por vejez, invalidez, pérdida del sostén familiar, por larga antigüedad
años, sociales):
- prestaciones (incapacidad temporal, embarazo y parto, familia numerosa y
madres solteras, hijos de familias de escasos recursos y personal militar urgente
servicios, niños discapacitados, etc.);
- el mantenimiento y servicio de los ancianos y discapacitados en instituciones especiales
(pensiones):
Formación profesional y empleo de personas con discapacidad:
- atención protésica y ortopédica
reconocimiento médico y laboral y rehabilitación de discapacitados
- Prestaciones y prestaciones para minusválidos.
Y aunque todo el sistema de seguridad social tiene características comunes, pero al mismo tiempo
tiempo, cada tipo tiene sus propias características.
La eficacia del sistema social depende en gran medida de la consideración
mecanismo de financiación. Los pagos de la seguridad social se hacen de
fondos de seguros, que concentran lo recaudado en forma de impuestos
instalaciones. Y las inversiones del gobierno se hacen a expensas de las asignaciones de
fondos presupuestarios (presupuestos republicanos y locales). Como resultado, los fondos para
la seguridad social se concentra principalmente en el estado
servicio y la caja de seguridad social.
El sistema existente de servicios sociales incluye el estado,
servicio municipal y no estatal. Todos los servicios sociales
centrado principalmente en proporcionar a las personas necesitadas diversos tipos de
servicios sociales.
Dependiendo de la orientación de los servicios sociales, sus funciones difieren
implementadas, las cuales se han agrupado de la siguiente manera:
a) la función propiamente dicha de la asistencia social, que incluye tanto la contabilidad,
identificación de rostros a nosotros y prevención de la pobreza y servicios a domicilio para los necesitados, etc.
d.;
b) la función de consultoría, incluidas las consultas de especialistas sobre diversos
temas relacionados con aspectos sociales;
c) la función de informar a la población, estudiar y prever las necesidades sociales;
d) una función participativa que prevea el desarrollo de programas de emergencia
y asistencia para superar las consecuencias de los desastres naturales y la
conflictos
Cabe señalar la importancia de los siguientes cuatro principios:
- el principio de prioridad de los principios estatales en la organización de los servicios sociales y
garantizar los derechos de los ciudadanos a recibir servicios sociales:
- el principio de confiar en la participación pública:
- el principio de territorialidad:
- el principio de conciencia: es decir, el derecho a recopilar información y
información necesaria para que los servicios sociales realicen sus funciones.
También cabe señalar que para el buen funcionamiento del sistema de protección social
garantizar el papel del sistema de gestión de servicios sociales. Actualmente
la gestión de los servicios sociales está a cargo de las autoridades de protección social
de la población junto con las autoridades de salud, educación pública,
la cultura, la cultura física y el deporte, las fuerzas del orden,
servicios estatales de juventud y empleo y otros organismos
gestión, así como con entidades públicas, religiosas, benéficas
organizaciones y fundaciones. En perspectiva
gran ayuda en la coordinación de actividades de servicio social
de la población puede ser llevado a cabo por la administración local, compuesta por diputados,
representantes de organizaciones interesadas, círculos financieros y de patrocinio.
2. La esencia de la protección social de la población.
El sistema de protección social de la población como institución social especial se ubica
en el curso de su desarrollo. El término "protección social" tiene varios
valores. En las nuevas condiciones económicas, reemplazó el término "social
provisión”, utilizado en la economía soviética, donde caracterizó
forma organizativa y jurídica específica de la protección social, llevada a cabo
directamente por el estado.
En las condiciones modernas, fue necesario desarrollar otras formas organizativas y legales.
formas de apoyo social para las categorías más vulnerables de la población. Fue presentado
el término "protección social", que se ha utilizado durante mucho tiempo en la práctica mundial.
La protección social como institución social, que es una combinación
regulaciones legales diseñado para resolver ciertos problemas sociales y económicos.
problemas, en un contexto internacional por lo general se trata de establecidos
legislación por categorías de ciudadanos que, por la pérdida
capacidad para trabajar, falta de trabajo o por otras razones no tienen
fondos suficientes para satisfacer sus necesidades vitales y
necesidades de los familiares discapacitados. Dentro de los sistemas de protección social
a tales ciudadanos ante la ocurrencia de
eventos adversos, se proporciona asistencia compensatoria en
formas monetarias y en especie, así como en forma de diversos tipos de servicios. Excepto
Además, los sistemas de protección social implementan medidas preventivas
naturaleza, encaminada a la prevención de eventos adversos. Social
la protección se lleva a cabo en varias formas organizativas y legales, incluyendo
tales como responsabilidad individual del empleador, seguro,
seguro social, asistencia social específica,
seguridad social estatal, etc. El uso de ciertos
Las formas organizativas y jurídicas de la protección social pueden tener diferentes
impactos sociales y económicos a considerar cuando
manejo de esta industria.
Al mismo tiempo, la protección social, siendo en su carácter funcional
un sistema bastante completo, que es independiente
institución social, tiene características específicas asociadas con
tecnologías para sus servicios. Tecnología de provisión de pensiones.
difiere significativamente de la tecnología de atención médica, social
tecnologías de rehabilitación o tecnologías para proporcionar a los ciudadanos desempleados.
Comprender el estado de desarrollo de la institución de protección social en Rusia y
elaboración de una política nacional sobre las formas de su ulterior desarrollo en
nuestro país, parece necesario ante todo señalar que, si bien
tal institución existe en Rusia y juega un papel extremadamente importante en la vida de
Ciudadanos rusos, su desarrollo se lleva a cabo hasta cierto punto.
espontáneamente, sin una idea adecuada de qué tareas y cómo él
debe decidir cuál debe ser su estructura organizativa, en términos de
vista tanto de la organización del sistema de normas jurídicas como de la
estructura de este instituto, diseñado para desarrollar e implementar en
practicar las normas legales de esta institución.
Además, cabe señalar que, a pesar de la existencia real
sistema de protección social en Rusia y su desarrollo bastante rápido, todavía es
no aceptado por la conciencia pública en nuestro país como independiente
institución social. En este sentido, el alcance de sus actividades es significativamente
se estrecha En la práctica, en las funciones de las autoridades públicas que tienen en
su nombre las palabras "protección social", como el antiguo Ministerio
protección social de la población de la Federación Rusa o ministerios, comités
o departamentos de protección social de sujetos de la Federación Rusa, no están incluidos
muchas funciones que, por definición, deberían ser de su competencia.
En el Programa de Sociales
reformas para 1997 - 2000 El concepto de "protección social" se limita a
temas de servicios sociales a la población, protección social de los discapacitados,
prestaciones sociales, indemnizaciones, becas, así como a
apoyo social para ciudadanos dados de baja del servicio militar en la reserva o
resignación.
La falta de una idea general de la naturaleza de la institución de protección social y su
contenido conduce naturalmente a la confusión y a la libre interpretación de varios
categorías, términos y conceptos que sirven para revelar el significado de este
instituto,
En el período soviético, debido al débil estudio teórico de las
protección como institución social, el término "seguridad social"
se usó en un sentido amplio para definir la totalidad de las
relaciones económicas en el país en temas de protección social, y en
En este sentido, definió toda la institución de la protección social, denominada
"ley de seguridad social". Al mismo tiempo, el término "social
disposición” en sentido estricto se utilizó para definir el sistema de relaciones en
áreas de protección social relacionadas con la provisión de ciertos tipos de
provisión a expensas del presupuesto estatal.
En un país que ha emprendido el camino del desarrollo de una economía de mercado, el término "social
provisión”, reflejando las especificidades de la organización de la protección social en
sistema económico centralmente planificado, no puede ser utilizado para
definición de todo el conjunto de relaciones socioeconómicas en el ámbito
protección social, ni sus estructuras administrativas con nuevas funciones.
Por lo tanto, el término "seguridad social" ha sido reemplazado en gran medida
del ámbito práctico con el nuevo término "protección social".
El término "protección social" es más consistente con la esencia
determinada institución social, aunque el término "seguridad social"
sigue existiendo como un "derecho de seguridad social".
También se proporciona protección social a las familias con bajos
renta per cápita que no proporciona la subsistencia socialmente necesaria
mínimo, lo que por lo general se traduce en la falta de medios de subsistencia
o fondos para pagar bienes y servicios esenciales (fondos
rehabilitación, pago de vivienda, tratamiento).
La protección social puede proporcionarse en efectivo en forma de pensiones y
prestaciones, en especie, así como a través de la prestación de diversos tipos de servicios
personas que son objeto de la protección social. ella puede tener como
carácter compensatorio y preventivo.
Una de las formas de protección social de derecho estatal es directamente
provisión estatal de personas con discapacidad. Principales características
apoyo estatal directo - financiación de los gastos de
cuenta del presupuesto estatal y el establecimiento de categorías de personas previstas y
el nivel de su provisión de acuerdo con las prioridades determinadas por las autoridades
el poder del Estado.
Provisión estatal directa en países con economías de mercado
tiene un alcance bastante limitado.
Otra forma organizativa y jurídica de la protección social es la
seguro, que es muy utilizado en la gran mayoría de los países con
economía de mercado en relación con muchos tipos de protección social. En su centro
radica el concepto de riesgos sociales y la exigencia de su cumplimiento obligatorio y voluntario.
seguro.
La financiación de los pagos del seguro social se realiza a expensas de
primas de seguro de los ciudadanos que trabajan y sus empleadores, pagadas como
generalmente en proporciones iguales. En la financiación de los sistemas de seguridad social
a veces el estado también está involucrado.
En países con economías de mercado, este método también se usa activamente.
forma organizativa y jurídica de la protección social, como asistencia social.
Está dirigido y se proporciona a las personas después de verificar su
necesitan, si no tienen otras fuentes de sustento.
Otras formas organizativas y legales de protección social pueden ser
fondos proporcionados - acumulación obligatoria (obligatoria) de fondos para
la ocurrencia de determinadas circunstancias. Estos fondos existen por separado
países (Asia y África, que fueron colonias) y son a nivel nacional
organizaciones
destinado a la implementación del ahorro obligatorio por parte de todos los trabajadores
los ciudadanos. Las fundaciones tienen como objetivo garantizar la responsabilidad individual
todos trabajando por su bienestar en el futuro. Ellos representan
instituciones de cajas de ahorro. Estas contribuciones se pueden utilizar
en caso de incapacidad temporal para el trabajo, sujeto a terminación del trabajo, en caso de
desempleo.
Un rasgo característico de las formas privadas de protección social es que
no se crean necesariamente en virtud de la adopción de los correspondientes
legislación, y debido a la iniciativa privada de sujetos individuales de relaciones en
este entorno, que asumen obligaciones de implementar
protección social de un círculo limitado de personas que representan para ellos
cierto interés. Los formularios privados se pueden utilizar en tales tipos.
protección social, como provisión de incapacidad temporal, médica
asistencial, pensiones y otros.
Así, la protección social en cualquier estado es un complejo
un sistema de relaciones socioeconómicas diseñado para proporcionar
asistencia integral a las personas discapacitadas o parcialmente incapacitadas, y
también a las familias cuyos ingresos de los miembros sin discapacidad no son proporcionados socialmente
nivel de vida necesario para la familia.
Una protección social efectiva implica políticas que sean adecuadas
respondiendo al bienestar social de las personas, capaz de capturar el crecimiento
el descontento social y la tensión social, previenen posibles
conflictos y formas radicales de protesta.
3. Política de Estado en materia de protección social
La política social seguida en la Rusia moderna se basa en el principio
cuando el Estado, reconociendo el clima de relaciones de mercado, sólo complementa y
corrige los mecanismos de mercado para la redistribución del PIB, centrándose en
a la satisfacción garantizada de las necesidades básicas mínimas y
prestación de asistencia social a las categorías más vulnerables de la población.
Sin embargo, la tradición de participación activa del Estado en la gestión económica y
procesos sociales sigue influyendo en la formación del sistema
protección social, que incluye también la iniciativa privada, la creación
fundaciones benéficas, desarrollo de compañías de seguros.
Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de la Federación Rusa en 1995
aprobó una lista de categorías de la población que necesitan asistencia social
Servicio. Son los principales objetos de la política social y
trabajo Social.
Éstos incluyen:
ciudadanos (adultos y niños) discapacitados;
participantes de la Gran Guerra Patria y personas equiparadas a ellos,
trabajadores del frente interno durante la Gran Guerra Patriótica;
personas mayores solteras y familias compuestas únicamente por jubilados (por edad,
discapacidad y otras razones);
viudas y madres de militares muertos en la Gran Guerra Patria y
en tiempo de paz;
ex prisioneros menores de edad del fascismo;
personas sujetas a represión política y posteriormente rehabilitadas;
refugiados registrados, desplazados internos;
personas expuestas a la radiación como resultado de un accidente en
central nuclear de Chernobyl, emisiones nucleares, pruebas nucleares;
personas que regresan de lugares de privación de libertad, especial
institución educativa;
personas sin lugar fijo de residencia;
familias con alcohólicos,
drogas;
familias con niños discapacitados menores de 16 años;
familias con huérfanos y niños sin
cuidado de padres;
familias de escasos recursos;
familias numerosas; familias incompletas;
familias de padres menores de edad;
jóvenes, incluidas las familias de los estudiantes;
madres en licencia parental;
mujeres embarazadas y madres lactantes;
graduados independientes de orfanatos e internados
(antes de alcanzar la independencia material y la madurez social);
niños huérfanos o privados del cuidado de sus padres;
niños y adolescentes abandonados;
niños y adolescentes con comportamiento desviado;
niños que sufren abuso y violencia doméstica que se encuentran en
etc.................
La estrategia para reformar el sector social propuesta por el actual gobierno ruso, Las direcciones principales de la política socioeconómica del Gobierno de la Federación Rusa a largo plazo. Aprobado en una reunión del Gobierno de la Federación Rusa el 28 de junio de 2000; Estrategia de desarrollo de la Federación Rusa hasta 2010 // Kommersant. 2000. No. 83. El 12 de mayo incluye propuestas para el desarrollo de sectores individuales del complejo de la esfera social (educación, salud, cultura, empleo, protección social, deportes, etc.). Las pautas generales aquí son: garantizar la accesibilidad universal y la calidad socialmente aceptable de los servicios sociales básicos, que incluyen, en primer lugar, la atención médica y la educación secundaria; garantizar la protección más eficaz de los hogares socialmente vulnerables; creación de condiciones económicas para la población sin discapacidad, que permitan a los ciudadanos proporcionar un mayor nivel de consumo social a expensas de sus propios ingresos.
La reforma de la protección social se basa en los siguientes principios:
1) Redistribución del gasto social a favor de los hogares pobres. Con el fin de liberar los recursos presupuestarios necesarios, se prevé reducir los subsidios presupuestarios a los productores de bienes y servicios, así como las prestaciones y pagos otorgados en forma categórica. Es necesario revisar la legislación social federal. La asistencia social debe brindarse principalmente en forma específica y solo a aquellos hogares cuyo consumo real está por debajo del nivel de subsistencia.
Para ello, los gobiernos a nivel regional y local deberán hacer un mayor uso de los procedimientos de prueba obligatoria de las necesidades de los beneficiarios de la asistencia social. También prevé el establecimiento de restricciones al número total de tipos de asistencia y prestaciones sociales que se pueden brindar simultáneamente a una misma familia.
La transición a la asistencia focalizada puede mejorar significativamente la situación de las familias de bajos ingresos. Sin embargo, para un número limitado de beneficiarios, como los veteranos de la Gran Guerra Patria, los liquidadores del accidente en la planta de energía nuclear de Chernobyl, los Héroes de la Unión Soviética y Rusia, los beneficios categóricos permanecen independientemente de su situación financiera. Se espera que estos beneficios se conviertan en pagos en efectivo y se realicen con cargo al presupuesto federal. Los beneficios establecidos para diversas categorías de funcionarios públicos, agentes del orden y personal militar también deben convertirse en pagos en efectivo e incluirse en los salarios.
- 2) Redistribución de facultades para aplicar la legislación social federal. La estrategia para reformar el sector social implica cambiar el procedimiento actual de interacción entre las autoridades federales y regionales y los gobiernos locales en el campo de la protección social.
- 3) Diversificación de servicios. Las tareas prioritarias en esta área son ampliar las oportunidades para que los ciudadanos que utilizan servicios gratuitos o subsidiados elijan proveedores de servicios, incluso en el campo de la salud y la educación, así como diversificar las formas de provisión de servicios basadas en la participación activa de los no ciudadanos. -sector estatal. Se prevé garantizar el acceso igualitario a la financiación estatal a través del mecanismo de contratación social para las organizaciones estatales y no estatales que prestan servicios sociales.
La protección social es una política de Estado destinada a garantizar los derechos y garantías sociales, económicas, políticas y de otra índole de una persona, independientemente de su género, nacionalidad, edad, lugar de residencia y demás circunstancias.
Muchas categorías de la población han aparecido necesitadas de diversos grados de protección social y, por lo tanto, en este momento el sistema de protección social tiene por objeto brindar apoyo por medios efectivos a los grupos de población y personas que lo necesiten.
El estado juega un papel importante en la organización de la protección social de la población, la organización de los servicios de pensión y la prestación de beneficios, servicios sociales, asistencia social a las familias y los niños, la preparación de la legislación sobre la protección social de la población, las disposiciones sobre los fundamentos de la política social, las normas sociales. y recomendaciones para el desarrollo de programas sociales regionales, asegurando la cooperación económica e internacional extranjera, analizando y prediciendo el nivel de vida de varias categorías de la población.
La Federación Rusa adopta e implementa anualmente programas estatales destinados a crear condiciones para el crecimiento del bienestar de los ciudadanos, beneficiarios de medidas de apoyo social, para proteger los derechos de los ciudadanos en el campo de la seguridad social.
Programas como programa de gobierno Federación de Rusia "Apoyo social de los ciudadanos". Etapas y plazos para la implementación de este programa 1 de enero de 2013 - 31 de diciembre de 2020. Los objetivos del programa eran crear condiciones para el crecimiento del bienestar de los ciudadanos - beneficiarios de medidas de apoyo social; aumentar la disponibilidad de servicios sociales para la población. Objetivos del programa: cumplimiento de las obligaciones del estado para el apoyo social de los ciudadanos; garantizar las necesidades de los ciudadanos mayores, las personas con discapacidad, incluidos los niños con discapacidad, las familias y los niños en los servicios sociales; creación de condiciones favorables para la vida de la familia, el funcionamiento de la institución de la familia, el nacimiento de los hijos; aumentar el papel del sector de las organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro en la prestación de servicios sociales.
Sobre el este escenario en la Federación Rusa, se está implementando el programa estatal "Entorno Accesible" para 2011-2020. Los objetivos de este programa son: para 2018, crear las condiciones para el acceso sin trabas a las instalaciones y servicios prioritarios en las áreas prioritarias de la vida de las personas con discapacidad y otras personas con movilidad limitada; mejorar el mecanismo de prestación de servicios en el campo de la rehabilitación y sistema Estatal conocimientos médicos y sociales.
Objetivos del programa:
Evaluación de la disponibilidad de instalaciones y servicios prioritarios en áreas prioritarias de la vida de las personas con discapacidad y otras personas con movilidad limitada;
Aumentar el nivel de accesibilidad de las instalaciones y servicios prioritarios en áreas prioritarias de la vida de las personas con discapacidad y otras personas con movilidad limitada;
Eliminación de la desunión social de las personas con discapacidad y de los ciudadanos que no tienen discapacidad;
Modernización del sistema estatal de pericia médica y social;
Garantizar la igualdad de acceso de las personas con discapacidad a los servicios de rehabilitación.
CONCLUSIÓN
En el proceso de redacción de este trabajo, se estudiaron las disposiciones de la Ley Federal "Sobre la Asistencia Social del Estado" del 17 de julio de 1999 N 178-FZ. Las fuentes del derecho social para este estudio también fueron: la Constitución de la Federación Rusa, la ley federal“Sobre pensiones de seguro” de fecha 28 de diciembre de 2013 N 400-FZ, Ley federal de fecha 28 de diciembre de 2017 No. 418-FZ “Sobre pagos mensuales”, Ley federal “Sobre medidas adicionales apoyo estatal familias con niños” del 29 de diciembre de 2006 N 256-FZ ( ultima edicion) a sus familias con hijos”, Ley Federal “Sobre Beneficios Estatales para Ciudadanos con Niños” del 19 de mayo de 1995 N 81-FZ, así como fuentes oficiales práctica judicial.
En la implementación de este objetivo, se revelaron las siguientes tareas principales:
· formuló el concepto de seguridad social;
· estudió las principales etapas de desarrollo;
· se revelan las funciones principales;
· se consideran los problemas de protección de los derechos de los ciudadanos a la seguridad social;
· Se han estudiado las perspectivas de desarrollo de la protección de los derechos de los ciudadanos a la seguridad social.
Resumiendo el trabajo, podemos decir que la seguridad social es entendida actualmente como una forma de expresión de la política social del Estado, encaminada a la provisión estatal de determinadas categorías de ciudadanos con cargo al presupuesto del Estado y fondos especiales extrapresupuestarios del Estado en caso de de hechos reconocidos por el estado en esta etapa de su desarrollo socialmente significativos, con el fin de igualar posición social estos ciudadanos en comparación con otros. La esencia de la seguridad social se manifiesta con mayor claridad en sus funciones: económica, política, demográfica, de rehabilitación y otras.
El complejo de relaciones de seguridad social no es homogéneo. En él, se pueden señalar relaciones materiales para la distribución de fondos extrapresupuestarios estatales para fines sociales y la redistribución de parte del presupuesto estatal.
Estas incluyen: relaciones de seguridad material en la vejez, en caso de invalidez, en caso de pérdida del sostén familiar, en caso de incapacidad temporal, en caso de desempleo; - relaciones para el apoyo material de la maternidad y la infancia, asistencia a la familia en el mantenimiento y crianza de los niños; - relaciones para la provisión de asistencia financiera a los pobres; - relaciones para la provisión de atención y tratamiento médico gratuito en el marco de los programas básicos federales y municipales de seguro médico obligatorio; relaciones sobre servicios sociales gratuitos para discapacitados, ancianos y otros segmentos de la población dentro de las listas estatales establecidas, etc.
Teniendo en cuenta la estructura de la seguridad social, se pueden distinguir los siguientes tipos:
pensiones estatales (laborales y sociales);
asignaciones;
servicios sociales;
· prestaciones y subsidios sociales.
Estos tipos de seguridad social se financian con cargo al presupuesto del Estado (asignaciones presupuestarias) y con fondos extrapresupuestarios del Estado, a saber: fondo de pensiones Federación Rusa, el Fondo de Seguro Social, el Fondo Estatal de Empleo, el Fondo de Seguro Médico Obligatorio. Todos los tipos de seguridad social están destinados a brindar asistencia a la población en caso de limitación o pérdida de la capacidad para trabajar, en caso de terminación de la actividad laboral, en situaciones que requieran asistencia externa, así como la prestación de servicios que mitiguen las desproporciones en las condiciones de vida de la población.
El sistema de derecho de la seguridad social es un conjunto de instituciones y normas jurídicas objetivamente interrelacionadas dispuestas en una cierta secuencia estructurada de acuerdo con las especificidades de las relaciones sociales reguladas.
El sistema se encuentra actualmente en desarrollo, es necesario perfeccionar los existentes y desarrollar nuevas normas y leyes, tanto a nivel federal como regional.
La estrategia para reformar el sector social propuesta por el actual gobierno ruso, Las direcciones principales de la política socioeconómica del Gobierno de la Federación Rusa a largo plazo. Aprobado en una reunión del Gobierno de la Federación Rusa el 28 de junio de 2000; Estrategia de desarrollo de la Federación Rusa hasta 2010 // Kommersant. 2000. No. 83. El 12 de mayo incluye propuestas para el desarrollo de sectores individuales del complejo de la esfera social (educación, salud, cultura, empleo, protección social, deportes, etc.). Las pautas generales aquí son: garantizar la accesibilidad universal y la calidad socialmente aceptable de los servicios sociales básicos, que incluyen, en primer lugar, la atención médica y la educación secundaria; garantizar la protección más eficaz de los hogares socialmente vulnerables; creación de condiciones económicas para la población sin discapacidad, que permitan a los ciudadanos proporcionar un mayor nivel de consumo social a expensas de sus propios ingresos.
La reforma de la protección social se basa en los siguientes principios:
1) Redistribución del gasto social a favor de los hogares pobres. Con el fin de liberar los recursos presupuestarios necesarios, se prevé reducir los subsidios presupuestarios a los productores de bienes y servicios, así como las prestaciones y pagos otorgados en forma categórica. Es necesario revisar la legislación social federal. La asistencia social debe brindarse principalmente en forma específica y solo a aquellos hogares cuyo consumo real está por debajo del nivel de subsistencia.
Para ello, los gobiernos a nivel regional y local deberán hacer un mayor uso de los procedimientos de prueba obligatoria de las necesidades de los beneficiarios de la asistencia social. También prevé el establecimiento de restricciones al número total de tipos de asistencia y prestaciones sociales que se pueden brindar simultáneamente a una misma familia.
La transición a la asistencia focalizada puede mejorar significativamente la situación de las familias de bajos ingresos. Sin embargo, para un número limitado de beneficiarios, como los veteranos de la Gran Guerra Patria, los liquidadores del accidente en la planta de energía nuclear de Chernobyl, los Héroes de la Unión Soviética y Rusia, los beneficios categóricos permanecen independientemente de su situación financiera. Se espera que estos beneficios se conviertan en pagos en efectivo y se realicen con cargo al presupuesto federal. Los beneficios establecidos para diversas categorías de funcionarios públicos, agentes del orden y personal militar también deben convertirse en pagos en efectivo e incluirse en los salarios.
2) Redistribución de facultades para aplicar la legislación social federal. La estrategia para reformar el sector social implica cambiar el procedimiento actual de interacción entre las autoridades federales y regionales y los gobiernos locales en el campo de la protección social. En general, se prevé transferir más competencias para determinar el monto y las formas de asistencia a los niveles regional y municipal. Los mecanismos diseñados para asegurar la focalización de la asistencia social estatal pueden variar regionalmente dependiendo de las posibilidades presupuestarias de los territorios, el nivel de vida, las características del empleo y las tradiciones locales.
Las necesidades de las regiones en el financiamiento de la asistencia social deben determinarse sobre la base de un análisis del nivel de pobreza y tenerse en cuenta al determinar el monto de las transferencias federales. El nuevo sistema requerirá fortalecer el rol metodológico de los órganos federales de protección social de la población, incluyendo el desarrollo de métodos y normas modelo.
3) Diversificación de servicios. Las tareas prioritarias en esta área son ampliar las oportunidades para que los ciudadanos que utilizan servicios gratuitos o subsidiados elijan proveedores de servicios, incluso en el campo de la salud y la educación, así como diversificar las formas de provisión de servicios basadas en la participación activa de los no ciudadanos. -sector estatal. Se prevé garantizar el acceso igualitario a la financiación estatal a través del mecanismo de contratación social para las organizaciones estatales y no estatales que prestan servicios sociales.
Algunas de estas propuestas están incluidas en el "Plan de Acción del Gobierno de la Federación Rusa en el campo de la política social y la modernización de la economía para 2000-2001" aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 1072 (julio de 2000 ). Las principales tareas en el campo del apoyo social a la población incluyen la asistencia a los hogares cuyo ingreso o consumo real está por debajo del nivel de subsistencia; reducción de los subsidios presupuestarios a los productores de bienes y servicios; reducción de beneficios socialmente injustificados; transferencia de beneficios y pagos en especie, establecida para ciertas categorías de funcionarios públicos, militares y agentes del orden, en forma de salarios y asignaciones monetarias; ampliar los poderes de las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa y los gobiernos locales para determinar las prioridades para la provisión de asistencia social. Las necesidades de las regiones en la financiación de la asistencia social se tendrán en cuenta en la fórmula de equiparación interpresupuestaria.
Solo se reducen las denominadas "prestaciones socialmente injustificadas", parte de la ayuda se seguirá prestando sin atender a las necesidades. Sin embargo, este es un paso definitivo en el campo implementación práctica estrategias.