Un procedimiento aproximado para la prestación de servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar - Rossiyskaya Gazeta. Sobre el procedimiento de interacción de los prestadores de servicios sociales que prestan servicios sociales en forma estacionaria de servicio social, cuando

Desde la entrada en vigor de la nueva ley N 442-FZ "Sobre los fundamentos servicios sociales ciudadanos de la Federación Rusa”, adoptado el 28 de diciembre de 2013, han pasado 4 meses. Se han adoptado algunos de los estatutos necesarios para su implementación, se ha obtenido la primera experiencia de su uso en las regiones ... Después de la aprobación de la ley, Elena Zablotskis, abogada del grupo legal del Centro RBPO para Curative Pedagogía, ya ha comentado sus posibilidades y limitaciones. Pavel Kantor, abogado del grupo jurídico del Centro de Pedagogía Curativa, contó lo que mostró la primera experiencia y cómo lanzar la ley para aprovechar al máximo su potencial positivo en un webinar realizado el 21 de abril en la Web- escuela de la Organización Pública Regional de Personas con Discapacidad “Perspectiva”.

Cuando se estaba creando y adoptando una nueva ley de servicios sociales, hubo un claro choque de dos conceptos: de la comunidad de expertos, la sociedad civil, hubo una solicitud de que el sistema de protección social funciona muy mal y necesita ser cambiado radicalmente, y desde el propio sistema de protección social hubo una respuesta: “Sí, reconocemos las críticas, pero ¿cómo hacer para que nada cambie?”. Por lo tanto, el resultado es un compromiso. Un lado, nueva ley se puede leer y aplicar de tal manera que el estado de cosas existente se corresponda aproximadamente con él. Por otro lado, contiene intenciones bastante serias, se podría decir, “bombas”, lugares clave que pueden transformar este sistema si la sociedad y los ciudadanos no son pasivos.

Innovaciones

¿Cuál fue, en mi opinión, la innovación cardinal de la ley? En primer lugar, se trata de un gran grado de apertura del sistema: las quejas y los problemas siempre han estado asociados al hecho de que el sistema de servicios sociales, el sistema residencial, es muy cerrado. Sigue siendo muy cerrado, pero, sin embargo, la información sobre los proveedores servicios sociales se revela muy ampliamente, incluso en Internet, se comunica a todos; la ley estipula que las listas de servicios sociales están abiertas, las tarifas de los servicios sociales están abiertas, el acceso de proveedores no estatales (este es un tema aparte) está abierto.

En principio, incluso antes, según la antigua ley, no organizaciones estatales teóricamente podían participar (y participaron) en los servicios sociales para la población, pero la nueva ley fijó esto por primera vez -fijó el hecho de la participación de organizaciones no gubernamentales (incluidas las comerciales) en la provisión de servicios sociales servicios. Según la experiencia de otros países europeos que conozco, se puede decir que este es un mercado bastante comercial: hay mucha gente trabajando en el mercado de los servicios sociales. organizaciones comerciales, y no hay nada extraño o incomprensible en esto. La consideración del sistema de asistencia social como una especie de caridad, la caridad pública, proviene de las tradiciones de siglos pasados, cuando se creía que cada uno nadaba por su cuenta, y solo los más pobres y desafortunados podían ser ayudados “por misericordia”. ”. Ahora la situación está cambiando: los servicios sociales son un servicio que cuesta dinero y es rentable prestar (si todo se organiza con normalidad). En teoría, todo esto debería beneficiar a los propios destinatarios de los servicios (hay competencia, elección, lucha por el destinatario). Por supuesto, para esto, hay que hacer algo (hablaremos de esto).

De las principales innovaciones de la nueva ley, veo: 1) un intento de “abrir” el sistema, 2) un intento de declarar a los proveedores de servicios sociales no estatales como jugadores iguales en este mercado, y 3) que la nueva ley proporciona cierta individualidad y focalización. Ahora brindamos servicios sociales no a discapacitados, no a veteranos, no a familias numerosas en general. Los servicios sociales ahora se brindan a cada persona específica, en la terminología de la nueva ley: el destinatario de los servicios sociales, no según la categoría a la que pertenece, sino según lo que necesita en su situación de vida particular. Parecería que la diferencia no es muy grande, pero, en mi opinión, este es un cambio de enfoque: en lugar de una categoría, pase de una persona.

En la práctica, esto se manifiesta principalmente en el hecho de que ahora para cada destinatario de servicios sociales se debe desarrollar un programa individual del destinatario de servicios sociales, que debe indicar los servicios específicos que necesita este destinatario en particular, una lista de posibles proveedores a quienes puede solicitar recibir estos servicios (la ley establece que el destinatario debe tener una opción) y una evaluación de la calidad de su desempeño.

Hasta el momento (¡ya es abril!) no me ha llegado ni una sola persona con un programa compilado para el destinatario de los servicios sociales. ¿Qué dice? O que todo funcione a la perfección y la gente no acuda a los centros de crisis (lo cual es muy dudoso). O que mientras los programas no están compilados y ejecutados, la gente aún no ha comprendido las dificultades para compilar y obtener programas individuales. Así que ahora estoy pensando especulativamente. Sospecho que pasará algún tiempo y habrá apelaciones, disputas y conflictos por estos programas, y luego veremos qué “puntos” de la nueva ley no funcionan.

Ya conozco algunos puntos “dolorosos” e intentaré hablar de ellos más adelante. Hablemos primero de la teoría y luego de la práctica.

¿Quién puede recibir los servicios sociales?

Entonces, ¿quién, de acuerdo con la nueva ley, puede convertirse en receptor de servicios sociales y, lo más interesante, cómo? Nos alejamos del concepto de “situación de vida difícil” y llegamos a la conclusión de que el Artículo 15 establece: “Se reconoce a un ciudadano que necesita servicios sociales si 1) ha perdido la capacidad de satisfacer sus necesidades de vida de manera independiente, 2) tiene personas discapacitadas en su familia, niños que necesitan ayuda". Esto también es una innovación de esta ley, antes estaba claro, pero finalmente dice claramente que no es una persona la que necesita ayuda, sino una familia en la que hay una persona con problemas. Esto es importante, antes partimos del hecho de que hay una persona problemática y necesita ayuda, y de ahí fluyó naturalmente la idea de tomar a esta persona y colocarla en algún lugar donde se sentiría bien o al menos soportable. El sistema en sí se centró en formas estacionarias de servicios sociales, en internados cerrados, hogares de ancianos, orfanatos, etc. Y ahora la ley declara que una familia necesita ayuda si esta familia tiene una persona con discapacidad, un hijo, una situación de violencia, una persona que abusa de algo, etc. Después de todo, si hay un alcohólico o drogadicto en la familia, él mismo puede considerar que está bien y no necesita ayuda, mientras que los niños u otros miembros de la familia sufren. Ahora ellos también son reconocidos como necesitados de servicios sociales y tienen derecho a recibir asistencia.

¿Qué es interesante en la nueva ley y, en mi opinión, es un "marcador" oculto? De acuerdo con el Artículo 14, la base para considerar el tema de la prestación de servicios sociales es la solicitud del propio ciudadano (esto es comprensible: el ciudadano declara: "¡Necesito servicios sociales, los necesito!") O el llamamiento de otros ciudadanos en sus intereses. De hecho, esta no es una situación tan rara. La gente decía: “Vemos que nuestro vecino (pariente lejano) está en una situación muy difícil, pero por alguna razón no se aplica/no tiene fuerzas para caminar”, etc. Antes, en general, estas personas podían salir del sistema de protección social, pero ahora nada impide que se incluyan allí. Teóricamente, incluso antes, tales ciudadanos deberían haber sido monitoreados y atendidos, pero, sin embargo, este sistema no funcionó ("¡Que venga él mismo!"). Y ahora hay una indicación directa de la ley de que puedes venir a la agencia de seguridad social y decir: “En nuestra entrada vive una abuela. Creo que está muy enferma. Investigue esta situación y tome medidas".

Servicios sociales - solo voluntariamente

Debe decirse de inmediato que hubo declaraciones de pánico de que la ley de servicios sociales introduce algún tipo de "justicia juvenil", algún tipo de tecnologías totalitarias para introducir el estado en las familias, en la vida personal de los ciudadanos, etc. Debemos entender claramente que esto no es así. La ley establece claramente que la condición para recibir los servicios sociales es la voluntariedad. Por supuesto, si las autoridades de protección social llegan a la familia y le preguntan a una persona: “¿Necesita servicios sociales, necesita ayuda?”, Y él dice: “No”, entonces todo termina ahí. Una persona puede rechazar la asistencia social, y este es su pleno derecho. Sin embargo, en nuestra práctica trabajo Social sabemos que hay gente a la que le cuesta preguntar. Por varias razones, tanto psicológicas como por el estado de salud, sus capacidades intelectuales ... Ahora la ley permite directamente, por un lado, ayudar a estas personas a encontrar contacto con servicios sociales, pero por otro lado, repito, se siguen protegiendo los derechos humanos.

Discutimos la pregunta entre nosotros: ¿hasta qué punto el estado y la sociedad pueden permitir que una persona, en términos generales, muera? Aún así, llegamos a la conclusión de que una persona puede rechazar completamente cualquier ayuda, incluso si realmente la necesita, y la sociedad no tiene derecho a proporcionar esta ayuda por la fuerza (si no tocamos el tema de los menores e incapaces). ). Pero una persona que es consciente puede decir que no está en necesidad, y desafortunadamente solo podemos observarlo.

Esta es la parte triste. Lo bueno es que puede pedirle ayuda a una persona y, si surge una pregunta, la persona puede hablar sobre la necesidad de ayuda.

Repito que simplemente la falta de ingresos o medios de subsistencia, la falta de vivienda, la presencia de un conflicto familiar, etc., también es la base para recibir servicios sociales. No es necesario ser una persona con discapacidad reconocida, veterano o no, tener un diagnóstico, etc. para recibir servicios sociales. Si siente que usted o su familia necesitan apoyo social simplemente porque no puede integrarse en la sociedad, tiene derecho a acudir a la oficina de la seguridad social y solicitarlo. La autoridad de protección social tiene derecho a rechazar los servicios sociales si considera que una persona no los necesita. En consecuencia, esta negativa puede ser apelada ante los tribunales (y tampoco nadie ha negado este derecho administrativamente).

Nguyen Lin, abogado de ROOI Perspektiva: De hecho, no noté el procedimiento administrativo para impugnar allí, no hay un organismo directamente superior que se encargue de esto.

Sí estoy de acuerdo. El hecho es que, tanto en virtud de la distribución constitucional de competencias, como de acuerdo con esta ley, la organización del nivel de los servicios sociales es competencia del nivel del sujeto de la federación, y por tanto, teóricamente, no se elevará por encima el nivel regional del Ministerio de la Protección Social: el ministerio federal no considerará quejas que no sean regionales.

Nguyen Lin: Es decir, se creará una comisión única en cada tema de la federación, ¿cuál considerará estos temas?

En cada materia ya existe un organismo autorizado de protección social.

Nguyen Linh: ¿Es para hacer frente a tales afirmaciones?

La situación es tal que, a pesar de que la ley dice “Las decisiones pueden ser apeladas ante los tribunales”, en la práctica sé que las autoridades superiores todavía supervisan las inferiores y si te negaron en tu área, tiene sentido quejarte a la región, y nadie rechaza tales quejas por razones formales.

Programa individual del destinatario de los servicios sociales

¿Qué es un Programa de Receptor de Servicio Social Individualizado? Los formularios de este documento están aprobados. Por si acaso, para que quede bien claro, lo explico (antes no era así, pero ahora sí): cada receptor de servicios sociales debe elaborar un programa individual para el receptor de servicios sociales. Estos no son programas individuales para la rehabilitación de personas discapacitadas: los derechos de propiedad intelectual siempre lo han sido y lo siguen siendo. Esta no es una conclusión de PMPK o un plan de aprendizaje individual que se desarrolla para algunos niños como parte del proceso educativo. Este es un nuevo documento que tendrá un aspecto similar: también habrá una lista de actividades que deben recibirse y una lista de proveedores, ejecutores a los que el destinatario puede contactar. Incluye servicios sociales, y este es un documento separado, que es compilado por las autoridades de protección social.

¿Qué servicios sociales deberían incluirse en el programa, que se llama la abreviatura no muy eufónica de IPPSU? (en general, en el futuro, al escribir leyes, será necesario pensar en abreviaturas que suenen armoniosas y comprensibles). La ley divide los servicios sociales en las siguientes categorías principales:

1. Sociales y domésticos. Esto es lo que principalmente asociamos con el cuidado: ayudar a cocinar, limpiar la habitación, cuidar niños, reparar, etc.
2. Socio-médico - dirigido a mantener las medidas de salud, sanitarias e higiénicas y asistencia similar. Esto no debe confundirse con la rehabilitación médica de una persona discapacitada y, en general, con la obtención de atención médica. Además de la atención médica, las personas pueden necesitar servicios sociales que no son, como tales, tratamiento o rehabilitación (como la atención médica).
3. Sociopsicológico: corrección psicológica del estado o comportamiento de una persona. Me gustaría detenerme aquí, porque cuando la gente lee esto, muchas veces dice: “¡Ay, ayuda psicosocial! ¡Mejor ayudar económicamente! Una persona no tiene nada que comer, ningún lugar para dormir, y dices, psicológico.
   Desafortunadamente, la experiencia demuestra que este no es el caso. A menudo vienen personas que están en un estado psicológico muy difícil, deprimido, que no les permite encontrarse a sí mismos en la vida, o construir su propio sistema de vida, sin importar cuánto los ayuden económicamente. Trabajamos con mayor frecuencia con familias que tienen niños con discapacidades del desarrollo, y puedo decir que la diferencia entre las familias que ya están involucradas en algún centro, con las que trabajan especialistas, y las familias "no alcanzadas" que recién están apareciendo en el campo visión, cardinal . Si la familia recibe alguna corrección, ve algún resultado del trabajo con el niño, ve que no son olvidados, que no son indiferentes, entonces la familia tiene esperanza, aparece un camino. Entonces la asistencia médica, familiar y financiera comienza a tener efecto. Y cuando una persona está obviamente oprimida y deprimida, entonces nada le ayuda.
4. Socio-pedagógico. Esto es más acerca de los niños.
5. sociales y laborales. Esto es ayudar a los adultos en sus carreras (accidentalmente escuché que habría un seminario web específicamente dedicado a la orientación profesional, ¡esto también es muy importante!).
6. Sociojurídico. Obtener ayuda para proporcionar servicios Legales. Tal vez soy subjetivo, pero me parece que esto también es muy importante: para muchas familias, una gran carga de problemas legales se superpone a las cuestiones sociales. Y no solo relacionado con el hecho de que la gente no sabe qué beneficios recibir, etc., sino problemas que no están relacionados con la realidad esfera social- con la obtención de vivienda, con la colocación en lista de espera para recibir servicios de vivienda, con varios préstamos, con casos de herencia, con disputas de derecho de familia, divorcios, etc. El lastre de arrastrar problemas legales también agudiza los males sociales. A veces, el hecho mismo de que una persona se libere de casos prolongados le permite respirar un poco y salir del callejón sin salida. Por ejemplo, una pregunta de la práctica: conozco a dos jóvenes discapacitados que parecen haber dejado el internado y comenzaron a vivir de forma independiente, pero, sin embargo, esta vida independiente se ve obstaculizada en un caso por el hecho de que los familiares se apoderaron ilegalmente del apartamento y es necesario volver a demandarlo, y en otro caso, el hecho de que los familiares desaparecieron sin dejar rastro, pero figuran en el apartamento, y es necesario reconocerlos como desaparecidos y emitir una herencia, y al mismo tiempo un gran se ha acumulado una deuda indebida por utilidades Publicas… Parecería que esto no tiene nada que ver con los servicios sociales y no tiene nada que ver con el tema de la discapacidad. Sin embargo, estas situaciones son apremiantes y no dan a las personas la oportunidad de decidir sobre su vida, hacer planes, etc. Una vez que estos problemas legales comienzan a resolverse, ayuda mucho, inmediatamente hay certeza con la vivienda, con las deudas, etc.
7. Servicios para mejorar el potencial de comunicación.
8. Servicios sociales urgentes. Esto se proporciona para el caso en que nuestros oyentes piensen de antemano: “Qué largo y complicado es todo. Hasta que elaboren un programa, hasta que elaboren todos los documentos, hasta que decidan... ”Sin embargo, hay servicios sociales urgentes que se pueden pedir“ ya mismo. Por supuesto, esto es para emergencias. Comida gratis, vivienda temporal, asistencia legal y psicológica de emergencia: en principio, puede obtenerla ahora mismo, incluso antes de elaborar un programa individual.

Evite los "golpes"

En mi opinión, también es importante decir acerca de un "marcador" más que se convirtió en ley y que aún no está funcionando muy bien, pero que teóricamente puede cambiar mucho nuestro sistema. Se trata del artículo 22, que dice que, en caso necesario, se "ayuda a los ciudadanos a obtener asistencia médica, psicológica, pedagógica, jurídica, social que no esté relacionada con los servicios sociales (apoyo social)". El apoyo social se realiza a través de la interacción interdepartamental.

¿Qué significa? En mi opinión, esto hace posible que una persona evite la llamada "patada inicial". Digamos que viene a los servicios sociales y dice: "¡Necesito servicios sociales!" Le dicen: “¡Pero no trajiste un certificado de ingresos!”. Él responde: "¡Pero no puedo entenderlo!" "¡No es nuestro problema!" Entonces debería decir: “¡Dame ayuda para obtener este certificado!” Es decir, viene una persona y dice: “Tengo un problema con el suelo…”, “Aparcan debajo de mi ventana y zumban…”, o ratas, o cualquier otra cosa. Las autoridades de protección social responden: “¡Pero esto no es de nuestra competencia, no lo estamos haciendo!” "¡Ayúdame, no puedo manejar este problema yo solo!" dice el hombre. Y los órganos de protección social, teóricamente, de acuerdo con la nueva ley, deberían ayudar a una persona a obtener una asistencia que no es social, pero que necesita.

Creo que las propias autoridades de protección social aún no entienden cómo brindar asistencia. Pero depende de nosotros que comiencen a hacer algo: si las demandas y los pedidos van en esa dirección, entonces, en consecuencia, algo comenzará a cambiar. Y la interacción interdepartamental, que está estipulada en la ley, comenzará a funcionar. Por ejemplo, la autoridad de seguridad social llamará empresa de gestión y decir: “Nuestro pupilo tiene un problema, se queja con nosotros y nos pide ayuda. ¡Por favor, resuélvelo!"

Por lo tanto, ahora, para que este sistema funcione, recomiendo encarecidamente e incluso les pido a todos los que se consideren necesitados de asistencia social que vayan y pidan todo. Pregunta por todos los servicios que necesites y te ayudamos a conseguir todo lo que no esté incluido en esos servicios. Naturalmente, lo que es difícil para ti, pero realmente necesario para la organización de la vida. A menudo, las cosas que se supone que una persona debe hacer por sí misma resultan difíciles y difíciles de lograr para el receptor de los servicios sociales.

que son los servicios sociales

¿Qué está incluido en los servicios sociales? Como ya he dicho, la organización de los servicios sociales es competencia del sujeto de la federación. En consecuencia, la lista de servicios sociales específicos que pueden prestarse en el marco de los servicios sociales está prevista por el acto regulador de la materia. Estos sujetos aprobaron listas de servicios sociales. Por ejemplo, en Moscú, en la Orden No. 1069 "Sobre la aprobación de tarifas para la prestación de servicios sociales", leemos: servicios sociales: asistencia para cocinar, asistencia para comer, asistencia para comprar bienes, asistencia para organizar reparaciones, poner cosas en limpieza en seco, entrega de libros/periódicos, cuidado de niños a corto plazo, etc.; servicios sociales y médicos; servicios sociopsicológicos (prestación de asistencia psicológica); servicios sociales y jurídicos (obtención de prestaciones), etc. Las listas están aprobadas a nivel de Moscú y la Región de Moscú (No. 18рв110), están abiertas en el sitio web de los departamentos correspondientes.

La lista debe ser cuidadosamente estudiada y no olvide que en la obtención de todo lo que no está incluido allí, las autoridades de protección social deben ayudarlo (y esta asistencia debe solicitarse).

¿Qué más es muy importante entender? Estas listas, aprobadas a nivel de la materia de la federación, no son cerradas. El sujeto puede cambiar esta lista, agregar algunos servicios allí o, por el contrario, eliminar los no reclamados. Ahora bien, esta lista se compila sobre la base de lo que está a disposición de las autoridades de protección social, pero en qué se convertirá esta lista depende de nosotros. Si vemos que se necesita algún servicio social, pero no está en la lista, entonces debemos declararlo, escribir sobre él, preguntar a nivel de nuestro tema, y ​​es muy posible que se agregue a la lista. .

Por ejemplo, puedo decir que un servicio extremadamente necesario es la asistencia para acompañar a los niños a la escuela o a la escuela. Jardín de infancia y desde el jardín de infantes. ¿Entiendes por qué esto es importante? Si estamos hablando de niños con discapacidades, muy a menudo una escuela o un jardín de infantes, donde es conveniente estudiar, no está cerca de la casa. Para un niño sano, generalmente puede elegir un jardín de infantes, una escuela, un centro de ocio cerca de su casa, pero para un niño especial, esto suele ser un gran problema; por ejemplo, hay un centro que tiene buenas clases, pero en el otro lado de Moscú Como resultado, el padre se ve obligado a no trabajar para llevar al niño a clases. O, si un padre que trabaja tiene las más mínimas dificultades laborales, entonces todo el proceso de rehabilitación se desmorona. Para Moscú, esto es muy importante, porque. largas distancias y atascos. En la región de Moscú, es aún más relevante, pueden decir: "No hay escuela en tu ciudad, llévala a la siguiente". Para otros temas, tal vez algo más sea relevante.

Formas de servicios sociales.

También debemos recordar que los servicios sociales pueden prestarse en tres formas diferentes: 1) en estacionario, cuando una persona es internada en un internado por un día y una noche o por cinco días, de manera temporal o permanente, 2) en un semi- estacionario, cuando una persona llega a una organización (dicha organización puede ser, en primer lugar, un centro de servicio social o el mismo internado), y luego se va, 3) en casa, cuando los empleados de una organización de servicio social llegan a un casa de la persona. La ley no soluciona esto directamente, pero - al menos a nivel de sesiones informativas, a nivel de política, se mencionó durante las discusiones - el concepto general de la ley es tal que tratamos de brindar asistencia en el hogar, en la familia. , y la asistencia en instituciones fijas de servicios sociales es una situación extrema en la que no es posible organizar la ayuda en el hogar.

Por supuesto, hay cola para internados y residencias de ancianos, pero, sin embargo, todavía se puede escuchar la frase "Ríndete en un internado". Las autoridades de seguridad social no pueden pronunciarlo. Deberías decir: "No, queremos intentarlo en casa". Y viceversa, aunque la familia quiera “echar” el problema a un internado, las autoridades de protección social teóricamente deberían pelear y tratar de convencer a la familia de que deje a la persona en casa. Entendemos que muchas veces las personas se van a un internado simplemente porque no reciben ayuda en casa. Necesita ser organizado.

Servicios sociales en organizaciones no gubernamentales

La ley prevé dos formas principales de participación de los proveedores de servicios sociales independientes y no estatales. En primer lugar, si el Estado ve que para algunos servicios sociales que debe prestar y que están disponibles en los programas individuales de los destinatarios de los servicios sociales, no existen organizaciones que los prestarían, entonces tiene derecho a ordenar la prestación de estos servicios. , dentro del marco de orden estatal, de organizaciones no gubernamentales. Esto está expresamente previsto en la ley. Presidente V. V. Putin habló recientemente sobre la necesidad de atraer personas socialmente significativas organizaciones sin ánimo de lucro a la resolución de problemas política pública en la esfera social. En términos generales, esto debería ser una buena indicación para las autoridades locales, una ocasión para resolver problemas que respondan a los intereses de los destinatarios de los servicios sociales y las políticas. Esto quiere decir que ahora el alcalde o funcionario del tema no puede decir: “Sería bueno, pero no lo tenemos”, porque ahora a tal afirmación le sigue una respuesta lógica: “¡No, pues pídelo!”. ¡Debes ordenar! Ordenar desde sistema Estatal si no en el estado.

Por ejemplo, nuestro Centro de Pedagogía Curativa comenzó con un grupo de padres a los que se les dijo: "No hay nada para tus hijos". Resultó que, de hecho, es posible crear algo para estos niños, si hay un deseo. Y si entonces, cuando se estaba creando todo esto, hubiera estado vigente la ley existente, entonces el estado se hubiera visto obligado a ordenar estos servicios, por ejemplo, a nuestro centro.

Además de la orden estatal, tenemos una forma más. Una persona que desee recibir servicios sociales puede solicitarlos directamente a un proveedor de servicios sociales no estatal y recibir servicios sociales allí. Además, si, de conformidad con la ley, los servicios sociales deben proporcionarse a este ciudadano de forma gratuita o con pago parcial, entonces este proveedor no estatal independiente puede recibir una compensación del estado por la pérdida de ingresos.

Está claro que esto también puede ser considerado como un “marcador” en la ley, porque permite que cualquier grupo de personas que necesiten servicios sociales se reúnan y se digan a sí mismos: “No nos gusta mucho algo, digamos, el el estado brinda servicios sociales en el hogar: servicios de cuidado de niños, cuidado de niños a corto plazo, patrocinio, todo esto es de alguna manera formal, grosero, ineficiente. ¿Por qué no creamos nuestro propio proveedor de servicios sociales que nos brindará servicios sociales en la calidad y el modo que deseemos? Y el estado les pagará una compensación adecuada. Por un lado, puede mejorar la calidad de los propios servicios. Por otro lado, puede empujar al estado a hacer que los servicios sociales sean más atractivos para los beneficiarios, de modo que los beneficiarios de los servicios sociales no abandonen el sistema estatal con el dinero.

¿Cuánto cuesta?

Pasemos a la siguiente pregunta más interesante. ¿Cuánto cuesta? ¿Cuáles son las tarifas? La ley dice que los servicios sociales los reciben gratuitamente 1) los hijos (menores de edad) y 2) los ciudadanos de escasos recursos cuyo ingreso promedio no exceda el monto establecido por el sujeto. Se aprueban métodos para el cálculo de los ingresos. Uno de los problemas con los que me he encontrado es que las personas tienen dificultades para reunir documentos y certificados que confirmen sus ingresos para calificar para los servicios sociales. En mi opinión, si el problema de recibir servicios sociales es que no puede probar el nivel de sus ingresos, entonces esta es exactamente la situación en la que debe solicitar a las autoridades de protección social que lo ayuden a obtener la información que falta (es decir, la seguridad social). apoyo). La opción de rechazo "no podemos brindarle servicios sociales porque usted está tan indefenso que no puede recolectar el paquete de documentos requerido" ya no funciona: si una persona no puede recolectar documentos para recibir servicios sociales, entonces las autoridades de protección social le deben ayuda con esto

Si sucediera que los ingresos por miembro de su familia superan el nivel establecido por el tema, entonces los servicios se prestan por una tarifa de acuerdo con las tarifas aprobadas por el estado, pero no más de la mitad de la diferencia entre sus ingresos y el mínimo establecido. Está claro que en cada caso hay que considerar cuál es el importe máximo que se puede pagar por los servicios sociales y por encima del cual debe ir la prestación.

En cuanto a las tarifas. Estas no son solo las tarifas que deben pagar por los servicios quienes las reciben a cambio de una tarifa, sino también el monto que paga el Estado a los prestadores de servicios sociales que recibieron menos ingresos al brindar servicios a los beneficiarios. Estas tarifas también son aprobadas por el sujeto. Por el momento, debo decir que, lamentablemente, las entidades con las que estamos trabajando, Moscú y la Región de Moscú, abordaron esto formalmente. Moscú se acercó no solo formalmente, sino también con humor: aprobó el procedimiento para establecer tarifas (es decir, cómo se debe calcular la tarifa), un documento muy grande que contiene fórmulas complejas detalladas, incluido el precio de costo, el costo de mantenimiento las instalaciones, el pago del personal, la tasa de rendimiento, la depreciación, el equipo, etc. etc. Y luego adoptó la siguiente resolución, en la que aprobó todas las tarifas por un monto de 315 rublos por hora. Para todo: cualquier servicio social cuesta 315 rublos por hora. Entendemos que esto difícilmente puede considerarse económicamente justificado: es poco probable que los servicios de un abogado, un psicólogo y una niñera cuesten los mismos 315 rublos por hora. Lo más probable es que Moscú simplemente tomó el número total aproximado de beneficiarios de servicios sociales y su presupuesto asignado para servicios sociales, dividido uno por el otro, y obtuvo esa cifra. La región de Moscú actuó de la misma manera: en mi opinión, obtuvieron 420 rublos por hora.

Pregunta: Pero tal vez una cantidad total fija sea aún más fácil para el destinatario de los servicios, ¿será más fácil de calcular que usar una fórmula compleja?

No, según la fórmula para el cálculo de la tarifa, el proveedor debe calcular esto, y el destinatario ya debe establecer el monto: “Mi servicio cuesta tanto”. El problema es que el proveedor de servicios sociales, desde el punto de vista del legislador, no puede quitarse de la cabeza esta cantidad, la cantidad debe estar económicamente justificada. Está claro que para los cálculos, por supuesto, es más fácil introducir una tarifa fija. Pero, dado que esta tarifa no se justifica económicamente, ralentizará el funcionamiento del propio sistema. Las tarifas están aprobadas para un año, y espero que las autoridades de al menos algunos temas puedan mostrar prudencia y, una vez que se hayan asegurado de que las tarifas no funcionen, pasen a una regulación más realista. El legislador no vincula el sujeto a ningún modelo tarifario en particular. Sería lógico, por ejemplo, establecer tarifas diferentes para los proveedores públicos e independientes, porque los proveedores independientes tienen más gastos generales y problemas relacionados, y los proveedores públicos no pagan alquiler (o pagan alquiler preferencial) o se financian indirectamente de otro modo...

Si este sistema empieza a funcionar y, por un lado, los proveedores independientes hablarán de la discrepancia entre tarifas y reales costes económicos, y, por otro lado, los propios ciudadanos plantearán la cuestión de la insuficiencia de las tarifas (“es imposible conseguir verdadera ayuda”), entonces, probablemente, serán revisados. Dado que los ciudadanos están limitados a una cantidad fija que depende de sus ingresos (es decir, no pueden pagar más), es posible que las tarifas deban aumentarse, y esto beneficiará a todos, tanto a los proveedores como a los ciudadanos.

Registro de prestadores de servicios sociales

Pregunta: Una vez más sobre el sistema no estatal que se formará. Digamos que soy un consumidor de servicios sociales. He elaborado un programa individual de prestación de servicios sociales, donde he prescrito los servicios que me habrán de prestar. Sé que existe una organización que brinda los servicios que necesito, los cuales están prescritos en mi programa. ¿Puedo simplemente ir allí y obtener servicios? ¿O esta organización tiene que cumplir con algunos requisitos especiales?

Esta es una pregunta importante. De hecho, la ley establece, y los sujetos ya han desarrollado una regulación: si una organización dice ser un proveedor de servicios sociales y, en consecuencia, recibe financiamiento estatal de una forma u otra, entonces debe ser incluida en el registro de proveedores de servicios sociales. . Estos registros son aprobados a nivel de cada entidad. Para ser incluida en dicho registro, una organización debe proporcionar un gran paquete de documentos. En mi opinión, este conjunto de requisitos para la organización es bastante oneroso: hay mucha información que proporcionar (información sobre ciertos controles, información sobre todo personal), divulgar la situación financiera en el sitio, decidir sobre la lista de servicios, etc. En teoría, el registro de proveedores de servicios sociales debería estar disponible para todos en Internet, tanto por nombre como por tipo de servicio. Por lo tanto, cualquier receptor de servicios sociales puede ver qué organizaciones en su tema brindan esos servicios sociales que tiene en el programa, elegir de la lista de proveedores que le convenga y obtener ayuda allí. Idealmente, este es el caso.

Puedo decirle que la región de Moscú publicó un registro de proveedores en el sitio web, en una forma no muy conveniente, pero no nos pongamos objeciones. Pero en este registro hasta ahora sólo las organizaciones estatales. En cuanto a Moscú, miro regularmente la sección relevante, y hasta hace poco estaba escrito "Sección en desarrollo". Es decir, el registro de proveedores de Moscú aún no está disponible, aunque han pasado 4 meses y sería posible intentar hacerlo y al menos incluir proveedores estatales allí. Estimados oyentes de otros temas, busquen en los sitios web de sus autoridades de protección social estos registros y díganos (tanto a Perspektiva como al Centro de Pedagogía Curativa) cómo están las cosas en su región: ¿hay registros, hay proveedores independientes en ellos, y es posible obtener ayuda de ellos. Esta sería una información útil.

También me gustaría esperar que este año, cuando se pruebe la ley, sea posible generalizar la experiencia de diferentes temas, en qué tema la ley funciona bien y en cuál no funciona muy bien. Hay materias en las que a veces es posible conseguir buenos resultados. Por ejemplo, sé que en Karelia a veces se obtuvieron experimentos sociales exitosos. Y, si vemos una experiencia positiva en uno de los sujetos, entonces el papel de la comunidad es transmitir esta experiencia al resto de los sujetos y mostrar cómo el sistema puede funcionar de manera efectiva.

Tratado

Nguyen Linh: También me gustaría mencionar que, con la excepción de los urgentes, la prestación de servicios sociales ahora requiere un contrato.

Muy bien. Ahora el procedimiento es el siguiente: recibe un programa individual para el destinatario de los servicios sociales en las autoridades de protección social, con este programa va al proveedor de su elección, le muestra el programa y el mismo día concluye un acuerdo. con usted sobre la prestación de servicios sociales, que prevé sus derechos y deberes, y comienza su ejecución. El proveedor está obligado a celebrar dicho acuerdo, se ha aprobado la forma aproximada del acuerdo, no hay nada especial allí. En principio, esto también puede ser un buen paso adelante, porque en los internados, por ejemplo, había tal problema: las personas no tenían un contrato en sus manos, por lo que realmente no entendían sus derechos, hasta el punto que desconocían el nombre de la organización en la que se encuentran, y cuál es su domicilio oficial. Tener un contrato en mano aumenta la seguridad jurídica y, diría, psicológica del receptor de los servicios sociales. Con un acuerdo, siempre puede ver lo que se le debe y con quién interactúa en concreto, presentar una denuncia o incluso acudir a los tribunales, etc. A menudo sucede que una persona no entiende con quién está en una relación. “Fui a tal o cual calle a la oficina, y luego me dijeron que fuera a Marya Ilyinichna en la siguiente calle. Marya Ilyinichna dijo que esta era una pregunta para Nikolai Fedorovich, y Nikolai Fedorovich dijo que habías venido al lugar equivocado, pero que tenías que ir allí, a la vuelta de la esquina ... ”Y la persona no entiende en absoluto qué organización está ahora y quién es responsable de las decisiones que se aceptan en relación con él. La presencia de un contrato escrito debe dar certeza y excluir tales situaciones "suspendidas".

Falsas interpretaciones

De las primeras consecuencias negativas de la nueva ley, que me fueron conocidas desde el momento en que entró en vigor. Las autoridades de los entes constituyentes comenzaron a usar la ley a menudo como una especie de justificación para ellos mismos: “Antes les brindábamos asistencia social gratis, pero ahora entró en vigencia una nueva ley y solo será pagada” o “ Solíamos brindarle asistencia, y ahora, en la nueva ley, tales destinatarios no cuentan con asistencia (o tales servicios), por lo que ya no brindaremos”. Debemos entender claramente que la ley no contiene una lista exhaustiva, sino que dice directamente que el sujeto tiene derecho a establecer otras categorías de ciudadanos en necesidad de servicios sociales, y otros tipos de servicios sociales que se necesitan. Y si el súbdito hacía algo, pero ahora no lo hace, eso significa que tal es la voluntad del súbdito, esto no es una ley. Como antes, el sujeto podía prestar asistencia social si veía la necesidad de ello, ahora puede hacerlo, la ley no interfiere en ello. Si te dicen: "Aquí en Moscú, la gente inteligente aprobó una ley, ¡ahora no obtendrás nada!", Entonces debes saber que en realidad esto es solo transferir la responsabilidad de ti mismo a los demás.

Por ejemplo, sé que en un tema había centros para ayudar a las madres jóvenes (cómo cuidar a un bebé, etc.), y ahora les dicen que se ha aprobado una nueva ley que no incluye esa categoría de beneficiarios y tal servicios, por lo que estos centros estarán cerrados. ¡Pero este no es un legislador federal, es el sujeto que tomó tal decisión! Debemos entender esto claramente. Nada impedía que la entidad estableciera mediante su acto normativo una categoría de personas necesitadas de servicios sociales como las madres jóvenes, nada impedía que estableciera tales servicios sociales y tarifas para ellas y destinara dinero para ello. O solicite estos servicios a otra persona, o pague estos servicios a proveedores no estatales. Si el sujeto no hizo esto, entonces es su voluntad. En consecuencia, las preguntas sobre este asunto se pueden hacer con seguridad a las autoridades locales que son elegidas, no lo olvidemos, y deben rendir cuentas por sus decisiones. De hecho, uno puede imaginar que en diferentes temas hay diferentes situaciones: por ejemplo, en algún lugar hay pequeños pueblos indígenas y necesitan algún tipo de ayuda específica; en algún lugar hay condiciones naturales especiales y se necesita asistencia especial para las personas que viven en ciertos lugares, etc. La ley no le impide hacer esto.

Respuestas sobre preguntas

En general, hemos agotado la agenda principal, por lo que puedo responder las preguntas que han llegado antes y las que están llegando ahora.

Pregunta: ¿Es posible recibir un beneficio social único por un trabajo único, reparaciones mayores o mejorar las condiciones de vida de una persona con discapacidad?

Inmediatamente decimos que, por supuesto, no existe tal cosa en la lista de servicios sociales, pero nada impide que las agencias de protección social brinden asistencia de una manera diferente. Por ejemplo, en forma de asistencia financiera de conformidad con la ley. Por lo tanto, si necesita dicha asistencia, comuníquese con nosotros, justifique sus necesidades y ellos pueden brindársela. Seamos justos con las autoridades de protección social: sucede que brindan asistencia tanto material como organizativa. Pero en general, por supuesto, la ley de protección social se trata un poco de otra cosa.

P: ¿Cómo ingreso al registro de proveedores si brindamos vida asistida pero no cumplimos con los requisitos para una instalación residencial?

Aparentemente, si no es una institución estacionaria, debe declarar que brinda un servicio en forma semiestacionaria. Esto es bastante interés Preguntar. Ahora hay un servicio demandado: organizar la vida autónoma de los jóvenes con discapacidad fuera de los internados, enseñarles cómo organizar su vida, apoyarlos y acompañarlos. Creo que debería considerarse como un servicio en forma semipermanente. En consecuencia, uno puede solicitar la inclusión en el registro; en mi opinión, no existen requisitos insoportables para la inclusión en el registro.

Pregunta: ¿cómo se proporcionará la asistencia social paga necesaria si el beneficiario no tiene los medios para pagar?

Entonces me sonaba mal. Si no tiene fondos, es decir, si su ingreso per cápita promedio es inferior al mínimo establecido por el sujeto, entonces en este caso recibirá asistencia sin cargo. Si sus ingresos están por encima del mínimo, pero no mucho, entonces no pagará más de la mitad de la diferencia entre sus ingresos y el mínimo. Por lo tanto, desde el punto de vista de la ley, la situación "Necesito servicios sociales, pero no tengo fondos" no debería ser.

Pregunta: ¿cómo ingresar al registro de proveedores de servicios sociales?

El registro de proveedores está formado por el organismo autorizado - el organismo local de protección social. Allí debe solicitar la inclusión en el registro. Se han aprobado reglamentos sobre el mantenimiento de un registro de proveedores en Moscú y la Región de Moscú, y creo que también en otras regiones. En consecuencia, es necesario encontrar un acto legal que establezca el procedimiento para la formación del registro y ver qué documentos deben presentarse para su inclusión allí. Puedo decir que el Centro de Pedagogía Curativa ahora está preparando documentos para incluirlos en el registro. Te avisaremos cuando esté habilitado.

Pregunta: Algunos servicios se han vuelto varias veces más caros. Si una persona discapacitada vive sola y en el primer grupo su pensión es más alta que el nivel de subsistencia, entonces tendrá que pagar muchas veces más. ¿Cómo se controla?

Como ya he dicho, las tarifas sí las fija el sujeto, al igual que las categorías preferenciales. Estoy dispuesto a aceptar que, tal vez, el tema pueda establecer beneficios separados, por ejemplo, para las personas con discapacidad que viven solas, porque naturalmente tienen más costos. Pero, si un solo discapacitado tiene una pensión cuantiosa que supera el mínimo establecido, entonces sí pagará, pero, repito, no más de la mitad de la diferencia entre el mínimo y la pensión. Puede llegar a ser más de lo que era antes, sí.

Nguyen Lin: Me gustaría aclarar que este no es el nivel de subsistencia que se establece para el sujeto, este es un mínimo especial diferente para determinar la necesidad de servicios sociales. Que yo sepa, en Moscú supera los dos salarios dignos.

Pregunta: ¿cómo puede un ciudadano que vive en un internado elegir proveedores de servicios sociales? ¿Puede, en uso de este derecho, exigir el traslado a otro internado? por ejemplo, en Región de Nizhni Nóvgorod el número de dichas transferencias está limitado a tres.

Por supuesto, los servicios en forma estacionaria son los mismos servicios que en cualquier otra forma. En consecuencia, una persona tiene derecho a elegir un proveedor de servicios entre los disponibles en la materia, y la ley no puede restringirlo. Sin embargo, la ley establece explícitamente que un proveedor de servicios sociales puede rechazar los servicios sociales si no hay vacantes. Por lo tanto, de acuerdo con la ley federal, tiene derecho a elegir cualquier internado, pero solo si hay lugares libres allí.

Pregunta: ¿qué hacer si el proveedor ha calculado el costo de su servicio, y es mucho mayor -ya que la calidad también es mayor- que el de los proveedores públicos?

Esta es una pregunta realmente dolorosa: ¿cómo ser un proveedor independiente de servicios sociales, si el costo real de un servicio social e incluso su costo es mucho más alto que la tarifa aprobada por el estado? Creo que ahora la única oportunidad es simplemente señalar este problema al estado. De hecho, la ley establece que las tarifas se aprueban y, en consecuencia, la compensación debe ser por el monto de las tarifas aprobadas. Si la tarifa es muy pequeña, pero su servicio tiene demanda (hay padres que lo necesitan), comuníquese con las autoridades locales y diga que se necesita este servicio, que necesita una tarifa y necesita proveedores. Obtener algún tipo de reacción.

Cualquier cambio en lado positivo, especialmente en el campo de la protección social, se producen sólo si hay algún movimiento por parte de la sociedad. Si no se queja, entonces su autoridad territorial de protección social pensará que todo está bien, que todo funciona bien y que no hay necesidad de cambiar nada. Incluso si asumimos que tiene una persona completamente razonable, consciente y honesta que está sinceramente preocupada por la causa y es responsable de la protección social, de todos modos, si no ve quejas, no ve ninguna apelación, entonces piensa que todo esta bien. Pero si ve que la gente se queja de que hay un servicio, que no se está prestando, que la tarifa es baja, entonces empezará a actuar y de alguna manera solucionará este problema. Si está sentada una persona que no es muy concienzuda, tanto más: solo las quejas y la amenaza de perder su lugar o ser objeto de un proceso pueden inspirarlo a cambiar. Nada sucederá por sí mismo.

La pregunta brilló de que supuestamente existen algunos requisitos para que una organización se incluya en el registro ... Ahora, al menos en Moscú y la Región de Moscú, no hay requisitos especiales para que las organizaciones se incluyan en el registro (presencia de trabajadores médicos , etc.). La inscripción en el registro tiene carácter de notificación. De hecho, en el registro de Moscú está escrito de manera extraña: "Debe proporcionar información sobre la experiencia laboral del solicitante durante los últimos 5 años". Pero nada le impide escribir "el solicitante existe solo 3 años" o "en los últimos 5 años hemos trabajado solo 2 meses"; no hay motivos para negarse a ser incluido en el registro de proveedores por este motivo en el puesto, al menos en Moscú, no. En mi opinión, incluso aquellos que no tienen cinco años de experiencia laboral deberían aplicar al registro y escribir así: “No tenemos cinco años todavía, nos estamos incorporando para ganar estos cinco años”. Y si se niegan sobre esta base, tratemos de apelar contra ello, porque en tal interpretación la ley contradice al menos la ley sobre restricción de la competencia y, en general, los principios generales de la legislación.

De la misma manera, si estamos hablando de que para ser incluida en el registro se requiere que la organización tenga personal médico u otra cosa, estoy dispuesto a apostar que todo esto fueron conversaciones orales. Es poco probable que alguna organización haya recibido una negativa por escrito que diga, por ejemplo, "no te ponemos en el registro porque no tienes un trabajador de la salud en el estado". Si se enfrenta al hecho de una negativa por escrito para incluir una organización en el registro, contáctenos, el Centro de Pedagogía Curativa. Estamos muy interesados ​​en tales hechos, pensaremos en cómo superarlos. Pero si se enfrenta a conversaciones verbales y trámites burocráticos verbales, entonces este es un asunto completamente diferente: esto no es pregunta legal pero político y psicológico. Presiónelos, exija su inscripción en el registro, exija una negativa por escrito.

Pregunta: ¿Pueden las instituciones de protección social proporcionar a los niños con discapacidad, incluidos los niños con discapacidad, servicios pagados a petición de sus padres en caso de que el número de servicios gratuitos exigidos por legislación autonómica, este año el niño ya ha recibido? Muchos centros de rehabilitación se enfrentan a esta pregunta. El Departamento de la Protección Social, lamentablemente, no tiene una posición clara.

Considero que dado que la ley dice que el programa individual del receptor de los servicios sociales contempla, entre otras cosas, el volumen y la frecuencia de estos servicios, entonces debemos dejar claro que si estamos hablando del volumen de los servicios prestados por el programa individual (por ejemplo, dos clases al mes durante un año), entonces estas dos clases al mes deberían ser gratuitas durante un año. Y no hay excusas de que “sí, lo tienes escrito, pero tenemos un cupo seleccionado” o algo así no puede funcionar. Si estamos hablando de algunos servicios que son adicionales a los que ya están en su programa (por ejemplo, no dos, sino tres o cuatro clases), entonces no veo obstáculos para garantizar que se brinden por una tarifa sobre la base de acuerdos separados. Servicios, repito, que no están incluidos en el programa individual.

La ley no establece ningún límite claro sobre el alcance de los servicios. Dice que el servicio debe cumplir con el estándar, y el estándar del servicio debe prever el alcance de su desempeño, pero me parece correcto interpretar esto de tal manera que el estándar del servicio puede prever un volumen mínimo (por ejemplo, el cuidado de niños a corto plazo o la cocina no es inferior a algunos), pero no el máximo. Si cree que hay muy pocos o muy pocos servicios en su programa individual, solicite un aumento al nivel que realmente necesita. Lo que está escrito en el programa individual, el niño lo recibe gratis sin dudarlo. Si se prescribe poco, exigir un aumento en el volumen del programa. No pueden tener un obstáculo formal para ello, sino un obstáculo como “no estás solo”, “tenemos pocas tarifas”, “no hay plazas suficientes”, etc. - no legal, sino práctico, doméstico. Debo decir de inmediato que si hay quejas constantes de que no hay suficientes tarifas, no hay suficientes maestros, no hay suficientes locales, etc., entonces, quizás, con el tiempo, aparecerán nuevas tarifas y nuevos locales. Si no hay quejas, ellos (tarifas y locales) solo se reducirán, porque a la luz crisis financiera y el curso estatal hacia la optimización, esta es la lógica bastante natural de un funcionario: “Todo funciona, no hay quejas, ¡lo reduciremos en un 10%! Reducido. Vaya, de nuevo, todo funciona, ¡no hay quejas! ¡Estupendo! Otro 10%". Y así cosechará hasta el momento en que vengan las quejas. Cuando se vayan, lo subirán un 10%. Es natural que un oficial encuentre un mínimo, y no debes ayudarlo en esto. Hágale saber sobre el máximo, sobre las necesidades reales.

Pregunta: “para ayudar” es una redacción bastante vaga. Por ejemplo, algunos funcionarios dicen que “un servicio social y legal es en sí mismo, y solo podemos dirigir, pero nosotros mismos no debemos proporcionar nada”. De ahí la pregunta: ¿no resultará que las autoridades de protección social no quieren comprender el alcance total de la asistencia legal brindada por nuestra organización, el CLP, Perspektiva y otros? Si solicitamos el registro, el costo del servicio será mínimo: recibiremos un dinero muy modesto por la prestación de este servicio y se nos enviará mucha gente. ¿Cómo ves una salida a esta situación?

Sí estoy de acuerdo. Pero, en primer lugar, el dinero muy modesto sigue siendo mejor que no tener dinero. Ahora organizaciones publicas proporcione bastante asistencia legal a los padres, sin recibir ningún dinero del estado, y si recibe al menos un dinero modesto, entonces esto ya es algo. Por otro lado, en efecto, la lista de servicios sociales incluye tanto la asistencia en el papeleo, que debería resultar en papeleo, como la asistencia en la obtención de asistencia legal, es decir, la asistencia en la obtención de asistencia. Al mismo tiempo, el resultado del servicio no debe ser que la persona haya recibido asistencia en las autoridades de protección social, sino que haya recibido asistencia en otro lugar, donde la autoridad de protección social lo tomó de la mano. Pero en cualquier caso, el resultado debería ser obtener ayuda. Por ejemplo, sé que en un tema, las autoridades de protección social simplemente firmaron un acuerdo con un bufete de abogados (esto es exactamente una orden): simplemente llevan a sus clientes a este bufete de abogados y el bufete brinda asistencia. Esto está en la región de Moscú. Y en San Petersburgo, en mi opinión, también los hay. No sé qué tan bien funciona, pero conozco esos hechos: cuando una persona viene con un problema legal, y el funcionario de la seguridad social levanta el teléfono y dice: "Estimado abogado, nuestro cliente acudirá a usted ahora". Y la ayuda es gratis.

Por otro lado, la ley dice que el proveedor brinda asistencia solo en la medida de las vacantes disponibles. Por lo tanto, si le envían muchas personas, a quienes tendrá que escribir solicitudes por un centavo, en algún momento dirá que ya no tiene vacantes. Y entonces estas personas, que tendrán “asistencia en trámites” escrita en su programa individual, serán rechazadas (por el hecho de no tener plazas libres). Y tendrán que venir y quejarse y decir: "¿Dónde podemos obtener nuestro servicio?" Esto significa que su organización deberá asignar fondos para cubrir a todos. O crear otros centros. Esa es la única forma en que las cosas cambiarán.

Pregunta: ¿es cierto que el programa individual del receptor de los servicios sociales lo conforman las autoridades de protección social?

Sí, las propias autoridades de protección social forman el programa. Por eso hay que convencerlos. Es mejor ir a la autoridad de protección social para formar el ICPSU con recomendaciones, con conclusiones de especialistas, con unas ideas claras de cuánta ayuda necesitas, qué tipo de ayuda necesitas, de los órganos de la UIT, de los especialistas que observarte, etc. d. Y si hay programas individuales mal desarrollados, entonces es necesario apelar contra el hecho de su compilación. Ahora bien, este es un tema muy de moda, y les aseguro que si nos llegan casos de apelar el volumen del IPSS, entonces seremos de gran ayuda en esto. Porque aquí hay que cambiar la política, hay que formar práctica judicial- Las personas a las que se les dan programas individuales que no les convienen deben acudir a los tribunales para que los tribunales expresen su opinión sobre este asunto. Si los tribunales fijan alguna posición, entonces esta posición se convertirá en práctica. Mientras tanto, las autoridades de seguridad social elaboran programas según su propio entendimiento, sin guiarse por nada, entonces, por supuesto, tienden a hacer todo con más modestia.

Los servicios sociales incluidos en el programa individual de prestación de servicios sociales (ISPP) se pueden obtener en Expresar, también hazlo proveedores no estatales. Puede elegir cualquier proveedor que figure en el registro de proveedores regionales (el registro debe publicarse en el sitio web de la autoridad de protección social). El organismo autorizado indica los proveedores recomendados en el ICPSU. Sin embargo, el ciudadano no está obligado por las recomendaciones de IPSSU. Tiene derecho a solicitar a cualquier proveedor del registro los servicios IPSAS pertinentes. Proveedor de servicios sociales seleccionado: una organización de servicios sociales o empresario individual presentado a la IPPSU. Si hay vacantes, se concluye un acuerdo sobre la prestación de servicios sociales entre el proveedor y el ciudadano. El contrato se concluye dentro de las 24 horas a partir de la fecha de prestación por parte del ciudadano del IPPSU al proveedor de servicios sociales.

A fin de proporcionar cuidados de emergencia los servicios sociales urgentes se prestan en el plazo determinado por las necesidades del destinatario de los servicios sociales, sin elaborar un programa individual y sin celebrar un acuerdo sobre la prestación de servicios sociales. El proveedor de servicios sociales redacta un acta de prestación de servicios, en la que se indican los tipos de servicios sociales urgentes prestados, los términos, la fecha y las condiciones para su prestación. El acta es firmada por el destinatario de los servicios.

El Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Federación Rusa aprobó pedidos aproximados prestación de servicios sociales a domicilio, en condiciones semiestacionarias y estacionarias. Las regiones desarrollan sus propios procedimientos para la prestación de servicios sociales sobre su base. Puede encontrarlos en los sitios web de las autoridades regionales de protección social. Por ejemplo, en la ciudad de Moscú, se ha aprobado el siguiente procedimiento para la prestación de servicios sociales.

IPSU

Un programa individual para la prestación de servicios sociales (IPPSS) se proporciona a más tardar dentro de los 10 días a partir de la fecha en que un ciudadano presenta una solicitud para la prestación de servicios sociales.

Período de validez de IPPSU: el período de vigencia del ICPSU corresponde al período de prestación de los servicios sociales (la fecha de inicio de la prestación de los servicios y la fecha de finalización de su prestación se indican en el ICPSU).

Si las necesidades de un ciudadano han cambiado durante el período de validez del ICPSU, entonces se puede revisar a petición del ciudadano al organismo autorizado. El IPSP debe ser revisado por el organismo autorizado en dependiendo del cambio en la necesidad del ciudadano de servicios sociales, pero al menos una vez cada tres años. Aquellas. el iniciador de la revisión puede ser no solo el propio ciudadano, sino también el proveedor de servicios sociales, si revela un cambio en la necesidad de servicios sociales del ciudadano, y el organismo autorizado después de tres años a partir de la fecha de compilación del IPSP . La revisión del programa individual se lleva a cabo teniendo en cuenta los resultados del programa individual implementado.

IPSU para un ciudadano o su representante legal es de carácter consultivo, y para un proveedor de servicios sociales es obligatorio. Esto significa que un ciudadano puede negarse a cumplir con el IPSP, y el proveedor incluido en el registro de proveedores de servicios sociales está obligado a prestar los servicios sociales previstos por el IPSP.

El proveedor podrá negarse a celebrar un contrato de prestación de servicios sociales de conformidad con las IPSAS únicamente en dos casos:

1) falta de vacantes en el proveedor de servicios sociales;

2) si un ciudadano tiene contraindicaciones médicas para la prestación de servicios sociales en forma estacionaria de servicio social, al solicitar servicios sociales en forma estacionaria. La negativa sobre esta base es posible en presencia de un certificado médico.

Si la familia se mudara a otra región, IPSSU, redactado en el antiguo lugar de residencia, sigue siendo válido en el ámbito de la lista de servicios sociales establecidos en el tema Federación Rusa en un nuevo lugar de residencia. El IPPSU tiene vigencia hasta el vencimiento de los plazos establecidos en el mismo para la prestación de los servicios sociales, o hasta que se elabore un programa individual para un nuevo lugar de residencia.

Registro N 35394

De conformidad con el subpárrafo 5.2.97 7 del Reglamento del Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Federación Rusa, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 19 de junio de 2012 N 610 , artículo 2809, N 36, artículo 4578 ; N 37, artículo 4703; N 45, artículo 5822; N 46, artículo 5952; 2014, N 21, artículo 2710; N 26, artículo 3577; N 29, artículo 4160; N 32, artículo 4499; N 36, artículo 4868 ), Ordeno:

1. Aprobar el adjunto Procedimiento Aproximado para la prestación de servicios sociales en la modalidad de servicios sociales a domicilio.

Ministro M. Topilin

Procedimiento aproximado para la prestación de servicios sociales en la modalidad de servicios sociales a domicilio

1. El procedimiento aproximado para la prestación de servicios sociales en la modalidad de servicios sociales a domicilio (en adelante, el Procedimiento Aproximado) determina las reglas para la prestación de los servicios sociales, incluidos los servicios sociales urgentes, en la modalidad de servicios sociales a domicilio. hogar de ciudadanos de la Federación Rusa, ciudadanos extranjeros y apátridas que residen permanentemente en el territorio de la Federación Rusa, refugiados que se reconoce que necesitan servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar y que reciben un servicio social o servicios sociales (en lo sucesivo, beneficiarios de servicios sociales servicios).

2. Los servicios sociales en forma de servicios sociales a domicilio incluyen actividades para la prestación de servicios sociales a los destinatarios de los servicios sociales, cuyo objetivo es mejorar sus condiciones de vida manteniendo la estancia de los destinatarios de los servicios sociales en su entorno favorable habitual: su Lugar de residencia.

3. Al determinar los tipos de servicios sociales necesarios para un ciudadano, prestados en forma de servicios sociales en el hogar, la necesidad del receptor de los servicios sociales de recibir tales servicios, la naturaleza de las circunstancias que empeoran o pueden empeorar las condiciones de se toma en cuenta su vida.

4. Para considerar el tema de la prestación de servicios sociales en la forma de servicios sociales en el hogar, se presenta por escrito o formulario electronico solicitud para la prestación de servicios sociales, redactada en el formulario aprobado por la orden del Ministerio de Trabajo y Protección Social de la Federación Rusa del 28 de marzo de 2014 N 159n "Sobre la aprobación del formulario de solicitud para la prestación de servicios sociales" (registrado por el Ministerio de Justicia de Rusia el 26 de mayo de 2014 N 32430) (en adelante, la declaración).

Los destinatarios de los servicios sociales tienen derecho a participar en las relaciones jurídicas para la prestación de los servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar personalmente o a través de un representante legal (en adelante, el representante) servicios sociales el derecho a la participación personal en los servicios legales relaciones para la recepción de servicios sociales.

5. Procedimiento aproximado para la prestación de servicios sociales en la modalidad de servicios sociales a domicilio, con excepción de los servicios sociales urgentes, cuya prestación está prevista en el apartado 7 Orden aproximado, incluye los siguientes pasos:

1) aceptación de la solicitud;

3) explicación al destinatario de los servicios sociales o su representante del procedimiento para recibir los documentos que deben presentarse para reconocer a un ciudadano que necesita servicios sociales y tomar una decisión sobre la prestación de servicios sociales en la forma de servicios sociales en el hogar;

4) análisis de los documentos presentados necesarios para tomar una decisión sobre la prestación de servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar, y tomar una decisión sobre la prestación de servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar al destinatario de los servicios sociales servicios o una decisión de denegar la prestación de servicios sociales en forma de servicios sociales en el domicilio domicilio de conformidad con el apartado 2 del artículo 15 ley Federal de fecha 28 de diciembre de 2013 N 442-FZ "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos de la Federación de Rusia" (Sobranie Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2013, N 52, art. 7007; 2014, N 30, art. 4257) (en lo sucesivo, a como la Ley Federal);

5) elaborar un programa individual para la prestación de servicios sociales (en adelante, un programa individual);

6) celebración de un acuerdo sobre la prestación de servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar entre el proveedor de servicios sociales y el destinatario de los servicios sociales (representante) (en adelante, el acuerdo);

7) prestación de servicios sociales al destinatario de servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar de conformidad con el acuerdo celebrado;

8) terminación de la prestación de los servicios sociales en la modalidad de servicios sociales a domicilio por concurrencia de las causales previstas en el numeral 43 del Modelo de Procedimiento.

6. Los plazos para realizar las acciones previstas en el párrafo 5 del Procedimiento Modelo no pueden exceder los plazos establecidos por los actos legislativos y reglamentarios de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

El tiempo para la implementación de las acciones previstas en los incisos 1 - 3 del párrafo 5 del Procedimiento Aproximado no debe exceder los 15 minutos desde el momento en que se recibe la solicitud.

El plazo para la ejecución de las acciones previstas en el inciso 4 del numeral 5 del Procedimiento Aproximado no deberá exceder de 5 días hábiles 1 contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud y documentos necesarios para tomar una decisión sobre la prestación de los servicios sociales en el forma de servicios sociales en el hogar.

El plazo para la ejecución de las acciones previstas en el inciso 5 del numeral 5 del Procedimiento Aproximado no deberá exceder de 10 días hábiles 2 contados a partir de la fecha de presentación de la solicitud y documentos necesarios para tomar una decisión sobre la prestación de los servicios sociales en el forma de servicios sociales en el hogar.

El plazo para la implementación de las acciones previstas en el subpárrafo 6 del párrafo 5 del Procedimiento Aproximado no debe exceder de 1 día 3 a partir de la fecha de presentación al proveedor de servicios sociales de un programa individual y documentos necesarios para tomar una decisión sobre la prestación. de servicios sociales en forma de servicios sociales a domicilio.

7. La prestación de servicios sociales urgentes en la modalidad de servicios sociales a domicilio incluye las siguientes actuaciones:

1) aceptar una solicitud, así como recibir de organizaciones médicas, educativas u otras que no forman parte del sistema de servicios sociales, información sobre ciudadanos que necesitan servicios sociales urgentes en forma de servicios sociales en el hogar (en lo sucesivo, destinatarios de servicios sociales urgentes);

2) informar sobre el procedimiento para la prestación de servicios sociales en forma de servicios sociales a domicilio, tipos de servicios sociales, plazos, condiciones para su prestación, tarifas de estos servicios y su coste para el destinatario de los servicios sociales, sobre la posibilidad de recibir estos servicios de forma gratuita;

3) explicar al destinatario de los servicios sociales oa su representante el procedimiento de recepción de los documentos que deben presentarse para tomar una decisión sobre la prestación de servicios sociales urgentes en la modalidad de servicios sociales a domicilio;

4) análisis de los documentos presentados necesarios para tomar una decisión sobre la prestación de servicios sociales urgentes en forma de servicios sociales a domicilio, y tomar una decisión sobre la prestación de servicios sociales urgentes en forma de servicios sociales a domicilio al destinatario de servicios sociales o una decisión de negarse a prestar servicios sociales urgentes en forma de servicios sociales a domicilio de conformidad con la legislación aplicable;

5) prestación de servicios sociales urgentes al destinatario de los servicios sociales en forma de servicios sociales a domicilio;

6) redactar un acto sobre la prestación de servicios sociales urgentes en forma de servicios sociales en el hogar, que se confirma con la firma del destinatario de los servicios sociales urgentes;

7) terminación de la prestación de servicios sociales urgentes en la modalidad de servicios sociales a domicilio por concurrencia de las causales previstas en el numeral 43 del Modelo de Procedimiento.

8. Los plazos para realizar las acciones previstas en el párrafo 7 del Procedimiento Modelo no pueden exceder los plazos establecidos por los actos legislativos y reglamentarios de la Federación Rusa y las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

El tiempo para la implementación de las acciones previstas en los incisos 1 - 3 del párrafo 7 del Procedimiento Aproximado no debe exceder los 15 minutos desde el momento en que se recibe la solicitud.

El plazo para la ejecución de las acciones previstas en los incisos 4-5 del numeral 7 del Procedimiento Aproximado se determina dentro del plazo determinado por la necesidad del destinatario de los servicios sociales (inmediatamente) 4 .

El plazo para la ejecución de las acciones previstas en el inciso 6 del numeral 7 del Procedimiento Aproximado no deberá exceder de 1 día hábil contado a partir de la fecha de prestación de los servicios sociales urgentes al destinatario de los servicios sociales en la modalidad de servicios sociales a domicilio.

El plazo para la ejecución de las acciones previstas en el inciso 7 del numeral 7 del Modelo de Procedimiento se determina de conformidad con el inciso 10 del artículo 8 de la Ley Federal.

9. La decisión de prestar servicios sociales en forma de servicios sociales a domicilio se toma sobre la base de los siguientes documentos:

1) documento de identidad del destinatario de los servicios sociales (representante);

2) un documento que confirme la autoridad del representante (si el representante aplica);

3) un documento que confirme el lugar de residencia y (o) estancia, residencia real del beneficiario de los servicios sociales (representante);

4) documentos (información) que confirman que el destinatario de los servicios sociales tiene circunstancias que empeoran o pueden empeorar las condiciones de su vida, que sirvieron de base para reconocer a un ciudadano que necesita servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar;

5) documentos sobre las condiciones de vida y composición familiar (si los hubiere) del beneficiario de los servicios sociales, ingresos del beneficiario de los servicios sociales y miembros de su familia (si los hubiere), bienes que le pertenezcan, necesarios para determinar la renta per cápita media para la prestación de servicios sociales gratuitos;

6) programa individual (si existe un programa individual válido);

7) otros documentos requeridos para la prestación de servicios sociales en la forma de servicios sociales en el hogar, previstos por el procedimiento para la prestación de servicios sociales por parte de los proveedores de servicios sociales, aprobado de conformidad con el párrafo 10 del artículo 8 de la Ley Federal.

10. Los documentos necesarios para tomar una decisión sobre la prestación de servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar son presentados personalmente por el destinatario de los servicios sociales o están sujetos a presentación como parte de la interacción de información interdepartamental de conformidad con los requisitos del artículo 7 de la Ley Federal del 27 de julio de 2010 N 210-FZ "Sobre la organización de la provisión de estado y servicios municipales"(Legislación Recopilada de la Federación Rusa, 2010, N 31, Art. 4179; 2011, N 27, Art. 3880; N 49, Art. 7061; 2012, N 31, Art. 4322; 2013, N 27, Art. 3477).

11. Los servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar se proporcionan a los beneficiarios de servicios sociales de acuerdo con programas individuales y sobre la base de un acuerdo 5 .

12. Al celebrar un acuerdo, los beneficiarios de servicios sociales (representantes) deben estar familiarizados con las condiciones para la prestación de servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar, las normas internas para los beneficiarios de servicios sociales, recibir información sobre sus derechos, obligaciones, tipos de servicios sociales que se les prestarán, plazos, orden, su prestación, el costo de la prestación de estos servicios.

13. Los servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar son proporcionados a sus destinatarios por el proveedor de servicios sociales en el lugar de residencia de los destinatarios de los servicios sociales en su entorno favorable habitual: su lugar de residencia.

14. El destinatario de los servicios sociales recibe los siguientes tipos de servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar:

1) sociales y domésticos, destinados a apoyar la vida de los destinatarios de los servicios sociales en la vida cotidiana;

2) socio-médico, dirigido a mantener y preservar la salud de los destinatarios de los servicios sociales mediante la organización de la atención, ayudando en la implementación de actividades recreativas, seguimiento sistemático para identificar desviaciones en el estado de salud;

3) socio-psicológica, proporcionando asistencia en la corrección del estado psicológico de los destinatarios de los servicios sociales para la adaptación en el entorno social, incluida la prestación de asistencia psicológica de forma anónima utilizando una línea de ayuda;

4) sociopedagógico, destinado a prevenir desviaciones en el comportamiento y desarrollo de la personalidad de los destinatarios de los servicios sociales, formando sus intereses positivos, incluso en el campo del ocio), organizando su ocio, ayudando a la familia en la crianza de los hijos;

5) sociales y laborales, destinados a prestar asistencia en el empleo y en la solución de otros problemas relacionados con la adaptación laboral;

6) sociales y legales, destinados a brindar asistencia en la obtención de servicios legales, incluso gratuitos, en la protección de los derechos e intereses legítimos de los destinatarios de los servicios sociales;

7) servicios para aumentar el potencial de comunicación de los destinatarios de los servicios sociales con discapacidad, incluidos los niños con discapacidad;

8) servicios sociales urgentes.

15. En forma de servicios sociales en el hogar, se proporciona la prestación de servicios sociales, incluida en la lista de servicios sociales proporcionados por proveedores de servicios sociales, aprobada por la ley del sujeto de la Federación Rusa 6 (en adelante, la Lista) .

16. La prestación a los ciudadanos, a petición de éstos, expresada por escrito o por medios electrónicos, mediante el pago de una tasa, de servicios sociales adicionales en la modalidad de servicios sociales a domicilio, además de los servicios sociales incluidos en la Lista, la realizan las autoridades. el poder del Estado entidades constitutivas de la Federación Rusa dentro de los poderes establecidos por la Parte 2 del Artículo 11 de la Ley Federal.

17. La entidad constitutiva de la Federación de Rusia establece la norma per cápita para la financiación de los servicios sociales prestados en forma de servicios sociales en el hogar como parte de la aplicación del párrafo 10 del artículo 8 de la Ley Federal, teniendo en cuenta pautas según su cálculo, aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia de conformidad con el párrafo 2 de la Parte 1 del Artículo 7 de la Ley Federal.

18. Al calcular el volumen de provisión de servicios sociales en la forma de servicios sociales en el hogar, las normas y estándares establecidos de conformidad con los párrafos 6, 7 de la parte 2 del Artículo 7, párrafos 5, 6 del Artículo 8 de la Ley Federal se tienen en cuenta, en función de los cuales se brindan servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar, incluidos los estándares nutricionales.

Si no se establecen las normas y estándares pertinentes, el volumen de prestación de servicios sociales en la forma de servicios sociales en el hogar no puede ser inferior al volumen proporcionado para el destinatario de los servicios sociales en el programa y contrato individual.

19. Los principales indicadores que determinan la calidad de los servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar prestados a los destinatarios de los servicios sociales son:

1) indicadores que caracterizan la satisfacción de los destinatarios del servicio social con los servicios sociales, la ausencia de quejas justificadas, el número de críticas positivas sobre el trabajo del proveedor del servicio social;

2) garantizar la apertura de los documentos de acuerdo con los cuales el proveedor de servicios sociales opera en el campo de los servicios sociales en el hogar (carta (reglamento); pautas, reglas, instrucciones, métodos de trabajo con los destinatarios de los servicios sociales y sus propias actividades); documentos operativos para equipos, dispositivos y equipos, otros documentos);

3) el número de destinatarios de los servicios sociales cubiertos por los servicios sociales de este proveedor de servicios sociales;

4) la disponibilidad de condiciones para la colocación de proveedores de servicios sociales (incluida la disponibilidad de servicios sociales para discapacitados y otras personas, teniendo en cuenta las limitaciones de su actividad de vida);

5) la dotación de personal del proveedor de servicios sociales con especialistas y sus calificaciones;

6) disponibilidad de especiales y equipo tecnico(equipos, dispositivos, aparatos de las instalaciones del proveedor de servicios sociales;

7) disponibilidad de información sobre el procedimiento y las normas para la prestación de los servicios sociales, la organización de los servicios sociales en el hogar;

8) mejorar la calidad de los servicios sociales y la eficiencia de su prestación (determinada sobre la base de medidas destinadas a mejorar las actividades del proveedor de servicios sociales en la prestación de servicios sociales);

9) otros indicadores determinados en el procedimiento para la prestación de servicios sociales por parte de los prestadores de servicios sociales, aprobado de conformidad con el inciso 10 del artículo 8 de la Ley Federal.

20. Al evaluar la calidad de los servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar, proporcionados a los destinatarios de los servicios sociales, se utilizan los siguientes criterios:

1) la integridad de la prestación de los servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar, incluida la consideración del volumen de los servicios sociales prestados, el momento de la prestación de los servicios sociales y otros criterios que permitan evaluar la integridad de la prestación de servicios sociales;

2) la puntualidad de la prestación de los servicios sociales, incluso teniendo en cuenta el grado de necesidad del receptor de los servicios sociales;

3) la eficacia (eficiencia) de la prestación de los servicios sociales (mejora de las condiciones de vida del receptor de los servicios sociales).

21. La evaluación de la calidad de la provisión de servicios sociales incluye una evaluación de:

1) asistencia en la compra y entrega a domicilio de alimentos, bienes industriales esenciales, productos de saneamiento e higiene, productos para el cuidado, libros, periódicos, revistas, compra de combustible, pago de vivienda y servicios comunales y servicios de comunicación, que deben satisfacer las necesidades de los destinatarios de los servicios sociales en la adquisición oportuna de los alimentos y bienes industriales necesarios, así como en la solución de problemas en el campo de los servicios públicos, las comunicaciones;

2) asistencia para cocinar, comer (alimentar), proporcionar agua, limpiar locales residenciales, enviar correo, organizar asistencia para reparar locales residenciales, lo que debe garantizar que las necesidades y requisitos de los destinatarios de los servicios sociales resuelvan estos problemas para crearlos condiciones de vida normales;

3) garantizar el cuidado a corto plazo de los hijos del beneficiario de los servicios sociales, que debe cumplir no solo con los criterios de necesidad, oportunidad, sino también con la seguridad de los niños;

4) prestación de servicios de higiene a las personas que, por razones de salud, no pueden valerse por sí mismas de forma independiente, lo que debe garantizar la aplicación de los procedimientos necesarios para los destinatarios de los servicios sociales sin causar ningún daño a su salud, sufrimiento físico o moral y molestias;

5) otros servicios sociales proporcionados por el proveedor de servicios sociales.

22. La evaluación de la calidad de la prestación de servicios sociales y médicos incluye una evaluación de:

1) la implementación oportuna y en la medida necesaria, de los procedimientos relacionados con la preservación de la salud de los beneficiarios de los servicios sociales;

2) monitorear a los beneficiarios de los servicios sociales para identificar desviaciones en su estado de salud;

3) realizar procedimientos relacionados con la preservación de la salud de los beneficiarios de los servicios sociales, actividades recreativas que deben realizarse con sumo cuidado y precaución sin causar ningún daño a los beneficiarios de los servicios sociales;

4) medidas para consultar a los beneficiarios de los servicios sociales sobre cuestiones sociales y médicas, que deben garantizar la prestación de asistencia calificada a los beneficiarios de los servicios sociales en comprensión correcta y abordar sus problemas de salud específicos;

5) ayudar en la implementación de clases sobre adaptación cultura Física, que debe garantizar que los destinatarios de los servicios sociales adquieran un complejo accesible y seguro para la salud ejercicio con el fin de implementarlo sistemáticamente para mejorar su salud;

6) otros servicios sociales y médicos proporcionados por el proveedor de servicios sociales.

23. La evaluación de la calidad de los servicios sociopsicológicos incluye una evaluación de:

1) el asesoramiento sociopsicológico, que debe garantizar la prestación de asistencia cualificada a los beneficiarios de los servicios sociales en el establecimiento de relaciones interpersonales, incluso para la prevención y superación de conflictos familiares;

2) asistencia psicológica, cuya prestación debe ayudar al receptor de los servicios sociales a descubrir y movilizar recursos internos, para solucionar los problemas socio-psicológicos que se han presentado;

3) clientelismo socio-psicológico, que debe, sobre la base de un seguimiento sistemático de los beneficiarios de servicios sociales, asegurar la identificación oportuna de situaciones de malestar mental, conflicto personal (intrapersonal) o interpersonal y otras situaciones que empeoran las condiciones de vida de los beneficiarios de servicios sociales. servicios, con el fin de brindarles los servicios socio-psicológicos necesarios;

4) otros servicios socio-psicológicos proporcionados por el proveedor de servicios sociales.

24. La evaluación de la calidad de los servicios sociopedagógicos incluye una evaluación de:

1) capacitación en habilidades prácticas de atención general para beneficiarios de servicios sociales gravemente enfermos, beneficiarios de servicios sociales con discapacidades, incluidos los niños con discapacidades;

2) organización de la asistencia a los padres y otros representantes legales de niños discapacitados criados en el hogar para enseñar a dichos niños habilidades de autoservicio y comunicación dirigidas al desarrollo personal;

3) corrección sociopedagógica, incluidos el diagnóstico y el asesoramiento, cuya implementación debe garantizar la prestación de asistencia pedagógica calificada y eficaz, que necesitan los destinatarios de los servicios sociales que reciben servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar;

4) la formación de intereses positivos (incluso en el campo del ocio) y la organización del ocio (vacaciones, excursiones y otros eventos culturales), que deben asegurar la satisfacción de las necesidades socioculturales y espirituales de los destinatarios de los servicios sociales (tanto adultos como niños), ampliar sus horizontes, la comunicación, aumentar la actividad creativa de los destinatarios de los servicios sociales.

5) otros servicios sociopedagógicos proporcionados por el proveedor de servicios sociales.

25. La evaluación de la calidad de los servicios sociales y laborales incluye una evaluación de:

1) medidas tomadas para aprovechar las oportunidades laborales de los beneficiarios de servicios sociales y capacitarlos en las habilidades profesionales disponibles, su suficiencia y oportunidad;

2) medidas tomadas para ayudar a encontrar empleo;

3) actividades en curso relacionadas con la organización de la obtención o asistencia para la obtención de educación y (o) calificaciones para personas con discapacidad (incluidos los niños con discapacidad) de acuerdo con sus capacidades físicas y facultades mentales que están determinados por la medida en que las condiciones creadas por el proveedor de servicios sociales para la educación preescolar de los niños con discapacidad y su escolarización, así como para la educación de adultos con discapacidad, contribuyen a la realización exitosa y eficiente de la educación trabajo y formación;

4) otros servicios sociales y laborales prestados por el prestador de servicios sociales.

26. La evaluación de la calidad de los servicios sociales y legales incluye una evaluación de:

1) asistencia en la preparación y restauración de documentos, que deben proporcionar una explicación a los destinatarios de los servicios sociales del contenido documentos requeridos según su finalidad, presentación y redacción (si es necesario) del texto de documentos o cumplimentación de formularios, redacción de cartas de presentación;

2) la eficacia de la prestación de asistencia jurídica a los destinatarios de los servicios sociales, que debe garantizar una solución oportuna y objetiva de los problemas jurídicos que enfrenta el destinatario de los servicios sociales;

3) otros servicios sociales y legales proporcionados por el proveedor de servicios sociales.

27. La evaluación de la calidad de los servicios prestados para aumentar el potencial comunicativo de los destinatarios de los servicios sociales con discapacidad, incluidos los niños con discapacidad, incluye una evaluación de:

1) enseñar a las personas discapacitadas (niños discapacitados) cómo usar medios tecnicos rehabilitación, que debe desarrollar en los discapacitados (niños discapacitados) habilidades prácticas de la capacidad de usar estos medios de forma independiente;

2) llevar a cabo medidas de rehabilitación social que deberían ayudar a restaurar el estatus social de los destinatarios de los servicios sociales con discapacidad, incluidos los niños con discapacidad, mejorar la interacción del destinatario de los servicios sociales con la sociedad;

3) capacitar a los destinatarios de los servicios sociales con discapacidad, incluidos los niños con discapacidad, las habilidades de comportamiento en la vida cotidiana y en lugares públicos que debe asegurar la formación del destinatario de los servicios sociales como una persona independiente, culta, educada, prudente y benévola en relación con los demás, así como enseñar la disciplina interna de una persona que es capaz de servirse a sí mismo en las condiciones cotidianas;

4) capacitar a los destinatarios de los servicios sociales con discapacidades, incluidos los niños discapacitados, en habilidades de alfabetización informática, lo que debería desarrollar habilidades prácticas en los destinatarios de los servicios sociales para poder usar una computadora de forma independiente;

5) otros servicios prestados con el fin de aumentar el potencial comunicativo de los destinatarios de los servicios sociales con discapacidad, incluidos los niños con discapacidad, proporcionados por el proveedor de servicios sociales.

28. La evaluación de la calidad de los servicios sociales urgentes en forma de servicios sociales en el hogar incluye una evaluación de la puntualidad y la exhaustividad del alcance de los servicios sociales prestados en relación con la necesidad del receptor de servicios sociales de servicios sociales específicos.

29. Los indicadores de calidad para la prestación de servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar y una evaluación de los resultados de su prestación por parte de los proveedores de servicios sociales se determinan sobre la base de los resultados de la prestación de servicios sociales en relación con cada destinatario específico de servicios sociales.

30. Las condiciones para la prestación de los servicios sociales en la modalidad de servicios sociales en el hogar se establecen de conformidad con el inciso 5 de la parte 3 del artículo 27 de la Ley Federal, teniendo en cuenta las condiciones establecidas por el destinatario de los servicios sociales en el programa individual y contrato.

31. Al recibir servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar, los beneficiarios de los servicios sociales tienen derecho a:

1) actitud respetuosa y humana;

2) elección de un proveedor de servicios sociales;

3) recibir gratuitamente en forma accesible información sobre sus derechos y obligaciones, tipos de servicios sociales, términos, procedimiento y condiciones para su prestación, tarifas de estos servicios y su costo, sobre la posibilidad de recibir estos servicios gratuitamente;

4) negativa a prestar servicios sociales;

5) garantizar condiciones de permanencia en las organizaciones de servicio social que cumplan con los requisitos sanitarios e higiénicos, así como para la debida atención;

6) visitas gratuitas de representantes, abogados, notarios, representantes del público y (u) otras organizaciones, clérigos, así como familiares y otras personas durante el día y la noche;

7) confidencialidad de la información personal que se conozca durante la prestación de los servicios;

8) protección de sus derechos e intereses legítimos, incluso ante los tribunales.

32. El destinatario de los servicios sociales está obligado a informar al proveedor de servicios sociales por escrito de manera oportuna sobre los cambios en las circunstancias que requieren la prestación de servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar.

33. Al prestar servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar, el proveedor de servicios sociales está obligado a:

1) observar los derechos del hombre y del ciudadano;

2) garantizar la inviolabilidad de la persona y la seguridad de los destinatarios de los servicios sociales;

3) asegurarse de que los destinatarios de los servicios sociales (representantes) estén familiarizados con los documentos de título sobre la base de los cuales opera el proveedor de servicios sociales;

4) garantizar la seguridad de las pertenencias personales y los objetos de valor de los destinatarios de los servicios sociales;

5) proporcionar a los destinatarios de los servicios sociales la oportunidad de utilizar los servicios de comunicación, incluida la red de información y telecomunicaciones de Internet, los servicios postales;

6) informar a los destinatarios de los servicios sociales sobre las reglas seguridad contra incendios, funcionamiento de los instrumentos y equipos proporcionados;

7) proporcionar a los destinatarios de los servicios sociales condiciones de vida que cumplan con los requisitos sanitarios e higiénicos, así como una atención adecuada;

8) realizar otras funciones relacionadas con la aplicación de los derechos de los destinatarios de los servicios sociales a los servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar.

34. El resultado de la prestación de servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar es la mejora de las condiciones de vida del receptor de los servicios sociales.

35. Los servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar se prestan de forma gratuita, por una tarifa o una tarifa parcial.

La decisión sobre las condiciones para la prestación de servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar (gratuitos, de pago o de pago parcial) se toma sobre la base de los documentos presentados por el destinatario de los servicios sociales (representante), teniendo en cuenta el ingreso per cápita promedio del destinatario de los servicios sociales, el nivel de subsistencia establecido en la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, así como las tarifas de los servicios sociales.

El cálculo de la renta per cápita media en relación con el destinatario de los servicios sociales, con excepción de las personas especificadas en el apartado 36 del Procedimiento Aproximado, se realiza en la fecha de solicitud y se realiza sobre la base de documentos (información ) previsto por el procedimiento para la prestación de servicios sociales por parte de los proveedores de servicios sociales, aprobado de conformidad con el párrafo 10 del artículo 8 Ley federal, sobre la composición de la familia, la presencia (ausencia) de ingresos de miembros de la familia o un solo ciudadano y su (él) propiedad en el derecho de propiedad.

36. Los servicios sociales en forma de servicios sociales a domicilio se prestan de forma gratuita:

1) hijos menores 7 ;

2) personas afectadas por emergencias, conflictos armados interétnicos (interétnicos) 8 ;

37. Los servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar se prestan a cambio de una tarifa o una tarifa parcial, si en la fecha de la solicitud el ingreso per cápita promedio del destinatario de los servicios sociales excede el ingreso per cápita máximo para la prestación de servicios sociales. servicios gratuitos, establecidos por la ley del sujeto de la Federación Rusa.

38. Los servicios sociales en forma de servicios sociales a domicilio se prestan gratuitamente si, en la fecha de la solicitud, la renta per cápita media del beneficiario de los servicios sociales es inferior al valor límite o igual al valor límite de la ingreso per cápita promedio para la prestación de servicios sociales gratuitos, establecidos por la ley del sujeto de la Federación Rusa 10.

39. El monto de la cuota mensual por la prestación de servicios sociales en la modalidad de servicios sociales en el hogar se calcula sobre la base de tarifas por servicios sociales, pero no puede exceder el cincuenta por ciento de la diferencia entre el ingreso per cápita promedio del beneficiario del servicio social y la renta per cápita máxima para la prestación gratuita de servicios sociales, determinada de conformidad con el inciso 5 del artículo 31 de la Ley Federal.

40. El procedimiento para aprobar las tarifas de los servicios sociales en la forma de servicios sociales en el hogar sobre la base de las normas per cápita para el financiamiento de los servicios sociales se establece de conformidad con el párrafo 11 del artículo 8 de la Ley Federal.

41. El pago por la prestación de servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar se realiza de conformidad con el contrato.

42. El proveedor de servicios sociales tiene derecho a rechazar (suspender) al destinatario de los servicios sociales en la prestación de servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar, incluso temporalmente, si el destinatario de los servicios sociales no presenta los documentos necesarios para la prestación de los servicios sociales especificados en los párrafos 5, 7 de la Orden Modelo, que el destinatario de los servicios sociales de conformidad con la ley aplicable está obligado a proporcionar personalmente.

43. Los motivos para la terminación de la prestación de servicios sociales en la forma de servicios sociales en el hogar son:

1) una solicitud por escrito del destinatario de los servicios sociales sobre la negativa a proporcionar servicios sociales en forma de servicios sociales en el hogar 11 ";

2) el vencimiento del plazo para la prestación de servicios sociales de acuerdo con el programa individual y (o) el vencimiento del contrato 12 ;

3) violación por parte del destinatario de los servicios sociales (representante) de las condiciones estipuladas en el contrato 13 ;

4) muerte de un beneficiario de servicio social o liquidación (terminación de actividades) de un proveedor de servicio social;

5) una decisión judicial sobre el reconocimiento del destinatario de los servicios sociales como desaparecido o muerto;

6) condena del beneficiario de servicios sociales al cumplimiento de una pena en forma privativa de libertad.

1 Parte 2 del artículo 15 de la Ley Federal.

2 Apartado 4 del artículo 16 de la Ley Federal.

3 Parte 1 del artículo 17 de la Ley Federal.

4 Parte 2 del artículo 21 de la Ley Federal.

5 forma aproximada El contrato se aprueba de conformidad con la Parte 13 de la Cláusula 2 del Artículo 7 de la Ley Federal.

6 Numeral 9 del artículo 8 de la Ley Federal.

7 Parte 1 del artículo 31 de la Ley Federal.

8 Parte 1 del artículo 31 de la Ley Federal.

9 Parte 3 del artículo 31 de la Ley Federal.

10 Parte 2 del artículo 31 de la Ley Federal

11 Artículo 18 de la Ley Federal.

12 Parte 1 del artículo 16 de la Ley Federal.

13 Párrafo 2 de la Parte 1 del Artículo 11 de la Ley Federal.

Nombre del servicio social y forma del servicio social

Alcance del servicio

Frecuencia de servicio

Plazo de prestación del servicio

marcar sobre

implementación

II. Socio-médico

	El nombre del servicio socio-médico y la forma de servicio social.	Alcance del servicio	Periodicidad Proporcionar	Plazo de prestación del servicio	marcar sobre implementación

tercero Socio-psicológico

	Nombre servicios sociopsicológicos y formas de servicios sociales	Alcance del servicio	Periodicidad Proporcionar	Plazo de prestación del servicio	Marca de finalización

IV. Sociopedagógico

	El nombre del servicio sociopedagógico y la forma de servicio social	Alcance del servicio	Periodicidad Proporcionar	Plazo de prestación del servicio	Marca de finalización

V. Sociales y laborales

	Nombre servicios sociales y laborales y formas de servicios sociales	Proporcionar	Periodicidad Proporcionar	Plazo de prestación del servicio	Marca de finalización

VI. Socio-legal

	Nombre del servicio social y jurídico y forma del servicio social	Proporcionar	Periodicidad la prestación de servicios	Plazo de prestación del servicio	marcar sobre implementación

VIII. Servicios para mejorar el potencial de comunicación de los destinatarios de los servicios sociales con discapacidad, incluidos los niños con discapacidad

	Nombre del servicio y forma del servicio social	Alcance del servicio	Frecuencia de suministro	El tiempo de entrega	marcar sobre implementación

Notas:

1. El volumen de la prestación de un servicio social se indica con la unidad de medida adecuada (por ejemplo, pieza, lugar, conjunto) en los casos en que el volumen pueda determinarse por unidades de medida.

1.1. Al llenar las columnas “nombre del servicio social y doméstico”, “nombre del servicio social y médico”, “nombre del servicio social y psicológico”, “nombre del servicio social y pedagógico”, “nombre del servicio social y laboral”, "nombre del servicio social y legal", "nombre del servicio" también se indica la forma del servicio social.

2. Al cumplimentar la columna "plazo de prestación de los servicios", se indicará la fecha de inicio de la prestación del servicio social y la fecha de finalización de la misma.

3. Al completar la columna "nota de finalización", el proveedor de servicios sociales ingresa: "completado", "parcialmente cumplido", "no cumplido" (con una indicación del motivo).

11. Condiciones para la prestación de servicios sociales: _______________________ (especificado las condiciones necesarias, _________________________________________________________________________, que deberá observar el prestador de servicios sociales al momento de prestar los servicios sociales, teniendo en cuenta la forma ____________________________________________________________________________. servicios sociales)

Nombre del proveedor de servicios sociales	Dirección del proveedor de servicios sociales	Datos de contacto del prestador del servicio social (teléfonos, dirección correo electrónico, etc)

13. Denegación de servicios sociales, servicios sociales:

Nombre de la forma de servicio social, tipo de servicio social, servicio social que rechaza el destinatario de los servicios sociales	Razones para el rechazo	Fecha de rechazo	Firma del Beneficiario

Estoy de acuerdo con el contenido del programa individual de prestación de servicios sociales ________________________________________________ ________________________ (firma del destinatario de los servicios sociales (descodificación de la firma) de su representante legal ***) Persona autorizada para firmar el programa individual de prestación de servicios servicios sociales organismo autorizado sujeto de la Federación Rusa (organización autorizada) ___________________________________ ___________________________________ (cargo de la persona, firma) (transcripción de la firma) M.P.

Conclusión sobre la implementación de un programa individual de prestación de servicios sociales de fecha _______________ N ______________________

El programa individual para la provisión de servicios sociales ha sido completamente (no completamente) implementado (subrayar según corresponda).

Evaluación de los resultados de la implementación de un programa individual de prestación de servicios sociales y sociales domésticos: ___________________________________________.

Evaluación de los resultados de la implementación de un programa individual de prestación de servicios sociales socio-médicos: ______________________________________.

Evaluación de los resultados de la implementación de un programa individual de prestación de servicios sociales sociopsicológicos ___________________________________.

Evaluación de los resultados de la implementación de un programa individual de prestación de servicios sociales sociopedagógicos: ___________________________________.

Evaluación de los resultados de la implementación de un programa individual de prestación de servicios sociales y laborales: _____________________________________________.

Evaluación de los resultados de la implementación de un programa individual de prestación de servicios sociales y legales: ___________________________________________.

Evaluación de los resultados de la implementación de un programa individual de prestación de servicios para aumentar el potencial comunicativo de los destinatarios de los servicios sociales con discapacidad, incluidos los niños con discapacidad

Evaluación de los resultados de la implementación del programa individual para la provisión de actividades de apoyo social: ____________________________________.

Nota: La evaluación de los resultados se indica sobre la base de un análisis de la implementación de un programa individual para la prestación de servicios sociales en relación con la mejora de las condiciones de vida y (o) la ampliación de la capacidad del receptor de los servicios sociales para proporcionar de forma independiente para sus necesidades básicas de vida.

Recomendaciones:________________________________________________________. _______________________________________________ ___________________________ (firma de una persona autorizada (descodificación de firma) para firmar un programa individual de prestación de servicios sociales) "___" __________20___ MP

_____________________________

* Destinatario: un padre, tutor, custodio, otro representante legal de niños menores.

** La organización que brinda apoyo social pone una marca: “completado”, “parcialmente cumplido”, “no cumplido” (con una indicación del motivo).

*** Destacar el estado de la persona que firmó.

Publicado por Lizaveta Dom, 23/04/2017 - 00:00

Descripción:

El Programa Individual de Prestación de Servicios Sociales (IPPSS) es un documento que indica la forma de los servicios sociales, tipos, volumen, frecuencia, condiciones, plazos para la prestación de los servicios sociales, una lista de prestadores de servicios sociales recomendados, así como medidas de apoyo social. Las autoridades se dedican a su compilación Seguridad Social en el lugar de residencia previa solicitud personal del consumidor de servicios o su representante legal (por ejemplo, el padre de un niño discapacitado).

Fecha de publicación:

21/04/17

Programa Individual de Prestación de Servicios Sociales (IPSS) es un documento que indica la forma de los servicios sociales, tipos, volumen, frecuencia, condiciones, plazos para la prestación de los servicios sociales, una lista de proveedores de servicios sociales recomendados, así como actividades de apoyo social. Lo recopilan las autoridades de Protección Social del lugar de residencia previa solicitud personal del consumidor de servicios o su representante legal (por ejemplo, el padre de un niño discapacitado).

El IPSP se compila sobre la base de la necesidad de servicios sociales del ciudadano, se revisa dependiendo del cambio en esta necesidad, pero al menos una vez cada tres años. La revisión del programa individual se lleva a cabo teniendo en cuenta los resultados del programa individual implementado.

formas de servicio social

Ley Federal "Sobre los Fundamentos de los Servicios Sociales para los Ciudadanos en la Federación Rusa" (Artículo 19) define lo siguiente formas de servicio social:

1. Los servicios sociales se prestan a sus destinatarios en forma de servicios sociales a domicilio, o en forma semiestacionaria, o en forma estacionaria.
2. servicios sociales en semi-estacionario formulario son proporcionados a sus destinatarios por una organización de servicio social en tiempo específico dias.
3. servicios sociales en estacionario El formulario se proporciona a sus destinatarios para residencia permanente, temporal (por un período determinado por un programa individual) o de cinco días (por semana) las 24 horas en una organización de servicio social. A los beneficiarios de servicios sociales en forma estacionaria se les proporciona alojamiento, así como locales para la prestación de servicios sociales.
4. Al prestar servicios sociales. en forma semi-estacionaria o en forma estacionaria debe proporcionarse posibilidad acompañantes receptor de servicios sociales al moverse en el territorio de la organización de servicio social, así como al utilizar los servicios proporcionada por tal organización.

Servicios:

Ley Federal No. 442-FZ del 28 de diciembre de 2013 "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para ciudadanos en la Federación Rusa" prevé lo siguiente tipos de servicios sociales:

1. sociales y domésticos, destinados a apoyar la vida de los destinatarios de los servicios sociales en la vida cotidiana;
2. socio-médico, destinado a mantener y preservar la salud de los beneficiarios de los servicios sociales mediante la organización de la atención, la asistencia en la implementación de actividades recreativas, el seguimiento sistemático de los beneficiarios de los servicios sociales para identificar desviaciones en su salud;
3. sociopsicológico, proporcionando asistencia para corregir el estado psicológico de los destinatarios de los servicios sociales para la adaptación en el entorno social, incluida la prestación de asistencia psicológica de forma anónima mediante una línea de ayuda;
4. sociopedagógico, destinado a prevenir desviaciones en el comportamiento y desarrollo de la personalidad de los destinatarios de los servicios sociales, formando sus intereses positivos (incluso en el campo del ocio), organizando su ocio, ayudando a la familia en la crianza de los hijos;
5. sociales y laborales, destinados a prestar asistencia en la búsqueda de empleo y en la solución de otros problemas