ปรับปรุงระบบบริการที่อยู่อาศัยและส่วนรวมในเขตเทศบาล การจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนของเทศบาล ปัจจุบัน โครงสร้างการผลิตที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในภาคเศรษฐกิจ ประกอบด้วย ผู้รับเหมาช่วง 4 แห่ง

การพัฒนาความสัมพันธ์ทางการตลาดในรัสเซียได้สร้างรากฐานสำหรับการสร้างแบบจำลองทางสังคมและเศรษฐกิจของสังคมซึ่งเปิดโอกาสใหม่ในการแก้ปัญหา ทรงกลมทางสังคมบุคคล ครอบครัวของปัจเจก ทั้งจากฝั่งของรัฐและจากด้านธุรกิจ ทำให้เขามีกิจกรรมที่หลากหลายขึ้น การดำเนินการตามโครงการระดับชาติที่มีความสำคัญ "ที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงและสะดวกสบายสำหรับพลเมืองของรัสเซีย" มีส่วนช่วยในการพัฒนาตลาดที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน: การเกิดขึ้นของวิสาหกิจใหม่ในด้านการก่อสร้างที่อยู่อาศัยการจัดการอาคารอพาร์ตเมนต์ การสร้างที่มีประสิทธิภาพในระดับภูมิภาค (บนพื้นฐานการแข่งขัน) เอกชนขนาดเล็ก บริษัทก่อสร้างเป็นต้น อย่างไรก็ตาม การดำเนินโครงการระดับชาติย่อมต้องมีการควบคุมที่เหมาะสมเกี่ยวกับการใช้เงินทุนสาธารณะตามเป้าหมาย เนื่องจากมีความเกี่ยวข้องกับความเสี่ยงดังต่อไปนี้: เงินทุนไม่เพียงพอ; การใช้เงินงบประมาณในทางที่ผิด; เพิ่มทุน ภาครัฐโดยไม่มีการปฏิรูปโครงสร้างที่เหมาะสม

รูปที่ 3.1 แสดงความจำเป็นในการพัฒนาตลาดเพื่อสังคม กิจกรรมผู้ประกอบการวิสาหกิจของภาคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน พวกเขาเกี่ยวข้องโดยตรงกับองค์ประกอบของกลไกตลาดและกฎระเบียบของรัฐของตลาดที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ส่วนประกอบเหล่านี้กำหนดเงื่อนไขสำหรับการก่อตัว สภาพแวดล้อมทางธุรกิจการทำงานของหัวข้อตลาดของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

ในระบบของความจำเป็นทางสังคมและการตลาดสำหรับการพัฒนากิจกรรมผู้ประกอบการของสถานประกอบการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในความคิดของฉันสถานที่พิเศษถูกครอบครองโดยการสร้างเงื่อนไขสถาบันเพื่อการพัฒนาตลาดที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

รูปที่ 3.1. ความจำเป็นทางสังคมและการตลาดสำหรับการพัฒนากิจกรรมผู้ประกอบการของสถานประกอบการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

ในรัสเซีย หนึ่งใน ประเด็นสำคัญจุดเริ่มต้นของศตวรรษที่ 21 คือการปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชากรให้อยู่ในระดับที่น่าดึงดูด ไม่เพียงแต่จะทำให้ตระหนักถึงแรงงาน ศักยภาพทางเศรษฐกิจและสังคมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงสภาพความเป็นอยู่อีกมากมาย ในเวลาเดียวกัน งานในการเพิ่มประสิทธิภาพของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ภาวะวิกฤตซึ่งเกิดจากระบบการจัดการที่ไม่เพียงพอ เงินอุดหนุน และสถานการณ์ทางการเงินที่ไม่น่าพอใจของที่อยู่อาศัยและศูนย์รวม ได้รับความสำคัญทางเศรษฐกิจและสังคมเป็นพิเศษ . เมื่อวิเคราะห์สถานประกอบการด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนจะพบสิ่งต่อไปนี้:

• การค้างชำระค่าสาธารณูปโภคที่มีนัยสำคัญ
• ค่าเสื่อมราคาของสินทรัพย์ถาวรในระดับสูง
• · สังเกตพบการเสื่อมสภาพครั้งใหญ่ที่สุดในระบบน้ำประปา
• · ลูกหนี้รายใหญ่และเจ้าหนี้องค์กรที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน
• ขาดแรงจูงใจทางเศรษฐกิจเพื่อลดต้นทุน
• การด้อยพัฒนาของสภาพแวดล้อมการแข่งขัน

ระบบที่มีอยู่ในรัสเซีย กฎระเบียบของรัฐที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนไม่ได้ให้ความสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของสังคมและผู้ประกอบการในอุตสาหกรรม มีผลกระทบเพียงเล็กน้อยต่อการสร้างเงื่อนไขเพื่อความมั่นคงทางสังคมและการปรับปรุงสวัสดิการของประชากร ผลงานของ ดี.เอ็ม. Zhukova, V.A. Krylova, T.K. Rutkauskas, E. G. Yasina และคนอื่น ๆ ซึ่งเหนือสิ่งอื่นใดธรรมชาติของการควบคุมของรัฐของอุตสาหกรรมถูกเปิดเผยจากมุมมองของลัทธิสถาบันใหม่

ความจำเป็นในการศึกษาสภาพแวดล้อมของสถาบันอย่างครอบคลุมและระบบการควบคุมที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนได้รับการปรับปรุงในเงื่อนไขที่ภาระผูกพันของรัฐที่สำคัญไม่ได้รับเงินทุนที่เหมาะสม สิ่งนี้นำไปสู่ความล้มเหลวในการปฏิบัติงานและการควบคุมของรัฐของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเป็นองค์ประกอบสำคัญของภาครัฐของเศรษฐกิจรัสเซียและต้องการแนวทางใหม่ในเชิงคุณภาพสำหรับองค์กรซึ่งควรคำนึงถึงการปฏิบัติทางเศรษฐกิจและกฎหมายที่จัดตั้งขึ้น ของการทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐกับผู้ผลิตและผู้บริโภคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเป็นทางการ

วิสาหกิจของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนแบ่งออกเป็นการจัดหาทรัพยากร (ซัพพลายเออร์ของทรัพยากรชุมชน) และให้บริการสต็อกที่อยู่อาศัย ทั้งสองเป็นองค์กรที่เป็นประโยชน์ต่อสังคม อุปสงค์ที่ยืดหยุ่นต่ำและความสำคัญทางสังคมของที่อยู่อาศัยและการบริการส่วนกลาง เช่นเดียวกับการไม่คัดเลือกและการไม่กีดกันในทางปฏิบัติจากการบริโภคสินค้าเหล่านี้ที่มีอยู่ในปัจจุบันในรัสเซีย ทำให้เราพิจารณาผลิตภัณฑ์และ บริการที่ผลิตในอุตสาหกรรมเป็นสินค้าสาธารณะ สิ่งนี้ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับงานในการเปลี่ยนที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนให้เป็นตัวแทนเต็มรูปแบบของเศรษฐกิจตลาดและการตลาด ชิชก้า เค.พี. ปฏิสัมพันธ์ของผู้เข้าร่วมในการจัดการสต็อกที่อยู่อาศัย // บริการที่อยู่อาศัยและชุมชน: วารสารของหัวหน้าและหัวหน้าฝ่ายบัญชี 2551 หมายเลข 8

คุณลักษณะอีกประการของภาคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนคือสาธารณูปโภคมีให้โดยการผูกขาดในท้องถิ่น ผู้ประกอบการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนมีส่วนร่วมในการพัฒนาพื้นที่ด้อยโอกาสซึ่งต้องได้รับการสนับสนุนจากรัฐสำหรับประชากรในการชำระค่าบริการ ลักษณะสองประการของการบริการของภาคที่อยู่อาศัยและชุมชนนั้นชัดเจน ประการหนึ่ง การบริการเหล่านี้เป็นเรื่องเดียวกันในการเจรจาต่อรองในตลาด เช่นเดียวกับผลดีทางเศรษฐกิจอื่นๆ และในอีกด้านหนึ่ง บริการเหล่านี้ให้ความต้องการทางสังคมและด้วยเหตุนี้ เป็นไปได้ที่จะถือว่าที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเป็นตัวแทนในด้านการผลิตสินค้าสาธารณะที่ตอบสนองความประสงค์ของตัวการเช่นรัฐ

สอดคล้องกับศิลปะ 1005 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย "ภายใต้ข้อตกลงตัวแทน ฝ่ายหนึ่ง (ตัวแทน) รับภาระค่าธรรมเนียม เพื่อดำเนินการทางกฎหมายและการดำเนินการอื่น ๆ ในนามของอีกฝ่าย (เงินต้น) ในนามของตนเอง แต่ต้องเสียค่าใช้จ่าย ของตัวการหรือแทนและเป็นค่าใช้จ่ายของตัวการ ในธุรกรรมที่ทำโดยตัวแทนกับบุคคลภายนอกในนามของตนเองและด้วยค่าใช้จ่ายของตัวการ ตัวแทนจะได้รับสิทธิและภาระผูกพัน แม้ว่าตัวการจะมีชื่ออยู่ในธุรกรรมหรือมีความสัมพันธ์โดยตรงกับบุคคลที่สามกับ ดำเนินการธุรกรรม ในการทำธุรกรรมที่ทำโดยตัวแทนกับบุคคลที่สามในนามของและเป็นค่าใช้จ่ายของเงินต้น สิทธิและภาระผูกพันเกิดขึ้นโดยตรงจากตัวการ หลักคือรัฐที่เป็นตัวแทนของร่างกายและองค์กรที่ได้รับอนุญาตอื่น ๆ ตัวแทนคือองค์กรที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนบุคคลที่สามคือผู้บริโภคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน สิทธิและภาระผูกพันของเงินต้น (รัฐและในความหมายกว้าง ควรรวมถึงหน่วยงานเทศบาลด้วย) เกิดขึ้นตราบเท่าที่เขามีส่วนร่วมในการจัดหาเงินทุนสำหรับการทำธุรกรรมเพื่อจัดหาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน บุคคลที่สามใช้บริการเหล่านี้ในฐานะพลเมืองของรัฐ ผู้มีถิ่นที่อยู่ในรัฐหนึ่งโดยเฉพาะ เทศบาล. ด้วยวิธีนี้ รัฐจะโอนสิทธิ์ในการใช้ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนให้กับบุคคลในฐานะเจ้าของทรัพย์สินบางส่วนของรัฐ ซึ่งก่อนหน้านี้ได้มอบสิทธิ์ในการจัดการงบประมาณของประเทศหรือเทศบาลให้กับหน่วยงานของรัฐ

โครงสร้างรายจ่ายงบประมาณมีรายจ่ายที่จัดสรรสำหรับการจัดหาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ได้แก่ การซ่อมแซมสาธารณูปโภคและอาคารอพาร์ตเมนต์ การกำจัดที่อยู่อาศัยที่ทรุดโทรมและการย้ายครอบครัวจากที่อยู่อาศัยที่ทรุดโทรมไปยังที่อยู่อาศัยที่สะดวกสบายเพื่อชดเชยการสูญเสีย ของวิสาหกิจการเคหะที่เกิดจากการกำหนดราคาของรัฐ เพื่อสนับสนุนชนชั้นที่มีรายได้ต่ำเพื่อชำระค่าบริการของอุตสาหกรรม ฯลฯ ในการนี้ ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนทำหน้าที่เป็นตัวแทนในการดำเนินการตามที่กำหนดไว้ในสังคม เป้าหมายของภาครัฐของเศรษฐกิจ ดังนั้นการผลิตสินค้าสาธารณะจึงมาจากค่าใช้จ่ายสาธารณะ (ค่าใช้จ่ายงบประมาณ) ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนได้รับเงินจากงบประมาณเพื่อผลิตสินค้าสาธารณะและสิ่งนี้บ่งชี้ว่าเป็นของภาครัฐของเศรษฐกิจ

จากมุมมองของผู้สนับสนุนทฤษฎีของภาครัฐ ผลประโยชน์ที่เกิดจากการประกอบการด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนอยู่ในหมวดหมู่ของผลประโยชน์ในระดับท้องถิ่นและที่สำคัญทางสังคม สินค้าสาธารณะในที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในรัสเซียในปัจจุบัน ได้แก่:

• ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนซึ่งให้บริการแก่ประชาชนทุกคนโดยไม่มีข้อจำกัดในการจัดหาสินค้า เนื่องจากการให้บริการแก่ประชากรเป็นพื้นฐานของชีวิตของประชากรและดินแดน
• - บริการที่อยู่อาศัยและชุมชนซึ่งจัดทำขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์ในการพัฒนาดินแดนที่ไม่เอื้ออำนวยโดยคำนึงถึงปัจจัยทางธรรมชาติและภูมิอากาศเนื่องจากตลาดไม่สามารถแก้ปัญหาการพัฒนาพื้นที่ดังกล่าวได้
• การจัดหาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมคนยากจน
• · ยกเครื่องสต็อกที่อยู่อาศัยและโครงสร้างพื้นฐานของชุมชน
• - โครงการของรัฐเพื่อสนับสนุนประชากรในการชำระค่าบริการ: เงินช่วยเหลือคนยากจน, ผลประโยชน์แก่พลเมืองบางประเภทและส่วนแบ่งงบประมาณในภาษีสำหรับการชำระค่าบริการ;
• การควบคุมคุณภาพของบริการโดยผ่านการอนุญาต มาตรฐานของบริการ ฯลฯ

ลักษณะของการแทรกแซงของรัฐบาลจะต้องสอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของความล้มเหลวของตลาดที่เฉพาะเจาะจงในแต่ละกรณี Pakhomova N.V. เศรษฐศาสตร์ว่าด้วยการจัดการและคุ้มครองธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม. - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก. : สำนักพิมพ์มหาวิทยาลัยเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก, 2544.

ในขณะเดียวกัน ข้อบกพร่องของตลาดต้องนำมาเปรียบเทียบกับความล้มเหลวของรัฐ การตอบสนองของรัฐต่อสถานการณ์ "การกักขัง" ความไม่สมดุลของข้อมูล และการที่ตลาดไม่สามารถระบุความชอบของสาธารณชนที่แท้จริงได้มีดังนี้

• การจัดหาโดยตรง รวมถึงการผลิตสินค้าสาธารณะ ในภาคการเคหะและชุมชน สิ่งเหล่านี้เป็นมาตรการในการให้การสนับสนุนทางสังคมแก่คนยากจนในการชำระค่าบริการของภาคส่วนและการจัดหาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคม กฎระเบียบของรัฐเกี่ยวกับการกำหนดราคาการผูกขาดตามธรรมชาติในอุตสาหกรรม กำหนดมาตรฐานที่รับรองการทำงานปกติของสภาพแวดล้อมที่อยู่อาศัยของประชากรและตามมาตรฐานสำหรับการให้บริการผู้ประกอบการที่อยู่อาศัย การจัดแบ่งงบประมาณเพื่อชำระค่าบริการ ( ชำระไม่ครบบริการโดยประชากรเช่นพลเมืองจ่าย 90% ของต้นทุนการบริการที่เหมาะสมทางเศรษฐกิจ 10% - เงินอุดหนุนงบประมาณแก่ผู้ให้บริการ)
• การคุ้มครองสิทธิผู้บริโภคจากผู้ผลิตสินค้าและบริการที่ไร้ยางอายผ่านการอนุญาตของรัฐและการรับรองบริการ
• ความพร้อมของทรัพย์สินของรัฐ (องค์กรรวมเทศบาลที่รับประกันการผลิตและการจัดหาทรัพยากรของชุมชน สต็อกที่อยู่อาศัยของรัฐและเทศบาล);
• · การใช้กระบวนการทางการเมือง การเลือกตั้ง ฯลฯ เพื่อรวบรวมความชอบส่วนบุคคลที่เกี่ยวข้องกับสินค้าสาธารณะ และสร้างสภาพแวดล้อมทางสถาบันและกฎหมายที่จำเป็นสำหรับการจัดหาในระดับที่ต้องการ โดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของสังคม

ความล้มเหลวของรัฐในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเป็นที่ประจักษ์โดย:

• · เมื่อสร้างหลักการของการแบ่งแยกหัวข้อที่เกี่ยวข้องของเขตอำนาจศาล อำนาจและความรับผิดชอบระหว่างระดับของรัฐบาล (ก่อนอื่น สิ่งนี้เป็นที่ประจักษ์ในการรับเอาการกระทำทางกฎหมายในระดับของสหพันธ์และในกรณีที่ไม่มีการบังคับใช้ที่เหมาะสมของ การกระทำที่เป็นลูกบุญธรรม ตัวอย่างเช่น Federal Tariff Service กำหนดดัชนี จำกัด สำหรับการเติบโตของการชำระเงินค่าที่อยู่อาศัยโดยสาธารณูปโภคของประชาชนในขณะที่ไม่มีการจัดหาเงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลางเพื่อครอบคลุมการสูญเสียของผู้ประกอบการที่อยู่อาศัยภาระหลักตกอยู่ที่ภูมิภาคและ งบประมาณท้องถิ่นซึ่งท้ายที่สุดแล้วส่งผลต่อการพัฒนาอุตสาหกรรมและสภาพความเป็นอยู่ในอาณาเขตนี้)
• · ในครึ่งใจของการปฏิรูปที่อยู่อาศัยซึ่งป้องกันการก่อตัวของระดับของเจ้าของที่มีประสิทธิภาพ;
• · ในการกำหนดราคาและอัตราภาษีให้ต่ำกว่าระดับที่สมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจ ซึ่งนำไปสู่การจัดหาเงินทุนไม่เพียงพอและการบริการไม่เพียงพอ การพึ่งพาอาศัยของผู้ประกอบการที่อยู่อาศัยในการจัดหาเงินทุนตามงบประมาณ และเป็นผลให้คุณภาพของบริการที่จัดให้ลดลง
• ในการคงไว้ซึ่งความเป็นเจ้าของของรัฐวิสาหกิจ
• ในการไม่ทำกำไรของวิสาหกิจในอุตสาหกรรม ส่งผลให้การลงทุนไม่น่าสนใจ

นอกเหนือจากข้างต้น ผู้เชี่ยวชาญแนะนำความจำเป็นในการปรับปรุงสิทธิในทรัพย์สินของชาติ กล่าวคือ สิทธิในการชดเชยการดำรงชีวิตในสภาพอากาศที่ไม่เอื้ออำนวยผ่านการใช้ค่าเช่าจากการสกัดน้ำมัน ก๊าซ และแร่ธาตุอื่น ๆ การจัดหาอาณาเขตสำหรับพวกเขา การขนส่ง ฯลฯ . นกหัวขวาน E.P. , Podylina E.F. บริการที่อยู่อาศัยและชุมชนในรัสเซียในฐานะตัวแทนในการผลิตสินค้าสาธารณะ // Izvestia USUE 2551 ครั้งที่ 2 ในอดีตสหภาพโซเวียต กลไกนี้ดำเนินการผ่านค่าสัมประสิทธิ์เขต "ภาคเหนือ" และค่าจ้างเสริมอื่น ๆ ในความเห็นของเรา รูปแบบอื่น ๆ ของการกระตุ้นประชากรให้รวมอยู่ในสภาพธรรมชาติและภูมิอากาศพิเศษก็เป็นไปได้เช่นกัน รวมถึงการย่อยเพิ่มเติมสำหรับการซื้อที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

ความไม่มีประสิทธิภาพของสภาพแวดล้อมของตลาดในการบริการที่อยู่อาศัยและชุมชนถูกซ้อนทับบนความไร้ประสิทธิภาพของรัฐ ยอดคงเหลือติดลบที่เกิดขึ้นจะต้องนำมาพิจารณาเมื่อสร้างกลไกสำหรับควบคุมกิจกรรมของอุตสาหกรรมและกำหนดส่วนผสมเฉพาะของรัฐและกลไกของตลาดในนั้น กลไกนี้ควรจัดให้มี:

• - การสืบพันธุ์ของกำลังแรงงาน การเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างยั่งยืน การพัฒนาและการค้ำประกันทางเศรษฐกิจและสังคม รวมทั้งภูมิรัฐศาสตร์ ความมั่นคงของดินแดนที่ตกจากกระบวนการโลกาภิวัตน์ การเพิ่มประสิทธิภาพของเศรษฐกิจโดยทั่วไปและการใช้จ่ายของภาครัฐโดยเฉพาะ
• การพัฒนาดินแดนที่มีสภาพธรรมชาติและภูมิอากาศที่ไม่เอื้ออำนวยและการมีส่วนร่วมในการผลิตทางสังคม
• - การจัดหาความช่วยเหลือจากรัฐแก่ประชากรสำหรับการชำระค่าที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในลักษณะที่ไม่รวมการอุดหนุนของอุตสาหกรรม ปัจจุบันการปฏิบัติตามพันธกรณีในการสนับสนุนประชากรบางประเภทและพลเมืองที่มีรายได้น้อยในการชำระค่าบริการทำให้เกิดภาระหนักกับผู้ให้บริการ การกำจัดสิ่งเหล่านี้จำเป็นต้องเปลี่ยนรูปแบบปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานบริหารของรัฐ ผู้ให้บริการ และประชากร
• การแข่งขันเต็มรูปแบบจากผู้ให้บริการ ในการทำเช่นนี้แทนที่จะเป็นผู้ประกอบการที่อยู่อาศัยรวมในเขตเทศบาล - ผู้ให้บริการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในปัจจุบัน - จำเป็นต้องสร้าง บริษัท ในตลาดที่มีการแข่งขันสูงรวมถึงขจัดอุปสรรคด้านการบริหารที่ขัดขวางกิจกรรมของพวกเขา
• การทำลายล้างของอุตสาหกรรม คุณลักษณะของโครงสร้างพื้นฐานของชุมชนคือตำแหน่งผูกขาดของสถานประกอบการส่วนใหญ่ของคอมเพล็กซ์ในตลาดท้องถิ่น (ตามกฎภายในการตั้งถิ่นฐาน) ด้านหนึ่ง เป็นเพราะตำแหน่งผูกขาดขององค์กรที่รับประกันการจัดหาทรัพยากรผ่านระบบเครือข่าย (น้ำประปา ฯลฯ) และในทางกลับกัน การผูกขาดในภาคที่อยู่อาศัยและภาคส่วนปรับปรุงส่วนใหญ่เป็นผลิตภัณฑ์ ของระบบเศรษฐกิจสังคมนิยมและการพัฒนาสถาบันการตลาดในท้ายที่สุดจะนำไปสู่การทำลายล้างของภาคส่วนเหล่านี้
• · การแข่งขันเต็มรูปแบบในส่วนของผู้บริโภคบริการ กล่าวคือ เพื่อสร้างกลุ่มเจ้าของบ้านที่มีประสิทธิภาพ จนถึงปัจจุบันมีการปฏิบัติที่ไม่มีส่วนร่วมของเจ้าของบ้านในการจัดการอสังหาริมทรัพย์ อันดับแรก การก่อตัวของกลุ่มเจ้าของที่มีประสิทธิภาพนั้นขึ้นอยู่กับความสนใจของเจ้าของในการตัดสินใจเลือกวิธีจัดการบ้าน การมีส่วนร่วมโดยตรงในการจัดการอสังหาริมทรัพย์ ฯลฯ
• · การชำระเงินคืนเต็มจำนวนสำหรับค่าใช้จ่ายที่สมเหตุสมผลทางเศรษฐกิจของผู้ให้บริการ เพื่อสร้างบรรยากาศการลงทุนที่เอื้ออำนวยในอุตสาหกรรมและในอาณาเขต Dyatel E.P. , Podylina E.F. บริการที่อยู่อาศัยและชุมชนในรัสเซียในฐานะตัวแทนในการผลิตสินค้าสาธารณะ // Izvestia USUE 2551 ครั้งที่ 2

ปัญหาสำคัญของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนคือความเสื่อมโทรมทางเทคนิคโดยทั่วไปอันเนื่องมาจากการจัดหาเงินทุนไม่เพียงพออย่างเป็นระบบ การบำรุงรักษาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในรูปแบบปัจจุบันเป็นเรื่องที่ทนไม่ได้สำหรับทั้งผู้บริโภคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนและสำหรับผู้ผลิตของพวกเขา สิ่งนี้ทำให้แง่มุมเชิงสถาบันของการพัฒนาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนมีความเกี่ยวข้องเป็นพิเศษ รวมถึงการแก้ปัญหาเช่นการผูกขาดสาธารณูปโภค การด้อยพัฒนาของกลไกกฎหมายแพ่งของความรับผิดชอบทั้งในส่วนของคนงานในอุตสาหกรรมสำหรับปริมาณและคุณภาพของ การให้บริการแก่ประชากรและในส่วนของประชากร การขาดอำนาจที่กำหนดไว้อย่างชัดเจนและการแบ่งหน้าที่ระหว่างระดับต่างๆ ของรัฐบาล และเป็นผลให้ขาดความมั่นคงทางการเงินของภาระผูกพันของรัฐ

การพัฒนาเชิงทฤษฎีของแนวทางในการดำเนินการต่ออายุสถาบันของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเป็นพื้นฐานสำหรับการเตรียมข้อเสนอตามระเบียบวิธีและการปฏิบัติเพื่อนำอุตสาหกรรมออกจากวิกฤต

ในเรื่องนี้ ข้าพเจ้าขอเน้นปัญหาต่อไปนี้ที่ต้องแก้ไข

ประการแรก จำเป็นต้องกำหนดวิธีการทั่วไปในการแก้ปัญหาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนจากมุมมองของการเชื่อมโยงเข้ากับมาตรฐานการครองชีพของประชากรที่เพิ่มขึ้น แนวทางและแผนการแก้ไขปัญหาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนที่เสนอให้เป็นไปตามหลักการของภาคส่วน แต่เนื่องจากมีผลกระทบต่อผลประโยชน์ของพลเมืองทุกคนในประเทศ จึงจำเป็นต้องแก้ปัญหาเรื่องที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชน ไม่ใช่เฉพาะภาคส่วน แต่เป็นประเด็นทางเศรษฐกิจทั่วไป ปัญหาอีกกลุ่มหนึ่งเกี่ยวข้องกับอารมณ์เชิงลบทางสังคมและจิตใจในสังคมซึ่งจะต้องถูกตอบโต้ด้วยการศึกษาแบบสถาบันตลาดของประชากรซึ่งประกอบด้วยการปลูกฝังให้เจ้าของบ้านสำนึกในความรับผิดชอบไม่เพียง แต่เพื่อความปลอดภัยเท่านั้น แต่ยังรวมถึง การบำรุงรักษาทางการเงินและเศรษฐกิจเต็มรูปแบบของวัตถุของทรัพย์สินส่วนตัว

เพื่อให้บรรลุผลในเชิงบวกในกระบวนการปฏิรูปที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนจำเป็นต้องแก้ไขหลัก วัตถุประสงค์เชิงกลยุทธ์- เพื่อดำเนินการต่ออายุสถาบันของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

การปฏิรูปสถาบันในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนด้วยการสนับสนุนอย่างแข็งขันของการปฏิรูปอย่างต่อเนื่องโดยหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นจะช่วยให้มั่นใจถึงการเติบโตของประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ เสถียรภาพและความน่าเชื่อถือของการทำงานของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน การปรับปรุงคุณภาพของที่อยู่อาศัย และบริการส่วนรวมสำหรับราษฎรและสวัสดิการสังคมโดยรวมในระดับที่สูงขึ้น สำหรับการพัฒนาต่อไปของขอบเขตของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน จำเป็นต้องกำหนดเงื่อนไขดังกล่าวสำหรับกิจกรรมของตัวแทน (HCS) ที่เพิ่มผลลัพธ์ที่คาดหวังของเงินต้นสูงสุด - รัฐและพลเมืองที่ทำหน้าที่เป็นบุคคลที่สามภายใต้การเพิ่มสูงสุด รายได้ของตัวแทน - องค์กรหรือองค์กรของ HCS

การวิเคราะห์โอกาสในการพัฒนาอุตสาหกรรมที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน เราไม่สามารถแต่พิจารณาผลกระทบของโลก วิกฤติทางการเงินสู่อุตสาหกรรม

องค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของการประกันสังคมของประชาชนและความมั่นคงทางสังคมในบริบทของความเป็นจริงทางภูมิรัฐศาสตร์ใหม่คือการทำงานที่ยั่งยืนของที่อยู่อาศัยของประเทศและความซับซ้อนของชุมชน ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนสำหรับประชากรมีความสำคัญเป็นพิเศษและมีความสำคัญ ไม่เพียงแค่ความสะดวกสบายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงความปลอดภัยของพลเมืองที่อาศัยอยู่ในบ้านด้วยขึ้นอยู่กับคุณภาพและความมั่นคงของพวกเขาด้วย ดังนั้นความสนใจของสังคม รัฐต่อปัญหาการเคหะและบริการชุมชนจึงควรมีความสม่ำเสมอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงวิกฤตการเงินโลก

วิกฤตการเงินโลกสำหรับภาคที่อยู่อาศัยและชุมชนส่วนใหญ่จะไม่ส่งผลกระทบที่น่าเศร้า การหมุนเวียนของเงินทุนในอุตสาหกรรมไม่ควรลดลงเนื่องจากความต้องการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนคงที่และขณะนี้ปริมาณการให้บริการประจำปีเกิน 3 ล้านล้านรูเบิลแล้ว ในเวลาเดียวกัน ค่าเสื่อมราคาระดับสูงของสินทรัพย์ถาวรที่เกินเครื่องหมาย 60% เทคโนโลยีย้อนหลัง หนี้ทางการเงินจำนวนมาก การล้มละลายของวิสาหกิจมากกว่าครึ่งหนึ่งจะต้องได้รับการสนับสนุนจากรัฐเพื่อไม่ให้อุตสาหกรรมล่มสลาย ความซับซ้อนของปัญหาอยู่ที่วิธีการและมาตรการที่จะให้การสนับสนุนนี้

ในความเห็นของฉัน ในช่วงที่วิกฤตการเงินโลกกำลังเติบโตขึ้น ศูนย์ของรัฐบาลกลางควรมีบทบาทที่สำคัญที่สุดในการรักษาเสถียรภาพของสถานการณ์และกระตุ้นการพัฒนาอุตสาหกรรม โดยไม่เปลี่ยนวิธีการแก้ไขปัญหาไปยังภูมิภาค ธุรกิจส่วนตัวหรือเกี่ยวกับประชากร การสนับสนุนด้านองค์กร เศรษฐกิจ การเงิน และกฎหมายของรัฐที่กระฉับกระเฉงและสมดุลเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับทั้งรัฐวิสาหกิจและอุตสาหกรรมโดยรวม การที่รัฐออกจากที่อยู่อาศัยและภาคส่วนรวมที่เกิดขึ้นใหม่ไม่ได้ขัดแย้งกับประสบการณ์ของโลกเท่านั้น แต่ยังรวมถึงแก่นแท้ของการดำรงอยู่ของอำนาจรัฐด้วย

ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเป็นการผูกขาดโดยธรรมชาติ ซึ่งด้วยกฎระเบียบของรัฐที่เชี่ยวชาญ ควรจะสามารถทำงานได้อย่างมีประสิทธิผลสูง การทดลอง ความเสี่ยงกับสิ่งอำนวยความสะดวกที่จำเป็น (การแปรรูป สัมปทาน ฯลฯ) ที่ให้บริการผู้คนจำนวนมากโดยไม่มั่นใจในความได้เปรียบนั้นเป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้

ประสบการณ์เชิงปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าในช่วงปีของการปฏิรูป เริ่มตั้งแต่ปี 1992 ในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน สหพันธรัฐรัสเซียไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญเกิดขึ้น มาตรการของรัฐไม่ได้นำมาซึ่งผลลัพธ์ที่คาดหวัง เนื่องจากไม่ได้มีลักษณะที่ครอบคลุมและเป็นการประกาศ เป็นผลให้อุตสาหกรรมกลายเป็นส้วมซึมของปัญหาที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขและอัตราการเกิดอุบัติเหตุที่บ้านและการบริการชุมชนถูกมองว่าเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของประเทศ

ภาวะวิกฤตของอุตสาหกรรมนั้นรุนแรงมากโดยเฉพาะในช่วงฤดูใบไม้ร่วงฤดูหนาว โดยเฉลี่ยในช่วงระยะเวลาการให้ความร้อนมีการละเมิดต่างๆประมาณ 250,000 ครั้งในระบบจ่ายความร้อนประมาณ 200,000 ในระบบประปาซึ่งมีอุบัติเหตุสำคัญมากกว่าร้อยครั้งระยะเวลาในการกำจัดผลที่ตามมาเกินค่าสูงสุด อนุญาต 36 ชั่วโมง และนี่เป็นเพียงอุบัติเหตุที่เป็นที่รู้จักในวงกว้างและรวมอยู่ในการรายงานทางสถิติเท่านั้น อัตราการเกิดอุบัติเหตุรวมต่อ 100 กิโลเมตรของเครือข่ายในระบบจ่ายความร้อนสูงถึง 250 อุบัติเหตุและในแหล่งน้ำ - มากกว่า 70 ในปีที่ผ่านมาอัตราการเกิดอุบัติเหตุที่บ้านและการบริการชุมชนรวมถึงจำนวนที่มนุษย์สร้างขึ้น การทำลายล้างด้วยผลที่ตามมาที่รุนแรงเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าเวลาในการกำจัดผลที่ตามมาจากอุบัติเหตุและภัยพิบัติ ซึ่งหมายความว่าความน่าเชื่อถือและความมั่นคงของระบบช่วยชีวิตของประชากรลดลง ความทันสมัยของที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคในสภาวะวิกฤตการเงินโลก // ข้อมูลที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภค 2552 หมายเลข 1-2

อุบัติเหตุครั้งใหญ่ที่สุดเกิดขึ้นในเดือนมกราคม 2552 ในระบบประปาของมอสโก เนื่องจากการแตกของท่อส่งน้ำที่มีระยะเวลาสองมาตรฐานเนื่องจากการสึกหรอโดยสมบูรณ์

สถานการณ์ไม่ได้ดีที่สุดเมื่อเริ่มต้นช่วงความร้อนของปี 2550-2551: ในภูมิภาค Kamchatka, สาธารณรัฐ Karelia, สาธารณรัฐ Yakutia, Penza, Sakhalin, Perm, Chelyabinsk, ภูมิภาค Murmansk และมอสโก อุบัติภัยครั้งใหญ่ในระบบประปาและประปาของราษฎร อุบัติเหตุที่น่าทึ่งมากเกิดขึ้นในระบบจ่ายไฟของดินแดนคัมชัตคา ซึ่งบ่งชี้ว่าค่าเสื่อมราคาของสินทรัพย์ถาวรในระดับสูงและความไม่รับผิดชอบโดยทั่วไปของผู้ที่เตรียมภูมิภาคสำหรับฤดูหนาว น้ำค้างแข็งครั้งแรกบังคับให้ผู้อยู่อาศัยในภูมิภาคนี้หันไปใช้เครื่องทำความร้อนไฟฟ้าเนื่องจากระบบทำความร้อนไม่ได้เตรียมไว้อย่างเหมาะสมสำหรับฤดูกาล ไม่สามารถทนต่อโหลดที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว สายไฟละลาย และหม้อแปลงไฟฟ้าล้มเหลว การชำระบัญชีผลที่ตามมาของอุบัติเหตุครั้งนี้ทำให้งบประมาณของประเทศเสียหายมากเกินไป

มีตัวอย่างมากมาย สถิติแม้ว่าจะเลือกอย่างเฉพาะเจาะจง แต่ระบุว่าจำนวนอุบัติเหตุทั้งหมด การตั้งถิ่นฐานที่ได้รับผลกระทบ และกลุ่มพลเมืองมีการเติบโตอย่างก้าวกระโดด จำนวนไฟไหม้ การระเบิดของก๊าซในครัวเรือน การทำลายอาคารที่พักอาศัย โรงเรียน และสิ่งอำนวยความสะดวกทางสังคมอื่น ๆ ก็เพิ่มขึ้นเช่นกัน

จากการปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าเมื่ออุณหภูมิอากาศภายนอกลดลงเหลือเพียง -20 องศา และยิ่งเมื่อโหลดสูงสุดผ่านไป จำนวนการปิด ความเสียหาย เครือข่ายแตก และเหตุการณ์อื่นๆ จะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในระบบจ่ายไฟ ไปจนถึงอุบัติเหตุร้ายแรงและในคน - เกิดภัยพิบัติ

ในปีต่อๆ มาและจนถึงปัจจุบัน จำนวนอุบัติเหตุและประชาชนที่ได้รับผลกระทบมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นเท่านั้น (แม้ในฤดูหนาวที่อากาศอบอุ่นผิดปกติ)

สาเหตุหลักของการเกิดอุบัติเหตุในระบบช่วยชีวิต ได้แก่ การสึกหรอสูง (ทรัพยากรหมด) ของอุปกรณ์ ข้อบกพร่องในการปฏิบัติงานและความผิดพลาดของมนุษย์ ข้อบกพร่องที่เกิดขึ้นระหว่างการซ่อมแซม ทำงานผิดปกติหรือปิดอุปกรณ์ความปลอดภัยและอุปกรณ์ความปลอดภัย การละเมิดระบอบเคมีน้ำ การใช้เชื้อเพลิงที่ไม่ได้ออกแบบ

ทั้งหมดนี้เป็นงานขนาดใหญ่สำหรับประเทศทางตอนเหนือของเราในการปฏิรูปและปรับปรุงที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนให้ทันสมัย ​​และต้องการการนำมาตรการเร่งด่วนที่เพียงพอมาใช้ในการพัฒนาอุตสาหกรรมแบบบูรณาการ โดยไม่ต้องรณรงค์เพื่อให้มั่นใจว่าการทำงานเป็นไปอย่างต่อเนื่องและเชื่อถือได้

ปรากฎว่าปัญหาของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนจะสังเกตเห็นเฉพาะในช่วงเตรียมการสำหรับฤดูหนาวเท่านั้น ตลอดระยะเวลาของการปฏิรูปตั้งแต่ปี 2535 จนถึงปัจจุบันการเตรียมที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการทำงานในฤดูหนาวจะดำเนินการในลำดับเดียวกัน รัฐบาลกลาง หน่วยงานระดับภูมิภาค รัฐบาลท้องถิ่น ทุกปีจะสร้างสำนักงานใหญ่พิเศษเพื่อเตรียมที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนสำหรับฤดูหนาว พัฒนาแผนงานที่เหมาะสม และจัดทำคำของบประมาณสำหรับการดำเนินการ การรายงานงานที่ทำจะดำเนินการตามรูปแบบสถิติที่กำหนดไว้อย่างเคร่งครัด

หัวหน้าภูมิภาค เช่นเดียวกับหน่วยงานของรัฐบาลกลางที่ช่วยแก้ไขปัญหาบางอย่าง ควบคุมความคืบหน้าของงานก่อนฤดูหนาว เพื่อให้เป็นไปตามกฎหมายที่บังคับใช้ในปัจจุบัน งานเตรียมการทั้งหมดจะต้องแล้วเสร็จภายในวันที่ 15 พฤศจิกายน ผลลัพธ์โดยรวมของงานเหล่านี้จะถูกสรุปเป็นประจำทุกปีในการประชุมของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย พวกเขานำหน้าตามกฎโดยการประชุมทางโทรศัพท์ของ All-Russian ผลของกิจกรรมที่มีพายุและมีหลายแง่มุมนี้เป็นรายงานที่ประสบความสำเร็จเกี่ยวกับความพร้อมอย่างเต็มที่ของที่อยู่อาศัยของประเทศและบริการส่วนกลางเพื่อทำงานในสภาพอากาศหนาว

อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงที่โหดร้ายดังที่แสดงไว้ข้างต้นไม่ได้ให้อภัยทัศนคติที่ผิวเผินต่อภาคที่อยู่อาศัยและส่วนรวม การวิเคราะห์อย่างเป็นกลางเกี่ยวกับสถานะของที่อยู่อาศัยของรัสเซียและบริการชุมชนแสดงให้เห็นว่าเป็นไปไม่ได้เลยที่จะเตรียมพร้อมสำหรับฤดูหนาว 100%

ตามข้อมูลอย่างเป็นทางการของกระทรวงการพัฒนาภูมิภาคของรัสเซียและคณะกรรมการสถิติแห่งรัฐของรัสเซีย อัตราการเติบโตของค่าเสื่อมราคาทางกายภาพของสินทรัพย์ถาวรของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนอยู่ที่ 3-5% ต่อปี ณ สิ้นปี 2551 ค่าเสื่อมราคาของสินทรัพย์ถาวรของที่อยู่อาศัยและชุมชนคือ: โรงต้มน้ำ - 54.5%, เครือข่ายน้ำประปาสาธารณะ - 65.3%, น้ำเสีย - 62.5%, เครือข่ายทำความร้อน - 62.8%, เครือข่ายไฟฟ้า- 58.1%, สถานีสูบน้ำ - 65.1%, สถานีสูบน้ำเสีย - 57.1%, โรงบำบัดน้ำเสีย - 53.9% และท่อน้ำทิ้ง - 56.2 ค่าเสื่อมราคาของสต็อกบ้านใกล้ระดับ 55% แล้ว ในเวลาเดียวกัน 30% ของสินทรัพย์ถาวรของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนได้ปฏิบัติตามเงื่อนไขมาตรฐานของพวกเขาแล้ว ซึ่งรวมถึงหม้อไอน้ำมากกว่า 34% ภาชนะรับความดัน 32% และท่อส่งไอน้ำ 28% การสูญเสียไฟฟ้า ความร้อน น้ำ และทรัพยากรอื่นๆ อยู่ในช่วง 20-40%

ตามข้อมูลอื่นจากแผนกเดียวกัน การเปลี่ยนโครงสร้างพื้นฐานทางวิศวกรรมที่เกิดขึ้นจริงในปี 2008 เมื่อเทียบกับปริมาณของการเปลี่ยนอย่างเร่งด่วนที่จำเป็นเนื่องจากการเสื่อมสภาพอย่างรุนแรง อยู่ที่ระดับต่อไปนี้: เครือข่ายทำความร้อน - 8.8 พันกม. ถูกแทนที่ (18% ของ ที่จำเป็นต้องใช้); เครือข่ายน้ำประปา - 18.7,000 กม. (10%);

เครือข่ายท่อระบายน้ำ - 7.4,000 กม. (13%); เครือข่ายไฟฟ้า - 67,000 กม. (15%) ความทันสมัยของที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคในสภาวะวิกฤตการเงินโลก // ข้อมูลที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภค 2552 หมายเลข 1-2

ตามระเบียบของสหพันธรัฐรัสเซียและการรายงานสถิติปัจจุบันในระบบจ่ายความร้อนของประเทศ 84,435 โรงต้มน้ำร้อน, 26,968 จุดความร้อนกลาง, 197,440 กิโลเมตรของเครือข่ายความร้อน, 1,340 องค์กรกริดไฟฟ้า, 447,024 กิโลเมตรของเครือข่ายไฟฟ้าเช่น เช่นเดียวกับโรงไฟฟ้าหลายแห่ง สถานีไฟฟ้าย่อย โรงทำความร้อนและโรงต้มน้ำอุตสาหกรรมต้องได้รับการรับรองโดยเกี่ยวข้องกับการจ่ายความร้อนของประชากรในระดับหนึ่ง อย่างไรก็ตาม รายงานของหน่วยงานของรัฐบาลกลางมีตัวเลขที่แตกต่างกันโดยสิ้นเชิง ซึ่งน้อยกว่าสถิติอย่างเป็นทางการ 10 - 15% ในเวลาเดียวกัน จาก 20% ถึง 30% ของแหล่งจ่ายความร้อนเหล่านี้ไม่ได้ส่งเพื่อ "การรับรอง" เลย วัตถุจำนวนเท่ากันไม่สามารถรับใบรับรองความพร้อมที่จำเป็นสำหรับการดำเนินงานตามฤดูกาลภายในกำหนดเวลา

ตามข้อมูลของ Federal Service for Ecological, Technological and Nuclear Supervision (Rostehnadzor) ณ วันที่ 15 พฤศจิกายน 2551 "การรับรอง" ขององค์กรจัดหาพลังงานของสาธารณรัฐซาฮา (ยาคุเตีย) สาธารณรัฐเชเชน ดินแดนอัลไต, ภูมิภาค Tomskอยู่ที่ระดับน้อยกว่า 35% สำหรับองค์กรเดียวกันของสาธารณรัฐ Khakassia, ดินแดนครัสโนยาสค์, ภูมิภาค Arkhangelsk, ภูมิภาคอามูร์, ภูมิภาคชิตา, เขต Ust-Orda Buryat - ต่ำกว่า 70% ในเวลาเดียวกัน สถานประกอบการด้านความร้อนหลายแห่งไม่มีสต็อควัสดุฉุกเฉิน สต็อคมาตรฐานของเชื้อเพลิงหลัก ไม่ได้ทำการทดสอบการปฏิบัติงานและการทดสอบเดินเครื่องของโรงงานหม้อไอน้ำและระบบบำบัดน้ำเคมี และไม่มีเจ้าหน้าที่ที่ผ่านการฝึกอบรมและผ่านการรับรอง บุคลากร. http://www.minregion.ru/

น่าแปลกใจที่ความพร้อม 100% ขององค์กรจัดหาความร้อนสำหรับฤดูหนาวถูกกำหนดอย่างไร นอกจากนี้ เมื่อเริ่มต้นช่วงการให้ความร้อน จะต้องได้รับหนังสือเดินทางที่คล้ายกันสำหรับแหล่งจ่ายก๊าซและสต็อกที่อยู่อาศัย

ตามข้อมูลอย่างเป็นทางการจากกระทรวงการพัฒนาภูมิภาคของรัสเซีย ณ วันที่ 1 พฤศจิกายน 2551 มีการเตรียม 1.95 พันล้านตารางเมตรสำหรับฤดูหนาว เมตรของสต็อกบ้านซึ่งตามแผนกนี้คือ 100% อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ระดับความพร้อมของสต็อกบ้านตามข้อมูลที่นำเสนอ มีเพียง 62% เท่านั้น เนื่องจากตามรายงานของคณะกรรมการสถิติแห่งรัฐของรัสเซีย สต็อกบ้านในประเทศของเราอยู่ที่ 3.058 พันล้านตารางเมตร เมตร ตามวรรค 2.6 ของ "กฎและบรรทัดฐานสำหรับการดำเนินการทางเทคนิคของสต็อกที่อยู่อาศัย" ได้รับการอนุมัติโดยพระราชกฤษฎีกา Gosstroy ของรัสเซียเมื่อวันที่ 27 กันยายน 2546 N170 และลงทะเบียนกับกระทรวงยุติธรรมของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 15 ตุลาคม , 2003 N5176, รัฐ, ภูมิภาค, บ้านจัดสรรในเขตเทศบาลจะต้องเตรียมการสำหรับฤดูหนาวอย่างเต็มรูปแบบ

แต่จะขอรับใบรับรองความพร้อมสำหรับ 103 ล้านตารางเมตรได้อย่างไร เมตร (ตามการประมาณการ 500 ล้านตารางเมตร) กรณีฉุกเฉินหรือสต็อกบ้านทรุดโทรม? ใบรับรองความพร้อมใดบ้างที่สามารถรับได้สำหรับอาคารอพาร์ตเมนต์ (ประมาณ 40%) ซึ่งไม่ได้ซ่อมแซมมานานหลายทศวรรษ วันนี้ ลิฟต์มากกว่า 45% ได้ให้บริการแล้ว ทุกปีในประเทศของเรา มีการซ่อมแซมบ้านตั้งแต่ 30 ถึง 35 ล้านตารางเมตร หรือ 1% ของสต็อกบ้านทั้งหมด แต่ในช่วงเวลาเดียวกัน 5 ล้านตารางเมตร เมตรของที่อยู่อาศัยกลายเป็นกรณีฉุกเฉิน ในปีนี้กองทุนช่วยเหลือการปฏิรูปการเคหะและสาธารณูปโภค (250 พันล้านรูเบิล) ซึ่งสร้างขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 185 ได้เริ่มทำงานแล้ว การเรียนรู้เครื่องมือเหล่านี้เป็นงานที่ยาก

ระดับของการเตรียมสถานีสูบน้ำ, ท่อส่งน้ำ, สิ่งอำนวยความสะดวกในการบำบัด, โครงสร้างไฮดรอลิก, สถานีย่อยหม้อแปลงไฟฟ้า และสิ่งอำนวยความสะดวกอื่น ๆ ของระบบช่วยชีวิตทุกปีตามวันที่เป้าหมายคือน้อยกว่า 60% หลายปีที่ผ่านมา ปัญหาในการจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกทางสังคม โดยหลักคือ การดูแลสุขภาพ กับแหล่งพลังงานทางเลือกในกรณีฉุกเฉินยังไม่ได้รับการแก้ไข

อย่างที่คุณเห็น มีเหตุผลมากมายที่ประชากรส่วนใหญ่ต้องไม่มีความร้อน น้ำ หรือแสงในฤดูหนาว ข้อมูลเกี่ยวกับสถานะของอุตสาหกรรมในระดับของการเกิดอุบัติเหตุที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาในรูปแบบที่เข้มข้นแสดงให้เห็นว่าที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนอยู่ในภาวะวิกฤตอย่างเป็นระบบ ในสภาพความเป็นจริงทางภูมิรัฐศาสตร์รูปแบบใหม่ จำเป็นต้องใช้ชุดของมาตรการที่มีประสิทธิภาพเพื่อปรับปรุงระบบจ่ายไฟ จำนวนหนึ่ง การประปา และที่อยู่อาศัยอื่นๆ และบริการชุมชนอย่างเร่งด่วน เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบด้านลบของวิกฤตการเงินโลก

โหมดการทำงานที่มีเหตุผลที่สุดของอุตสาหกรรมในสภาวะขาดแคลนทรัพยากรคือการป้องกันการเปลี่ยนแปลงเกินจุดวิกฤติซึ่งจำเป็นต้องตรวจสอบสถานะของระบบช่วยชีวิตการเปลี่ยนแปลงหรือซ่อมแซมบางส่วนในอนาคตอันใกล้นี้ ของเครือข่ายและอุปกรณ์ (ตามการประมาณการของเราประมาณ 30%) มิฉะนั้น เงินทุนที่ไม่ได้ลงทุนในเวลา หรือลงทุนในจำนวนที่ไม่เพียงพอสำหรับการทำซ้ำ "ผลตอบแทน" ของพารามิเตอร์ความน่าเชื่อถือของระบบจะต้องลงทุนในการพึ่งพากำลังสองโดยประมาณในส่วนที่ยังไม่ได้ซ่อมแซมและเวลาที่พลาดไป การปรับปรุงระบบเหล่านี้ให้ทันสมัยสามารถทำได้โดยได้รับการสนับสนุนจากรัฐภายในสองหรือสามปี ซึ่งจะทำให้สามารถสร้างข้อกำหนดเบื้องต้นทั้งหมดเพื่อให้การปฏิรูปและการพัฒนาอุตสาหกรรมต่อไปได้สำเร็จในปีต่อๆ ไป วิกฤตการเงินโลกคลี่คลายลง

ในการนี้ต้องดำเนินการหลักดังต่อไปนี้:

• · พัฒนาและอนุมัติโครงการต่อต้านวิกฤตการณ์ที่ครอบคลุมสำหรับการทำงานของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนของสหพันธรัฐรัสเซียสำหรับปี 2552-2553
• · เพื่อพัฒนาแผนปฏิบัติการต่อต้านวิกฤตขององค์กรและเศรษฐกิจของรัฐ รวมถึงความทันสมัยของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน การประหยัดพลังงาน ตลอดจนการดึงดูดเพิ่มเติม ทรัพยากรแรงงานของผู้ว่างงาน งานสาธารณะและแรงงานข้ามชาติ
• · กำหนดรายชื่อองค์กร ระบบช่วยชีวิตระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล ซึ่งจะได้รับความช่วยเหลือทางการเงินอย่างเร่งด่วนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง
• · - เพื่อนำกฎหมายของรัฐบาลกลางมาใช้พื้นฐานสำหรับอุตสาหกรรม "บนพื้นฐานของการทำงานของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนของสหพันธรัฐรัสเซีย", "ในการฟื้นฟูสมรรถภาพทางการเงินของผู้ประกอบการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน", "ในนโยบายภาษีในที่อยู่อาศัย และภาคส่วนรวม”;
• · นำการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบมาใช้เพื่อปรับปรุงนโยบายภาษีสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในช่วงวิกฤตการเงินโลก
• · ใช้มาตรการที่มีประสิทธิภาพเพื่อเพิ่มบทบาทของปัจจัยทางสังคมระหว่างการดำเนินการตามมาตรการป้องกันวิกฤต รวมทั้งการพัฒนาความเป็นหุ้นส่วนทางสังคมและ การคุ้มครองทางสังคมพลเมืองที่ยากจน เดโมนอฟ เอ.เอ. การพัฒนาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน พ.ศ. 2552 // การปฏิรูปที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน 2552 ครั้งที่ 1

แต่ก่อนอื่น จำเป็นต้องจัดสิ่งต่าง ๆ ให้เป็นระเบียบในการบัญชีทรัพย์สินที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ในทุกระดับ ในทุกองค์กร เพื่อดำเนินการจัดทำรายการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนทั้งหมด ให้ตรวจสอบอย่างรอบคอบเพื่อกำหนดสถานะที่แท้จริงของพวกเขา หากไม่มีข้อมูลที่เชื่อถือได้ การพัฒนาโปรแกรมสำหรับการพัฒนาอุตสาหกรรมก็เป็นเรื่องยาก ในขณะเดียวกันขนาดของงานที่จะเกิดขึ้นสามารถตัดสินได้จากข้อมูลต่อไปนี้จากหน่วยงานสถิติของรัฐ

ในปัจจุบัน ที่อยู่อาศัยและคอมเพล็กซ์ชุมชนของสหพันธรัฐรัสเซียประกอบด้วยองค์กรและองค์กรประมาณ 50,000 แห่งที่ให้บริการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนมากกว่า 20 ประเภทที่สร้างสภาพแวดล้อมของมนุษย์

อาคารที่อยู่อาศัยและชุมชนให้บริการในจำนวน 8% ของ GDP ของสหพันธรัฐรัสเซียและมีอิทธิพลอย่างมากต่อสถานการณ์เศรษฐกิจมหภาคในประเทศ จำนวนพนักงานในที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนมีมากกว่า 3 ล้านคน ต้นทุนของสินทรัพย์ถาวรของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนอยู่ที่ 1.5 ล้านล้าน ถู. (ประมาณหนึ่งในสามของสินทรัพย์ถาวรของประเทศ) สต็อกที่อยู่อาศัยเกิน 30% ของอสังหาริมทรัพย์ที่ทำซ้ำได้ทั้งหมดในสหพันธรัฐรัสเซียและมีพื้นที่มากกว่า 3 พันล้านตารางเมตร เมตรของที่อยู่อาศัยรวมถึง 2.8 ล้านอาคารอพาร์ตเมนต์ตามกฎการบำรุงรักษาอย่างดี: น้ำประปา - 74.2%, น้ำเสีย - 70%, เครื่องทำความร้อนส่วนกลาง - 75%, ห้องน้ำ - 64.4%, น้ำร้อน - 61%, แก๊ส - 70.2 %.

อาคารบ้านเรือนและอาคารส่วนกลางยังรวมถึงสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานด้านวิศวกรรม 4.2 ล้านแห่ง ใช้ทรัพยากรพลังงานของประเทศประมาณ 20% (ถ่านหินมากกว่า 13 ล้านตัน เชื้อเพลิงเหลว-- 4 ล้านตัน โดยการจัดหาน้ำมันจากภาคเหนือไปยังพื้นที่ที่ยากจะเข้าถึง)

ในงบประมาณของเทศบาล ค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนมีตั้งแต่ 30% ถึง 40% หรือมากกว่า ส่วนสำคัญของกองทุนเหล่านี้มุ่งตรงไปยังความต้องการเร่งด่วนสำหรับความทันสมัย ​​การซ่อมแซม การเปลี่ยนเครือข่ายไปป์ไลน์ อุปกรณ์ความร้อนและพลังงาน และสถานีสูบน้ำ

ขาดดุล ทรัพยากรทางการเงิน - ปัญหาหลักอุตสาหกรรม เมื่อต้นปี 2552 เจ้าหนี้และลูกหนี้ขององค์กรที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนมีจำนวนถึง 350 พันล้านรูเบิลในแต่ละองค์กร ก่อตั้งขึ้นส่วนใหญ่เนื่องจากความล้มเหลวของรัฐในการปฏิบัติตามพันธกรณีทั้งในปัจจุบันและในปีก่อนหน้า นี่เป็นสาเหตุของการล้มละลายของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน จำเป็นต้องดำเนินการชดเชยซึ่งกันและกันและปรับโครงสร้างหนี้โดยเร็วที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ ซึ่งถือเป็นหนึ่งในวัตถุประสงค์ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการฟื้นตัวทางการเงินของสถานประกอบการเคหะและสาธารณูปโภค"

ตามที่คณะกรรมการสถิติแห่งรัฐของรัสเซียระบุว่าความต้องการที่แท้จริงสำหรับการเปลี่ยนเครือข่ายความร้อนอย่างเร่งด่วนคือ 45.1,000 กม. (21% ของความยาวทั้งหมด) เครือข่ายน้ำประปา 176.5 พันกม. (33% ของความยาวทั้งหมด) เครือข่ายท่อระบายน้ำ 52.5 พัน กม. (30.4% ของความยาวทั้งหมด) สำหรับการดำเนินงานเหล่านี้เช่นเดียวกับการก่อสร้างและปรับปรุงโรงต้มน้ำให้ทันสมัย ​​สถานีสูบน้ำ จุดทำความร้อนส่วนกลาง โครงสร้างไฮดรอลิกในราคาที่เหมาะสมของปีปัจจุบัน ต้องใช้ 1.5-2 ล้านล้านรูเบิล รูเบิล

ภาระผูกพันที่แท้จริงของรัฐในการยกเครื่องสต็อกที่อยู่อาศัยและการโยกย้ายถิ่นฐานของพลเมืองจากจำนวนที่อยู่อาศัยฉุกเฉินเป็นประมาณ 3 ล้านล้านรูเบิล

ดังนั้นสำหรับครั้งแรกและส่วนใหญ่ เหตุการณ์สำคัญซึ่งส่วนใหญ่จะกำหนดกลยุทธ์ของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนจะต้องใช้เงินลงทุนสาธารณะประมาณ 5 ล้านล้านรูเบิล อิลลิน เอ.โอ. สาธารณูปโภคของเรากำลังจะพัง! // ผู้เชี่ยวชาญ. 2552 ครั้งที่ 4

เพื่อเริ่มต้นการปรับปรุงและปฏิรูปภาคที่อยู่อาศัยและชุมชนอย่างแท้จริงเพื่อความน่าเชื่อถือและความยั่งยืนของการทำงานของระบบช่วยชีวิตสำหรับประชากรตลอดจนเพื่อความมั่นคงในสังคมจึงจำเป็นต้องค้นหาทรัพยากรทางการเงินจำนวนนี้ตามลำดับ เพื่อให้การลงทุนในอุตสาหกรรมพร้อม ๆ กันและเพียงพอ จากนั้นจึงโอนที่อยู่อาศัยและบริการส่วนกลางไปยังเจ้าของที่มีประสิทธิภาพ และขอแนะนำให้ทำเช่นนี้ในอีกสองปีข้างหน้า

การสนับสนุนจากรัฐสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนควรมีประสิทธิภาพมากขึ้น หากในปัจจุบันรัฐไม่พร้อมสำหรับการลงทุนครั้งเดียวและเพียงพอ ก็ควรให้ความช่วยเหลือแก่ผู้ประกอบการอุตสาหกรรมผ่านโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "ความทันสมัยของสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานของชุมชน" ในปริมาณที่มากกว่าที่จะเกิดขึ้นในอนาคต ปีและไม่มีข้อกำหนดด้านการเงินร่วมที่เข้มงวด นอกจากนี้ควรใช้เงินเหล่านี้อย่างมีประสิทธิภาพและไม่เหมือนในปีที่ผ่านมา - เพียงครึ่งเดียวเท่านั้น

นี่คือตัวอย่าง ในปี 2549 มีการจัดสรร 3.8 พันล้านรูเบิลเพื่อความทันสมัยของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนซึ่งแจกจ่ายตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ในสิ่งอำนวยความสะดวกด้านที่อยู่อาศัยและชุมชน 86 แห่ง อย่างไรก็ตาม ณ สิ้นปี สิ่งอำนวยความสะดวกที่วางแผนไว้มากกว่าครึ่งหนึ่งถูกนำไปใช้งานเล็กน้อย การจัดหาเงินทุนของ FTP "ความทันสมัยของสิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานของชุมชน" ในปี 2550 มีให้ในจำนวน 5 พันล้านรูเบิล รวมอยู่ในแผน - 239 วัตถุ มีโรงงานเพียง 90 แห่ง (เช่น 37%) ที่มีระดับความพร้อมเพียงพอที่จะดำเนินการได้ภายในต้นปี 2551 แนวโน้มนี้ได้รับการสังเกตในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา: ส่วนแบ่งของวัตถุที่ได้รับมอบหมายจากวัตถุทางการเงินไม่เกิน 50% (2003: จาก 89 วัตถุ, เพียง 15% ได้รับมอบหมาย; 2004: จาก 199 วัตถุ, 12% ได้รับมอบหมาย ; 2005: จาก 131 ออบเจ็กต์ - 11%) ดังนั้นเราจึงผลิตการก่อสร้างระยะยาวซึ่งไม่มีประโยชน์ต่อที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน และมักใช้ทรัพยากรทางการเงินอย่างไม่สมเหตุสมผล

ในปี 2551 มีการใช้เงินทุนของ "กองทุนที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน" ใหม่ซึ่งสร้างขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการช่วยเหลือการปฏิรูปการเคหะและบริการชุมชน" ภายในปี 2554 กองทุนดังกล่าวจะถูกเรียกร้องให้แก้ไขปัญหาการยกเครื่องสต็อกที่อยู่อาศัยและการตั้งถิ่นฐานใหม่ของพลเมืองจากที่อยู่อาศัยที่ทรุดโทรมและทรุดโทรม สำหรับวัตถุประสงค์เหล่านี้ ดังที่ทราบกันดีว่า 250 พันล้านรูเบิล (10% ของที่จำเป็น) ได้รับการจัดสรรจากงบประมาณของรัฐบาลกลางและมีการวางแผนที่จะจัดสรร 140 พันล้านรูเบิลต่อปีจากงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล . อย่างไรก็ตามประสิทธิภาพของพวกเขายังคงเป็นที่ต้องการอย่างมาก

3 ธันวาคม 2551 ณ กระทรวง การพัฒนาภูมิภาคสหพันธรัฐรัสเซียภายใต้การนำของรองนายกรัฐมนตรีรัสเซีย Dmitry Kozak ได้จัดการประชุมคณะกรรมการกำกับดูแลของบรรษัทของรัฐ - กองทุนเพื่อการปฏิรูปการเคหะและสาธารณูปโภค การพูดในที่ประชุม ผู้บริหารสูงสุด Konstantin Tsitsin บรรษัทของรัฐกล่าวว่า ณ วันที่ 1 ธันวาคม การตัดสินใจในเชิงบวกเกี่ยวกับการจัดสรรเงินทุนของกองทุนเพื่อการยกเครื่องบ้านและการโยกย้ายถิ่นฐานของพลเมืองจากที่อยู่อาศัยฉุกเฉินได้ดำเนินการใน 107 คำขอจาก 74 วิชาของสหพันธ์ 42.4 พันล้านรูเบิลซึ่งเป็นเพียง 59 เปอร์เซ็นต์จากขีด จำกัด สำหรับปี 2551 หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ 23 แห่งของสหพันธ์ได้เลือกขีดจำกัดที่วางแผนไว้สำหรับปี 2551 เกือบทั้งหมดแล้ว

เป็นส่วนหนึ่งของมาตรการที่รัฐกำหนดเพื่อกระตุ้นตลาดการก่อสร้างที่อยู่อาศัยในวันที่ 1 ธันวาคม 2551 กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับใหม่ฉบับที่ 225-FZ "ในการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง" ในกองทุนเพื่อการช่วยเหลือการปฏิรูปการเคหะ และภาคสาธารณูปโภค” และการออกกฎหมายบางอย่างของสหพันธรัฐรัสเซีย” กฎหมายกำหนดให้จัดสรรเงิน 5 หมื่นล้านรูเบิลให้แก่หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจากกองทุนช่วยเหลือการปฏิรูปที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภค เพื่อซื้ออพาร์ทเมนท์ในบ้านที่กำลังก่อสร้าง เดโมนอฟ เอ.เอ. การพัฒนาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน พ.ศ. 2552 // การปฏิรูปที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน 2552 ครั้งที่ 1

มาตรการที่มีอยู่แล้วของการสนับสนุนทางการเงินของรัฐที่ระบุไว้ข้างต้นนั้นไม่เพียงพอและในทางกลับกันก็ไม่มีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องพัฒนากลไกที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นสำหรับการใช้เงินงบประมาณอย่างมีเหตุผล

เงื่อนไขที่สำคัญที่สุดสำหรับความมั่นคงทางการเงินในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนคือนโยบายภาษีที่สมดุลสำหรับทั้งประชากรและ ผู้ประกอบการอุตสาหกรรม. ภาษีจะต้องมีความชอบธรรมทางเศรษฐกิจ สิ่งสำคัญคือต้องรวมองค์ประกอบการลงทุนไว้ด้วย จำเป็นต้องยกเว้นสถานการณ์เมื่อภาษีศุลกากรถูกตั้งไว้ที่ระดับของอาสาสมัครและเทศบาลต่ำกว่าต้นทุนในการให้บริการ หน่วยงานของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคควรชดเชยการจัดหาเงินทุนของหุ้นโดยลดอัตราภาษีศุลกากรที่เหมาะสมทางเศรษฐกิจลงรวมทั้งให้การสนับสนุนประชาชนที่มีรายได้น้อยผ่านบัญชีส่วนบุคคล

เมื่อมีการพัฒนามาตรการจำกัดการเติบโตของอัตราภาษีสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน สิ่งสำคัญคือต้องคำนึงว่าภาษีเหล่านี้ไม่ได้ขึ้นอยู่กับ ฐานะการเงินและประสิทธิภาพ กิจกรรมทางเศรษฐกิจแต่ละองค์กร แต่ก่อนอื่นจากภาษีที่ดำเนินการใน "อุตสาหกรรมพลังงานขนาดใหญ่" เพราะในโครงสร้างต้นทุนของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ต้นทุนของการจัดหาพลังงานสำหรับแต่ละภาคย่อยคือ 60-70% ดังนั้นรัฐต้องรับผิดชอบในการควบคุมอัตราภาษีศุลกากรทั้งในเชื้อเพลิงและพลังงานที่ซับซ้อนของประเทศและในที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

ระเบียบภาษีดังที่คุณทราบกำลังดำเนินการตามมติ 306 และ 307 ของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย แนวทางปฏิบัติในการสมัครของพวกเขาแสดงให้เห็นอย่างอ่อนๆ ว่ามีความคลาดเคลื่อนกับข้อกำหนดของวันนั้น ดังนั้นประชาชนจึงมีความหวังสูงสำหรับการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบใหม่ในด้านการกำหนดอัตราภาษี ในฤดูร้อนปี 2551 มีการนำเอกสารสำคัญมาใช้ - "บนพื้นฐานของการกำหนดราคาและขั้นตอนในการควบคุมภาษีเงินได้เบี้ยเลี้ยงและดัชนี จำกัด ในด้านกิจกรรมขององค์กรของชุมชนที่ซับซ้อน" (พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 14 กรกฎาคม 2551 ฉบับที่ 520) นี่เป็นเอกสารที่พัฒนาขึ้นมากที่สุดซึ่งสามารถป้องกันไม่ให้อุตสาหกรรมต้องเผชิญวิกฤตทางการเงิน

ตามย่อหน้าที่ 27 ของเอกสารนี้ เมื่อกำหนดต้นทุนที่ประกอบเป็นต้นทุนแรงงาน หน่วยงานกำกับดูแลจะได้รับคำแนะนำจากข้อตกลงภาษีอุตสาหกรรมของรัฐบาลกลาง ภูมิภาค และอาณาเขต

มีการระบุโครงสร้างหลักการของการกำหนดอัตราภาษีระบบที่ยืดหยุ่นของแอปพลิเคชัน

การดำเนินการตามข้อตกลงพิกัดอัตรารายสาขาในการบริการที่อยู่อาศัยและชุมชนสำหรับปี 2551-2553 จะทำให้ค่าจ้างของคนงานในอุตสาหกรรมเข้าใกล้ระดับการยังชีพมากขึ้น กระตุ้นกิจกรรมการผลิตของพวกเขา และให้การคุ้มครองทางสังคม นี่คือบทบาทของปัจจัยทางสังคมโดยที่การปฏิรูปที่ประกาศไว้จะไม่เกิดขึ้น

นโยบายภาษียังคงปรับปรุง ปัจจุบันมีการคิดค่าธรรมเนียมเพิ่มเติมสำหรับบริการสาธารณูปโภคและการกำหนดอัตราภาษีสำหรับการเชื่อมต่อโดยพิจารณาจากความจำเป็นในการจัดหาเงินทุนสำหรับโครงการลงทุนเพื่อการปรับปรุงระบบสาธารณูปโภคให้ทันสมัย สันนิษฐานว่าพวกเขาจะถูกควบคุมผ่านการจัดตั้งอัตราภาษีคงที่ การจัดตั้งอัตราภาษีศุลกากรส่วนเพิ่ม (ทั้งสูงสุดและต่ำสุด) การจัดทำดัชนีของอัตราภาษีที่กำหนด ภาษีสำหรับน้ำเย็นและน้ำร้อน ภาษีสำหรับการกำจัดน้ำและการบำบัดน้ำเสีย รวมถึงอัตราภาษีสำหรับการกำจัด (การฝังศพ) ของขยะมูลฝอยในครัวเรือนก็ถูกควบคุมเช่นกัน นอกจากนี้ คาดว่าจะควบคุมอัตราภาษีสำหรับการเชื่อมต่อกับการจ่ายน้ำเย็นและน้ำร้อน การระบายน้ำทิ้ง การบำบัดน้ำเสีย ไฟฟ้า และการจ่ายความร้อน เป็นไปได้ที่จะกำหนดอัตราภาษีที่แตกต่างกันสำหรับ หมวดหมู่ต่างๆผู้บริโภคก็เสนอที่จะแนะนำภาษีสองส่วน. อย่างไรก็ตาม แนวทางนี้เป็นไปได้เฉพาะในกรณีที่มีการนำเครื่องมือวัดแสงมาใช้อย่างแพร่หลาย - เมตรสำหรับน้ำ ความร้อน เป็นที่ชัดเจนว่าในกรณีนี้เพื่อนบ้านที่อาศัยอยู่ใกล้เคียงจะไม่ "จ่ายเงินมากเกินไป" ให้กันเช่นที่เป็นอยู่บ่อยครั้งเมื่อคำนวณค่าธรรมเนียมตามปริมาณการใช้เฉลี่ยและขึ้นอยู่กับพื้นที่ที่อยู่อาศัย .. . ความทันสมัยของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในบริบทของวิกฤตการเงินโลก 2552 หมายเลข 1-2

การแนะนำของอัตราภาษีใหม่จะต้องมีการพัฒนาคำแนะนำตามระเบียบวิธีพิเศษที่มีคำแนะนำในการคำนวณภาษีสองส่วนสำหรับ พลังงานความร้อนขายให้กับผู้บริโภคโดยผู้ประกอบการด้านความร้อนและพลังงานในเขตเทศบาลและมีไว้สำหรับการใช้งานโดยองค์กรการจ่ายความร้อนในเขตเทศบาล (องค์กรของโรงต้มน้ำแบบบูรณาการและเครือข่ายความร้อน, องค์กรของเครือข่ายความร้อน, โรงต้มน้ำระดับอำเภอและรายไตรมาสที่มีเครือข่ายความร้อนที่อยู่ในงบดุลอิสระ) .

การฟื้นตัวทางการเงินของวิสาหกิจผ่านการสนับสนุนจากรัฐและนโยบายภาษีที่สมดุลจะนำไปสู่การต่ออายุสินทรัพย์ถาวรของอุตสาหกรรม การดำเนินการตามมาตรการเพื่อประหยัดพลังงานและทรัพยากร ปรับปรุงคุณภาพและความน่าเชื่อถือของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

ด้วยมาตรการความเข้มงวดและความประหยัด ปัญหาด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนได้รับการแก้ไขมาอย่างยาวนานในเยอรมนี สาธารณรัฐเช็ก คาซัคสถาน และประเทศอื่นๆ แก่นสารของประสบการณ์ของพวกเขาคือการจ่ายเงินที่เพียงพอสำหรับบริการที่มีให้ การคุ้มครองทางสังคมที่ยืดหยุ่นสำหรับคนยากจน การออมอย่างกว้างขวางและความประหยัดของสต็อกบ้าน น้ำ ก๊าซ ไฟฟ้า และความร้อน และทรัพยากรอื่นๆ

การประหยัดพลังงานในสภาวะเศรษฐกิจสมัยใหม่ไม่ใช่แค่เพียง ส่วนสำคัญแต่เป็นองค์ประกอบสำคัญในการปรับปรุงอาคารชุมชนของรัสเซียให้ทันสมัย ซึ่งเป็นรากฐานสำหรับการฟื้นตัวทางการเงินของวิสาหกิจ มาตรการประหยัดพลังงานบางอย่างช่วยให้คุณประหยัดเชื้อเพลิงได้ 30% ขึ้นไป ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์ที่มีความต้องการคงที่ในตลาด

การลดต้นทุนในการจัดหาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนจะช่วยให้อัตราภาษีศุลกากรมีเสถียรภาพสำหรับประชากร การประหยัดหน่วยพลังงานในขั้นตอนสุดท้ายของการใช้นำไปสู่การประหยัดทรัพยากรพลังงานหลัก 3-4 หน่วย และบางครั้ง 10-15 หน่วย ขึ้นอยู่กับประสิทธิภาพของทุกขั้นตอนของการเปลี่ยนแปลง การขนส่ง และการกระจายที่ทรัพยากรหลักต้องผ่าน สู่เส้นทางสู่ผู้บริโภค

การจัดหาไฟฟ้า ความร้อน น้ำร้อน มากกว่า 35% ของปริมาณงานทั้งหมดที่ทำในที่อยู่อาศัยและบริการส่วนกลาง การชำระเงินค่าความร้อนและน้ำร้อนประมาณ 70% ในโครงสร้างของค่าใช้จ่ายทั้งหมดสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน นี่เป็นจำนวนที่ค่อนข้างมีนัยสำคัญ ดังนั้นหนึ่งในการเชื่อมโยงหลักในมาตรการเพื่อปรับปรุงที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนให้ทันสมัยคือการจัดหาความร้อนที่สมเหตุสมผลของประชากร ที่นี่จำเป็นต้องมีมาตรการทั้งสำหรับการพัฒนาประเพณี ระบบรวมศูนย์แหล่งจ่ายความร้อนที่มีการสร้างเงื่อนไขสำหรับพวกเขาการทำให้เป็นแก๊สของการตั้งถิ่นฐานที่หลากหลายในประเทศและการแนะนำระบบทำความร้อนในอพาร์ตเมนต์ การใช้ความร้อนในอพาร์ตเมนต์อย่างแพร่หลายจะช่วยลดต้นทุนค่าสาธารณูปโภคสำหรับชาวรัสเซีย ลดค่าใช้จ่ายในงบประมาณของเทศบาล ส่งผลดีต่อสถานการณ์ทางสังคมในภูมิภาค และสอนผู้บริโภคให้ประหยัดทรัพยากร ด้วยการกระจายอำนาจของระบบจ่ายความร้อน ตัวอย่างเช่น ช่วยประหยัดเชื้อเพลิงได้อย่างมาก การจัดหาความร้อนและน้ำร้อนให้กับประชากรจะมีเสถียรภาพ ตั้งแต่การให้ความร้อนในเขตไปจนถึงการจัดหาพลังงานที่มีประสิทธิภาพและรับประกันสำหรับผู้บริโภคแต่ละราย นี่คือเส้นทางที่ที่อยู่อาศัยสมัยใหม่และบริการชุมชนต้องผ่าน

พื้นที่สำคัญสำหรับความทันสมัยของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ได้แก่ การปรับปรุงกฎหมายการสร้างความสัมพันธ์ระหว่างเจ้าของใหม่ในภาคที่อยู่อาศัยตลอดจนการเพิ่มบทบาทของปัจจัยทางสังคม: การฝึกอบรมและการฝึกอบรมบุคลากรการปรับปรุงการจัดการการปกป้อง พลเมืองที่มีรายได้น้อย หุ้นส่วนภาครัฐและเอกชน และหุ้นส่วนในด้านสังคมและแรงงานสัมพันธ์ ควรพัฒนาโปรแกรมย่อยหรือชุดมาตรการที่เกี่ยวข้องในพื้นที่เหล่านี้ นิกมาตุลลินา Zh.R. ความสัมพันธ์ตามสัญญาระยะยาวบนพื้นฐานของหุ้นส่วนภาครัฐและเอกชน // บริการที่อยู่อาศัยและชุมชน: วารสารของหัวหน้าและหัวหน้าฝ่ายบัญชี 2551 หมายเลข 10

สิ่งสำคัญประการหนึ่ง ดังที่ได้กล่าวไปแล้วคือ การเป็นหุ้นส่วนทางสังคมในฐานะการประสานผลประโยชน์ของรัฐ นายจ้าง ธุรกิจ และสหภาพแรงงาน ข้อสรุปและการดำเนินการตามข้อตกลงภาษีระดับภูมิภาคของรัฐบาลกลางเป็นการรับประกันการพัฒนาที่มั่นคงของระบบที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชนในภูมิภาคและอุตสาหกรรมโดยรวม บทบาทของระบบหุ้นส่วนทางสังคมในบริบทของวิกฤตการณ์ทางการเงินมีมากขึ้นเรื่อยๆ ในรูปแบบที่จำเป็นต้องวิเคราะห์อย่างเป็นกลางถึงสาเหตุและขอบเขตของวิกฤต ประเมินเงินสำรองอย่างรอบคอบและรอบคอบและนำเงินสำรองไปใช้อย่างมีเหตุมีผล การเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างยั่งยืน จำเป็นต้องใช้มาตรการสำหรับค่าตอบแทนที่เหมาะสมของคนงานในอุตสาหกรรม การคุ้มครองทางสังคมของพวกเขา ต่ำ ค่าจ้างก่อให้เกิดการหมุนเวียนของบุคลากรที่สำคัญ ความตึงเครียดทางสังคมที่รุนแรงในกลุ่มแรงงาน การประท้วงของคนงานในท้องถิ่น

นอกจากนี้ยังจำเป็นต้องใช้มาตรการในการปกป้องสิทธิของคนงานที่ถูกเลิกจ้างอันเป็นผลมาจากการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ การชำระบัญชี หรือการล้มละลายของวิสาหกิจ เพื่อที่จะบรรเทาผลกระทบทางสังคมจากการเปลี่ยนแปลงรูปแบบความเป็นเจ้าของโดยวิสาหกิจและการปรับโครงสร้างในภายหลัง ควรมีการสร้างแผนงานด้านอาณาเขตและท้องถิ่นเฉพาะเพื่อให้แน่ใจว่ามีการจ้างงานคนงานที่ถูกเลิกจ้าง การฝึกอบรมขึ้นใหม่และการฝึกอบรมในวิชาชีพที่เกี่ยวข้องใหม่ควรได้รับการพิจารณา ในโปรแกรมดังกล่าว ขอแนะนำให้จัดหาคนงานที่ถูกเลิกจ้างที่เกี่ยวข้องกับการล้มละลายขององค์กร (ล้มละลาย) รวมถึงการชำระบัญชี การปรับโครงสร้างองค์กร สิทธิในการจ้างงานล่วงหน้า (สำรองอย่างน้อย 70% ของงานในรูปแบบใหม่ องค์กรและวิสาหกิจ)

ที่ ครั้งล่าสุดทางการ สื่อมวลชนกำลังหารือกันอย่างแข็งขันเกี่ยวกับมาตรการเพื่อดึงดูดผู้ที่ตกงานให้ไปทำงานสาธารณะ โดยเฉพาะการก่อสร้างถนน ความคิดอย่างที่คุณทราบไม่ใช่เรื่องใหม่ มันเป็นของคนอเมริกัน - ในช่วงภาวะเศรษฐกิจตกต่ำครั้งใหญ่ ประเทศสามารถหลุดพ้นจากวิกฤตได้เป็นส่วนใหญ่ เนื่องมาจากข้อเท็จจริงที่ว่าคนจำนวนมากตกงานสนใจงานก่อสร้างถนน ในความเห็นของเรา ในบริบทของวิกฤตการเงินโลกที่กำลังจะเกิดขึ้น ตามการเปรียบเทียบนี้ เป็นการสมควรที่จะส่งผู้ที่ประสงค์จะว่างงานผ่านบริการจัดหางานไปยังที่พักอาศัยและบริการชุมชนซึ่งมีอยู่เสมอและไม่จำกัด ปริมาณงานที่หลากหลาย นอกจากนี้ในองค์กรจะสะดวกกว่าการนำคนออกจากการตั้งถิ่นฐานโดยไม่ต้องฝึกอบรม เมื่อพิจารณาว่ามีโปรแกรมเมอร์จำนวนมากในหมู่ผู้ว่างงาน พวกเขาสามารถรวมกันเป็นโครงการของรัฐบาลกลางเพื่อพัฒนา ซอฟต์แวร์สำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่ง

การดำเนินการของหน่วยงานของรัฐในสถานการณ์วิกฤตไม่ควรนำไปสู่การลดภาระผูกพันทางสังคมต่อประชากร การหยุดนิ่งในการเปลี่ยนผ่านไปสู่มาตรฐานของการบริโภคที่กำลังพัฒนา และการลดการสนับสนุนสำหรับประชากร ข้อกำหนดเบื้องต้นสำหรับการเปลี่ยนไปใช้ ระบบใหม่การจ่ายเงินเพื่อที่อยู่อาศัยและค่าสาธารณูปโภคควรได้รับการสนับสนุนทางสังคมสำหรับครอบครัวที่ยากจนและการอยู่คนเดียวที่ยากจนและประชากรประเภทอื่น ๆ ซึ่งประกอบด้วยการให้ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐในรูปแบบของมาตรการสนับสนุนทางสังคม (ผลประโยชน์) และเงินอุดหนุนสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

ควรเน้นว่าการดำเนินการโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามนโยบายของรัฐของระบบการค้ำประกันทางสังคมต่อประชากรในการจัดหาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนทำให้สามารถรักษาบรรยากาศทางสังคมตามปกติในภูมิภาคและอย่างเหมาะสมที่สุด วางแผนและใช้เงินงบประมาณ ในขณะเดียวกันก็เป็นไปได้ที่จะนำเงินทุนมาปรับปรุงที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนให้ทันสมัย

จำนวนพลเมืองที่มีสิทธิได้รับการสนับสนุนทางสังคมในการชำระค่าที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภค (ผลประโยชน์) ในประเทศโดยรวมในปี 2551 มีจำนวน 37.6 ล้านคน จำนวนเงินที่จัดหาให้สำหรับการจัดหาผลประโยชน์ในช่วงครึ่งปีแรกคือ 34.64 พันล้านรูเบิล

ในสหพันธรัฐรัสเซีย 4.3 ล้านครอบครัวใช้ประโยชน์จากสิทธิ์ในการรับเงินช่วยเหลือ ซึ่งคิดเป็น 8.3% ของจำนวนครอบครัวทั้งหมด จำนวนเงินอุดหนุนสะสมทั้งหมดในรัสเซีย ณ สิ้นไตรมาสที่สองของปี 2551 มีจำนวน 12.38 พันล้านรูเบิล จำนวนเงินอุดหนุนรายเดือนเฉลี่ยสำหรับครอบครัวโดยรวมในรัสเซียคือ 905 รูเบิล

ควรสังเกตว่าสื่อกล่าวถึงข้อมูลเกี่ยวกับมาตรการเหล่านี้ในการสนับสนุนพลเมืองที่ยากจนได้ไม่ดีนัก ในบริบทของวิกฤตการเงินโลก ถือเป็นการละเลยอย่างร้ายแรงของทางการในทุกระดับ

ปัญหาด้านบุคลากรก็รุนแรงเช่นกันในปัจจุบัน ในภาวะขาดแคลนทรัพยากรแรงงานในประเทศที่เพิ่มขึ้น สถานการณ์การจัดหาวิสาหกิจที่มีบุคลากรที่มีคุณภาพของคนงานและผู้เชี่ยวชาญกำลังเลวร้ายลง ปัญหารุนแรงขึ้นจากการขาดแคลนบุคลากรที่มีคุณภาพในระดับภูมิภาคและยิ่งไปกว่านั้นในระดับเทศบาล อุตสาหกรรมกำลังประสบปัญหาการขาดแคลนแรงงานในวิชาชีพชั้นนำอย่างเฉียบพลัน (มากถึง 50%) มีผู้เชี่ยวชาญเฉพาะทางที่มีความสามารถเพียงพอในการแก้ปัญหาของความทันสมัย การฝึกอบรมพนักงานที่มีทักษะในสถานประกอบการโดยตรงในสถานที่ทำงานได้สูญหายไป การฝึกอบรมบุคลากรในโรงเรียนอาชีวศึกษาตามสัญญาควรกลับมาดำเนินการอีกครั้ง และควรสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการฝึกงานโดยตรงที่สถานประกอบการ ความทันสมัยของที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคในสภาวะวิกฤตการเงินโลก // ข้อมูลที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภค 2552 หมายเลข 1-2

จำเป็นต้องปรับปรุงคุณภาพการศึกษาเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของตลาดแรงงาน ที่จำเป็น การสนับสนุนจากรัฐบาลและระเบียบระบบการฝึกอบรมและฝึกอบรมบุคลากรภาคส่วน ในเวลาเดียวกัน ชุมชนธุรกิจจำเป็นต้องมีส่วนร่วมในการดำเนินการตามโปรแกรมการศึกษาสำหรับการฝึกอบรมและการฝึกอบรมบุคลากร

การแก้ปัญหาอย่างครอบคลุมที่กล่าวข้างต้น เพิ่มประสิทธิภาพการโต้ตอบระหว่างหน่วยงานทุกระดับ หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ธุรกิจส่วนตัว องค์กรสาธารณะและตัวแทนอื่น ๆ ของภาคประชาสังคมจะมีส่วนช่วยในการปรับปรุงที่อยู่อาศัยของรัสเซียและบริการชุมชนให้ทันสมัยและการทำงานที่มั่นคงในบริบทของวิกฤตการเงินโลก

บทนำ

1. การวิเคราะห์คุณสมบัติการทำงานของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในรัสเซีย 11

1.1. สถานะเศรษฐกิจปัจจุบันของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในรัสเซีย11

1.2 พิกัดอัตราและภาษีศุลกากร 20

1.2.1 อัตราภาษีหลายส่วนที่ทันสมัย ​​21

1.2.2. การกำหนดความต้องการทางการเงินของที่อยู่อาศัยและวิสาหกิจชุมชน37

1.2.3. ทางเลือกอื่นสำหรับอัตราภาษีหลายส่วน 41

1.3. ระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน 53

1.3.1. ระบบย่อยการจัดการที่อยู่อาศัย57

1.3.2. ระบบย่อยระเบียบภาษี 64

1.3.3. แผนการจ่ายเงินสด 67

1.3.4. ชุดของความชอบของนักแสดงของระบบที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชน (Pj) 71

บทสรุปของบทที่ 1 80

2. การพัฒนาอัลกอริธึมการตัดสินใจทั่วไปในระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชน 83

2.1. การจำแนกประเภทของระบบสนับสนุนการตัดสินใจ 83

2.2. วิธีการและแบบจำลองการตัดสินใจ 87

2.3. การสังเคราะห์อัลกอริธึมการตัดสินใจทั่วไปในระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชน 93

2.3.1. การศึกษาคุณสมบัติข้อมูลมากมายของโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลของระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน95

2.3.2. ยอมรับสภาพแวดล้อมของงาน การตัดสินใจของผู้บริหารในระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน101

2.3.3. การกำหนดเป้าหมายเมื่อเลือกการตัดสินใจในการจัดการในระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน107

2.3.4. ชุดมาตราส่วนการวัดตามเกณฑ์และความชอบของผู้ดำเนินการระบบ109

2.3.5. ทางเลือกมากมาย 110

2.3.6. เกณฑ์เวกเตอร์สำหรับการประเมินประสิทธิผลของการดำเนินการควบคุม 112

2.3.7. การก่อตัว การทำให้เป็นทางการ การจัดลำดับ และการรวมชุดของการกำหนดลักษณะของผู้ดำเนินการระบบ 122

2.4. เหตุผลในการเลือกวิธีการแก้ปัญหา 130

2.5. อัลกอริธึมทั่วไปสำหรับทางเลือกหลายเกณฑ์ของทางเลือก131

2.6. อัลกอริธึมการตัดสินใจตามรูปแบบเกมภายใต้ความไม่แน่นอน134

2.7. อัลกอริธึมการตัดสินใจตามวิธีการวิเคราะห์ลำดับชั้น 138

2.8. อัลกอริทึมสำหรับกำหนดความสอดคล้องของความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญ144

บทสรุปของบทที่ 2 146

3. การนำซอฟต์แวร์ไปใช้ในการตัดสินใจด้านการจัดการในระบบการจัดการบริการที่อยู่อาศัยและชุมชน 148

3.1. การแก้ CPD โดยใช้วิธีเมทริกซ์ของทฤษฎีเกม149

3.2. การแก้ไข CPR โดยใช้วิธีการวิเคราะห์ลำดับชั้น 154

3.4 การวิเคราะห์เปรียบเทียบขอบเขตงานของผู้เชี่ยวชาญ 186

บทสรุปของบทที่ 3 188

บทสรุป 189

อ้างอิง 191

บทนำสู่การทำงาน

การวิจัยวิทยานิพนธ์นี้อุทิศให้กับการพัฒนาแบบจำลองพื้นฐานสำหรับระบบสนับสนุนการตัดสินใจในการจัดการ (DMS) ในการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน (HUS) ซึ่งช่วยให้สามารถดำเนินการได้ ทางเลือกหลายเกณฑ์ของตัวเลือก "ดีที่สุด" (ประนีประนอม) ของการตัดสินใจด้านการจัดการโดยอิงจากข้อมูลที่คลุมเครือและบางครั้งก็ไม่แน่นอนเกี่ยวกับสถานะทางเศรษฐกิจและการเงินในปัจจุบันของภาคเศรษฐกิจและการละลายของผู้บริโภคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ( เอชซีเอส) ความเกี่ยวข้องของหัวข้อวิทยานิพนธ์ถูกกำหนดโดยการปฏิรูปที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน (HCS) อย่างต่อเนื่องซึ่งเป็นหนึ่งในพื้นที่ที่สำคัญที่สุดของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจและสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย เป้าหมายหลักของการปฏิรูปคือการก่อตัวของตลาดอารยะสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนด้วยการสร้างระบบเต็มรูปแบบของการคุ้มครองทางสังคมเป้าหมายสำหรับชนชั้นที่มีรายได้น้อยของประชากร

อย่างไรก็ตาม เมื่อเร็ว ๆ นี้ มีสัญญาณของการชะลอตัวอย่างรุนแรงในการปฏิรูปมากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งสาเหตุของปัญหาดังกล่าวเป็นปัญหาที่ซับซ้อนที่หลงเหลือจากช่วงก่อนหน้าของการดำเนินงานของอุตสาหกรรมและกำลังเกิดขึ้นในปัจจุบัน ในบรรดาปัญหาที่ยังไม่ได้แก้ไข ได้แก่ การขาดเงินทุนที่เพียงพอสำหรับที่อยู่อาศัยและวิสาหกิจชุมชน, งานในมือของการสนับสนุนทางกฎหมายสำหรับการปฏิรูป, การขาดการปฏิบัติของความสัมพันธ์ตามสัญญาแบบครบวงจร, ซึ่งถูกกำหนดโดยการขาดและขาดการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ ตามแนวทางและวิธีการในการตัดสินใจในระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน (HCS) ปัจจุบัน อุตสาหกรรมกำลังเผชิญกับการค้นหาโซลูชันการจัดการเชิงกลยุทธ์ที่มุ่งแก้ปัญหาข้างต้น พระราชกฤษฎีกาจำนวนหนึ่งของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลมอสโกเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการปฏิรูประบบการจัดการของอุตสาหกรรมและแนะนำเทคโนโลยีที่เน้นวิทยาศาสตร์เป็นหลัก เพื่อให้สามารถดำเนินกิจกรรมของผู้เชี่ยวชาญระดับพหุภาคีได้

โดยใช้เทคโนโลยีสารสนเทศที่ทันสมัย สิ่งนี้เป็นตัวกำหนดความจำเป็นในการพัฒนาเครื่องมือในการตัดสินใจเชิงทฤษฎีและประยุกต์ใน HCS ตลอดจนการพัฒนาและการนำระบบผู้เชี่ยวชาญ (ES) ไปใช้จริง และระบบสนับสนุนการตัดสินใจ (DSS)

ในเรื่องนี้ มีความเกี่ยวข้องในการตรวจสอบความสอดคล้องของความสนใจของหลายวิชาของตลาดที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน (ต่อไปนี้จะเรียกว่านักแสดงของระบบที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชน) เพื่อให้แน่ใจว่ามีความพร้อมและ "ความโปร่งใส" ของการก่อตัว ของปริมาณเงินทุนและโครงสร้างต้นทุนที่รวมอยู่ในการชำระค่าที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ความจำเป็นนี้เกี่ยวข้องกับการนำรูปแบบของความสัมพันธ์ตามสัญญาแบบ end-to-end มาใช้อย่างค่อยเป็นค่อยไปในภาคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนและการชำระเงินสำหรับทรัพยากรความร้อนและน้ำที่ใช้ไป การบัญชีทรัพยากรที่เข้มงวดนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงในฐานรายได้ขององค์กรจัดหาทรัพยากรและองค์กรที่จัดการสต็อกบ้าน (องค์กรที่อยู่อาศัย บริษัทจัดการ (MC) และนิติบุคคลอื่นๆ) สิ่งนี้จะเพิ่มความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่นสำหรับอัตราภาษีที่ได้รับอนุมัติสำหรับระยะเวลาที่จะมาถึงตามที่องค์กรจัดหาทรัพยากรและองค์กรจัดการจะต้องทำสัญญาการจัดหา ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ ความเกี่ยวข้องของการตรวจสอบเบื้องต้นทางวิทยาศาสตร์ของอัตราภาษีที่ยอมรับสำหรับการชำระค่าที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเป็นเครื่องมือสำหรับการควบคุมเชิงกลยุทธ์ที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ในระดับปัจจุบัน ปัญหาเหล่านี้ไม่สามารถแก้ไขได้สำเร็จหากไม่มีการพัฒนาและการใช้ระบบสารสนเทศที่ช่วยให้ในแต่ละช่วงเวลาสามารถค้นหาการตัดสินใจในการจัดการประนีประนอมทางสังคมในการควบคุมกิจกรรมของผู้ประกอบการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

การขาดการพัฒนาเชิงทฤษฎีและประยุกต์ในการเลือกตัวเลือกการจัดการที่มีประสิทธิภาพทำให้เกิดปัญหาในการพัฒนาพื้นฐานสำหรับการสร้างแบบจำลองทางคณิตศาสตร์ของ DSS ในระบบการจัดการหลายระดับ หลายปัจจัย และหลายเกณฑ์ที่ซับซ้อนสำหรับบริการที่อยู่อาศัยและชุมชน ซึ่งก็คือ เรื่องของการวิจัยวิทยานิพนธ์ฉบับนี้

ระดับการพัฒนาหัวข้อการวิจัยประเด็นการจัดการกระบวนการทางเศรษฐกิจในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน เช่น

ผลกระทบของการควบคุมภาษีต่อประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของการผลิต การควบคุมต้นทุนของทรัพยากรและบริการตลอดจนการก่อตัวของหลักเกณฑ์ในการคำนวณภาษีไฟฟ้า ความร้อนและเชื้อเพลิง สะท้อนให้เห็นในผลงานของ Baldin D.V. , Fedotova Yu.V. , Fatakhetdinova A.I. , Sivaeva S. , Sharipova I.R. , Khachatryana S.R. , Vasilyeva I.A. , Tarasova N.A. , Erzinkyan E.A. , Sushko E.D. , Shchegoleva A.V.

ผลงานของ Starodubrovskaya I.V. , Andrianov V.V. , Anankina E.A. , Khomchenko D. .Yu. Semakova I.K.

ผลงานของ Burkov V.N. , Novikov D.A. , Petrakov S.N. , Opoytseva V.I. , Kalyanova G.N. , Andreychikov A.V. ทุ่มเทให้กับการสร้างแบบจำลองทางคณิตศาสตร์และการจำลองของระบบเศรษฐกิจและสังคมที่ทำงานภายใต้เงื่อนไขของความไม่แน่นอน ., Andreichikova O.N. , Laricheva O.I. V.V. , Dli M.I. , Trakhtengerts E.A. , Neumann J. , Borisova A.N. , Telnova Yu F. , Fomina G.P. , Novoseltseva V.I. , Tsyganova V.V. , Borodina V.A. , Shishkina G.B. , Varzhapetyan A.G.V. , F.A. กลัชเชน และนักวิจัยอื่นๆ

อย่างไรก็ตาม ปัญหาการสร้างระบบสนับสนุนการตัดสินใจในการบริหารจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนยังไม่ได้รับการพัฒนา นี้ทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการวิจัยวิทยานิพนธ์

วัตถุประสงค์ของการศึกษาเป็นระบบการจัดการบริการที่อยู่อาศัยและชุมชนที่ติดตั้งระบบสนับสนุนการตัดสินใจ

เรื่องของการวิจัยเป็นแบบจำลองพื้นฐานสำหรับระบบสนับสนุนการตัดสินใจในการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน และวิธีการพัฒนาการตัดสินใจในการจัดการอย่างมีเหตุผล วัตถุประสงค์ของการศึกษาคือการปรับปรุงระบบการจัดการบริการที่อยู่อาศัยและชุมชนตามวิธีการจำลองและการใช้ระบบสนับสนุนการตัดสินใจ

งานวิจัยวิทยานิพนธ์.เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของการวิจัยวิทยานิพนธ์ตามหลักการ การวิเคราะห์ระบบงานต่อไปนี้ได้รับการตั้งค่าและแก้ไข:

ดำเนินการวิเคราะห์ระบบการกำหนดราคารายสาขา หลักการควบคุมภาษีและระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเพื่อระบุสาเหตุของความไม่มั่นคงทางการเงินในภาคเศรษฐกิจ

การพัฒนาแบบจำลองการจำลองระบบเศรษฐกิจและสังคมของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในระดับเทศบาล ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างระบบสนับสนุนการตัดสินใจสร้างในระบบการจัดการบริการที่อยู่อาศัยและของชุมชน และช่วยให้ดำเนินการจากทางเลือกที่หลากหลาย ทางเลือกหลายเกณฑ์ของการตัดสินใจจัดการประนีประนอมตามข้อมูลที่ไม่แน่นอนที่มีอยู่เกี่ยวกับสถานะทางเศรษฐกิจและการเงินในปัจจุบันของภาคเศรษฐกิจและผู้บริโภคที่ละลายน้ำได้ของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

การก่อตัวของชุดของคุณสมบัติข้อมูลของโครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูลของระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชนซึ่งทำให้สามารถกำหนดงานในการตัดสินใจด้านการจัดการในระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนและประกอบด้วยกลุ่มนักแสดงของที่อยู่อาศัย และระบบบริการชุมชน, เกณฑ์เวกเตอร์สำหรับการประเมินประสิทธิผลของการตัดสินใจในการจัดการ, ชุดของความพึงพอใจของนักแสดงของระบบที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชน, ชุดของทางเลือกอื่นสำหรับการตัดสินใจการจัดการในรูปแบบของภาษีการเข้าพักหลายชุด, ชุด ของมาตราส่วนการวัดตามเกณฑ์การประเมินประสิทธิผลของการตัดสินใจของฝ่ายบริหารในระบบ HUS และตามความชอบของผู้ดำเนินการของระบบ HUS

การพัฒนาวิธีการสำหรับการสั่งซื้อและการรวมองค์ประกอบของเกณฑ์เวกเตอร์สำหรับการประเมินประสิทธิผลของการตัดสินใจของฝ่ายบริหารใน HCS และชุดของการกำหนดค่าตามความชอบของผู้ดำเนินการระบบ HCS เหตุผลและทางเลือก วิธีการทางคณิตศาสตร์โซลูชั่น

การพัฒนาอัลกอริธึมสำหรับการเลือกการตัดสินใจจัดการประนีประนอมในระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชนตามการคำนวณเวกเตอร์ลำดับความสำคัญของทางเลือกอื่น

โซลูชั่น การใช้ซอฟต์แวร์ของอัลกอริธึมการเลือกที่เสนอ

6. ทำการคำนวณเกี่ยวกับการเลือกอัตราภาษีหลายส่วนสำหรับการชำระค่าที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนซึ่งช่วยเสริมความแข็งแกร่งให้กับสถานะทางการเงินของที่อยู่อาศัยและวิสาหกิจชุมชนลดระดับการอุดหนุนและไม่นำไปสู่ความตึงเครียดทางสังคมในการสมัคร . พื้นฐานระเบียบวิธีวิจัยวิทยานิพนธ์คือ:การวิเคราะห์ระบบในการจัดการ ตามโครงสร้างของระบบและการเปรียบเทียบทางเลือกเชิงปริมาณ การวิเคราะห์โครงสร้าง ทฤษฎีระบบเชิงรุกและระบบองค์กร ทฤษฎีการประเมินประโยชน์ของการตัดสินใจ ทฤษฎีการวิจัยปฏิบัติการ ทฤษฎีระบบอัจฉริยะ วิธีการวิจัย.การวิจัยวิทยานิพนธ์ใช้วิธีการวิเคราะห์เชิงคุณภาพและเชิงปริมาณของระบบ วิธีการของทฤษฎีการสร้างแบบจำลองทางคณิตศาสตร์ วิธีการวิเคราะห์เชิงฟังก์ชัน วิธีเมทริกซ์ของทฤษฎีเกม วิธีวิเคราะห์ลำดับชั้น ระดับความสำคัญและระดับหลัง วิธีการของผู้เชี่ยวชาญ. ความแปลกใหม่ทางวิทยาศาสตร์เป็นดังนี้:

เป็นครั้งแรกที่มีการสร้างฟิลด์ข้อมูลพารามิเตอร์ของปัญหาในการเลือกการตัดสินใจด้านการจัดการในระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

เป็นครั้งแรกที่อัลกอริธึมทั่วไปสำหรับการพัฒนาการตัดสินใจด้านการจัดการในระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนตามวิธีการ การประเมินโดยผู้เชี่ยวชาญและอนุญาตให้ดำเนินการเลือกหลายเกณฑ์ในการตัดสินใจด้านการจัดการจากตัวเลือกทางเลือกที่หลากหลาย

5. ศึกษาผลของการใช้สองวิธีในการตัดสินใจเลือกแบบหลายเกณฑ์ในการจัดการในระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชน - วิธีเมทริกซ์ของทฤษฎีเกม และวิธีการวิเคราะห์ลำดับชั้น (MAI) - ได้รับการศึกษา บทบัญญัติด้านการป้องกัน

สร้างชุดสัญญาณข้อมูลของโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลของระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน: ชุดของนักแสดงของระบบที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน เกณฑ์เวกเตอร์สำหรับการประเมินประสิทธิผลของการตัดสินใจด้านการจัดการในระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชน ชุดของความชอบของนักแสดงของระบบที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชน ทางเลือกมากมายสำหรับการตัดสินใจในการจัดการในรูปแบบของโครงสร้างและตรรกะของอัตราภาษีหลายอัตราสำหรับการชำระค่าที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

เทคนิคการสั่งซื้อองค์ประกอบของเกณฑ์เวกเตอร์สำหรับประสิทธิผลของการตัดสินใจด้านการจัดการในระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชน

วิธีการสั่งซื้อและรวบรวมชุดของความชอบของนักแสดงในระบบที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชน

อัลกอริธึมทั่วไปสำหรับการแก้ปัญหาการเลือกการตัดสินใจด้านการจัดการในระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชน

ความสำคัญทางทฤษฎีและทางปฏิบัติ

นัยสำคัญทางทฤษฎีการวิจัยวิทยานิพนธ์ถูกกำหนดโดยข้อเท็จจริงที่ว่าผู้เขียนได้พัฒนาคำแนะนำทางวิทยาศาสตร์และระเบียบวิธีวิจัยสำหรับการสร้างแบบจำลองพื้นฐานสำหรับระบบสนับสนุนการตัดสินใจในการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเป็นครั้งแรก ความสำคัญในทางปฏิบัติคือรูปแบบที่พัฒนาแล้วนั้นมีส่วนช่วยในการพัฒนาการตัดสินใจด้านกลยุทธ์และการจัดการเชิงกลยุทธ์ในระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชน และสามารถนำมาใช้ในการตัดสินใจเกี่ยวกับกฎระเบียบด้านภาษีสำหรับทรัพยากรและบริการสำหรับการจ่ายความร้อน น้ำประปา และสุขาภิบาลได้เลย ระดับการจัดการ ความถูกต้องและความน่าเชื่อถือของผลการวิจัย

ความถูกต้องของการวิจัยวิทยานิพนธ์สำเร็จโดยการประยุกต์ใช้เครื่องมือระเบียบวิธีที่ได้รับการพิสูจน์แล้วอย่างถูกต้องของทฤษฎีการวิเคราะห์ระบบ ทฤษฎีการตัดสินใจเชิงบริหาร ทฤษฎีการวิจัยการดำเนินงาน ทฤษฎีเกม และทฤษฎีการประเมินประโยชน์ของการตัดสินใจ ความน่าเชื่อถือของผลการวิจัยยืนยันการอนุมัติผลการวิจัยหลายครั้งในช่วงห้าปีที่ผ่านมาการแนะนำ แนวทางสำหรับการพัฒนาการตัดสินใจและระบบการตัดสินใจทางคอมพิวเตอร์สำหรับการจัดการที่อยู่อาศัยและองค์กรชุมชน ZhilKomSet LLC เขต Zelenogradskyของมอสโกเช่นเดียวกับความจริงที่ว่าการสร้างคุณสมบัติข้อมูลมากมายของโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลของระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชนได้ดำเนินการบนพื้นฐานของกฎหมายปัจจุบันและการปฏิบัติงานของที่อยู่อาศัยและวิสาหกิจชุมชน

การนำไปปฏิบัติและการทดสอบบทบัญญัติทางทฤษฎีที่พัฒนาโดยผู้เขียนได้รับการรายงานในการประชุมทางวิทยาศาสตร์และการปฏิบัติระหว่างประเทศและรัสเซียหกครั้ง

จากผลการวิจัยวิทยานิพนธ์ ผู้เขียนได้รับ 2 การกระทำในการดำเนินการตามผลการวิจัยใน กิจกรรมภาคปฏิบัติ SU ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนและกระบวนการศึกษาของสถาบันอุดมศึกษา

จากวัสดุของการวิจัยวิทยานิพนธ์ ผู้เขียนตีพิมพ์ 9 บทความทางวิทยาศาสตร์. รายการ สิ่งพิมพ์ที่แนบมา.

โครงสร้างและขอบเขตของวิทยานิพนธ์งานวิทยานิพนธ์ประกอบด้วย บทนำ รายการตัวย่อที่ใช้ สามบทพร้อมบทสรุปสำหรับแต่ละบท บทสรุป รายการอ้างอิงที่มี 156 ชื่อ ผลงานนำเสนอด้วยข้อความพิมพ์ดีด 190 หน้า ประกอบด้วย 105 ตาราง, 30 ตัวเลข, 17 สูตรตัวเลข

พิกัดอัตราภาษีศุลกากร

แนวคิดของนโยบายการชำระเงินสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเกี่ยวข้องกับคำจำกัดความทางกฎหมายขององค์ประกอบของที่อยู่อาศัยและการชำระเงินส่วนกลาง โครงสร้างของภาษีสำหรับบริการบางประเภทและมูลค่าของภาษีส่วนบุคคลและ / หรือชิ้นส่วนของพวกเขา เนื่องจากชีวิตและสุขภาพของประชากร เช่นเดียวกับเสถียรภาพของทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจของประเทศ ขึ้นอยู่กับราคาในภาคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน จึงไม่อาจปราศจากกฎระเบียบของรัฐ

ในระดับสหพันธ์ นโยบายปัจจุบันในการชำระค่าที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคถูกควบคุมโดย ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย, ประมวลกฎหมายที่อยู่อาศัยของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎหมาย "ในพื้นฐานของนโยบายการเคหะของรัฐบาลกลาง", แนวคิดสำหรับการปฏิรูปการเคหะและบริการชุมชนในสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนกฎหมายและพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาล ของสหพันธรัฐรัสเซียในเงินอุดหนุนที่อยู่อาศัย, การคุ้มครองทางสังคม, การค้ำประกันทางสังคมและการชดเชยสำหรับประชากรบางกลุ่มและพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย "ในมาตรฐานของรัฐบาลกลางสำหรับการเปลี่ยนไปใช้ระบบใหม่ของการชำระเงินสำหรับที่อยู่อาศัยและค่าสาธารณูปโภค"

ในระดับภูมิภาค นโยบายการจ่ายเงินเพื่อที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนและการคุ้มครองทางสังคมที่เป็นเป้าหมายของประชากรที่ดำเนินการในเวลาเดียวกันนั้นถูกควบคุมโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กฎหมายระดับภูมิภาค- พระราชกฤษฎีกาของสภานิติบัญญติระดับภูมิภาคและผู้ว่าการ ตลอดจนพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลท้องถิ่น

แนวคิดของนโยบายภาษีรวมถึงการกำหนดโครงสร้างของอัตราภาษีสำหรับที่อยู่อาศัยบางประเภทและบริการชุมชนและมูลค่าของภาษีแต่ละและ / หรือชิ้นส่วนของพวกเขา ดังนั้นนโยบายภาษีจึงเป็นส่วนหนึ่งของนโยบายการชำระค่าที่อยู่อาศัยและค่าสาธารณูปโภค

หนึ่งในวัตถุประสงค์ของนโยบายภาษีคือการสร้างฐานการเงินของบริษัทสาธารณูปโภค เครื่องมือที่สำคัญที่สุดสำหรับการดำเนินงานนี้คือกฎระเบียบด้านภาษีซึ่งหลักการและวิธีการที่ควรจะได้รับการออกแบบในลักษณะที่จะกระตุ้น บริษัท สาธารณูปโภคเพื่อให้บรรลุเป้าหมายของเจ้าของทรัพย์สินและ ในทางกลับกันไม่ก่อให้เกิดความตึงเครียดทางสังคมในสังคม

นโยบายภาษีถูกสร้างขึ้นในระดับเทศบาล อัตราภาษีศุลกากรและบรรทัดฐานสำหรับการบริโภคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนกำหนดขึ้นในระดับเทศบาลและได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลท้องถิ่น (ยกเว้นภาษีไฟฟ้าและก๊าซ) ภูมิภาคที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมีหน้าที่รับผิดชอบในการประสานงานการเปลี่ยนแปลงในอัตราและภาษีสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนด้วยการเปลี่ยนแปลงในอัตราและภาษีสำหรับการชำระค่าก๊าซและไฟฟ้าซึ่งจัดตั้งขึ้นในระดับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ตั้งแต่ปี 2543 หลังจากการออกกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย การตัดสินใจเกี่ยวกับภาษีสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนอยู่ในความสามารถของรัฐบาลท้องถิ่นและหัวหน้าเมืองสามารถทำได้ ไม่ใช่โดยสภานิติบัญญัติของ ภูมิภาคเหมือนแต่ก่อน ความสามารถโดยตรงในการกำหนดอัตราภาษีจะถูกกำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาล ในกรณีส่วนใหญ่ (มากกว่า 70%) นี่คือความสามารถของตัวแทนของหน่วยงานท้องถิ่น - การชุมนุมของเจ้าหน้าที่

ในบางภูมิภาค (ดินแดน Khabarovsk เขต Chelyabinsk สาธารณรัฐ Chuvash เขต Samara) อัตราภาษีศุลกากรและบรรทัดฐานสำหรับการบริโภคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนสำหรับประชากรได้รับการอนุมัติโดยมติของหัวหน้าเขตของแต่ละเขตเทศบาลและมีผลบังคับใช้สำหรับเทศบาล สถานประกอบการและสถาบันที่อยู่ในความเป็นเจ้าของของเทศบาล ยกเว้นภาษีน้ำ ภาษีสำหรับบริการชุมชนที่จัดทำโดยองค์กรในรูปแบบความเป็นเจ้าของอื่น ๆ นั้นตกลงกับฝ่ายบริหารของเขตและได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมาธิการพลังงานระดับภูมิภาค

ในเวลาเดียวกัน การชำระเงินสำหรับการใช้อาคารพักอาศัยก็ไม่ถูกยกเลิก อันเป็นผลมาจากความไม่แน่นอนของคำศัพท์ สถานการณ์เกิดขึ้นจากการชำระเงินเจ็ดรายการที่ยอมรับ ส่วนหนึ่งซ้ำกับอีกส่วนหนึ่ง: การชำระเงินสำหรับการใช้อาคารพักอาศัยรวมถึงการชำระเงินสำหรับการบำรุงรักษาและซ่อมแซมสถานที่ ความคลุมเครือของคำศัพท์ยังมีอยู่ใน: ในคำจำกัดความของการจ้างงานทางสังคม คำว่า "การชำระเงินค่าที่อยู่อาศัย" จะใช้คำว่า "การชำระเงินค่าที่อยู่อาศัย" และข้อความ "การชำระเงินค่าที่อยู่อาศัย" เพิ่มเติมในข้อความ นอกจากนี้ คำว่า "ค่าที่อยู่อาศัย" และ "ค่าที่อยู่อาศัย" นั้นไม่เท่ากัน เนื่องจาก "ค่าที่อยู่อาศัย" รวมถึงการชำระเงินสำหรับการซ่อมแซมที่สำคัญและการกำจัดของเสียในครัวเรือน แต่ไม่ได้ระบุไว้ใน "การชำระเงินค่าที่อยู่อาศัย ".

ในความเห็นของเรา ทั้งชุดของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนที่มอบให้แก่ผู้บริโภคสามารถแบ่งออกเป็นสองประเภท: บริการที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภค บริการเหล่านี้ให้บริการแก่ประชากรโดยสองหัวข้อที่แตกต่างกันของตลาดที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน: บริการด้านที่อยู่อาศัยให้บริการโดยเจ้าของหุ้นที่อยู่อาศัยตามข้อตกลงการเช่าทางสังคมโดยเฉพาะอย่างยิ่งโดยหน่วยงานเทศบาลที่เป็นเจ้าของหุ้นที่อยู่อาศัยของเทศบาล และแปลงที่ดินที่ครัวเรือนส่วนบุคคลตั้งอยู่ ชำระค่าบริการที่อยู่อาศัยในอัตราที่กำหนด สาธารณูปโภคให้กับประชาชนโดยองค์กรบริการในรูปแบบต่างๆของการเป็นเจ้าของซึ่งตามสัญญาจัดการหุ้นที่อยู่อาศัย (สัญญาบริการระหว่างเจ้าของหุ้นที่อยู่อาศัยและองค์กรบริการ - DEZ บริษัท จัดการ ฯลฯ ).

ระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

ในการศึกษานี้ เราจำกัดตนเองให้พิจารณาเรื่องที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในระดับเทศบาล เนื่องจากระดับนี้เป็นพื้นฐานสำหรับแบบจำลองอาคารในระดับที่สูงขึ้น

การวิเคราะห์ระบบที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนดำเนินการเพื่อระบุองค์ประกอบโครงสร้างทั้งหมดของระบบการจัดการและหัวข้อของตลาดที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนที่เกี่ยวข้องโดยตรงหรือมีผลกระทบต่อการก่อตัวของนโยบายภาษี และผู้ที่ไม่มีส่วนร่วมแต่มีส่วนได้ส่วนเสียและให้นำมาพิจารณาในแบบจำลองทางเศรษฐศาสตร์และคณิตศาสตร์ ในเรื่องนี้บทนี้วิเคราะห์: 1. แผนการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนที่เป็นที่รู้จักในปัจจุบัน; 2. กระแสการเงินในการจัดหาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน 3. ขั้นตอนการแก้ไขภาษีเมื่อสิ้นสุดระยะเวลาที่กำหนด

ในเวลาเดียวกัน บริการที่อยู่อาศัยและชุมชนถือเป็นระบบเศรษฐกิจและสังคม ซึ่งรวมถึงองค์กรธุรกิจจำนวนหนึ่งที่มีรูปแบบการเป็นเจ้าของที่หลากหลาย ซึ่งกิจกรรมดังกล่าวได้รับการประสานงานโดย SU ที่จัดตั้งขึ้น เช่นเดียวกับผู้บริโภคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ควรสังเกตว่าในปัจจุบันไม่มี HCS รูปแบบเดียวในระดับเทศบาล เทศบาลหลายแห่งมีโครงสร้างและ คุณสมบัติการใช้งานระบบควบคุม ในเวลาเดียวกัน หน่วยงานทางเศรษฐกิจของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนสามารถแบ่งออกเป็นสองประเภท:

1. นิติบุคคลที่เกี่ยวข้องกับ CS - แยกส่วนย่อยของโครงสร้างการบริหารเทศบาล (แผนก, แผนก, คณะกรรมการ), องค์กรจัดการ;

2. นิติบุคคลที่เกี่ยวข้องกับวัตถุของการจัดการ (OS) - องค์กรจัดหาทรัพยากร, ผู้ประกอบการที่อยู่อาศัย, ผู้รับเหมา

ในทางกลับกัน ระบบย่อยของผู้บริโภคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนประกอบด้วยบุคคลและนิติบุคคลในฐานะองค์กรธุรกิจ (องค์กร วิสาหกิจ สมาคมเจ้าของบ้าน สหกรณ์การเคหะ บริการที่อยู่อาศัยและชุมชน ฯลฯ) ระบบเศรษฐกิจและสังคมที่ระบุ (ต่อไปนี้ - เรียกง่ายๆ ระบบ) มีคุณสมบัติหลายอย่างที่ต้องนำมาพิจารณาในการพัฒนาแบบจำลองทางเศรษฐศาสตร์และคณิตศาสตร์

คุณลักษณะแรกของระบบที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชนคือ กิจกรรมทางเศรษฐกิจของระบบเศรษฐกิจและสังคมขนาดใหญ่ที่มีกิ่งก้านสาขานี้ ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับกิจกรรมและระดับราคาที่เกิดขึ้นจากความซับซ้อนทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับภาคส่วนอื่นๆ ของเศรษฐกิจรัสเซีย - เชื้อเพลิงและพลังงาน (FEC) ) การทำเหมืองและการจ่ายน้ำ โดยมีระดับการอยู่ใต้บังคับบัญชาของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค และด้วยเหตุนี้ ระดับของกฎระเบียบ

คุณลักษณะที่สองคือระบบที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชนประกอบด้วยระบบย่อยสามระดับ - รัฐบาลกลาง ภูมิภาคและเทศบาล (ภาพที่ 9) ขึ้นอยู่กับระดับของการพิจารณาปัญหา จำนวนของวัตถุควบคุม (OC) หน่วยงานกำกับดูแลและผู้เข้าร่วมตลาดที่สนใจนั่นคือโดยรวมแล้ว - นักแสดงของระบบที่อยู่ระหว่างการศึกษาเปลี่ยนแปลง ส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับกรอบกฎหมายปัจจุบันในแง่ของระดับความสามารถของหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องและแนวปฏิบัติด้านความสัมพันธ์ระหว่างกัน

คุณลักษณะที่สามที่สร้างข้อเสนอแนะในระบบที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชนคือในหลาย ๆ เมืองของรัสเซียที่อยู่อาศัยในเขตเทศบาลและบริการชุมชนให้บริการโดยองค์กรจัดหาทรัพยากรในระดับภูมิภาคและรัฐบาลกลางซึ่งมีสถานะ SUE - รัฐ วิสาหกิจรวมกัน ในกรณีเช่นนี้ ตามกฎแล้วจะมีการสรุปสัญญาไตรภาคีสำหรับการจัดหาทรัพยากร ซึ่งบริษัทจัดการ (MC) องค์กรจัดหาทรัพยากร และการบริหารของเทศบาลมีส่วนร่วม แต่ละฝ่ายมีสิทธิและภาระผูกพันของตนเอง บริษัท จัดการเรียกเก็บเงินจากประชากรสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน (HCS) สั่งซื้อการจัดหาทรัพยากรกำหนดปริมาณและคุณภาพของการจัดหาทรัพยากรและจ่ายสำหรับทรัพยากรที่ใช้โดยคำนึงถึงปริมาณและ คุณภาพของอุปทาน องค์กรที่จัดหาทรัพยากรปล่อยทรัพยากรตามข้อกำหนดของสัญญาการบริหารของเทศบาลให้การโอนเงินทุนงบประมาณเป้าหมายโดยตรงไปยังองค์กรจัดหาทรัพยากรควบคุมคุณภาพและปริมาณของทรัพยากรที่จัดหา

ในเวลาเดียวกัน อัตราภาษีศุลกากรและบรรทัดฐานสำหรับการใช้ทรัพยากรได้รับการอนุมัติโดยรัฐบาลท้องถิ่น ส่วนใหญ่มักจะอยู่ในรูปแบบของค่าคอมมิชชั่นระหว่างแผนก สิ่งนี้นำไปสู่ความจริงที่ว่าการดำเนินการควบคุมส่วนบุคคล (ในรูปแบบของโครงสร้างภาษีและ (หรือ) โครงการภาษีศุลกากรมาตรฐานการบริโภคและปริมาณการโอนของกองทุนเป้าหมาย) ดำเนินการในระดับที่ต่ำกว่าเช่นในระดับรัฐบาลท้องถิ่น มีผลกระทบโดยตรงต่อฐานะการเงินขององค์กรจัดหาทรัพยากร วิสาหกิจ ที่มีระดับการอยู่ใต้บังคับบัญชาสูงกว่าและควรพิจารณาแบบจำลองทางคณิตศาสตร์ว่ามีผลกระทบภายในหรือภายนอก (ขึ้นอยู่กับระดับของแบบจำลอง) จนถึงระดับราคาสำหรับ ทรัพยากรที่ได้รับ

คุณลักษณะที่สี่ของระบบที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชนคือ ผู้มีอำนาจตัดสินใจ (DM) ในทุกระดับของการจัดการ คือชุดของหน่วยงานและหน่วยงานกำกับดูแลที่เกี่ยวข้องกับการตัดสินใจ เช่นเดียวกับที่มีอิทธิพลต่อการตัดสินใจ กล่าวคือ มีลักษณะร่วมกันและในท้ายที่สุดเป็นกลุ่มบุคคลที่มีสิทธิ์ตัดสินใจตกลงกันเกี่ยวกับการเลือกหนึ่งในหลาย ๆ ทางเลือกสำหรับการดำเนินการควบคุม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อแก้ไขภาษี ผู้มีอำนาจตัดสินใจคือหน่วยงานกำกับดูแลในรูปแบบของคณะกรรมการระหว่างแผนกหรือคณะกรรมการพลังงานระดับภูมิภาค (REC) ซึ่งมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพผลประโยชน์ของทุกฝ่าย

ข้อเท็จจริงนี้นำไปสู่ความจำเป็นในการควบคุมขั้นตอนการแก้ไขภาษีอย่างเข้มงวด เนื่องจากกำหนดให้หน่วยงานกำกับดูแลต้องดำเนินงานจำนวนมากในการประสานงานความคิดเห็นของผู้เชี่ยวชาญจำนวนมาก เมื่อเลือกทางเลือกอื่น ผู้มีอำนาจตัดสินใจต้องคำนึงถึงข้อกำหนดที่ขัดแย้งกันจำนวนมาก และด้วยเหตุนี้จึงประเมินแนวทางแก้ไขตามเกณฑ์หลายประการ ข้อกำหนดที่ขัดแย้งกันและการประเมินที่คลุมเครือในการเลือกลำดับความสำคัญทำให้การตัดสินใจยุ่งยากอย่างมาก

การสังเคราะห์อัลกอริธึมการตัดสินใจทั่วไปในระบบการจัดการบริการที่อยู่อาศัยและชุมชน

ในการวิจัยวิทยานิพนธ์ฉบับปัจจุบัน อัลกอริธึมการแก้ปัญหาที่เสนอได้แสดงให้เห็นสำหรับกรณีเฉพาะของ RRP: จากรูปแบบการชำระเงินที่หลากหลายสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน (ภาษีหลายอัตรา) ตามเกณฑ์ที่หลากหลายสำหรับการประเมินผลลัพธ์และความหลากหลาย ความต้องการของผู้เข้าร่วมตลาด HUS จำเป็นต้องเลือกแผนการประนีประนอมหนึ่งโครงการโดยพิจารณาจากข้อมูลที่คลุมเครือเกี่ยวกับสถานะทางเศรษฐกิจและการเงินในปัจจุบันของภาคเศรษฐกิจและการละลายของผู้บริโภคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

ในปัญหาการตัดสินใจนี้: 1. เป้าหมายเชิงกลยุทธ์ในการค้นหาการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร T คือการทำให้เสถียร ภาวะเศรษฐกิจภาคเศรษฐกิจและการปรับปรุงสภาพทางการเงินของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนซึ่งลดลงเป็นลำดับชั้นของเป้าหมายส่วนตัว 2. ชุดทางเลือก A = (Ak), k= 1,...,12 คือชุดแผนการชำระเงินที่เสนอ 12 แบบสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน 3. ภายใต้สภาพแวดล้อมของ RFP E คุณลักษณะของ RFP และเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการตามขั้นตอน PR เป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นคุณลักษณะของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน 4. ชุดเกณฑ์การประเมินประสิทธิภาพของ HC K = (K,), i=l,...,9 ประกอบด้วยตัวแปร 9 ตัวที่แสดงระดับความผาสุกทางเศรษฐกิจและสังคมของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน 5. ชุดของความชอบของนักแสดงของระบบ P = (Pj), j=l,...,16 เป็นชุดของเป้าหมายและความสนใจของนักแสดงที่ต้องนำมาพิจารณาเมื่อเลือกการตัดสินใจของผู้บริหาร 6. ชุดมาตราส่วนการวัดตามเกณฑ์ H คือชุดของมาตราส่วนต่าง ๆ ที่ใช้ในกระบวนการเลือกสารละลาย 2.3.1. การศึกษาชุดคุณสมบัติข้อมูลของโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลของระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชน

เพื่อสร้างระบบการตัดสินใจในวิธีที่มีประสิทธิภาพสูงสุด (หรือเหมาะสมที่สุด) มีความจำเป็นและเพียงพอที่ชุดย่อยแต่ละชุดของคุณสมบัติข้อมูล M- มิติในโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลของระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคซึ่ง ชุด (4) แยกได้เป็นองค์ประกอบของการรับรู้ (หรือภาพการรับรู้) ตามทฤษฎีบท Bolzano-Weierstrass จากชุดที่ จำกัด ซึ่งเป็นชุดของคุณสมบัติข้อมูลของโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลของระบบที่อยู่อาศัยและชุมชนเราสามารถแยกชุดเฉพาะที่บรรจบกับโครงสร้างขีด จำกัด สุดท้ายของที่อยู่อาศัยและชุมชน SU บริการและการกำหนดความสามารถในการแยกออกได้ เพื่อยืนยันตำแหน่งนี้ ในทางกลับกัน จำเป็นต้องกำหนดตำแหน่งทางทฤษฎีเซตจำนวนหนึ่ง

จำเป็นต้องพิสูจน์ว่าชุดของคุณสมบัติข้อมูลนั้นนับได้และหนาแน่นทุกที่ แต่ก่อนที่จะดำเนินการพิสูจน์สมมติฐานที่เสนอ จำเป็นต้องกำหนดบทแทรกต่อไปนี้

บทแทรก 1. จุดใดๆ ของพื้นที่เมตริกของคุณลักษณะข้อมูลของโครงสร้างพื้นฐานข้อมูล HCS ye[Y] สามารถกำหนดเป็น y = lim yn โดยที่ yneY การตีความบทแทรกสำหรับคุณลักษณะข้อมูลส่วนใหญ่ของระบบการพัฒนาและการตัดสินใจในระบบที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชนมีความหมายดังต่อไปนี้: องค์ประกอบของชุดย่อยและชุดของคุณลักษณะข้อมูลแต่ละส่วนเกิดขึ้นจากการระบุ ปัจจัยที่สำคัญที่สุด ให้เรากำหนดคุณลักษณะข้อมูลชุดนี้ว่าเป็นชุดของจุดในพื้นที่เมตริก ซึ่งแต่ละจุดที่ผ่านไปยังขีดจำกัด สามารถแสดงเป็นขีดจำกัดของตัวสร้างชุดพื้นฐานหรือเป็นองค์ประกอบที่ได้มาอย่างจำกัดของ ครอบครัวของการพึ่งพาตามเงื่อนไขของคุณสมบัติข้อมูลซึ่งเป็นของ Y บนพื้นฐานของคำจำกัดความนี้ เรานำเสนอการพิสูจน์ของบทแทรก พิจารณาสองกรณี:

1. หากองค์ประกอบใดๆ ของชุดคุณสมบัติข้อมูลของโครงสร้างพื้นฐานข้อมูล HPU เป็นของ y eY เราสามารถใส่ yn = y สำหรับ n ทั้งหมด นั่นคือองค์ประกอบใดๆ ของพื้นที่เมตริกจะถูกกำหนด

2. หากองค์ประกอบใด ๆ ของพื้นที่เมตริกของชุดคุณสมบัติข้อมูลไม่ได้เป็นของ Y แต่เป็นของการปิด ye[Y] ดังนั้นตามความจริงที่ว่าการดำเนินการปิดชุดโดยพลการประกอบด้วยการแนบกลุ่มเงื่อนไขสมมูล ของพื้นที่เมตริกของโครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูล Y ของขีดจำกัดของชุดคุณลักษณะข้อมูล ทุกชุดย่อยที่มาบรรจบกันขององค์ประกอบแต่ละรายการ ชุดของข้อจำกัดดังกล่าวคือการปิดชุดคุณสมบัติข้อมูล - [Y] ฟิลด์ข้อมูลเดียวสำหรับการตัดสินใจใน HCS ดังนั้นการรวม ye[Y] หมายถึง y=lim yn โดยที่ yn eY ซึ่งจะต้องได้รับการพิสูจน์

ตามเล็มมา 1 และ 2 [Y]=M หมายความว่าแต่ละองค์ประกอบของชุดของโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลของระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน uєM สามารถแสดงเป็น y=lim y ในกรณีนี้ yneY หรือสำหรับแต่ละองค์ประกอบของชุดสัญญาณข้อมูล yєM สำหรับ E 0 ใดๆ คุณสามารถค้นหา yneY ที่ p(y,yn) є ดังนั้นจึงได้รับการพิสูจน์แล้วว่าสามารถแยกชุดคุณสมบัติข้อมูลของโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลของ HCS CS ได้

หลักฐานนี้ถือเป็นชุดของคุณสมบัติข้อมูลซึ่งใช้โดยตรงในการก่อสร้าง พื้นที่ข้อมูลการตัดสินใจในโครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูลของระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน .

ในกรณีทั่วไป ชุดของคุณลักษณะข้อมูลสำหรับระบบที่อยู่ในการพิจารณาไม่จำกัด กล่าวคือ คุณลักษณะข้อมูลใหม่อาจปรากฏขึ้นเมื่อมีความสัมพันธ์ทางสังคมและเศรษฐกิจในระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน อย่างไรก็ตาม ชุดดังกล่าวจะสามารถนับได้และหนาแน่นทุกที่ ดังนั้นช่องว่างของสัญญาณข้อมูลของช่องว่าง M เดียวในโครงสร้างพื้นฐานข้อมูลของการตัดสินใจก็จะแยกออกจากกัน

การแก้ไข CPR โดยใช้วิธีการวิเคราะห์ลำดับชั้น

ตาม MAI ในขั้นตอนแรกและขั้นที่สองตามโครงสร้างลำดับชั้นที่แสดงในรูปที่ 25 ของบทที่ 2 วัตถุระดับที่สามของลำดับชั้นได้รับคำสั่งตามค่าสัมประสิทธิ์น้ำหนักของวัตถุระดับที่สอง กล่าวคือ การจัดลำดับองค์ประกอบของเกณฑ์เวกเตอร์สำหรับประสิทธิผลของการตัดสินใจของฝ่ายบริหารและชุดของความชอบของนักแสดงระบบตามน้ำหนักของเป้าหมายการตัดสินใจส่วนตัว

ในขั้นตอนแรก ตามวิธีการของสถาบันการบินมอสโก องค์ประกอบของเกณฑ์เวกเตอร์ของประสิทธิผลของการตัดสินใจของผู้บริหาร (kj), і=1...9 ถูกจัดลำดับ ในการทำเช่นนี้ ผู้เชี่ยวชาญแต่ละคนได้กรอกข้อมูลในตารางเปรียบเทียบสามตารางคู่ขององค์ประกอบของเกณฑ์เวกเตอร์ ซึ่งสอดคล้องกับเป้าหมายเฉพาะสามประการของการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร (ในตัวเลข เป้าหมายถูกกำหนดเป็น CI, C2, C3) ตารางคำพิพากษาถูกกรอกตามมาตราส่วน AHP ที่ให้ไว้ในตารางที่ 16 ของบทที่ 2

ถัดไป ตารางที่ได้รับจะถูกทำให้เป็นมาตรฐานโดยแถว และเวกเตอร์ลำดับความสำคัญขององค์ประกอบเกณฑ์ถูกคำนวณตามมาตราส่วน AHP เวกเตอร์ลำดับความสำคัญที่คำนวณในลักษณะนี้แสดงระดับความสำคัญของแต่ละองค์ประกอบของเกณฑ์เวกเตอร์สำหรับการบรรลุเป้าหมายเฉพาะ

สำหรับตารางการประเมินของผู้เชี่ยวชาญแต่ละตาราง ตัวชี้วัดความสอดคล้องของการตัดสินจะถูกคำนวณ: ดัชนีความสอดคล้องของ IS และอัตราส่วนของความสอดคล้อง OS ถูกคำนวณตามวิธีการที่อธิบายไว้ในหัวข้อ 2.8 ของบทที่ 2 ดังนั้นหากตัวชี้วัดความสอดคล้อง ของผู้เชี่ยวชาญทั้ง 4 คนมีคุณสมบัติตรงตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้ (ค่า OS 1) จากนั้นผลลัพธ์ของการประเมินผู้เชี่ยวชาญจะถูกเฉลี่ยด้วยจำนวนผู้เชี่ยวชาญ มิฉะนั้น ข้อมูลจะถูกส่งกลับไปยังผู้เชี่ยวชาญเพื่อชี้แจง

ตารางที่ 20, 23,26 แสดงผลการสำรวจผู้เชี่ยวชาญในรูปแบบของเมทริกซ์เฉลี่ยของการเปรียบเทียบคู่ขององค์ประกอบของเกณฑ์เวกเตอร์ในแง่ของแต่ละเป้าหมายเฉพาะСІ, С2, СЗ (ตามลำดับ -“ การบรรลุเงื่อนไขทางการเงินที่มั่นคงของที่อยู่อาศัย และสถานประกอบการบริการชุมชน”, “การลดระดับของสถานประกอบการที่ได้รับเงินอุดหนุนของภาคเศรษฐกิจ บริการที่อยู่อาศัยและชุมชน”, “การปฏิบัติตามอัตราภาษีที่กำหนดด้วยระดับการละลายของผู้บริโภคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน”), ตารางที่ 21, 24, 27 แสดง เมทริกซ์ที่ทำให้เป็นมาตรฐานด้วยเวกเตอร์ที่คำนวณของลำดับความสำคัญตามมาตราส่วน MAI ตารางที่ 22, 25, 28 แสดงค่าประมาณของค่าหลัก เฉลี่ยจากจำนวนผู้เชี่ยวชาญ ของเมทริกซ์ที่ทำให้เป็นมาตรฐานของการเปรียบเทียบแบบคู่ขององค์ประกอบของเกณฑ์เวกเตอร์

ตัวบ่งชี้ความสม่ำเสมอที่น่าพอใจที่ได้รับระบุว่าเวกเตอร์ของลำดับความสำคัญของชุดเกณฑ์สำหรับประสิทธิผลของการตัดสินใจของฝ่ายบริหารสามารถใช้ในการคำนวณน้ำหนักทั่วไปของทางเลือกในภายหลัง

ในขั้นตอนที่สอง ตาม AHP ได้ดำเนินการจัดอันดับเพิ่มเติม (ความปลอดภัยจริง) ของชุดการตั้งค่าโดยรวมของผู้แสดงระบบ (Pj), j=l ...6 ซึ่งได้รับก่อนหน้านี้โดยวิธี CBM ในทำนองเดียวกันกับขั้นตอนแรก ผู้เชี่ยวชาญจะเติมเมทริกซ์ของการเปรียบเทียบการตั้งค่าแบบคู่ตามความชอบตามเป้าหมายเฉพาะสามประการในการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร องค์ประกอบของเมทริกซ์สะท้อนถึงระดับความชอบส่วนบุคคลที่สอดคล้องกับแต่ละเป้าหมาย

ถัดไป เมทริกซ์ที่ได้รับถูกทำให้เป็นมาตรฐานโดยแถวต่างๆ และเวกเตอร์ของลำดับความสำคัญของการกำหนดค่าตามความชอบของตัวแสดงระบบถูกคำนวณตามมาตราส่วน AHP จากนั้นคำนวณค่าหลักสำหรับเมทริกซ์การตัดสินที่ได้รับแต่ละรายการและคำนวณตัวบ่งชี้ความสอดคล้องของการตัดสิน

ตารางที่ 31, 34,37 แสดงเมทริกซ์เฉลี่ยของการเปรียบเทียบคู่ของความชอบของนักแสดงสำหรับเป้าหมายเฉพาะ СІ, С2, СЗ ตารางที่ 32, 35, 38 แสดงเมทริกซ์ที่ทำให้เป็นมาตรฐานพร้อมเวกเตอร์ลำดับความสำคัญที่คำนวณได้บนมาตราส่วน AHP ตารางที่ 33, 36, 39 แสดงตัวบ่งชี้เฉลี่ยของความสอดคล้องของการตัดสินตามเป้าหมายของСІ, С2, СЗ

ในขั้นตอนที่สาม การจัดลำดับชุดทางเลือกของรูปแบบการชำระเงินสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน (Aj) і =1... 12 ดำเนินการ ผู้เชี่ยวชาญทำการเปรียบเทียบทางเลือกคู่จากมุมมองของแต่ละคนตามลำดับ เกณฑ์ประสิทธิภาพและความชอบของนักแสดงระบบแต่ละคน องค์ประกอบของเมทริกซ์สะท้อนถึงระดับความเหนือกว่าของทางเลือกอื่นในแง่ของการปรับปรุงที่เป็นไปได้ในค่าขององค์ประกอบที่พิจารณาของเกณฑ์เวกเตอร์หรือความเป็นไปได้ในการตระหนักถึงการตั้งค่าที่พิจารณาของนักแสดง

ถัดไป เมทริกซ์ที่เป็นผลลัพธ์ถูกทำให้เป็นมาตรฐานโดยแถวและเวกเตอร์ลำดับความสำคัญของทางเลือกถูกคำนวณตามมาตราส่วน AHP จากนั้น สำหรับแต่ละเมทริกซ์ของการตัดสินที่ได้รับ ค่าหลักของมันจะถูกคำนวณและตัวชี้วัดความสอดคล้องของการตัดสินถูกคำนวณ ควรสังเกตว่าในเมทริกซ์ของการประเมินผู้เชี่ยวชาญทั้งหมด ระบบปฏิบัติการอยู่ในช่วงที่ยอมรับได้ (20%) ซึ่งทำให้สามารถพิจารณาผลลัพธ์ที่ได้รับและหาค่าเฉลี่ยตามจำนวนผู้เชี่ยวชาญ

บทนำ 3

บทที่ 1 ลักษณะทางทฤษฎีของการจัดการเทศบาลในภาคการเคหะ 11

1.1 องค์ประกอบของเศรษฐกิจเทศบาลและรูปแบบขององค์กร 11

1.2 แนวคิดเรื่องที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน 16

บทที่ 2 การจัดการที่อยู่อาศัยของ Izhevsk 23

2.1 คำอธิบายสั้น ๆ ของการบริหารของ Izhevsk 23

2.2 การประเมินประสิทธิผลของการจัดการที่อยู่อาศัยในเขตเทศบาลและบริการชุมชนใน Izhevsk 26

บทที่ 3 ข้อเสนอสำหรับการปรับปรุงการจัดการเศรษฐกิจเทศบาลในภาคการเคหะของIzhevsk

ข้อสรุปและข้อเสนอแนะ 40

อ้างอิง 42

ความสนใจ!

งานหมายเลข 3834 นี่คือรุ่นเบื้องต้นของงานราคาเดิมคือ 1,000 รูเบิล ออกแบบใน Microsoft Word

การชำระเงิน. ติดต่อ

บทนำ

ระบบเศรษฐกิจของเทศบาลเป็นพื้นฐานของความสำเร็จในชีวิตของทุกวิชา แต่ระดับของการพัฒนาส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับกลไกทางเศรษฐกิจและประสิทธิภาพของระบบการจัดการ ในรัสเซียการพัฒนาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนดำเนินไปด้วยความลำบากและปัญหาอย่างมาก ส่วนหนึ่งสามารถอธิบายได้จากการมีอยู่ของกลไกการบริหารเพื่อการจัดการ (การจัดการ) ที่ต้องปฏิรูป

กลไกการจัดการเศรษฐกิจในเขตเทศบาลเกิดขึ้นในยุคโซเวียตและได้รับการอนุรักษ์ไว้โดยมีการเปลี่ยนแปลงบางอย่าง ในการจัดการกับโครงสร้างและคุณลักษณะต่างๆ จำเป็นต้องพิจารณาคุณลักษณะเฉพาะของกลไกสั่งการเพื่อจัดการเศรษฐกิจเมืองในยุคโซเวียต จากนั้นจึงดำเนินการกำหนดลักษณะระบบการจัดการสมัยใหม่และแสดงความจำเป็นในการปฏิรูป

ระบบการจัดการเศรษฐกิจเทศบาลในยุคโซเวียตมีลักษณะเฉพาะเช่นการผูกขาดทรัพย์สินของรัฐการผูกขาดของรัฐและการรวมศูนย์ของหน้าที่การจัดการระบบราชการในการจัดการ อัตราต่ำสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน คุณภาพของงานและบริการต่ำ ดำเนินการโดยไม่สนใจผลประโยชน์ของการควบคุมรัฐของพรรคประชากรในกิจกรรมขององค์กรและองค์กรของการจัดการเศรษฐกิจในเขตเทศบาลที่ผิดพลาดและการสูญเสียทรัพยากรจำนวนมากในการจัดหาทรัพยากรงบประมาณ

ภายใต้เงื่อนไขของช่วงเปลี่ยนผ่าน กลไกการจัดการการบริหารที่อิงจากการบีบบังคับที่ไม่ใช่ทางเศรษฐกิจได้เปลี่ยนเป็นกลไกการบริหาร-ฝ่ายบริหาร คุณสมบัติหลักของมันคือลักษณะดังต่อไปนี้: ความเด่นของทรัพย์สินของรัฐและเทศบาลในเศรษฐกิจเมืองและการยับยั้งการก่อตัวของภาคการแข่งขันของเอกชน การพัฒนาการผูกขาดแผนกและการรวมศูนย์แผนก การเพิ่มขึ้นของภาษีสำหรับบริการและผลิตภัณฑ์ของ ที่อยู่อาศัยและชุมชน ทรัพยากร ที่ใช้เงินอุดหนุน

สถานการณ์ในการจัดการเศรษฐกิจในเขตเทศบาลไม่เปลี่ยนแปลงแม้ว่าจะมีการเปลี่ยนแปลงบางอย่างในการเสริมสร้างความเข้มแข็งของแผนกลดการควบคุมภายนอกที่อ่อนแอลงและขึ้นภาษีสำหรับบริการและผลิตภัณฑ์โดยไม่มีการปรับปรุงคุณภาพงานที่สอดคล้องกัน การสูญเสียทรัพยากรจำนวนมากและการจัดหาเงินทุนงบประมาณอุดหนุนยังคงไม่เปลี่ยนแปลง

ตามกฎแล้ว ในการจัดการเศรษฐกิจในเขตเทศบาล กลไกการบริหารและฝ่ายบริหารจะให้ความสำคัญตามคำสั่งและคำแนะนำ และไม่คำนึงถึงผลประโยชน์ของผู้เข้าร่วมและการตัดสินใจอย่างรอบคอบและรอบคอบ

จำเป็นต้องดำเนินการเปลี่ยนแปลงเชิงลึกของระบบการจัดการและการเปลี่ยนไปใช้กลไกการจัดการที่บ่งชี้ซึ่งสอดคล้องกับสภาวะตลาดของการจัดการ จำเป็นต้องสร้างกลไกทางเศรษฐกิจใหม่ที่เน้นการใช้มาตรการจูงใจทางเศรษฐกิจและการพิจารณาผลประโยชน์ของผู้บริโภคอย่างเต็มที่

เป้าหมายที่สำคัญที่สุดของกลไกใหม่คือความพึงพอใจสูงสุดของความต้องการของประชากรในด้านบริการพลังงาน ฯลฯ เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้จำเป็นต้องแก้ไขงานต่อไปนี้

— ลำดับความสำคัญเพื่อให้แน่ใจว่าผลประโยชน์ของประชากรถูกนำมาพิจารณาในการแก้ปัญหาที่สำคัญที่สุดทั้งหมดของการพัฒนาเศรษฐกิจในเมือง

– การพัฒนาระบบที่มีเหตุผลของความสัมพันธ์ระหว่างผู้เข้าร่วมทั้งหมดในผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจบนพื้นฐานทางเศรษฐกิจและกฎหมาย

- รับรองการประหยัดทรัพยากรอย่างยั่งยืนของความซับซ้อนของภาคเมืองโดยหลักแล้วการสนับสนุนทางการเงินโดยการดึงดูดแหล่งเงินทุนแบบรวมศูนย์และแบบไม่รวมศูนย์เพื่อการพัฒนาวัสดุและฐานทางเทคนิคของเศรษฐกิจในเมืองและปรับปรุงระบบการฝึกอบรมบุคลากร

กลไกการจัดการเศรษฐกิจเทศบาลไม่ควรเป็นการบริหารและแผนก แต่เป็นการชี้นำ (แนวทาง) นั่นคือควรสร้างเงื่อนไขในการปรับปรุงคุณภาพงานในระบบเศรษฐกิจเมืองเพื่อการทำงานที่เชื่อถือได้ ระบบวิศวกรรมประหยัดทรัพยากร ฯลฯ คันโยกหลักของการจัดการคือเศรษฐกิจ (ทางตรงและทางอ้อม) และทางกฎหมาย คันโยกขององค์กรและการบริหารยังมีบทบาทบางอย่างในแง่ของการนำไปปฏิบัติ ข้อกำหนดบังคับและเงื่อนไข

หน้าที่ที่สำคัญที่สุดของการจัดการเทศบาล ได้แก่ การตลาด การจัดการนวัตกรรม การพยากรณ์และการวางแผน ระเบียบข้อบังคับ การจัดองค์กร และการควบคุม

กลไกการจัดการเศรษฐกิจของเทศบาลควรยึดตามหลักการดังต่อไปนี้

— ลำดับความสำคัญของผลประโยชน์ทางสังคมในระดับภูมิภาคและเทศบาล

— นโยบายต่อต้านการผูกขาดในขอบเขตของเศรษฐกิจในเมืองที่ถูก จำกัด โดยการผูกขาดตามธรรมชาติ

— หลักการเชิงบรรทัดฐานของความพร้อมของทรัพยากรและการจัดสรรระดับการบริการต่าง ๆ ให้กับประชากรและผู้บริโภคอื่น ๆ ในเศรษฐกิจเมือง

- การปฐมนิเทศแหล่งเงินทุนต่างๆ - ทรัพยากรทางการเงินแบบรวมศูนย์และแบบไม่รวมศูนย์

ตามหลักการเหล่านี้ ในกระบวนการจัดการเศรษฐกิจในเขตเทศบาล จำเป็นต้องคำนึงถึงผลประโยชน์ของหน่วยงานทางเศรษฐกิจทั้งหมด รวมทั้งผู้บริโภคด้วย แต่ผลประโยชน์ของการบริการแผนกขององค์กรและองค์กรควรเป็นเรื่องรองจากผลประโยชน์ของ ประชากรของเมืองและเทศบาล หลักการนี้ยังไม่ได้ดำเนินการและมักจะสนใจผลประโยชน์ของแผนกผูกขาดในระบบเศรษฐกิจเมือง

ระดับการรวมศูนย์ที่มีอยู่ในเศรษฐกิจเทศบาลนั้นสูงเกินไป การกระจายอำนาจและการเลิกรวมกลุ่มของหน้าที่การจัดการจำนวนมากมีความจำเป็น เกณฑ์หลักสำหรับการกระจายหน้าที่การจัดการตามระดับควรเป็นกระบวนการต่อไปนี้ การจัดการกระบวนการควรจัดที่ระดับที่สูงกว่าก็ต่อเมื่อไม่สามารถแก้ไขได้อย่างมีประสิทธิภาพในระดับที่ต่ำกว่า

งานโดยตรงเกี่ยวกับการให้บริการแก่ประชากรดำเนินการโดยองค์กรและองค์กรทุกรูปแบบของการเป็นเจ้าของและรูปแบบองค์กรและกฎหมาย

ในความสัมพันธ์กับหน่วยงานธุรกิจ การบริหารเมืองใช้วิธีการควบคุมทั้งการบริหารและเศรษฐกิจ กำกับงานของพวกเขาเพื่อตอบสนองความต้องการของประชากร สิ่งที่สำคัญเป็นพิเศษสำหรับการจัดการเศรษฐกิจในเมืองคือกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นในด้านการเงินและสินเชื่อ ตามกฎหมายแล้ว รัฐบาลเมืองมีสิทธิที่จะกู้เงิน รับและออกเงินกู้ ออกหนังสือรับรองที่อยู่อาศัยและหลักทรัพย์อื่น ๆ ดำเนินการลอตเตอรี

กลไกที่สำคัญที่สุดในการควบคุมกิจกรรมขององค์กรและองค์กรของเศรษฐกิจเทศบาลคือคันโยกขององค์กรทางเศรษฐกิจและกฎหมาย

กลไกการกำกับดูแล

1. เศรษฐกิจ

– โดยตรง (คำสั่งเทศบาล)

– นโยบายภาษีทางอ้อม นโยบายราคานโยบายสินเชื่อ นโยบายการลงทุน นโยบายอสังหาริมทรัพย์ การวางแผนการใช้ที่ดินและการออกใบอนุญาตก่อสร้าง (ค่าเช่าจ่าย เช่าระยะยาว ขายที่ดิน ฯลฯ)

2. องค์กร - สร้าง กรอบสถาบันเพื่อทำหน้าที่ช่วยชีวิต การจัดระเบียบคำสั่งของท้องถิ่น โครงสร้างองค์กรของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ฯลฯ

3. กฎหมาย - สร้างระบอบกฎหมายสำหรับการดำเนินการ งานองค์กรคันโยกทางเศรษฐกิจ ฯลฯ

— การพัฒนาข้อกำหนดของท้องถิ่น

– ใบอนุญาตของกิจกรรมของแต่ละวิสาหกิจ

— รายการกิจกรรมต้องห้าม

— การแปรรูป

— ดำเนินการกลไกการล้มละลายของผู้ประกอบการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

– การทำลายเศรษฐกิจและการส่งเสริมการแข่งขัน

— การก่อตัวของตลาดที่ดินและตลาดอสังหาริมทรัพย์ ฯลฯ

ปัจจุบันการจัดหาที่อยู่อาศัยราคาไม่แพงและสะดวกสบายให้กับประชาชนยังคงเป็นปัญหาเร่งด่วนที่สุดปัญหาหนึ่งที่ส่งผลกระทบโดยตรง ชีวิตประจำวันล้านครอบครัว ปัญหาพิเศษที่นี่คือคำถามเกี่ยวกับคุณภาพการจัดการอาคารที่เป็นกรรมสิทธิ์ร่วมกัน

แรงจูงใจในการเลือกหัวข้อนี้คือความเกี่ยวข้องของปัญหานี้ในปัจจุบัน

ความพอใจของประชากรที่มีสภาพที่อยู่อาศัยและคุณภาพการบริการสาธารณะเป็นแรงจูงใจที่สำคัญในการเพิ่มพลังการผลิตของสังคม ดังนั้น งานของการปฏิรูปการเคหะและการบริการชุมชนที่ประสบความสำเร็จในช่วง 10 ปีที่ผ่านมาได้รับการระบุว่าเป็นงานที่มีความสำคัญทางสังคม- การเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจในรัสเซีย การเปลี่ยนแปลงของตลาดในระบบเศรษฐกิจ รวมทั้งที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ได้เปลี่ยนโครงสร้างการผลิตและสังคมอย่างมีนัยสำคัญ ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจในภาคที่อยู่อาศัย ความเฉพาะเจาะจงของกิจกรรมในภาคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเกิดจากความสำคัญทางสังคมของผลิตภัณฑ์ที่ถูกสร้างขึ้นซึ่งทำให้มีลักษณะพิเศษในความสัมพันธ์ของหน่วยงานทางเศรษฐกิจในภาคนี้กับผู้บริโภคและหน่วยงานเทศบาลซึ่งจะต้องนำมาพิจารณาด้วย บัญชีที่อยู่ในขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงระบบการจัดการของอุตสาหกรรมนี้

ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนของเทศบาลเป็นองค์ประกอบของเศรษฐกิจในเขตเทศบาลรวมถึงชุดของหน่วยงานทางเศรษฐกิจของรูปแบบต่าง ๆ ของการเป็นเจ้าของที่ดำเนินงานในอาณาเขตของเทศบาลเพื่อตอบสนองความต้องการของประชากรในด้านบริการที่เกี่ยวข้องอย่างมีประสิทธิภาพและเต็มที่ เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่สะดวกสบาย

ตามกระแส กฎหมายของรัสเซียงานของพลังงานไฟฟ้า ความร้อน ก๊าซและน้ำประปาให้กับประชากร การกำจัดน้ำ การจัดหาเชื้อเพลิงให้กับประชากร ตลอดจนการจัดหาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนอื่น ๆ แก่ประชากรนั้นเป็นประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น ขอแนะนำให้พิจารณาการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนของเทศบาลเป็นระบบการจัดการที่ช่วยให้สามารถพัฒนาและตัดสินใจการจัดการที่มีประสิทธิภาพโดยมุ่งเป้าไปที่การบรรลุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของระบบเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาลในด้านการสนับสนุนชีวิตสำหรับประชากรผ่าน การให้บริการที่เกี่ยวข้องกับการสร้างสภาพแวดล้อมที่สะดวกสบายภายในเขตเทศบาล

หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งเป็นโครงสร้างที่ใกล้เคียงที่สุดกับผู้บริโภคและผู้ผลิตที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน มีบทบาทสำคัญในพื้นที่หลักดังต่อไปนี้ ลดต้นทุนและปรับปรุงคุณภาพที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ปรับปรุงกลไกการจัดหาเงินทุนสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ปฏิรูป นโยบายทางสังคมในที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนของเทศบาลการพัฒนาระบบที่มีประสิทธิภาพสำหรับการตรวจสอบการจัดหาของประชากรในที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

การเคหะและการบริการชุมชนเป็นหนึ่งในภาคส่วนหลักของเศรษฐกิจของประเทศของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งครอบคลุมพื้นที่อุตสาหกรรมและเทคนิคที่หลากหลายซึ่งความต้องการผลิตภัณฑ์นั้นไม่ จำกัด ในทางปฏิบัติ

ระบบที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชนเป็นตัวแทนของอาคารสาธารณะที่อยู่อาศัย การซ่อมแซมและการก่อสร้างในการดำเนินงาน พลังงานการขนส่งและองค์กรอื่น ๆ ที่ประกอบขึ้นเป็นระบบเศรษฐกิจและสังคมที่ซับซ้อน การพัฒนาสิ่งอำนวยความสะดวกในเมืองและสภาพสิ่งแวดล้อมที่อยู่อาศัยของชาวเมืองขึ้นอยู่กับ ผลการดำเนินงานขึ้นอยู่กับการพัฒนาสิ่งอำนวยความสะดวกในเมือง

เศรษฐกิจของเศรษฐกิจในเมืองมักถูกระบุในที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ดังนั้นจึงเน้นย้ำถึงความเป็นอันดับหนึ่งสำหรับหน่วยงานท้องถิ่นในการจัดหาน้ำอุ่นและไฟฟ้าให้กับประชากรเหนือประเด็นอื่นๆ พื้นที่ที่สำคัญที่สุดซึ่งสะสมจากปัญหามากมายนี้เป็นสาขาที่ขอบคุณสำหรับนวัตกรรมและการใช้เครื่องมือทางเศรษฐกิจพิเศษ

หากเรายังคงดำเนินตามนโยบายการบริหารบ้านจัดสรรในปัจจุบัน สถานะของสต็อกบ้านจะยังคงลดลงอย่างต่อเนื่องและความสะดวกสบายในการดำรงชีวิตจะนำไปสู่ความเสื่อมโทรมอย่างร้ายแรงในชีวิต โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับประชากรที่มีรายได้ต่ำ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลกระทบด้านลบจะส่งผลกระทบต่อผู้สูงอายุ ผู้รับบำนาญ ผู้ป่วยที่มีความทุพพลภาพ ทั้งหมดนี้จะนำไปสู่ความตึงเครียดทางสังคมและความไม่พอใจที่เพิ่มขึ้นของประชากรส่วนสำคัญ

ความสำคัญของปัญหาเหล่านี้และความรุนแรงของงานที่ต้องเผชิญกับสังคมกำหนดความเกี่ยวข้องสูงของการศึกษาภาคที่อยู่อาศัยและชุมชน การค้นหารูปแบบและวิธีการใหม่ในการบริหารรัฐกิจ

ประเด็นของการจัดทำระบบการจัดการสำหรับภาคการเคหะมีความเกี่ยวข้องทั้งในเมืองใหญ่และเมืองเล็กและหมู่บ้าน งบประมาณของเมืองเล็ก ๆ แบกรับภาระสำคัญในการสนับสนุนเงินอุดหนุนสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

งานนี้อุทิศให้กับการศึกษาปัญหาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนใน Izhevsk การวิเคราะห์สถานการณ์ปัจจุบันขององค์กรและการพัฒนาข้อเสนอแนะเชิงปฏิบัติสำหรับการปรับปรุงการจัดการเศรษฐกิจเทศบาลในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนใน อีเจฟสค์

วิชาของการศึกษาคือการจัดการเศรษฐกิจเทศบาลในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

การคำนวณทางบรรณานุกรมเชิงวิเคราะห์ถูกนำมาใช้ในการทำงาน

เมื่อเขียนงานนี้จะใช้การกระทำเชิงบรรทัดฐานและคู่มือเกี่ยวกับลักษณะเฉพาะของการเงินขององค์กรที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนของผู้เขียนเช่น S.N. Kozyreva Simionov Yu.F. และอื่นๆ ตลอดจนเอกสารจากเว็บไซต์เกี่ยวกับกิจกรรมการประเมินค่าของอินเทอร์เน็ต ข้อมูลอ้างอิงและระบบกฎหมาย Consultant Plus

บทความนี้จะพิจารณาประเด็นต่างๆ เช่น สาระสำคัญของบริการที่อยู่อาศัยและชุมชน ปัญหาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในรัสเซียใน สภาพที่ทันสมัยการจัดการเศรษฐกิจเทศบาลในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

บทที่ 1 ลักษณะทางทฤษฎีของการจัดการเทศบาลในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

1.1 องค์ประกอบของเศรษฐกิจเทศบาลและรูปแบบขององค์กร

โครงสร้างและขั้นตอนการบริหารงานของเทศบาลส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับความจำเป็นในการแก้ปัญหาการจัดการเศรษฐกิจของเทศบาลเป็นหลัก

ประการแรก จำเป็นต้องค้นหาว่าองค์ประกอบของเศรษฐกิจในเขตเทศบาลคืออะไร และสามารถจำแนกได้บนพื้นฐานใด วิธีการที่เสนอในการกำหนดแนวคิดของ "เศรษฐกิจเทศบาล" มีแนวทางดังต่อไปนี้

1. เศรษฐกิจในเขตเทศบาลคือชุดขององค์กรและสถาบันที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมทางเศรษฐกิจในอาณาเขตของรูปแบบเทศบาลที่มุ่งตอบสนองความต้องการส่วนรวม (สาธารณะ) ของประชากร

2. กิจกรรมที่ดำเนินการโดยองค์กรและสถาบันเหล่านี้มีวัตถุประสงค์เพื่อตอบสนองผลประโยชน์สาธารณะ

3. เนื่องจากกิจกรรมดำเนินการโดยหน่วยงานที่มีลักษณะต่างกัน หัวข้อที่ประสานงานกิจกรรมของพวกเขาจึงมีความจำเป็นเช่นกัน

จากการวิเคราะห์นี้ คุณลักษณะหลักที่องค์ประกอบของเศรษฐกิจในเขตเทศบาลสามารถจำแนกได้คือบทบาท (และสถานที่) ขององค์ประกอบนี้หรือองค์ประกอบนั้นในการดำเนินการตามความต้องการทางสังคม

วิสาหกิจเทศบาลโดยธรรมชาติเป็นปรากฏการณ์สาธารณะผลทั้งหมดไม่ว่าจะกำไรหรือ สินค้าเฉพาะและบริการตรงตามความต้องการของประชาชน องค์กรและสถาบันอื่น ๆ ถูกบังคับให้มีส่วนร่วมในการดำเนินการเพื่อผลประโยชน์สาธารณะโดยอาศัยอำนาจตามบรรทัดฐาน (ในรูปแบบของภาระผูกพันที่กำหนดไว้สำหรับพวกเขาในคำสั่งเชิงบรรทัดฐานหรือกฎหมาย) หรือการบังคับขู่เข็ญของสาธารณะ (โดยสมัครใจ)

กลุ่มที่สามที่กำหนดไว้ในการจำแนกของเราทำหน้าที่พิเศษ - หน้าที่ของการควบคุมกิจกรรมของทั้งสองกลุ่มก่อนหน้านี้เพื่อประโยชน์ของประชากรในเขตเทศบาล

คุณค่าของการจำแนกประเภทนี้คือช่วยให้บนพื้นฐานของการจัดสรรสามกลุ่มนี้เพื่อกำหนดไม่เพียง แต่บทบาทและสถานที่ของแต่ละกลุ่มในการแก้ปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น แต่ยังขึ้นอยู่กับสิ่งนี้ วัตถุประสงค์ของ กิจกรรมขององค์ประกอบเหล่านี้ในกระบวนการจัดการเศรษฐกิจของเทศบาลโดยคำนึงถึงคุณสมบัติของพวกมัน

จากมุมมองของบทบาทขององค์ประกอบบางอย่างในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น เศรษฐกิจเทศบาลหลายรูปแบบสามารถแยกแยะได้ บนพื้นฐานของบทบาทที่เพิ่มขึ้นของกิจกรรมทางเศรษฐกิจของตนเอง

รูปแบบชุมชนของเศรษฐกิจในเขตเทศบาลนั้นโดดเด่นด้วยความจริงที่ว่าค่าใช้จ่ายจำนวนมากสำหรับการดำเนินการตามความสนใจและความต้องการของสาธารณะนั้นเป็นภาระของผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาล (ชุมชนของชุมชน) และทรัพยากรหลักคือภาษีของประชากร . องค์ประกอบหลักในระบบนี้คือรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งดำเนินการทั้งการสะสมทรัพยากรและการใช้จ่าย โมเดลนี้เป็นที่ยอมรับมากที่สุดและมีอยู่ในประเทศที่ "มั่งคั่ง" ที่สุดของยุโรป ซึ่งสิทธิ์ของรัฐบาลท้องถิ่นในการดำเนินกิจกรรมทางธุรกิจมีจำกัด ความไม่เพียงพอของทรัพยากรที่จะเติมเต็มงานที่ได้รับมอบหมายให้ปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นรัฐเติมเต็ม

รูปแบบการเช่าส่วนกลางของเศรษฐกิจในเขตเทศบาลแตกต่างจากแบบเดิมโดยให้การมีส่วนร่วมของรัฐบาลท้องถิ่นในการใช้ทรัพยากรของอาณาเขตและในการพัฒนาผ่านการให้สิทธิ์ที่ จำกัด ในกิจกรรมทางการเงินและสินเชื่อและสิทธิ ของการเช่าทรัพยากร นั่นคือภาษีจากประชากรนั้นเสริมด้วยความเป็นไปได้ในการเก็บภาษีจากผู้ผลิตผลิตภัณฑ์และบริการในอาณาเขตของเทศบาล

รูปแบบการเช่าในเขตเทศบาลของเศรษฐกิจในเขตเทศบาลบอกเป็นนัยว่าภาระหลักในการให้บริการเพื่อผลประโยชน์ของประชากรและการแก้ปัญหาในท้องถิ่นนั้นตกเป็นภาระของรัฐบาลท้องถิ่น ซึ่งพวกเขาจะได้รับโอกาสให้กลายเป็นหน่วยงานทางเศรษฐกิจที่เต็มเปี่ยมในอาณาเขตของตน

แน่นอนว่ารูปแบบนี้หรือรูปแบบนั้นไม่มีอยู่ในรูปแบบที่บริสุทธิ์ แต่บทบาทและสถานที่ขององค์ประกอบนี้หรือสิ่งนั้นในประเทศต่างๆ แตกต่างกันอย่างมาก

โครงสร้างของเศรษฐกิจเทศบาล (องค์ประกอบ) ประกอบด้วย

- องค์กรเทศบาลที่มีกิจกรรมกำกับและอยู่ภายใต้ความสนใจของประชากรในภูมิภาคมอสโก

- ผลลัพธ์ของกิจกรรมของ SE (กำไรหรือสินค้าและบริการเฉพาะ) ถูกชี้นำเพื่อตอบสนองความต้องการสาธารณะ

— วิสาหกิจและสถาบันอื่น ๆ ที่มีกิจกรรมบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการเพื่อประโยชน์สาธารณะของประชากร วิสาหกิจเหล่านี้ถูกบังคับให้มีส่วนร่วมในการดำเนินการเพื่อผลประโยชน์สาธารณะเนื่องจากการกำกับดูแล (ในรูปแบบของหน้าที่ที่กำหนดโดยกฎหมาย) หรือการบีบบังคับของสาธารณะ (โดยสมัครใจ)

- เรื่องที่ประสานงานกิจกรรมของหน่วยงานที่ต่างกันเหล่านี้เพื่อผลประโยชน์ของประชากรของรัฐบาลเทศบาล

โครงสร้างพื้นฐาน รวมถึง (นอกเหนือจากที่ระบุไว้ข้างต้น) ทรัพยากรธรรมชาติ (ดินใต้ผิวดิน) วิศวกรรม เครือข่าย การสื่อสาร (ถนนรวมถึงสถานีรถไฟ) การสื่อสาร การสื่อสาร แหล่งการขนส่งก๊าซความร้อนและแหล่งน้ำประปา บริการสต็อกที่อยู่อาศัย และความพร้อมของอาคารสำนักงาน ความพร้อมของบุคลากรที่มีคุณสมบัติตามกฏหมาย การคุ้มครองประชากรของทรัพย์สินและสังคมธุรกิจ (โรงเรียน, โรงเรียนอนุบาล, การดูแลสุขภาพ, กีฬา, ฯลฯ )

ยิ่งเศรษฐกิจในเขตเทศบาลมีความหลากหลายและซับซ้อนมากขึ้นเท่าใด ความเชื่อมโยงที่ซับซ้อนของทุกภาคส่วนของการผลิตและลักษณะที่ไม่ใช่การผลิตก็จะยิ่งมีความสำคัญมากขึ้นเท่านั้น

จากคำจำกัดความของเศรษฐกิจเทศบาล วิสาหกิจและสถาบันจำนวนหนึ่งที่ทำหน้าที่สำคัญทางสังคมจำเป็นต้องประสานกิจกรรมของตน เป็นหน้าที่ที่รัฐบาลท้องถิ่นดำเนินการในทางปฏิบัติ

ตามเนื้อหากิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นแบ่งออกเป็นสองส่วนเนื่องจากวิธีการของกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นในการดำเนินการตามผลประโยชน์ของกลุ่มพลเมืองนั้นเกี่ยวข้องโดยตรงกับรูปแบบขององค์กรธุรกิจที่รัฐบาลท้องถิ่นถูกบังคับให้ต้อง ติดต่อได้ตลอดกิจกรรม

หน่วยงานทางเศรษฐกิจเองสามารถแบ่งออกเป็นกลุ่มหลักดังต่อไปนี้

— เทศบาลและสถาบันต่างๆ

— วิสาหกิจและสถาบันที่เป็นเจ้าของรูปแบบอื่น โดยธรรมชาติแล้ว สิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับกลุ่มเหล่านี้และวิธีการจัดการจะแตกต่างกัน

ดังนั้นสิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับวิสาหกิจในเขตเทศบาลไม่ควรแตกต่างจากสิทธิของเจ้าของที่เกี่ยวข้องกับองค์กรที่เขาเป็นเจ้าของ สิทธิในการควบคุมกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับเจ้าของรายอื่นควรได้รับการควบคุมโดยกฎหมายอย่างเข้มงวดตั้งแต่ที่นี่เรา กำลังพูดถึงการใช้อำนาจและรัฐบาลท้องถิ่นเองก็ไม่ได้ทำหน้าที่เป็นองค์กรธุรกิจแต่เป็นรัฐบาล

ในส่วนที่เกี่ยวกับวิสาหกิจในเขตเทศบาล ราชการส่วนท้องถิ่นทำหน้าที่เป็นเจ้าของในแง่ของการจัดกิจกรรมและการใช้ผลของกิจกรรมนี้ และในฐานะที่เป็นอำนาจ เนื่องจากในส่วนที่เกี่ยวกับบรรทัดฐานและกฎเกณฑ์ที่ผูกมัดโดยทั่วไปที่รัฐบาลท้องถิ่นใช้ภายใต้ความสามารถของตน วิสาหกิจทั้งหมด รวมทั้งเทศบาลเท่าเทียมกัน

หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นทำหน้าที่เป็นทั้งเรื่องของกิจกรรมทางเศรษฐกิจและเป็นเรื่องที่กฎหมายกำหนดโดยมีสิทธิในการควบคุมกิจกรรมนี้ในอาณาเขตของตน

ในเรื่องนี้ ความยากลำบากเกิดขึ้นในคำจำกัดความของแนวคิดของ "การปกครองแบบเทศบาล" เนื่องจากมันเหมือนกับแนวคิดของ "เศรษฐกิจแบบเทศบาล" มีลักษณะสองประการ

กิจกรรมการจัดการของรัฐบาลท้องถิ่นมีทั้งประเด็นเกี่ยวกับปฏิสัมพันธ์ทั่วไประหว่างรัฐบาลท้องถิ่นและหน่วยงานทางเศรษฐกิจ โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของ และประเด็นด้านกฎระเบียบเชิงลึกของความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจสำหรับองค์กรและสถาบันในเขตเทศบาล ด้วยเหตุนี้ คำจำกัดความ แนวคิดนี้ต้องตั้งเป้าหมาย กิจกรรมการจัดการองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น ได้แก่ การดำเนินการเพื่อผลประโยชน์สาธารณะที่เกิดจากเขตอำนาจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

และในการเชื่อมต่อกับสิ่งนี้กิจกรรมหลักของรัฐบาลท้องถิ่นคือการอยู่ใต้บังคับบัญชาของกิจกรรมขององค์กรและสถาบันที่ตั้งอยู่ในเขตเทศบาลเพื่อให้บรรลุเป้าหมายเพื่อตอบสนองผลประโยชน์สาธารณะของประชาชน

เทศบาลเป็นกิจกรรมของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นที่มุ่งสร้างความพึงพอใจให้กับสาธารณะ โดยดำเนินการในรูปแบบที่กำหนดโดยกฎหมายผ่านระบบเศรษฐกิจของเทศบาล

อย่างไรก็ตาม คำจำกัดความที่ค่อนข้างยุ่งยากนี้สะท้อนเนื้อหาของแนวคิด "การปกครองแบบเทศบาล" ได้ครบถ้วน เนื่องจากมีทั้งวัตถุประสงค์ของกิจกรรมและวิธีการเฉพาะในการดำเนินการ

ดังนั้นเมื่อพิจารณาแนวคิดพื้นฐานของรัฐบาลในเขตเทศบาลแล้ว เราจะพิจารณารายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับลักษณะของภาคที่อยู่อาศัย

1.2 แนวคิดเรื่องที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

สาขาเศรษฐกิจในเมืองและที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับเศรษฐกิจในภูมิภาค "เศรษฐกิจในเมือง" ถือเป็นบริการที่ซับซ้อนขององค์กรโครงสร้างทางวิศวกรรมและเครือข่ายที่จำเป็นต่อการตอบสนองความต้องการทางสังคมและวัฒนธรรมของครัวเรือนในชีวิตประจำวันของประชากร เศรษฐกิจในเมืองรวมถึงองค์กรที่ดำเนินการทั้งด้านการผลิตและไม่ใช่การผลิต รวมถึงการขนส่งที่ให้บริการแก่ประชากรในเมือง (เขตแดน) บริการผู้บริโภค การสื่อสาร การค้า การจัดเลี้ยงสาธารณะ และอุตสาหกรรมอื่นๆ

สำหรับการนำการตัดสินใจของฝ่ายบริหารเกี่ยวกับการปรับกิจกรรมและการพัฒนาระบบสาธารณูปโภคไปใช้โดยทันที หน่วยงานปกครองตนเองจะตรวจสอบการทำงานของหน่วยงานธุรกิจในภาคส่วนชุมชนโดยใช้ระบบตัวชี้วัด ซึ่งรวมถึงสิ่งต่อไปนี้

 ตัวชี้วัดปริมาณและโครงสร้างของบริการที่มีให้ในเงื่อนไขทางกายภาพและมูลค่า

 ตัวชี้วัดการใช้ทรัพยากรในกระบวนการบำรุงรักษา

- ต้นทุนและผลกำไรของการบริการ

- ตัวชี้วัดคุณภาพ

 ตัวชี้วัดสำหรับการประเมินสถานะทางการเงิน

นอกจากนี้ ตัวชี้วัดเหล่านี้เสริมด้วยชุดของตัวชี้วัดพิเศษที่คำนึงถึงคุณสมบัติทางเทคนิคและเศรษฐกิจของแต่ละภาคย่อยของสาธารณูปโภค

ลักษณะเฉพาะของภาคที่อยู่อาศัยและชุมชนคือปัญหาต่างๆ ได้รับการแก้ไขโดยหน่วยงานท้องถิ่น ปัญหาท้องถิ่น ได้แก่

 ระเบียบการวางแผนและพัฒนาเขตเทศบาล

 การสร้างเงื่อนไขสำหรับที่อยู่อาศัยและการก่อสร้างทางสังคมวัฒนธรรม

องค์กรของการบำรุงรักษาและพัฒนาพลังงานเทศบาล, ก๊าซ, ความร้อนและน้ำประปา, น้ำเสีย

- องค์กรอุปทานของประชากรและ สถาบันเทศบาลเชื้อเพลิง

 ปรับปรุงและจัดสวนอาณาเขตของเทศบาล

 การจัดบริการพิธีกรรมและการบำรุงรักษาสถานที่ฝังศพและปัญหาอื่น ๆ

ลักษณะของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเป็นสาขาหนึ่งของเศรษฐกิจของประเทศคือ

 การรวมกันของฟังก์ชันการผลิตและไม่ใช่การผลิตที่เกี่ยวข้องกับการผลิตผลิตภัณฑ์วัสดุและการให้บริการ

 ความสำคัญทางสังคมพิเศษที่ตอกย้ำความต้องการกฎระเบียบและการควบคุมของรัฐโดยผู้บริโภค

 การรวมกันระหว่างองค์กรเชิงพาณิชย์ (ที่มุ่งหวังผลกำไร) และองค์กรไม่แสวงหาผลกำไร

 อุตสาหกรรมเป็นตัวแทนของทั้งการผูกขาดตามธรรมชาติ (การขนส่งพลังงานและของเหลว) และอุตสาหกรรมที่การแข่งขันเป็นไปได้และจำเป็น (การผลิตสินค้าและบริการ)

 ความหลากหลายของสถานะองค์กรและทางกฎหมายของผู้ประกอบการ (ทั้งที่มีและไม่มีการจัดตั้งนิติบุคคล) และรูปแบบการเป็นเจ้าของ

 การรวมกันของขนาดใหญ่ (การผลิตพลังงาน การประปา เครือข่ายท่อ ฯลฯ) และธุรกิจขนาดเล็ก

 การกระจายศูนย์สำหรับการให้บริการตามระบบการตั้งถิ่นฐานซึ่งกำหนดบทบาทพิเศษของรัฐบาลท้องถิ่น

 ความสำคัญเป็นพิเศษของการควบคุมสิ่งแวดล้อมและสุขอนามัยและระบาดวิทยา

 ความจำเป็นในการรับประกันบริการขั้นต่ำโดยไม่คำนึงถึงความสามารถในการละลายของประชากร

 ความหลากหลายของผู้บริโภค (พลเมือง สมาคม องค์กร องค์กรงบประมาณ)

ความต้องการที่เพิ่มขึ้นสำหรับที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน การพัฒนาและปรับปรุงทำหน้าที่เป็นปัจจัยสำคัญในการปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพของผู้คน การปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่และการพัฒนาวัฒนธรรมสำหรับประชากร

เศรษฐกิจในเมืองยังรวมถึงหน่วยงานของรัฐในเมือง (เทศบาล) และเขต (ท้องถิ่น) สถาบันการเงินและสินเชื่อ หน่วยงานสำหรับการสนับสนุนและการคุ้มครอง ความสงบเรียบร้อยของประชาชนสถาบันวิทยาศาสตร์และบริการทางวิทยาศาสตร์ที่มีความสำคัญภายใน ในเวลาเดียวกัน เศรษฐกิจในเมืองไม่ได้เป็นเพียงชุดที่เรียบง่ายของพื้นที่ที่ระบุไว้ แต่เป็น "ระบบหลอดเลือด" แบบบูรณาการที่เชื่อมโยงองค์ประกอบทั้งหมดของการบริการของเมือง (อาณาเขต) เข้าด้วยกัน

ลักษณะเฉพาะของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนควรรวมถึงลักษณะที่หลากหลาย ลักษณะเฉพาะของบริการในท้องถิ่น ความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับอุตสาหกรรม ความสัมพันธ์ของอุตสาหกรรมและสถานประกอบการที่ให้บริการคุณลักษณะของกระบวนการสืบพันธุ์

สาขาชั้นนำของเศรษฐกิจในเมืองคือที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนที่ซับซ้อนและแตกแขนงที่สุด หมวดย่อยของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนที่ตอบสนองความต้องการที่เกี่ยวข้องของประชากรให้เงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับชีวิตมนุษย์ปกติและการทำงานของทั้งโครงสร้างทางสังคมและอุตสาหกรรมของภูมิภาค

บริการที่อยู่อาศัยและชุมชนก่อให้เกิดคุณภาพชีวิตที่เหมาะสมของประชากร วัฒนธรรมแห่งชีวิตและวิถีชีวิตส่วนใหญ่กำหนดศักยภาพทางเศรษฐกิจและสังคมของดินแดนและความน่าดึงดูดใจในการลงทุน

ในการเชื่อมต่อกับความจำเป็นในการพัฒนาการแข่งขันในการยกเลิกการผูกขาดของทรงกลมและเพิ่มประสิทธิภาพของปฏิสัมพันธ์ระหว่างที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน มีความจำเป็นต้องแก้ไขโครงสร้างการจัดการที่อยู่อาศัย โครงสร้างปฏิสัมพันธ์ระหว่างระดับของการจัดการที่อยู่อาศัยรวมถึงระบบการเชื่อมโยงข้อมูลในระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล

แต่ละระดับมีโครงสร้างองค์กร เนื้อหา และด้านหน้าที่ของการจัดการที่เฉพาะเจาะจง เป็นบทบัญญัติที่เป็นองค์ประกอบของความแปลกใหม่ของโครงสร้างเนื่องจากรวมถึงการจัดสรรระดับการจัดการเบื้องต้นในรูปแบบของการประชุมเจ้าของบ้านและการแนะนำระดับภูมิภาคในโครงสร้างการจัดการเป็นองค์ประกอบบังคับใน แยกออกจากที่เป็นไปไม่ได้ที่จะพิจารณาการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

โครงสร้างระดับการจัดการนี้ช่วยให้เราสามารถแยกหน้าที่ของแต่ละคนในองค์กรและกำหนดระบบการเชื่อมโยงข้อมูลในระบบที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนของภูมิภาค

ระดับหลักของการจัดการสต็อกบ้านคือการประชุมสามัญของเจ้าของบ้าน ซึ่งเลือกวิธีการจัดการบ้าน เงื่อนไขในการบำรุงรักษาทรัพย์สินส่วนกลาง และตัดสินใจขั้นสุดท้าย องค์กรที่เหมาะสม ข้อมูลสนับสนุนการประชุมแรงจูงใจของผู้เข้าร่วมการร่างวาระมาตรฐานสำหรับการประชุมและการคุ้มครองสิทธิของเจ้าของที่ตามมาขอแนะนำให้ดำเนินการภายใต้การควบคุมของเทศบาล การทำงานอย่างทันท่วงทีและกระตือรือร้นของอำนาจบริหารในการกระตุ้นกิจกรรมของประชากรของความช่วยเหลือด้านระเบียบวิธีเป็นองค์ประกอบที่จำเป็นสำหรับการปฏิรูปอุตสาหกรรมที่ประสบความสำเร็จ

ระดับที่สองของการจัดการสะท้อนให้เห็นถึงรูปแบบต่างๆ ของการจัดการสต็อกที่อยู่อาศัยและคุณลักษณะที่กำหนดไว้ในประมวลกฎหมายที่อยู่อาศัยของสหพันธรัฐรัสเซีย ในทางปฏิบัติ ปัจจุบันมีความแตกต่างกันสองรูปแบบ: บริษัทจัดการ (MC) และสมาคมเจ้าของบ้าน (HOA) สหราชอาณาจักรเป็นองค์กรที่ดำเนินธุรกิจอย่างมืออาชีพในด้านการจัดการสต็อกบ้าน โดยข้อดีดังกล่าวอยู่ในแนวทางแบบมืออาชีพในการจัดการความสามารถในการสะสมเงินทุนจากบ้านหลายหลังสำหรับการซ่อมแซมครั้งใหญ่ ฐานการผลิต. HOA - สมาคมเจ้าของบ้านเพื่อการจัดการร่วมกันและภายใต้กรอบของการกำจัดอสังหาริมทรัพย์ตามกฎหมายเป็นวิธีการจัดการที่เป็นประชาธิปไตยที่สุดเมื่อเจ้าของจัดการทรัพย์สินของตนเองและส่วนกลางอย่างอิสระ ลักษณะเฉพาะในการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนคือความสามารถของผู้อยู่อาศัยในการจัดการทรัพย์สินของพวกเขาโดยตรงโดยไม่ต้องมีองค์กรที่เกี่ยวข้องกับการจัดการมืออาชีพ อย่างไรก็ตาม ปัญหาที่เกิดจากวิธีการมีส่วนร่วมของสาธารณชนในการจัดการนี้มีมากกว่าข้อดี และเราไม่แนะนำให้ใช้อย่างแพร่หลาย

การจัดการแต่ละรูปแบบของ ZhF มีคุณสมบัติหลายอย่างที่ส่งผลต่อประสิทธิภาพของการจัดการนี้ในบางสภาวะ

ระดับที่สามของการจัดการคือรัฐบาลท้องถิ่นที่เป็นตัวแทนของเทศบาลประเภทต่างๆ ซึ่งงานหลักไม่ได้ให้บริการการจัดการที่อยู่อาศัย แต่เพื่อสร้างเงื่อนไขที่อนุญาตให้ประชากรได้รับบริการในปริมาณและคุณภาพที่เพียงพอ พื้นฐานของการเปลี่ยนแปลงในภาคที่อยู่อาศัยคือการปรับโครงสร้างระบบการจัดการอุตสาหกรรมซึ่งสร้างขึ้นบนหลักการของการลดระดับการมีส่วนร่วมของรัฐบาลท้องถิ่นในการจัดการสต็อกที่อยู่อาศัยและการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของประชาชนในการจัดการทรัพย์สินใน ภาคที่อยู่อาศัย

ระดับที่สี่ของการจัดการรวมถึงหน่วยงานระดับภูมิภาคและมุ่งเน้นไปที่การสนับสนุนการพัฒนาการปกครองตนเองของเทศบาลในระบบที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนตลอดจนการตรวจสอบประสิทธิภาพของเทศบาลโดยอิสระ

แม้จะมีโครงสร้างที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนที่หลากหลาย แต่ก็เป็นระบบสำคัญที่ช่วยให้มั่นใจถึงการทำงานปกติของบุคคลการทำงานของโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและอุตสาหกรรมของอาณาเขต

จำเป็นต้องมีเงินทุนที่เหมาะสมเพื่อรักษาและบำรุงรักษาสต็อคที่อยู่อาศัยที่มีอยู่ ตัวอย่างเช่น การบริหารเมืองได้ดำเนินมาตรการที่จำเป็นทั้งหมดเพื่อรวมอาคารอพาร์ตเมนต์ของ Izhevsk ในโครงการซ่อมแซมเมืองหลวงระดับภูมิภาคสำหรับปี 2557-2560 มีการจัดเตรียมและส่งใบสมัครสำหรับอาคารอพาร์ตเมนต์ 2875 แห่งของเมือง แผนระยะสั้นสำหรับการดำเนินการตามโปรแกรมสำหรับปี 2557-2559 ได้รับการจัดทำและอนุมัติ

เมื่อปลายปีที่แล้ว ฝ่ายบริหารของเมืองได้จัดเตรียมและกองทุนช่วยเหลือที่อยู่อาศัยได้อนุมัติคำขอให้จัดหาเงินทุนสำหรับการยกเครื่องอาคารอพาร์ตเมนต์ จำนวนเงินทั้งหมดในเมืองมีจำนวนประมาณ 131 ล้านรูเบิล จนถึงเดือนกันยายน 2558 มีการวางแผนที่จะซ่อมแซมบ้าน 53 หลังในอีเจฟสค์ซึ่งมีผู้คนอาศัยอยู่ประมาณ 10,000 คน จำนวนเงินรวมของเงินทุนภายในกรอบ 10 เดือนของปี 2558 จำนวน 48314083 ล้านรูเบิล จากงบประมาณของเมือง Izhevsk

โดยสรุป เราทราบว่าโครงการการจัดการที่อยู่อาศัยที่มีอยู่ในปัจจุบันไม่อนุญาตให้ใช้หลักการของการปฏิรูปที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

 ขาดเงื่อนไขสำหรับการเกิดขึ้นของการแข่งขันเพื่อดึงดูดโครงสร้างทางเลือกให้กับภาคที่อยู่อาศัยและชุมชนของเศรษฐกิจ

 ขาดความโปร่งใสในการจัดหาเงินทุนของอุตสาหกรรมด้วยการรักษาเงินทุนไม่เพียงพอของผู้ประกอบการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

- ไม่สนใจประชาชนใน การจัดการตนเองด้วยทรัพย์สินของตน

ไม่ใช่ทุกที่ ที่อยู่อาศัยและวิสาหกิจชุมชนได้รับการยกเว้นจากการทำงานที่ผิดปกติของการสั่งซื้อและ การคัดเลือกการแข่งขันผู้รับเหมาและฝ่ายบริการลูกค้าของเทศบาลไม่ได้ทำงานอย่างมีประสิทธิภาพขัดขวางการสร้างการแข่งขันในด้านการจัดการสต็อกที่อยู่อาศัย

ลักษณะเด่นของบริการที่อยู่อาศัยและชุมชนคือการขาดการแข่งขันในการจัดหาบริการ ความสนใจต่ำของธุรกิจขนาดเล็กในการพัฒนาตลาดนี้ ค่าเสื่อมราคาจำนวนมากของสต็อกบ้าน ต้นทุนที่สำคัญในการจัดหาอุปกรณ์และวัสดุที่จำเป็นสำหรับการใช้งาน ทำให้ขอบเขตการดำเนินงานสต็อกบ้านไม่น่าสนใจ นอกจากนี้ยังมีการสร้างอุปสรรคด้านการบริหารที่ประดิษฐ์ขึ้นในเขตเทศบาลหลายแห่งที่ป้องกันการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของธุรกิจส่วนตัวในภาคบริการสต็อกที่อยู่อาศัย

บทที่ 2 การจัดการที่อยู่อาศัยของเมือง Izhevsk

2.1 คำอธิบายสั้น ๆ เกี่ยวกับการบริหารของ Izhevsk

การบริหารเมือง (ผู้บริหารและผู้บริหารของรูปแบบเทศบาล "เมือง Izhevsk") ได้รับการรับรองโดยกฎบัตรของเมือง Izhevsk โดยมีอำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นและอำนาจในการใช้อำนาจรัฐบางอย่างที่โอนไปยังรัฐบาลท้องถิ่น ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของสาธารณรัฐอุดมูร์ต

โครงสร้างการบริหารเมืองได้รับการอนุมัติโดย City Duma ตามข้อเสนอของหัวหน้าผู้บริหารเมือง

การบริหารเมืองประกอบด้วย

1) หน่วยงานอาณาเขต - การบริหารงานของเขตของเมืองที่เป็นแผนกโครงสร้างของการบริหารของเมืองในลักษณะที่กำหนดด้วยสถานะของนิติบุคคล (ต่อไปนี้จะเรียกว่าการบริหารงานของเขตของเมือง)

2) สาขา (หน้าที่) หน่วยงาน - แผนกโครงสร้างของการบริหารเมืองในลักษณะที่กำหนดด้วยสถานะของนิติบุคคล

3) สาขา (หน้าที่) หน่วยงาน - แผนกโครงสร้างของการบริหารเมืองที่ไม่ได้มีสถานะของนิติบุคคล

การบริหารของเขตเมือง, หน่วยงาน (หน้าที่) ของหน่วยงานที่มีสถานะของนิติบุคคลนั้นจัดตั้งขึ้นโดย City Duma ตามข้อเสนอของหัวหน้าฝ่ายบริหารของเมืองและดำเนินการตามหลักเกณฑ์ที่ได้รับอนุมัติจาก City Duma .

หน่วยงาน (หน้าที่) หน่วยงานที่ไม่มีสถานะของนิติบุคคลดำเนินกิจกรรมของพวกเขาบนพื้นฐานของกฎระเบียบที่พวกเขาได้รับอนุมัติจากหัวหน้าฝ่ายบริหารของเมือง

กรมการเคหะและบริการชุมชนของการบริหารเมือง Izhevsk เป็นหน่วยงานอุตสาหกรรม - แผนกโครงสร้างของการบริหารเมือง Izhevsk ซึ่งทำหน้าที่จัดการในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

กรมมีสิทธิ์ของนิติบุคคลเป็นสถาบันเทศบาลที่มีตราประทับรูปเสื้อคลุมแขนของเมือง Izhevsk และมีชื่ออื่น ๆ ตราประทับและรูปแบบของแบบฟอร์มและบัญชีที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของ สหพันธรัฐรัสเซียได้มาและใช้สิทธิในทรัพย์สินและสิทธิและภาระผูกพันอื่น ๆ ทำหน้าที่เป็นโจทก์จำเลยซึ่งเป็นบุคคลที่สามในศาล

กรมทำหน้าที่เป็นหน่วยงานจัดการที่สูงขึ้นสำหรับสถาบันเทศบาลด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนและประสานงานและควบคุมกิจกรรมของพวกเขา

งานหลักของการจัดการ

— เข้าร่วมในนามของเจ้าของพื้นที่เทศบาลในการประชุมสามัญของเจ้าของสถานที่ของอาคารอพาร์ตเมนต์โดยการประชุม ประชุมใหญ่เจ้าของสถานที่ในอาคารอพาร์ตเมนต์และ (หรือ) การตัดสินใจเกี่ยวกับประเด็นต่างๆ

— สรุปสัญญาการจัดการอาคารอพาร์ตเมนต์ในนามของเจ้าของพื้นที่เทศบาล

— สรุปสัญญาสำหรับการบำรุงรักษาและซ่อมแซมทรัพย์สินส่วนกลางของอาคารอพาร์ตเมนต์ที่จัดการโดยสมาคมเจ้าของบ้านในแง่ของส่วนแบ่งของพื้นที่เทศบาล

— สรุปข้อตกลงการเช่าสิ่งอำนวยความสะดวกด้านโครงสร้างพื้นฐานทางวิศวกรรมของเทศบาลในนามของหัวหน้าฝ่ายบริหารของเมือง Izhevsk

— แสดงถึงผลประโยชน์ของการบริหารงานของเมือง Izhevsk ในหน่วยงานตุลาการและหน่วยงานของรัฐอื่น ๆ ในเรื่องที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

– ให้คำปรึกษาและวิธีการช่วยเหลือเจ้าของสถานที่ของสหกรณ์เคหะ HOA และสหกรณ์พิเศษอื่น ๆ และองค์กรการจัดการในการดำเนินกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจการสรุปสัญญากับซัพพลายเออร์ของการแนะนำเทคโนโลยีใหม่ในที่อยู่อาศัยและชุมชน บริการ การป้องกันและขจัดเหตุฉุกเฉินในคลังบ้านและเครือข่ายสาธารณูปโภค

- ดึงดูดองค์กรที่จัดการ HOA ZhSK ให้เข้าร่วมในโครงการเมืองเป้าหมาย โครงการเมืองในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

— สร้างเงื่อนไขสำหรับการจัดการอาคารอพาร์ตเมนต์ตามกฎหมายปัจจุบัน

- ดำเนินการควบคุมที่อยู่อาศัยของเทศบาล

การบริหารของ Izhevsk ดำเนินการสำรวจเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดบังคับสำหรับการบำรุงรักษาและการใช้อาณาเขตของเขตเมืองในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในอาณาเขตของเมือง Izhevsk รวมถึงบนพื้นฐานของการสมัครที่ได้รับ ด้วยการบังคับตามพระราชบัญญัติ มีการใช้มาตรการเพื่อขจัดการละเมิดที่ระบุ

จากผลของมาตรการควบคุม วัสดุจะถูกส่งไปยังหน่วยงานที่ได้รับมอบอำนาจเพื่อนำผู้กระทำความผิดไปสู่ความรับผิดชอบด้านการบริหาร

ส่งข้อมูลไปยังแผนกบริการที่อยู่อาศัยและชุมชนของเมือง Izhevsk เกี่ยวกับผลการพิจารณาการใช้งานและผลของมาตรการควบคุม

นอกจากนี้ กรมการเคหะและสาธารณูปโภคยังทำหน้าที่กำกับดูแลของรัฐ (ควบคุม) สำหรับการให้บริการสาธารณะที่มีคุณภาพในเขต

2.2 การประเมินประสิทธิผลของการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนใน Izhevsk

การดำเนินการตามอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในภาคที่อยู่อาศัยของเมือง Izhevsk คือ

— การดำเนินโครงการเพื่อการพัฒนาที่ครอบคลุมของระบบโครงสร้างพื้นฐานของชุมชนในช่วงปี 2552 ถึง 2558

– การพัฒนากฎหมายที่จำเป็นสำหรับการอนุมัติเงื่อนไขอ้างอิงสำหรับการพัฒนาโปรแกรมการลงทุนสำหรับองค์กรของชุมชนที่ซับซ้อนและการอนุมัติโปรแกรมการลงทุนที่พัฒนาบนพื้นฐานของข้อกำหนดเหล่านี้

– การปรับปรุงความสัมพันธ์ตามสัญญาระหว่างองค์กรในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

- การระงับข้อพิพาท

— การประสานงานของแผนการผลิตขององค์กรชุมชนที่ซับซ้อน

— ความช่วยเหลือในการเพิ่มจำนวนองค์กรในอาณาเขตของเทศบาล "เมือง Izhevsk" ที่จัดการอาคารอพาร์ตเมนต์และให้บริการสำหรับการบำรุงรักษาและซ่อมแซมทรัพย์สินส่วนกลางในอาคารอพาร์ตเมนต์ (ด้วยส่วนแบ่งในทุนจดทะเบียนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของ สหพันธรัฐรัสเซียและเขตเทศบาลไม่เกินร้อยละ 25) การพัฒนาสภาพแวดล้อมการแข่งขัน

— ดำเนินมาตรการเตรียมเศรษฐกิจเทศบาลให้พร้อมสำหรับการดำเนินงานในฤดูหนาว เพื่อให้ฤดูร้อนผ่านไปได้อย่างยั่งยืนในช่วงปี 2553-2559

– จัดการแข่งขันแบบเปิดเพื่อคัดเลือกโดยหน่วยงานท้องถิ่นของเมือง Izhevsk การจัดการองค์กรสำหรับการจัดการอาคารอพาร์ตเมนต์เจ้าของสถานที่ที่พวกเขาไม่ได้เลือกวิธีการจัดการหรือการตัดสินใจของเจ้าของเกี่ยวกับการเลือกวิธีการจัดการไม่ได้ถูกนำมาใช้

ตัวชี้วัดหลักของการพัฒนาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในเมือง Izhevsk สำหรับปี 2553-2557 แสดงไว้ในตารางที่ 1

ตารางที่ 1

ตัวชี้วัดหลักของการพัฒนาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในเมือง Izhevsk สำหรับปี 2555-2557

ค่าที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนต่อ 1 ตร.ม. ของพื้นที่ทั้งหมดต่อเดือนถู 670 751 842

ตามตารางที่ 1 เราสามารถตัดสินพลวัตเชิงบวกของตัวชี้วัดหลักของการพัฒนาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในเมือง Izhevsk ในช่วงปี 2555-2557 มีการเพิ่มขึ้นในภาคเอกชน ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเพิ่มขึ้นในช่วงปี 2555-2557 สำหรับ 170 รูเบิล จากพื้นที่รวม 1 ตร.ม. ต่อเดือน

ข้อมูลเกี่ยวกับปริมาณและแหล่งเงินทุนสำหรับการพัฒนาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนสำหรับปี 2553-2557 นำเสนอในตารางที่ 2

ตารางที่ 2

ปริมาณและแหล่งเงินทุนของมาตรการพัฒนาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ปี 2556-2557

(อัปเดตทุกปีตามความเป็นไปได้ของงบประมาณทุกระดับ) mln ถู

ส่วนแบ่งของอาคารอพาร์ตเมนต์หลายแห่งที่เจ้าของสถานที่เลือกและกำลังดำเนินการตามวิธีหนึ่งในการจัดการอาคารอพาร์ตเมนต์หลายห้องในจำนวนอาคารอพาร์ตเมนต์ทั้งหมดซึ่งเจ้าของสถานที่ต้องเลือกวิธีการจัดการ อาคารเหล่านี้ เปอร์เซ็นต์ 10000 9783 9734

ส่วนแบ่งขององค์กรของคอมเพล็กซ์ชุมชนที่เกี่ยวข้องกับการผลิตสินค้า การให้บริการน้ำ ความร้อน ก๊าซและไฟฟ้า การกำจัดน้ำ การบำบัดน้ำเสีย การกำจัด (ฝังศพ) ของขยะในครัวเรือนที่เป็นของแข็งและการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานของชุมชนบน สิทธิในการเป็นเจ้าของส่วนตัวภายใต้สัญญาเช่าหรือสัญญาสัมปทาน การมีส่วนร่วมของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและ (หรือ) เขตเมือง (เขตเทศบาล) ในทุนจดทะเบียนซึ่งไม่เกินร้อยละ 25 ในจำนวนองค์กรทั้งหมดของชุมชน การดำเนินงานที่ซับซ้อนในอาณาเขตของเขตเมือง (เขตเทศบาล) เปอร์เซ็นต์ 8542 8095 8333

ส่วนแบ่งของอาคารอพาร์ตเมนต์หลายแห่งที่ตั้งอยู่บน ที่ดินในส่วนที่เกี่ยวกับการลงทะเบียนดอกเบี้ยที่ดินของรัฐได้ดำเนินการ 8882 9479 9663

ส่วนแบ่งของประชากรที่ได้รับที่อยู่อาศัยและปรับปรุงสภาพที่อยู่อาศัยในปีที่รายงานใน รวมพลังประชากรที่ต้องการที่อยู่อาศัยร้อยละ 503 662 253

1. ในปี 2557 ส่วนแบ่งของอาคารอพาร์ตเมนต์หลายห้องซึ่งเจ้าของสถานที่เลือกและกำลังดำเนินการตามวิธีหนึ่งในการจัดการอาคารอพาร์ตเมนต์หลายห้องคือ 9734 เปอร์เซ็นต์ (ในปี 2556 - 9783 เปอร์เซ็นต์) ตัวบ่งชี้ที่ลดลงเล็กน้อยเป็นผลมาจากข้อเท็จจริงที่ว่าส่วนแบ่งหลักของอาคารอพาร์ตเมนต์ที่เริ่มดำเนินการลดลงเมื่อสิ้นปี 2557 ตามลำดับ ขั้นตอนการแข่งขันในการเลือกวิธีจัดการอาคารอพาร์ตเมนต์จัดขึ้นในปี 2558 ณ วันที่ 01.01.2015 จำนวนอาคารอพาร์ตเมนต์ในเมือง Izhevsk มีจำนวน 3406 ยูนิต ต้องเลือกวิธีการจัดการในอาคารอพาร์ตเมนต์ 3349 หลังในอาคารอพาร์ตเมนต์ 3260 หลัง เจ้าของเลือกวิธีการจัดการ จำนวนองค์กรที่จัดการมีจำนวน 47 หน่วย (ซึ่ง 45 บริษัท เป็น บริษัท จัดการในรูปแบบการเป็นเจ้าของส่วนตัวโดยมีส่วนแบ่งในทุนจดทะเบียนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและ (หรือ) เขตเทศบาลไม่เกิน 25 เปอร์เซ็นต์) จำนวนสมาคมเจ้าของบ้านคือ 364 หน่วย

ค่าที่คาดหวัง ตัวบ่งชี้นี้ในปี 2560 จะถึง 100 เปอร์เซ็นต์

2. ส่วนแบ่งขององค์กรของชุมชนที่ซับซ้อนในการผลิตสินค้า การให้บริการน้ำ ความร้อน ก๊าซและไฟฟ้า การกำจัดน้ำ การบำบัดน้ำเสีย การกำจัด (ฝังศพ) ของขยะในครัวเรือนที่เป็นของแข็งและการใช้สิ่งอำนวยความสะดวกโครงสร้างพื้นฐานของชุมชน เกี่ยวกับสิทธิในการเป็นเจ้าของส่วนตัวภายใต้สัญญาเช่าหรือสัญญาสัมปทานการมีส่วนร่วมของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและ (หรือ) เขตเมือง (เขตเทศบาล) ในทุนจดทะเบียนซึ่งไม่เกินร้อยละ 25 ในจำนวนทั้งหมด องค์กรของคอมเพล็กซ์ชุมชนที่ดำเนินการในเมือง Izhevsk ในปี 2014 เพิ่มขึ้น 238 จุดเมื่อเทียบกับปี 2013 และมีจำนวน 8333 เปอร์เซ็นต์ ในปี 2014 จำนวนองค์กรของศูนย์รวมที่ดำเนินการในเมือง Izhevsk คือ 42 หน่วย (2556 - 42 หน่วย) ซึ่ง 35 องค์กร - ด้วยการมีส่วนร่วมในเรื่องสหพันธรัฐรัสเซียและ (หรือ) อำเภอเมือง (เขตเทศบาล) ในเมืองหลวงที่ได้รับอนุญาตไม่เกินร้อยละ 25 (2556 - 34 หน่วย) ในปี 2558-2560 มีการวางแผนที่จะรักษามูลค่าของตัวบ่งชี้ไว้ที่ระดับ 2014

3. ส่วนแบ่งของอาคารอพาร์ตเมนต์บนที่ดินที่มีการจดทะเบียนที่ดินของรัฐในปี 2557 เพิ่มขึ้นร้อยละ 184 เมื่อเทียบกับปี 2556 และคิดเป็นร้อยละ 9663 การเพิ่มขึ้นของมูลค่าของตัวบ่งชี้ในปี 2557 เป็นผลมาจากการเพิ่มขึ้นของจำนวนอาคารอพาร์ตเมนต์ที่ตั้งอยู่บนที่ดินซึ่งมีการลงทะเบียนที่ดินของรัฐ (หน่วย) รวมถึงบ้านสองครอบครัวที่ตั้งอยู่บนที่ดินสองแปลง ในส่วนที่เกี่ยวกับการลงทะเบียนที่ดินของรัฐ (แต่ละแห่ง) รวมถึงการเพิ่มจำนวนอาคารอพาร์ตเมนต์ทั้งหมดพร้อมใบอนุญาตสำหรับการว่าจ้าง

จากมาตรการที่มุ่งเป้าไปที่การวางแปลงที่ดินทั้งหมดที่อาคารอพาร์ตเมนต์ตั้งอยู่ในทะเบียนที่ดินของรัฐ คาดว่ามูลค่าของตัวบ่งชี้ในปี 2558-2560 ถึง 100 เปอร์เซ็นต์

การเพิ่มมูลค่าของตัวบ่งชี้จะเกี่ยวข้องกับการก่อตัวของที่ดินเพิ่มเติมโดยเสียค่าใช้จ่ายงบประมาณของการก่อตัวเทศบาล "เมือง Izhevsk" เมื่อดำเนินการสินค้าคงคลังและดำเนินการจัดการที่ดินดำเนินการตรวจสอบรายวันของวัสดุใน การก่อตัวของแปลงที่ดินป้อนหนังสือเดินทางเกี่ยวกับที่ดินของแปลงที่ดินภายใต้อาคารอพาร์ตเมนต์ในโปรแกรมและเก็บบันทึกของที่ดินที่จดทะเบียนเกี่ยวกับที่ดินโดยการจัดทำกฎหมายของเทศบาลเกี่ยวกับการอนุมัติเค้าโครงของที่ดินในแผนที่ดินของอาณาเขต ของการก่อตัวเทศบาล "เมือง Izhevsk" ในเวลาอันสั้นโดยการถ่ายโอนวัสดุในลักษณะที่กำหนดไปยังหน่วยงานเกี่ยวกับที่ดินเพื่อวางที่ดินในการลงทะเบียนที่ดินของรัฐ

4. ส่วนแบ่งของประชากรที่ได้รับที่อยู่อาศัยและปรับปรุงสภาพที่อยู่อาศัยในปีที่รายงานในจำนวนประชากรทั้งหมดที่ลงทะเบียนว่าต้องการที่อยู่อาศัยในปี 2557 ลดลง 409 จุดเปอร์เซ็นต์เมื่อเทียบกับปี 2556 และมีจำนวน 253 เปอร์เซ็นต์

ในปี 2558 มีการวางแผนที่จะเสร็จสิ้นขั้นตอนที่ 1 ของโปรแกรมเป้าหมายระดับภูมิภาคสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ของพลเมืองจากสต็อกบ้านฉุกเฉินในสาธารณรัฐอุดมูร์ตสำหรับปี 2556-2560

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงในโครงการเป้าหมายระดับภูมิภาคสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ของพลเมืองจากสต็อกบ้านฉุกเฉินในสาธารณรัฐอุดมูร์ตสำหรับปี 2556-2560 ขั้นตอนที่ 1 สำหรับการดำเนินการตามโปรแกรมนี้ในเมือง Izhevsk มีกำหนดในปี 2559 มีการวางแผนที่จะโยกย้ายพลเมืองที่อาศัยอยู่ในบ้านฉุกเฉิน 21 แห่ง

จากข้อมูลที่นำเสนอบนเว็บไซต์ Izhevsk สามารถสรุปได้ดังต่อไปนี้

สถานการณ์ปัจจุบันแสดงให้เห็นว่าพลเมืองที่มีรายได้น้อยซึ่งมีรายได้รวมของครอบครัวไม่อนุญาตให้พวกเขาซื้อที่อยู่อาศัยในทรัพย์สินของตนไม่มีโอกาสที่แท้จริงในการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของพวกเขา ยกเว้นการได้รับที่อยู่อาศัยภายใต้ข้อตกลงการเช่าทางสังคม

ประชาชนจะได้รับบริการเทศบาล "ข้อสรุปของข้อตกลงกับประชาชนสำหรับการเช่าทางสังคมของที่อยู่อาศัย"

พระราชกฤษฎีกาการบริหารงานของเมือง Izhevsk ได้อนุมัติกฎระเบียบด้านการบริหารสำหรับการให้บริการเทศบาลนี้

ในปี 2556 ประชาชนได้ทำสัญญาเช่าสังคมสำหรับอาคารพักอาศัยจำนวน 795 ฉบับ

ปัญหาที่สำคัญที่สุดประการหนึ่งในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมืองคือปัญหาการขจัดสต็อกบ้านที่ทรุดโทรม การปรากฏตัวของสต็อกที่อยู่อาศัยฉุกเฉินไม่เพียง แต่ทำให้รูปลักษณ์ของเมืองแย่ลงและเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเมือง แต่ยังสร้างความตึงเครียดทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับภัยคุกคามที่แท้จริงต่อความปลอดภัยของประชาชนที่อาศัยอยู่ในบ้านฉุกเฉิน

พลเมืองส่วนใหญ่ที่อาศัยอยู่ในบ้านฉุกเฉินไม่สามารถซื้ออพาร์ทเมนท์ใหม่ได้อย่างอิสระ

ด้วยค่าใช้จ่ายของเงินทุนที่ระดมทุนโดยกองทุนเพื่อช่วยเหลือการปฏิรูปการเคหะและบริการชุมชนของงบประมาณของสาธารณรัฐ Udmurt และเมือง Izhevsk อาคารที่อยู่อาศัยหลายอพาร์ตเมนต์ถูกสร้างขึ้นสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ของพลเมืองจากสต็อกบ้านฉุกเฉิน ของเมืองอีเจฟสค์

ในปี พ.ศ. 2556 188 ครอบครัว (494 คน) จากบ้านฉุกเฉิน 29 หลังถูกย้ายไปอยู่ในที่พักอาศัยที่สะดวกสบาย

จากผลการขอใบเสนอราคาและตามสัญญาเทศบาลที่ทำสัญญากับผู้รับเหมา บ้านฉุกเฉิน 16 หลังถูกรื้อถอนและรื้อถอน

ณ วันที่ 1 มีนาคม 2557 อาคารอพาร์ตเมนต์หลายห้องจำนวน 134 หลัง พื้นที่ 32,154 ตร.ม. เมตร

985 ครอบครัวอาจถูกย้ายจากบ้านฉุกเฉินไปยังที่อยู่อาศัยที่สะดวกสบาย

เป็นที่น่าสังเกตว่าโดยพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสาธารณรัฐอุดมูร์ต ลงวันที่ 15 เมษายน 2556 ฉบับที่ ฉบับที่ 169 อนุมัติโครงการเป้าหมายระดับภูมิภาคสำหรับการตั้งถิ่นฐานใหม่ของพลเมืองของที่อยู่อาศัยที่ทรุดโทรมในสาธารณรัฐอุดมูร์ตสำหรับปี 2556-2560

โปรแกรมกำหนดรายชื่ออาคารอพาร์ตเมนต์ที่ได้รับการยอมรับก่อนวันที่ 1 มกราคม 2555 เป็นเหตุฉุกเฉินและอาจมีการรื้อถอนเนื่องจากการสึกหรอทางกายภาพระหว่างการดำเนินงานและจำนวนเงินที่ต้องการของการสนับสนุนทางการเงินจากกองทุนเพื่อการปฏิรูปที่อยู่อาศัยและชุมชน บริการและงบประมาณของสาธารณรัฐอุดมูร์ต คำนวณตลอดระยะเวลาของโครงการและแยกตามระยะของโครงการ

โปรแกรมกำหนดดังต่อไปนี้ ตัวชี้วัดเป้าหมายสำหรับการจัดตั้งเทศบาล "เมือง Izhevsk" และจำนวนเงินทุน

- ปริมาณสต็อกที่อยู่อาศัยฉุกเฉินที่จะย้ายใหม่ทั้งหมด - 18,6936 พัน ตร.ม. พื้นที่ทั้งหมด

– จำนวนอาคารที่อยู่อาศัยที่จะรื้อถอน – 76 หลังคาเรือน

– จำนวนผู้อยู่อาศัยที่ปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ – 1,540 คน

เงินทุนทั้งหมดของโครงการ

— 599 693 89600 rubles รวม

- โดยการดึงดูดเงินทุนจากกองทุนเพื่อช่วยเหลือการปฏิรูปการเคหะและบริการชุมชน - 199,513,49600 รูเบิล

— โดยการดึงดูดเงินอุดหนุนสำหรับกิจกรรมร่วมทุนจากงบประมาณของสาธารณรัฐอุดมูร์ต - 400,180,40,000 รูเบิล

การสนับสนุนเทศบาลของประชาชนภายในกรอบของการดำเนินกิจกรรมของโปรแกรมย่อยนี้มีส่วนช่วยในการแก้ปัญหาที่อยู่อาศัยของประชาชนในอาณาเขตของการก่อตัวเทศบาล "เมือง Izhevsk"

โปรแกรมย่อยนี้มีความจำเป็นในการรวมกันและประสานงานกิจกรรมสำหรับการดำเนินกิจกรรมทั้งหมดที่มุ่งแก้ไขปัญหาของการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของประชาชนในอาณาเขตของการก่อตัวเทศบาล "เมือง Izhevsk"

ความรุนแรงของปัญหาเหล่านี้เป็นตัวกำหนดความเป็นไปได้ของการใช้วิธีการกำหนดเป้าหมายโปรแกรมในการแก้ปัญหา เนื่องจากไม่สามารถแก้ไขได้ภายในปีการเงินเดียวและต้องใช้งบประมาณจำนวนมาก

การแก้ปัญหาที่อยู่อาศัยจะมีผลกระทบเชิงบวกอย่างมากต่อความเป็นอยู่ที่ดีของสังคมของประชาชน การพัฒนาเศรษฐกิจโดยรวมของเทศบาล "เมือง Izhevsk"

บทที่ 3

1. ปรับปรุงระบบเศรษฐกิจเทศบาลในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนผ่านการดำเนินการตามโปรแกรมย่อยที่จะช่วยให้

- เพื่อให้ประชาชนที่ต้องการสภาพความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นพร้อมที่อยู่อาศัย

- ย้ายพลเมืองจากคลังที่อยู่อาศัยฉุกเฉิน

- รื้อถอนบ้านฉุกเฉิน

- ตรวจสอบการบำรุงรักษาและบำรุงรักษาที่อยู่อาศัยในเขตเทศบาลที่ว่าง

- ปฏิบัติตามภาระผูกพันของเจ้าของหุ้นที่อยู่อาศัยในเขตเทศบาลเพื่อบริจาคในการยกเครื่องทรัพย์สินส่วนกลางในอาคารอพาร์ตเมนต์

— เพื่อปรับปรุงระบบบัญชีสำหรับสต็อกที่อยู่อาศัยในเขตเทศบาลของเมือง Izhevsk

2. การกำหนดเป้าหมายของการปฏิรูปการบริหารในเขตเทศบาล "เมือง Izhevsk" คือ

– ปรับปรุงคุณภาพและความพร้อมใช้งาน บริการเทศบาลให้กับประชากรของเมือง Izhevsk

- เพิ่มความพึงพอใจของผู้อยู่อาศัยในเมือง Izhevsk ด้วยกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นของเทศบาล "เมือง Izhevsk" ด้วยการเปิดเผยข้อมูล

— การปรับปรุงประสิทธิภาพของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของการจัดตั้งเทศบาล "เมือง Izhevsk"

3. หนึ่งในแนวทางในการปรับปรุงการจัดการเศรษฐกิจในเขตที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชนคือการปรับปรุงคุณภาพการบริการของเทศบาลและคุณภาพการบริการสำหรับประชาชน (ความสะดวกสบายของการบริการการตอบสนองต่อข้อร้องเรียนจากประชาชนในเวลาที่เหมาะสม เป็นต้น)

จากประสบการณ์ของประเทศอื่นๆ ได้มีการเสนอให้แนะนำระบบการจัดการคุณภาพโดยใช้แบบจำลองของระบบการจัดการที่ฝังอยู่ในมาตรฐาน ISO 9000 Series รวมถึงมาตรฐานอื่นๆ ที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากลเพื่อปรับปรุงกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น

เพื่อปรับปรุงคุณภาพการบริการ เสนอให้จ้างผู้เชี่ยวชาญคุณภาพ

การจัดระเบียบสถานที่ทำงานของผู้เชี่ยวชาญด้านคุณภาพจะต้องใช้ค่าแรงและค่าใช้จ่ายในการจัดเตรียมสถานที่ทำงาน

ตารางที่ 4

ค่าใช้จ่ายในการสร้างสถานที่ทำงานสำหรับผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณภาพ

ดังนั้นค่าใช้จ่ายทั้งหมดในการรักษาผู้เชี่ยวชาญคุณภาพจะเท่ากับ 70,000 + 119,368 = 189,368 รูเบิล

มีการวางแผนการฝึกอบรมเป็นระยะและการฝึกอบรมขั้นสูงสำหรับทั้งผู้เชี่ยวชาญคุณภาพและพนักงานแผนก

มีการวางแผนที่จะปรับปรุงคุณสมบัติในหลักสูตร "การสื่อสารทางธุรกิจและวัฒนธรรมการพูด" ใน Yekaterinburg

เมื่อเสร็จสิ้นการฝึกอบรม นักศึกษาจะได้รับใบรับรองคุณสมบัติ

นอกจากนี้ยังสามารถเรียนที่ Russian School of Management (มอสโก) ซึ่งดำเนินการฝึกอบรมในหัวข้อ "การสื่อสารทางธุรกิจ การสร้างการติดต่อกับพันธมิตร

ข้อมูลความต้องการการฝึกอบรมสรุปไว้ในตารางที่ 6

ตารางที่ 6

กิจกรรมการฝึกอบรมตามแผนสำหรับพนักงานของแผนกที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนของ Izhevsk

รับผิดชอบการฝึกอบรม พนักงานเสนอหลักสูตร พื้นฐานสำหรับการฝึกอบรม

หัวหน้าฝ่ายการเคหะและสาธารณูปโภค ผู้เชี่ยวชาญด้านการบริการลูกค้า การสื่อสารทางธุรกิจ รวมไว้ในแผนการฝึกอบรม

หัวหน้าฝ่ายการเคหะและบริการชุมชน ผู้นำวัฒนธรรมการพูด

การสื่อสารทางธุรกิจ รวมอยู่ในแผนการฝึกอบรม

หากมีความต้องการวัตถุประสงค์การเรียนรู้ที่แท้จริงหรืออาจเกิดขึ้นซึ่งไม่มีโปรแกรม/หลักสูตรการศึกษาที่เพียงพอ ผู้จัดเตรียมคำขอสำหรับความจำเป็นในการพัฒนาหรือปรับเปลี่ยนโปรแกรมการฝึกอบรม คำขอถูกส่งไปยังภายนอก สถานศึกษาซึ่งมีปฏิสัมพันธ์เชิงรุก

ค่าใช้จ่ายเฉลี่ยของการฝึกอบรมต่อพนักงานอยู่ที่ 35,000 รูเบิล ต่อพนักงาน

มีการวางแผนที่จะฝึกอบรมพนักงาน 5 คนของแผนกนี้ ดังนั้นค่าใช้จ่ายในการฝึกอบรมจะเท่ากับ 35,000 * 5 = 175,000 รูเบิล

มีการวางแผนว่าการฝึกอบรมพนักงานจะปรับปรุงคุณภาพของบริการที่มีให้และจะส่งผลต่อความพึงพอใจของลูกค้า

จากข้อมูลที่มีอยู่ที่นำเสนอโดยหัวหน้าแผนกที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนของเมือง Izhevsk เราจะรวบรวมตารางต่อไปนี้

ตารางที่ 7

ผลกระทบทางสังคมของกิจกรรมที่เสนอ

ตัวบ่งชี้ 2555 25553 2557 การพยากรณ์ การเปลี่ยนแปลงการคาดการณ์เป็น 2557

จำนวนข้อร้องเรียนของลูกค้า 116 119 128 85 664

การประเมินความสะดวกสบายในการให้บริการตามคะแนนลูกค้าตั้งแต่ 1 ถึง 5 22 26 25 4 1600

การปฏิบัติตามมาตรฐานการบริการตามผู้เชี่ยวชาญในข้อ 1 ถึง 5 22 25 24 4 1667

ดังนั้นผลกระทบทางสังคมของกิจกรรมที่เสนอจะถูกแสดงออกมา

- ในการลดจำนวนการร้องเรียนจากผู้เยี่ยมชมแผนกที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนของ Izhevsk เกี่ยวกับคุณภาพของการบริการที่จัดให้ - 336%

— ในการเพิ่มความสะดวกสบายในการให้บริการในที่อยู่อาศัยและแผนกบริการชุมชนของ Izhevsk 600%

— ตามมาตรฐานการบริการที่มีให้ในแผนกที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนของ Izhevsk 667%

จนถึงปัจจุบัน แนวทางดังกล่าวที่หน่วยงานของรัฐสร้างงานบนพื้นฐานของอุดมการณ์ของมาตรฐานสากล ISO 9001 กำลังเป็นที่แพร่หลายมากขึ้น

บทสรุปและข้อเสนอ

วัตถุประสงค์ของงานนี้คือเพื่อประเมินการจัดการเศรษฐกิจในเขตเทศบาลในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในอีเจฟสค์

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายของงานนี้ จำเป็นต้องแก้ไขงานต่อไปนี้

1. เพื่อศึกษาพื้นฐานทางทฤษฎีของการจัดการเทศบาลในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนใน Izhevsk

2. ดำเนินการวิเคราะห์และประเมินผลกิจกรรมการบริหารของ Izhevsk ในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

3. เพื่อระบุปัญหาหลักในการจัดการเศรษฐกิจเทศบาลในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนใน Izhevsk และเสนอมาตรการหลักเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการจัดการ

4. ประเมินผลกระทบทางเศรษฐกิจของกิจกรรมที่เสนอ

วัตถุประสงค์ของการศึกษาคือกิจกรรมของการบริหารงานของ Izhevsk

การวิเคราะห์ดำเนินการเป็นพยานถึงการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกของการจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมขององค์กร

จากข้อมูลที่นำเสนอสามารถสรุปได้ดังต่อไปนี้

ปัญหาที่อยู่อาศัยเป็นปัญหาที่สำคัญและซับซ้อนที่สุดอย่างหนึ่ง ปัญหาสังคมในอาณาเขตของการก่อตัวเทศบาล "เมือง Izhevsk"

ความรุนแรงของปัญหาเกิดจากการมีที่อยู่อาศัยไม่เพียงพอ โดยปกติ แยกหมวดหมู่ประชาชนที่ต้องการสภาพที่อยู่อาศัยที่ดีขึ้นไม่สามารถเข้าถึงตลาดที่อยู่อาศัยได้หากไม่ได้รับการสนับสนุนด้านงบประมาณ

การสร้างกลไกที่มีประสิทธิภาพในการจัดหาที่อยู่อาศัยให้ประชาชนมีความเกี่ยวข้องอย่างยิ่ง

ณ วันที่ 1 มกราคม 2014 ในเมือง Izhevsk มีครอบครัว 3,144 ครอบครัวที่ลงทะเบียนเนื่องจากต้องการสภาพที่อยู่อาศัยที่ดีขึ้น

ในปี 2556 ครอบครัวยากจนหนึ่งครอบครัวที่ต้องการสภาพความเป็นอยู่ที่ดีขึ้นได้รับพื้นที่อยู่อาศัยที่สะดวกสบาย

สถานที่อยู่อาศัยภายใต้ข้อตกลงการเช่าทางสังคมมีการจัดลำดับความสำคัญตามเวลาของการลงทะเบียนของพลเมืองดังกล่าว

จนถึงปัจจุบัน สต็อกที่อยู่อาศัยของเทศบาลไม่มีทรัพยากรที่อยู่อาศัยเพื่อตอบสนองความต้องการที่อยู่อาศัยของพลเมืองที่มีรายได้ต่ำที่ขาดแคลน

แนวทางหลักในการปรับปรุงการจัดการเศรษฐกิจในเขตเทศบาลในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนใน Izhevsk สามารถยกเลิกได้ดังต่อไปนี้

1. การปรับปรุงระบบเศรษฐกิจเทศบาลในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนผ่านการดำเนินการตามโปรแกรมย่อย

2. การกำหนดเป้าหมายของการปฏิรูปการบริหารในเขตเทศบาล "เมือง Izhevsk

3. การปรับปรุงคุณภาพการบริการลูกค้า

ผลกระทบทางสังคมของกิจกรรมที่เสนอจะแสดงในการปรับปรุงคุณภาพของบริการที่มีให้และลดจำนวนการร้องเรียนจากลูกค้า

รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้แล้ว

1. ข้อกำหนด "ระบบการจัดการคุณภาพ" มาตรฐานสากล ฉบับที่ 2 2544.

2. Gavrilov A.I. ระเบียบวิธีเศรษฐกิจเทศบาลในตำราการจัดการสำหรับมหาวิทยาลัย / A.I. Gavrilov V.F. Sergeev N.E. Zhigalova.-N. Novgorod VVAGS 2012.- 456 หน้า

3. Kozyreva S.N. บริการชุมชนในการบัญชีขององค์กรจัดการ // บริการที่อยู่อาศัยและชุมชน - 2554. - ลำดับที่ 10. กับ.

4. Kozyreva S.N. บริการชุมชนในการบัญชีขององค์กรจัดการ // บริการที่อยู่อาศัยและชุมชน - 2554. - ลำดับที่ 10. ป.–7.

5. Lapidus V.A. คุณภาพโดยรวม (TQM) ใน บริษัทรัสเซีย/ สถานะ. ม.การจัดการ นท. กองทุนฝึกอบรม M. OJSC "Typography News" 2555.-432 น.

6. Mazur I.I. การจัดการคุณภาพ / I.I. Mazur V.D. Shapiro — ม. บัณฑิตวิทยาลัย 2554. - 334 น.

7. Mazur I.I. การสอนการจัดการคุณภาพ คู่มือสำหรับนักศึกษามหาวิทยาลัยที่เรียนพิเศษ "การจัดการคุณภาพ" / I.I. Mazur V.D. Shapiro - ครั้งที่ 4 ลบ - มอสโกโอเมก้า - แอล 2555 - 400 หน้า

8. Ogvozdin V.Yu. การจัดการคุณภาพเป็นพื้นฐานของทฤษฎีและการปฏิบัติ อุช. การตั้งถิ่นฐาน เอ็ม เดโล่ แอนด์ เซอร์วิส 2555. - 260 น.

9. Okrepilov V.V. หนังสือเรียนการจัดการคุณภาพสำหรับมหาวิทยาลัย / 2nd ed. เพิ่ม. และทำใหม่ เอสพีบี JSC "สำนักพิมพ์" Nauka "2554. - 912 น.

10. เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของการบริหารของ Izhevsk [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] โหมดการเข้าถึง

11. Parakhina V.N. การบริหารงานเทศบาล / วว. ปารคินา อี.วี. Galeev L.N. Ganshina.-M.KNORUS 2555.- 496 น.

12. Portyankin Yu.A. ฐานที่เป็นระบบของการประมาณประสิทธิภาพการจัดการโดยทรัพย์สินของเทศบาล Dis. แคนดี้ เศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์ 08.00.05 // ยู.เอ. พอร์ยันกิน. - ม. 2555. - 155 น.

13. Radchenko A.I. พื้นฐานของแนวทางระบบการจัดการของรัฐและเทศบาล / A.I. ราดเชนโก้. – รอสตอฟ n/a. Rostizdat 2554. - 213 น.

14. Spitsnadel V.N. ระบบคุณภาพ (ตามมาตรฐานสากล ISO 9000 ตระกูล) อุช. การตั้งถิ่นฐาน เอสพีบี สำนักพิมพ์ "ข่าวธุรกิจ" 2554 - 336 น.

15. ไดเร็กทอรีของผู้อำนวยการองค์กร / ผศ. เอ็มจี ลาปุสตี้. ฉบับที่ 5 ถูกต้อง เปลี่ยน. และเพิ่มเติม M. INFRA-M 2554. - 750 น.

) ตัวแทนของเทศบาล - สภาผู้แทนของการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky;

) หัวหน้าเทศบาล - หัวหน้านิคมในชนบท - ประธานสภาผู้แทนของการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky;

) ผู้บริหารและผู้บริหารของเทศบาล - การบริหารการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky;

) หน่วยงานควบคุมและบัญชีของเทศบาล

การสนับสนุนทางการเงินสำหรับกิจกรรมขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นของการตั้งถิ่นฐานจะดำเนินการเฉพาะโดยค่าใช้จ่ายของรายได้งบประมาณของตัวเองของการตั้งถิ่นฐานในชนบท Bolshebukorsky

ประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นของการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky ที่เกี่ยวข้องกับขอบเขตของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ได้แก่ การครอบครอง การใช้และการกำจัดทรัพย์สินที่เทศบาลเป็นเจ้าของ องค์กรภายในขอบเขตของการตั้งถิ่นฐานของไฟฟ้า, ความร้อน, ก๊าซและน้ำประปาให้กับประชากร, การกำจัดน้ำ, การจัดหาเชื้อเพลิงของประชากร; กิจกรรมทางถนนที่เกี่ยวข้องกับ ทางหลวงที่มีความสำคัญในท้องถิ่นภายในขอบเขตของการตั้งถิ่นฐานของการตั้งถิ่นฐานและการรับรองความปลอดภัยทางถนนรวมถึงการสร้างและบำรุงรักษาการทำงานของที่จอดรถ (พื้นที่จอดรถ) การควบคุมเทศบาลเพื่อความปลอดภัยของถนนในท้องถิ่นภายในขอบเขตของ การตั้งถิ่นฐานของการตั้งถิ่นฐานตลอดจนการใช้อำนาจอื่น ๆ ในด้านการใช้ถนนรถยนต์และการดำเนินกิจกรรมทางถนน การสร้างเงื่อนไขสำหรับบทบัญญัติ บริการขนส่งต่อประชากรและการจัดบริการขนส่งสำหรับประชากรภายในขอบเขตของการตั้งถิ่นฐาน จัดหาคนยากจนที่อาศัยอยู่ในนิคมและต้องการที่อยู่อาศัยพร้อมที่พักอาศัย การก่อสร้างและบำรุงรักษาการก่อสร้างที่อยู่อาศัยในเขตเทศบาล การควบคุมที่อยู่อาศัยของเทศบาล ตลอดจนอำนาจอื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่นตามกฎหมายว่าด้วยการเคหะ การสร้างเงื่อนไขสำหรับการให้บริการขนส่งแก่ประชากรและการจัดบริการขนส่งสำหรับประชากรภายในขอบเขตของการตั้งถิ่นฐาน การมีส่วนร่วมในการป้องกันและกำจัดผลที่ตามมาจากสถานการณ์ฉุกเฉินภายในขอบเขตของการตั้งถิ่นฐาน การอนุมัติหลักเกณฑ์ในการปรับปรุงอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐาน บทบัญญัติของมาตรการเบื้องต้น ความปลอดภัยจากอัคคีภัยภายในขอบเขตของการตั้งถิ่นฐาน; การสร้างเงื่อนไขในการให้บริการแก่ผู้อยู่อาศัยในการตั้งถิ่นฐานด้วยการสื่อสารการค้าและการบริการผู้บริโภค องค์กรรวบรวมและกำจัดขยะในครัวเรือนและขยะ การจัดบริการงานศพและการบำรุงรักษาสถานที่ฝังศพ

ตั้งแต่ปี 2549 ถึง 2556 การให้บริการสาธารณะแก่ประชากรในหมู่บ้าน Bolshoy Bukor ดำเนินการโดยองค์กร Pioneer LLC ในช่วงเวลาของการทำงานขององค์กรนี้ สถานะของที่อยู่อาศัยและชุมชนของหมู่บ้าน Bolshoi Bukor ได้ทรุดโทรมลง

ในปี 2556 Pioneer LLC ได้ทำการตรวจสอบกิจกรรมทางการเงิน จากการตรวจสอบพบว่ามีการละเมิดทางการเงินสำหรับการตรวจสอบรายละเอียดเพิ่มเติมเอกสารทางการเงินขององค์กรนี้ถูกยึด - ด้วยเหตุนี้ในเดือนธันวาคม 2556 Pioneer LLC จึงไม่สามารถดำเนินกิจกรรมได้ ในการเชื่อมต่อกับสิ่งนี้โดยการตัดสินใจของสภาผู้แทนองค์กรเทศบาลรวมองค์กรของการเคหะและบริการชุมชนของการตั้งถิ่นฐานในชนบท Bolshebukorsky ถูกสร้างขึ้นในการตั้งถิ่นฐาน

เจ้าของทรัพย์สินของ Enterprise และผู้ก่อตั้งคือเทศบาล "นิคม Bolshebukorskoye ในชนบท" อำนาจของเจ้าของทรัพย์สินและผู้ก่อตั้งถูกใช้โดยฝ่ายบริหารของการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky

องค์กรอยู่ภายใต้การกำกับดูแลแผนกของรองหัวหน้าฝ่ายบริหารของการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky ซึ่งรับผิดชอบด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

การบริหารการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky ที่เกี่ยวข้องกับองค์กรตัดสินใจจัดตั้ง Enterprise กำหนดเป้าหมาย หัวข้อ กิจกรรมขององค์กร และยังให้ความยินยอมในการมีส่วนร่วมขององค์กรในสมาคมและสมาคมอื่น ๆ ขององค์กรการค้า อนุมัติกฎบัตรของบริษัท แก้ไขเพิ่มเติม รวมถึงอนุมัติกฎบัตรของบริษัทในฉบับใหม่ ตัดสินใจในการปรับโครงสร้างองค์กรหรือการชำระบัญชีของบริษัทในลักษณะที่กฎหมายกำหนด, แต่งตั้ง ค่าคอมมิชชั่นการชำระบัญชีอนุมัติงบดุลการชำระบัญชีขององค์กร จัดตั้งกองทุนตามกฎหมายของวิสาหกิจ แต่งตั้งผู้อำนวยการองค์กร สรุปผลกับเขา เปลี่ยนแปลงและยุติสัญญาจ้างตามกฎหมายแรงงานและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ประสานงานการว่าจ้างหัวหน้าฝ่ายบัญชี ข้อสรุปกับเขา การเปลี่ยนแปลงและการยกเลิกสัญญาจ้าง อนุมัติงบการเงินและรายงานของบริษัท ให้ความยินยอมในการกำจัดอสังหาริมทรัพย์ และในกรณีที่กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนด กฎหมายควบคุมอื่น ๆ หรือกฎบัตรของบริษัท ในการสรุปธุรกรรมอื่น ๆ ควบคุมการใช้งานตามเจตนาและความปลอดภัยของทรัพย์สินที่เป็นของบริษัท อนุมัติตัวชี้วัดประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของกิจกรรมของบริษัทและควบคุมการนำไปปฏิบัติ ตัดสินใจดำเนินการตรวจสอบ อนุมัติผู้สอบบัญชี และกำหนดจำนวนเงินที่ชำระสำหรับบริการของเขา มีสิทธิอื่น ๆ และมีหน้าที่อื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

การควบคุมกิจกรรมขององค์กรดำเนินการโดยการบริหารการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky และหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตอื่น ๆ .

ดังนั้นในอาณาเขตของหมู่บ้าน Bolshoi Bukor บริการสาธารณะให้กับประชากรโดยองค์กรเทศบาลรวมของการเคหะและบริการชุมชนของการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukor องค์กรถูกสร้างขึ้นโดยการตัดสินใจของสภาผู้แทนหมู่บ้านเพื่อตอบสนองความต้องการสาธารณะของประชากร

3 การวิเคราะห์กิจกรรมของที่อยู่อาศัย MUP และบริการชุมชนและปัญหาหลักของระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและชุมชนที่ซับซ้อนของการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky

การเคหะรวมองค์กรเทศบาลและบริการชุมชนของการตั้งถิ่นฐานในชนบท Bolshebukorskoye (การเคหะ MUP และบริการชุมชนของ BSP) ซึ่งต่อไปนี้จะเรียกว่าองค์กรได้รับการจัดตั้งขึ้นตามมติของการบริหารงานของข้อตกลงในชนบท Bolshebukorskoye ลงวันที่ 27 พฤศจิกายน 2013 ฉบับที่ 148 “ ในการสร้างที่อยู่อาศัยขององค์กรรวมและบริการชุมชนของการตั้งถิ่นฐานในชนบท Bolshebukorskoe "

ชื่อนิติบุคคลของวิสาหกิจ:

สมบูรณ์ - องค์กรรวมเทศบาลของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนของการตั้งถิ่นฐานในชนบท Bolshebukorsky

ชื่อย่ออย่างเป็นทางการคือ MUP Housing and Public Utilities ของการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky

องค์กรดำเนินกิจกรรมตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายของดินแดนระดับการใช้งานและการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของหน่วยงานท้องถิ่นของเขตเทศบาล Chaikovsky และการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky

องค์กรเป็นองค์กรการค้าและมีหน้าที่รับผิดชอบต่อผลลัพธ์ของการผลิต กิจกรรมทางเศรษฐกิจและการเงิน และการปฏิบัติตามภาระผูกพันต่อเจ้าของทรัพย์สิน ผู้บริโภค ธนาคาร และกฎหมายอื่นๆ และ บุคคล.

องค์กรเป็นนิติบุคคล มีงบดุลอิสระ การชำระบัญชีและบัญชีอื่น ๆ ในสถาบันการธนาคาร ตราประทับที่มีชื่อเต็มของบริษัทในภาษารัสเซีย และการระบุที่ตั้งขององค์กรรวม แบบฟอร์ม ชื่อบริษัท มีสิทธิ์ มีสัญลักษณ์เป็นของตัวเอง เช่นเดียวกับวิธีการอื่นๆ ในการทำให้เป็นรายบุคคล

องค์กรในนามของตนเองได้มาซึ่งทรัพย์สินและสิทธิที่ไม่ใช่ทรัพย์สินส่วนบุคคลและมีภาระผูกพันในการเป็นโจทก์และจำเลยในศาลที่มีเขตอำนาจศาลทั่วไปศาลอนุญาโตตุลาการตามกฎหมายปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซีย

ที่ตั้งขององค์กร: สหพันธรัฐรัสเซีย, ดินแดนระดับการใช้งาน, เมืองไชคอฟสกี, หมู่บ้านบอลชอยบูกอร์, ถนนโพเบดี้, 6/1 ดัชนี 617759

ให้ถือว่าวิสาหกิจจัดตั้งขึ้นเป็นนิติบุคคลตั้งแต่วันที่ การลงทะเบียนของรัฐและสร้างขึ้นโดยไม่จำกัดระยะเวลาของกิจกรรม

องค์กรถูกสร้างขึ้นเพื่อตอบสนองความต้องการของสาธารณะและมีส่วนร่วมในการจัดหาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ทรัพย์สินของวิสาหกิจอยู่ในความเป็นเจ้าของในเขตเทศบาล แบ่งแยกไม่ได้และไม่สามารถแจกจ่ายระหว่างเงินสมทบ (หุ้น หุ้น) รวมถึงระหว่างพนักงานของวิสาหกิจนั้น เป็นของวิสาหกิจทางด้านขวาของการจัดการของตนเอง และสะท้อนให้เห็นในดุลอิสระ แผ่น. ทรัพย์สินของบริษัทอาจไม่รวมถึงทรัพย์สินของการเป็นเจ้าของรูปแบบอื่น ที่ดินที่บริษัทตั้งอยู่นั้นถือเป็นสิทธิการเช่า

สิทธิ์ในการจัดการทางเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินในเขตเทศบาลที่บริษัทเป็นเจ้าของเกิดขึ้นจากบริษัทตั้งแต่ช่วงเวลาของการโอนทรัพย์สินนี้

รายได้จากการใช้ทรัพย์สินภายใต้การจัดการทางเศรษฐกิจขององค์กรตลอดจนทรัพย์สินที่ได้มาโดยเสียกำไรที่ได้รับนั้นเป็นทรัพย์สินของเทศบาลและอยู่ภายใต้การจัดการทางเศรษฐกิจขององค์กร

การเพิ่มทุนจดทะเบียนของวิสาหกิจสามารถทำได้โดยค่าใช้จ่ายของทรัพย์สินเพิ่มเติมที่โอนโดยเจ้าของรวมถึงรายได้ที่ได้รับจากกิจกรรมขององค์กร แหล่งที่มาของการก่อตัวของทรัพย์สินของวิสาหกิจคือ:

ทรัพย์สินที่โอนไปยังองค์กรเพื่อการจัดการทางเศรษฐกิจโดยการตัดสินใจของการบริหารการตั้งถิ่นฐานในชนบท

กำไรที่ได้รับจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจขององค์กร

เงินที่ยืมมา รวมทั้งเงินกู้จากธนาคารและสถาบันสินเชื่ออื่นๆ

การหักค่าเสื่อมราคา;

เงินลงทุนและเงินอุดหนุนจากงบประมาณ

การจัดหาเงินทุนงบประมาณเป้าหมาย

การบริจาคโดยสมัครใจ (การบริจาค) ขององค์กรและพลเมือง

แหล่งข้อมูลอื่นที่ไม่ขัดต่อกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

องค์กรกำจัดผลลัพธ์ของผลิตภัณฑ์ที่ผลิตอย่างอิสระได้รับกำไรสุทธิที่เหลืออยู่ในการกำจัดขององค์กรหลังจากชำระภาษีและการชำระเงินภาคบังคับอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ส่วนหนึ่งของกำไรสุทธิที่เหลือจากการจำหน่ายของบริษัทถูกใช้โดยบริษัทตามขั้นตอนที่กำหนดไว้ รวมถึงสำหรับ:

การแนะนำ การพัฒนาอุปกรณ์และเทคโนโลยีใหม่ มาตรการคุ้มครองแรงงานและสิ่งแวดล้อม

การพัฒนาและขยายกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจขององค์กร การเติมเต็มเงินทุนหมุนเวียน

การก่อสร้าง การสร้างใหม่ การต่ออายุสินทรัพย์ถาวร

แรงจูงใจทางการเงิน การฝึกอบรม และการฝึกอบรมขั้นสูงของพนักงาน

องค์กรมีสิทธิที่จะสร้างทุนสำรองในจำนวนเงินและในลักษณะที่กำหนดไว้ในนโยบายการบัญชีขององค์กรโดยคำนึงถึงข้อกำหนดของการบัญชีและรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย

องค์กรสร้างความสัมพันธ์กับนิติบุคคลและบุคคลในทุกด้านของกิจกรรมทางเศรษฐกิจบนพื้นฐานของข้อตกลงข้อตกลงสัญญา

องค์กรมีอิสระที่จะเลือกหัวเรื่อง รูปแบบและเนื้อหาของสัญญา ภาระผูกพัน รูปแบบความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจใดๆ ที่ไม่ขัดต่อกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย องค์กรกำหนดราคาและภาษีสำหรับงานทุกประเภทที่ดำเนินการ บริการ ผลิตภัณฑ์ที่ผลิตขึ้น ตามพระราชบัญญัติการกำกับดูแลของสหพันธรัฐรัสเซีย ระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนในการตกลงและอนุมัติราคาและภาษีสำหรับบริการเหล่านี้ที่จัดทำโดยองค์กรเทศบาลและสถาบันที่ได้รับอนุมัติโดยคำสั่งของหัวหน้าเขตหรือตามสัญญาสัมพันธ์ .

กิจการมีสิทธิที่จะชักชวนให้บุคคลมาปฏิบัติ ผลงานส่วนตัวบนพื้นฐานของสัญญาแรงงานและกฎหมายแพ่ง

องค์กรนำโดยกรรมการที่ได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งนี้โดยผู้มีอำนาจบริหาร สิทธิและหน้าที่ของผู้อำนวยการตลอดจนเหตุผลในการยุติความสัมพันธ์ด้านแรงงานกับเขานั้นถูกควบคุมโดยสัญญาที่ทำกับหัวหน้าเทศบาล ผู้อำนวยการดำเนินการตามหลักการของความสามัคคีในการบังคับบัญชาและรับผิดชอบต่อผลที่ตามมาของการกระทำของเขาตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย เขาตัดสินใจอย่างอิสระเกี่ยวกับกิจกรรมขององค์กร ดำเนินการในนามขององค์กร มีสิทธิในการลงนามครั้งแรก กำจัดทรัพย์สินขององค์กร ว่าจ้างและเลิกจ้างพนักงาน

ผู้ใต้บังคับบัญชาโดยตรงกับผู้อำนวยการคือ 10 คน: หัวหน้าฝ่ายบัญชี, ผู้เชี่ยวชาญด้านแคชเชียร์ในการจัดหาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน, ช่างเชื่อมไฟฟ้าและแก๊ส, ช่างประปา, คนขับรถแทรกเตอร์, ช่างไฟฟ้า, พนักงานห้องหม้อไอน้ำ พนักงานขององค์กรได้รับการแต่งตั้งและเลิกจ้างตามคำสั่งของผู้อำนวยการวิสาหกิจ

ข้าว. 1.1 โครงสร้างองค์กรการจัดการที่อยู่อาศัย MUP และบริการชุมชน

ในองค์กรที่พิจารณาจะใช้โครงสร้างเชิงเส้นของการจัดการองค์กร โครงสร้างการจัดการนี้ถือว่าองค์กรนำโดยผู้นำ - เจ้านายคนเดียวที่ฝึกความเป็นผู้นำ แต่เพียงผู้เดียวของพนักงานรองและเน้นหน้าที่การจัดการทั้งหมดในมือของเขา การเคหะและสาธารณูปโภคของเทศบาลที่ใช้โครงสร้างการจัดการนี้ ประสบปัญหาดังต่อไปนี้ ข้อมูลจำนวนมหาศาล การติดต่อจำนวนมากระหว่างผู้จัดการและผู้ใต้บังคับบัญชาในหน้าที่การจัดการทั้งหมด แนวโน้มที่จะปิดปากคำเมื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมต่างๆ ขององค์กร การขาดบุคลากรสำหรับการวางแผนและการเตรียมการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร ในการนี้ บริษัทต้องการบุคลากรด้านการจัดการ ได้แก่ วิศวกรที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

วัตถุประสงค์หลักของกิจกรรมของ MUE Housing and Public Utilities BSP คือการแก้ปัญหาสังคมและประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น เช่น

ดูแลการทำงานที่ราบรื่นของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

การสร้างสภาพแวดล้อมที่สะดวกสบาย

การจัดหาสาธารณูปโภคและบริการสำหรับประชากรและนิติบุคคลสำหรับการบำรุงรักษาที่อยู่อาศัยที่มีคุณภาพเพียงพอ

การแก้ปัญหาอื่น ๆ ที่มีความสำคัญในท้องถิ่นเพื่อให้บริการแก่ประชาชนและการปฏิบัติงานและการทำกำไร

เพื่อให้บรรลุเป้าหมายเหล่านี้ บริษัทได้ดำเนินกิจกรรมดังต่อไปนี้

กิจกรรม

MUP ที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภค BSP

การจ่ายความร้อน น้ำประปา การกำจัดน้ำ

ภาพที่ 1.2 ประเภทกิจกรรมของ MUP Housing and Public Utilities BSP

การจ่ายความร้อนเป็นระบบการให้ความร้อนแก่อาคารและโครงสร้าง ออกแบบมาเพื่อให้ความอบอุ่นแก่ผู้คนในอาคารหรือเพื่อให้เป็นไปตามมาตรฐานทางเทคโนโลยี ระบบจ่ายความร้อนประกอบด้วยโรงต้มน้ำกลาง การขนส่งอุปกรณ์พลังงานความร้อนไปยังสถานที่ของเครือข่ายความร้อน อุปกรณ์ที่ใช้ความร้อนซึ่งส่งพลังงานความร้อนไปยังผู้บริโภค ระบบจ่ายความร้อนเป็นแบบรวมศูนย์ เนื่องจากโรงต้มน้ำทำงานโดยใช้ระบบจ่ายความร้อนของกลุ่มอาคาร น้ำถูกใช้เป็นตัวพาความร้อน

องค์กรมีโรงต้มน้ำหนึ่งหลังที่มีกำลังการผลิตติดตั้งรวม 3 Gcal/h ให้พลังงานความร้อนแก่ประชากร วงสังคม สถาบันงบประมาณและองค์กรอื่น ๆ ในการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky ในระหว่างปีโรงต้มน้ำกลางผลิตความร้อนจำนวน 1011.913 Gcal รายได้จากกิจกรรมการจ่ายความร้อนในปี 2557 อยู่ที่ 1,538,714.908 RUB (ภาคผนวก 1).

กิจกรรมต่อไปของบริษัทคือการประปา นี่คือระบบการจัดหาน้ำอย่างต่อเนื่องของผู้บริโภคโดยมีจุดประสงค์เพื่อขนส่งน้ำดื่มและวัตถุประสงค์ทางเทคนิค ท่อวางอยู่ใต้ดิน มีหอคอยเก็บน้ำสามแห่งในอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky แต่ละหอคอยมีบ่อน้ำบาดาล 2 แห่ง (หลักและสำรอง) ทั้งหมด 6 หลุม ในระหว่างปีมีการปล่อยน้ำ 27185.1 ลบ.ม. รายได้จากกิจกรรมประปาในปี 2557 มีจำนวน 761,184.144 รูเบิล (ภาคผนวก 2).

การกำจัดน้ำเสียเป็นกระบวนการทางเทคโนโลยีที่รวมถึงการกำจัดน้ำเสีย การขนส่งไปยังโรงบำบัด การบำบัดและการกำจัดในภายหลัง รายได้จากกิจกรรมการกำจัดน้ำในปี 2557 มีจำนวน 289,846.77 รูเบิล (ภาคผนวก 3).

นอกเหนือจากกิจกรรมหลักแล้ว บริษัทยังดำเนินกิจกรรมเพิ่มเติมโดยจ่ายเงิน:

คัดเกรด ทำความสะอาดถนนจากหิมะ

สูบน้ำเสีย;

การปฏิบัติงานสำหรับบุคคลและนิติบุคคลของงานและบริการอื่น ๆ ที่ไม่ได้ห้ามโดยกฎหมายที่บังคับใช้

สำหรับการใช้บริการเหล่านี้มีการใช้ยานพาหนะ - รถแทรกเตอร์ MTZ-82 พร้อมสิ่งที่แนบมา, พลั่วตรง, แท็งก์แบบลากที่มีปริมาตร 3.5 ลูกบาศก์เมตรพร้อมปั๊มสุญญากาศ

จากการวิเคราะห์กิจกรรมของ MUP Housing and Public Utilities ในงานของเรา เราพบว่าเป้าหมายหลักขององค์กรคือเพื่อให้แน่ใจว่าที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนทำงานอย่างต่อเนื่องและการสร้างสภาพแวดล้อมที่สะดวกสบายสำหรับประชากร . ปัจจุบันมีปัญหาเฉียบพลันในการรวบรวมและกำจัดขยะในครัวเรือนและขยะในนิคม ในอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorskogo องค์กร MUP Spetsavtokhozyaystvo ซึ่งได้สรุปข้อตกลงกับการบริหารหมู่บ้าน Bolshoy Bukor และประชากรของตนให้บริการสำหรับการรวบรวมและกำจัดขยะในครัวเรือน การให้บริการกำจัดขยะในครัวเรือนไม่เป็นที่พอใจของประชากรในหมู่บ้าน เนื่องจากมีการเติมถังขยะด้วยขยะในครัวเรือนอย่างรวดเร็วเนื่องจากมีปริมาณน้อย นอกจากนี้ถังไม่มีฝาปิดเนื่องจากขยะตกลงมาและถูกสุนัขพาไปซึ่งเกี่ยวข้องกับหลุมฝังกลบ เพื่อแก้ปัญหานี้ จำเป็นต้องโอนอำนาจในการรวบรวมและกำจัดของเสียในครัวเรือนไปยังองค์กรท้องถิ่น กล่าวคือ การเคหะสถานประกอบการเทศบาลและบริการชุมชนของการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky

ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเป็นส่วนสำคัญของชีวิตในสังคมมนุษย์ หากปราศจากการทำงานอย่างมีประสิทธิผล ย่อมเป็นไปไม่ได้ที่จะประกันสภาวะปกติของการดำรงอยู่ ระบบบริการที่อยู่อาศัยและชุมชนควรทำงานได้อย่างราบรื่น ต่อเนื่อง และคำนึงถึงข้อกำหนดของประชากรที่ชำระค่าบริการที่เกี่ยวข้อง ระดับการให้บริการที่อยู่อาศัยและชุมชนแก่ประชากรเป็นหนึ่งในตัวชี้วัดที่สำคัญที่สุดของคุณภาพชีวิตในเขตเทศบาล การจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเป็นงานที่ซับซ้อนซึ่งรวมถึงหลายพื้นที่ ระดับความสะดวกสบายของผู้อยู่อาศัย ผู้บริโภคที่อยู่อาศัย และบริการชุมชน ขึ้นอยู่กับว่างานนี้ทำได้ดีเพียงใด ปัญหาการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนของเทศบาลอยู่ที่การขาดเงินทุน บุคลากรที่มีคุณภาพ การค้นหาแหล่งเงินทุนทางเลือกอย่างต่อเนื่อง ความจำเป็นในการดึงดูดธุรกิจส่วนตัวซึ่งจำเป็นต้องให้ความสนใจในการแก้ไขปัญหาการปฏิรูปที่อยู่อาศัยและ ระบบบริการส่วนกลาง. ในบทที่สองของงานคัดเลือกขั้นสุดท้าย จะมีการกำหนดมาตรการเพื่อปรับปรุงระบบการจัดการของที่อยู่อาศัยและคอมเพล็กซ์ของชุมชนของการเคหะรวมองค์กรเทศบาลและสาธารณูปโภคของการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky

บทที่ 2

.1 วิธีปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของการจัดการองค์กร

"โครงสร้างการจัดการองค์กร" หรือ "โครงสร้างการจัดการองค์กร" (OSU) เป็นหนึ่งในแนวคิดหลักของการจัดการที่เกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับเป้าหมาย หน้าที่ กระบวนการจัดการ การทำงานของผู้จัดการ และการกระจายอำนาจระหว่างกัน ภายในโครงสร้างนี้ ทั้งหมด กระบวนการจัดการ(การเคลื่อนไหวของกระแสข้อมูลและการยอมรับการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร) ซึ่งเกี่ยวข้องกับผู้จัดการทุกระดับ ประเภท และความเชี่ยวชาญเฉพาะทาง โครงสร้างนี้สามารถเปรียบเทียบได้กับกรอบของการสร้างระบบการจัดการ ซึ่งสร้างขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่ากระบวนการทั้งหมดที่เกิดขึ้นนั้นดำเนินการอย่างทันท่วงทีและมีคุณภาพสูง ดังนั้นความสนใจที่ผู้นำขององค์กรให้ความสำคัญกับหลักการและวิธีการของโครงสร้างการจัดการอาคาร การเลือกประเภทและประเภท การศึกษาแนวโน้มการเปลี่ยนแปลงและการประเมินการปฏิบัติตามงานขององค์กร

โครงสร้างการจัดการเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นชุดคำสั่งขององค์ประกอบที่เชื่อมต่อถึงกันอย่างเสถียรซึ่งรับประกันการทำงานและการพัฒนาขององค์กรโดยรวม OSU ยังถูกกำหนดให้เป็นรูปแบบของการแบ่งและความร่วมมือของกิจกรรมการจัดการภายในกรอบที่กระบวนการจัดการดำเนินการตามหน้าที่ที่เกี่ยวข้องซึ่งมุ่งเป้าไปที่การแก้ไขงานที่กำหนดไว้และบรรลุเป้าหมายที่ตั้งใจไว้ จากตำแหน่งเหล่านี้ โครงสร้างการจัดการจะถูกนำเสนอในรูปแบบของการกระจายหน้าที่การงาน สิทธิและความรับผิดชอบอย่างเหมาะสม ลำดับและรูปแบบของปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบกับคนที่ทำงานอยู่ในตำแหน่งดังกล่าว

แนวคิดหลักของโครงสร้างการจัดการคือองค์ประกอบ ความเชื่อมโยง (ความสัมพันธ์) ระดับและอำนาจ องค์ประกอบของ OSU สามารถเป็นได้ทั้งพนักงานแต่ละคน (ผู้จัดการ ผู้เชี่ยวชาญ พนักงาน) และบริการหรือหน่วยงานของเครื่องมือการบริหารซึ่งมีการว่าจ้างผู้เชี่ยวชาญจำนวนหนึ่งหรือหลายรายเพื่อปฏิบัติหน้าที่ตามหน้าที่บางอย่าง ความเชี่ยวชาญพิเศษขององค์ประกอบ OSU มีสองด้าน:

ขึ้นอยู่กับองค์ประกอบของแผนกโครงสร้างขององค์กร การเชื่อมโยงของโครงสร้างการจัดการที่ทำการตลาด การจัดการการผลิต ความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ฯลฯ จะถูกแยกออก

ขึ้นอยู่กับตัวละคร ฟังก์ชั่นทั่วไปดำเนินการในกระบวนการจัดการ มีการจัดตั้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการวางแผน การจัดการการผลิต แรงงานและการจัดการ การควบคุมกระบวนการทั้งหมดในองค์กร

ความสัมพันธ์ระหว่างองค์ประกอบของโครงสร้างการจัดการได้รับการสนับสนุนโดยลิงก์ ซึ่งมักจะแบ่งออกเป็นลิงก์แนวนอนและแนวตั้ง ประการแรกมีลักษณะของการประสานงานและเป็นระดับเดียว ประการที่สองคือความสัมพันธ์ของการอยู่ใต้บังคับบัญชา ความจำเป็นสำหรับพวกเขาเกิดขึ้นเมื่อระบบการจัดการถูกสร้างขึ้นตามลำดับ นั่นคือ เมื่อมีระดับการจัดการที่แตกต่างกัน ซึ่งแต่ละระดับมีเป้าหมายของตนเอง

ในโครงสร้างการจัดการขององค์กร ความสัมพันธ์เชิงเส้นตรงและเชิงหน้าที่มีความโดดเด่น ประการแรกคือสาระสำคัญของความสัมพันธ์เกี่ยวกับการยอมรับและการดำเนินการตามการตัดสินใจของฝ่ายบริหารและการเคลื่อนไหวของข้อมูลระหว่างผู้จัดการสายงานที่เรียกว่านั่นคือบุคคลที่รับผิดชอบอย่างเต็มที่สำหรับกิจกรรมขององค์กรและแผนกโครงสร้าง ลิงก์การทำงานเกี่ยวข้องกับฟังก์ชันการจัดการบางอย่าง ดังนั้นจึงใช้แนวคิดเช่นผู้มีอำนาจ: บุคลากรในสายงาน พนักงานและหน้าที่ อำนาจของผู้จัดการสายงานให้สิทธิ์ในการแก้ไขปัญหาทั้งหมดเกี่ยวกับการพัฒนาองค์กรและหน่วยงานที่ได้รับมอบหมาย รวมถึงการออกคำสั่งที่จำเป็นสำหรับสมาชิกคนอื่น ๆ ขององค์กร (แผนก) อำนาจของบุคลากรถูกจำกัดให้มีสิทธิในการวางแผน แนะนำ แนะนำ หรือช่วยเหลือ แต่ไม่สั่งให้สมาชิกคนอื่น ๆ ในองค์กรดำเนินการตามคำสั่งของตน

มีความสัมพันธ์ที่ซับซ้อนของการพึ่งพาอาศัยกันระหว่างองค์ประกอบทั้งหมดข้างต้นของ OSU: การเปลี่ยนแปลงในแต่ละองค์ประกอบ (จำนวนองค์ประกอบและระดับ จำนวนและลักษณะของการเชื่อมต่อ และอำนาจของพนักงาน) จำเป็นต้องทบทวนองค์ประกอบอื่นๆ ทั้งหมด ดังนั้น หากฝ่ายบริหารขององค์กรตัดสินใจที่จะแนะนำองค์กรใหม่ใน OSU เช่น แผนกการตลาด (ซึ่งไม่เคยมีใครทำหน้าที่มาก่อน) ก็จำเป็นต้องตอบคำถามต่อไปนี้พร้อมกัน: งานอะไร แผนกใหม่แก้ปัญหาซึ่งจะเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาโดยตรงหน่วยงานใดและหน่วยงานใดขององค์กรที่จะให้ข้อมูลที่จำเป็นแก่เขาในระดับใดลำดับชั้นของการบริการใหม่จะเป็นตัวแทนของอำนาจใดที่พนักงานของแผนกใหม่จะได้รับ ควรมีการสื่อสารรูปแบบใดระหว่างแผนกใหม่และแผนกอื่นๆ

ในทุกระดับของการจัดการ ให้ความสำคัญกับหลักการและวิธีการสร้างโครงสร้าง การเลือกประเภทหรือการรวมกันของประเภทของโครงสร้าง ความเก่งกาจของเนื้อหาของโครงสร้างการจัดการกำหนดหลักการหลายประการของการก่อตัว หลักของหลักการเหล่านี้สามารถกำหนดได้ดังนี้

โครงสร้างองค์กรของการจัดการอย่างแรกควรสะท้อนถึงเป้าหมายและวัตถุประสงค์ขององค์กร ดังนั้นจึงต้องอยู่ภายใต้การผลิตและความต้องการขององค์กร

ควรมีการแบ่งงานที่เหมาะสมที่สุดระหว่างหน่วยงานจัดการและพนักงานแต่ละคน เพื่อให้มั่นใจว่าลักษณะงานสร้างสรรค์และปริมาณงานปกติ ตลอดจนความเชี่ยวชาญเฉพาะทางที่เหมาะสม

การก่อตัวของโครงสร้างการจัดการควรเกี่ยวข้องกับคำจำกัดความของอำนาจและความรับผิดชอบของพนักงานแต่ละคนและหน่วยงานการจัดการ ด้วยการจัดตั้งระบบการเชื่อมโยงแนวตั้งและแนวนอนระหว่างพวกเขา

ในด้านหนึ่งระหว่างหน้าที่และหน้าที่ กับอำนาจและความรับผิดชอบ อีกด้านหนึ่ง จำเป็นต้องรักษาการติดต่อสื่อสาร การละเมิดซึ่งนำไปสู่ความผิดปกติของระบบการจัดการโดยรวม

โครงสร้างองค์กรของการจัดการได้รับการออกแบบให้เพียงพอในสภาพแวดล้อมทางสังคมวัฒนธรรมขององค์กร ซึ่งมีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการตัดสินใจเกี่ยวกับระดับของการรวมศูนย์และรายละเอียด การกระจายอำนาจและความรับผิดชอบ ระดับความเป็นอิสระและขอบเขตของ การควบคุมผู้นำและผู้จัดการ

การปรับปรุงโครงสร้างองค์กรขององค์กรเป็นส่วนที่สำคัญที่สุดของการพัฒนาองค์กร การปรับปรุงระบบการจัดการองค์กร

โครงสร้างองค์กรแสดงถึงรูปแบบของการแบ่งงานและความร่วมมือด้านแรงงานในด้านการจัดการและมีผลกระทบเชิงรุกต่อการทำงานขององค์กร โครงสร้างการจัดการที่สมบูรณ์แบบมากขึ้น ผลกระทบต่อวัตถุการจัดการมีประสิทธิภาพมากขึ้น และประสิทธิภาพขององค์กรที่สูงขึ้น การปฏิบัติงานเพื่อปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของการจัดการต้องอาศัยผู้เชี่ยวชาญในด้านการจัดการ เทคโนโลยี และเศรษฐศาสตร์ของอุตสาหกรรมที่องค์กรเป็นเจ้าของ

โครงสร้างองค์กรของการจัดการมีจุดมุ่งหมายเพื่อสร้างความสัมพันธ์ที่ชัดเจนระหว่างแผนกต่างๆ ขององค์กร การกระจายสิทธิ์และความรับผิดชอบระหว่างกัน

ปัญหาของการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของการจัดการเกี่ยวข้องกับการชี้แจงหน้าที่ของแผนกต่างๆ การกำหนดสิทธิและหน้าที่ของผู้จัดการและพนักงานแต่ละคน ขจัดหลายขั้นตอน การทำซ้ำของหน้าที่และกระแสข้อมูล งานหลักที่นี่คือการปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการ

ความจำเป็นในการปรับปรุงระบบการจัดการนั้นพิจารณาจากปัจจัยดังต่อไปนี้:

การเพิ่มประสิทธิภาพของจำนวนพนักงานของอุปกรณ์การบริหารและหน้าที่ของมัน

การแนะนำระบบควบคุมอัตโนมัติและการเพิ่มประสิทธิภาพในการตัดสินใจ

การสร้างความเชื่อมโยงที่มีเหตุผลระหว่างความเชื่อมโยงและโครงสร้างการจัดการในทุกระดับ

การลดจำนวนขั้นตอนในโครงสร้างการจัดการ

ปัญหาความยืดหยุ่นและการปรับตัวให้เข้ากับการเปลี่ยนแปลงอย่างต่อเนื่องในสภาพแวดล้อมภายนอก

การปรับปรุงโครงสร้างองค์กรขององค์กรนั้นเชื่อมโยงกับการปฏิรูปอย่างแยกไม่ออก ดังนั้นควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างองค์กร การปรับปรุงกิจกรรมควรดำเนินการในด้านต่างๆ เช่น:

การสร้างวัฒนธรรมองค์กรที่มีศักยภาพอันทรงพลังสำหรับการพัฒนาตนเอง นี่เป็นกระบวนการที่ยาวนานซึ่งต้องใช้ความพยายามอย่างมาก แต่ค่านิยมที่เกิดขึ้นและเป็นที่ยอมรับโดยสมาชิกขององค์กรนั้นอยู่ในรูปของประเพณีและมีส่วนช่วยในการเพิ่มประสิทธิภาพขององค์กรอยู่แล้วโดยไม่มีค่าใช้จ่ายที่สำคัญ

การสร้างกลไกการจัดการแบบบูรณาการที่มีประสิทธิภาพ โดยประการแรก ควรมีกลไกจูงใจและกระตุ้นแรงงาน เทคโนโลยีในการจัดการผลลัพธ์ขั้นสุดท้าย เทคโนโลยีของเครื่องจักรในการตัดสินใจอย่างมีเหตุมีผล และการยกระดับผู้จัดการมืออาชีพใน สาขาการจัดการ

ค้นหาเฉพาะตลาดที่เพียงพอกับทรัพยากรที่มีอยู่และการพัฒนากลยุทธ์สำหรับการทำงานในนั้นซึ่งสามารถเพิ่มประสิทธิภาพได้อย่างรวดเร็วโดยถึงขีด จำกัด ที่กำหนดโดยความอ่อนล้าของการผลิตที่มีอยู่และความสามารถทางเทคโนโลยีขององค์กร .

การปรับปรุงองค์กร ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างท้องถิ่นในระบบย่อยและองค์ประกอบของระบบ หรือการปรับโครงสร้างโครงสร้างองค์กรโดยรวม ควรเกิดขึ้นในรูปแบบของสองกระบวนการที่สัมพันธ์กัน: ผลกระทบของการจัดการองค์กรและกระบวนการขององค์กรตนเอง . ในเวลาเดียวกัน สิ่งแรกควรสร้างเงื่อนไขสำหรับการกระตุ้นกระบวนการที่เหมาะสมของวินาที ผลของการปรับปรุงองค์กรไม่เพียงแต่แสดงออกในการปรับปรุงประสิทธิภาพของระบบเท่านั้น แต่ยังแสดงศักยภาพในการพัฒนาในอนาคตอีกด้วย

กิจกรรมที่ช่วยปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของการจัดการองค์กร:

การจัดกลุ่มแรงงานเป็นพื้นฐานของโครงสร้างการจัดการใหม่

ลดขนาดแผนกของบริษัทและจัดหาบุคลากรที่มีคุณภาพมากขึ้น

ลดจำนวนระดับการควบคุมและสร้างชุดคำสั่งที่สั้นที่สุด

การปฐมนิเทศงานปัจจุบันเกี่ยวกับความต้องการของผู้บริโภค

เพิ่มประสิทธิภาพของการดำเนินการตามการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร

ประสิทธิภาพแรงงานของผู้จัดการสูงขึ้นเนื่องจากขั้นตอนการจัดการที่ชัดเจน

เพิ่มความเป็นมืออาชีพในการจัดการ

การวิเคราะห์ข้อมูลเกี่ยวกับปัญหาในการตัดสินใจ เกี่ยวกับสถานการณ์ที่เกิดขึ้น

การใช้เทคโนโลยีที่ทันสมัยซึ่งจัดเตรียมเครื่องมือเพิ่มเติมให้กับผู้จัดการ ทั้งสำหรับการวิเคราะห์ข้อมูลและขั้นตอนในการพัฒนาการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร การคาดคะเนและการพัฒนาสถานการณ์สมมติสำหรับการพัฒนาที่คาดหวังของสถานการณ์

การใช้บริการที่ปรึกษา

การควบคุมการตัดสินใจซึ่งช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการตัดสินใจ;

ระบบอัตโนมัติของกระบวนการจัดการ

ผู้นำขององค์กรจำเป็นต้องสร้างแบบจำลองดังกล่าวเพื่อดึงดูดบุคลากรให้เข้าสู่การเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างขององค์กร ซึ่งจะขึ้นอยู่กับการใช้ปรัชญาการจัดการแบบใหม่ที่มุ่งปลดล็อกศักยภาพของทีมองค์กรในฐานะทีมที่มุ่งบรรลุผลสำเร็จ เป้าหมายในกระบวนการเปลี่ยนแปลงโครงสร้างองค์กร

องค์กรต้องใช้วิธีการที่เป็นระบบเพื่อสร้างโครงสร้างองค์กรของการจัดการซึ่งประกอบด้วยการจัดระเบียบการทำงานและกระบวนการของงานขององค์กรและการใช้องค์ประกอบของกระบวนการสร้างโครงสร้างองค์กรแบบบูรณาการซึ่งจะ สร้างโครงสร้างการจัดการองค์กรที่สอดคล้องกับแนวคิดการพัฒนาองค์กรมากที่สุด แนวทางระเบียบวิธีในการก่อตัวของโครงสร้างองค์กรของการจัดการองค์กรนั้นพิจารณาจากผลการศึกษาสภาพตลาดและการพัฒนาแผนกลยุทธ์สำหรับองค์กร

ดังนั้นการเพิ่มประสิทธิภาพขององค์กรจึงกำหนดโดยองค์กรของระบบการจัดการซึ่งขึ้นอยู่กับโครงสร้างที่ชัดเจนขององค์กรและกิจกรรมขององค์ประกอบทั้งหมดในทิศทางของเป้าหมายที่เลือก การใช้เทคโนโลยีสารสนเทศใหม่และการแข่งขันที่รุนแรงกำหนดความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงองค์กรของการจัดการองค์กรซึ่งเป็นไปได้โดยการพัฒนากลไกสำหรับการก่อตัวและการพัฒนาโครงสร้างองค์กรของการจัดการองค์กร

2.2 การพัฒนาและผลกระทบของมาตรการในการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของการจัดการที่อยู่อาศัยขององค์กรรวมเทศบาลและบริการชุมชนของการตั้งถิ่นฐานในชนบท Bolshebukorsky

บริการที่อยู่อาศัยและชุมชนเป็นหนึ่งในตัวชี้วัดที่สำคัญที่สุดของคุณภาพชีวิตของประชาชน บริการที่อยู่อาศัยและชุมชนเป็นภาคส่วนที่สำคัญที่สุดของเศรษฐกิจ การพัฒนาที่อยู่อาศัยและชุมชนที่ซับซ้อนในอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky มีศักยภาพมากเนื่องจากหมู่บ้านกำลังพัฒนา ในเรื่องนี้ชีวิตที่สะดวกสบายของประชากรขึ้นอยู่กับงานขององค์กรที่ให้บริการสาธารณะ การจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในปัจจุบันเป็นไปไม่ได้หากปราศจากการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพขององค์กร

จากการวิเคราะห์กิจกรรมของ MUP Housing and Public Utilities ที่ดำเนินการในบทแรกของงานของเรา เราพบว่าองค์กรมีโครงสร้างการจัดการองค์กรแบบเส้นตรง ซึ่งอยู่บนพื้นฐานของหลักการของความสามัคคีของการกระจายคำสั่งตามที่ มีเพียงผู้จัดการระดับสูงเท่านั้นที่มีสิทธิ์ออกคำสั่ง ตามที่เราค้นพบ การเคหะและสาธารณูปโภคของเทศบาลที่ใช้โครงสร้างการจัดการนี้ ประสบปัญหาดังต่อไปนี้ ข้อมูลจำนวนมหาศาล การติดต่อจำนวนมากระหว่างผู้จัดการและผู้ใต้บังคับบัญชาในหน้าที่การจัดการทั้งหมด แนวโน้มที่จะปิดปากคำเมื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมต่างๆ ขององค์กร การขาดบุคลากรสำหรับการวางแผนและการเตรียมการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร ในการนี้ บริษัทต้องการบุคลากรด้านการจัดการ ได้แก่ วิศวกรที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

เหตุใด ภายในกรอบการทำงานที่มีคุณสมบัติขั้นสุดท้ายนี้ เราจึงเสนอให้มีการพัฒนาร่างรายละเอียดของงานสำหรับวิศวกรที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชน (ภาคผนวก 4)

จุดประสงค์ของงานนี้เป็นการแนะนำพนักงานใหม่ในโครงสร้างองค์กรของการจัดการองค์กร

วัตถุประสงค์ของการจัดงานคือการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของเอ็นเตอร์ไพรส์โดยการมอบอำนาจให้หน่วยงานที่สูงขึ้น (ผู้อำนวยการ) ไปสู่หน่วยงานที่ต่ำกว่า (วิศวกรของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน)

ขั้นตอนการจัดงาน:โอนอำนาจทั้งหมดในการวางแผนและการจัดการกิจกรรมทางเทคนิคขององค์กร การก่อตัวของคำสั่งสำหรับการบำรุงรักษา การบำรุงรักษาและการซ่อมแซมสต็อกที่อยู่อาศัยและการจัดหาสาธารณูปโภค; การสนับสนุนทางเทคนิคสำหรับการผลิตงานเกี่ยวกับการจัดหาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน การจัดการเจ้าหน้าที่ด้านเทคนิคขององค์กร

มาตรการสำหรับการพัฒนาคำสั่งนี้ได้รับการพิสูจน์โดยสัญญาจ้างกับลูกจ้างที่ทำสัญญากับเขาในวันที่จ้าง ซึ่งระบุว่านายจ้างมีสิทธิ์เต็มที่ในการสร้างกฎระเบียบที่ควบคุมกระบวนการทำงานและหากจำเป็น ให้แก้ไข

ผลลัพธ์ที่คาดหวังการดำเนินการของเหตุการณ์จะปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของการจัดการที่อยู่อาศัยขององค์กรรวมเทศบาลและบริการชุมชนของการตั้งถิ่นฐานในชนบท Bolshebukorsky ให้องค์กรกับพนักงานที่มีคุณสมบัติที่จะมีส่วนร่วมในการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพขององค์กร

การดำเนินการเปลี่ยนแปลงองค์กรจะเป็นกลไกสำคัญในการสนับสนุนและพัฒนาระบบการจัดการองค์กร การนำการเปลี่ยนแปลงองค์กรไปใช้ปฏิบัติเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพในการปรับปรุงการดำเนินงานขององค์กรและเพิ่มประสิทธิภาพโดยอยู่ในมือของผู้จัดการที่มีความสามารถ

การดำเนินการตามมาตรการนี้เกี่ยวข้องกับการสร้างโครงสร้างองค์กรใหม่สำหรับการจัดการที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคของ MUP

ข้าว. 2.1 โครงสร้างองค์กรที่เสนอของ MUP Housing and Public Utilities

เทศบาล ประปา ประปาสาธารณะ

การใช้โครงสร้างองค์กรนี้จะทำให้ผู้อำนวยการขององค์กรเป็นอิสระจากงานประจำวัน และปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของการตัดสินใจ

อันเป็นผลมาจากการดำเนินการตามมาตรการ โครงสร้างองค์กรที่เสนอของเทศบาลรวมวิสาหกิจเคหะและสาธารณูปโภคจะมีลักษณะดังต่อไปนี้:

ความเหมาะสม โครงสร้างการจัดการสำหรับองค์กรนี้เหมาะสมที่สุด เนื่องจากมีการสร้างการเชื่อมต่อที่มีเหตุผลระหว่างการเชื่อมโยงและระดับการจัดการในทุกระดับด้วยจำนวนระดับการจัดการขั้นต่ำ

ประสิทธิภาพ. โครงสร้างนี้ใช้งานได้เนื่องจากในช่วงเวลาตั้งแต่การตัดสินใจไปจนถึงการดำเนินการ การเปลี่ยนแปลงเชิงลบที่ไม่สามารถย้อนกลับได้ไม่มีเวลาเกิดขึ้น ทำให้การดำเนินการตัดสินใจไม่จำเป็น

ความน่าเชื่อถือ โครงสร้างของเครื่องมือควบคุมรับประกันความน่าเชื่อถือของการส่งข้อมูล ไม่อนุญาตให้บิดเบือนคำสั่งควบคุมและข้อมูลที่ส่งอื่น ๆ และทำให้มั่นใจได้ว่ามีการสื่อสารอย่างต่อเนื่องในระบบควบคุม

เศรษฐกิจ. โครงสร้างการจัดการมีความประหยัด เนื่องจากได้ผลลัพธ์ตามที่ต้องการของการจัดการด้วยต้นทุนที่ต่ำที่สุดสำหรับอุปกรณ์ในการบริหาร

ความมั่นคงของโครงสร้างการจัดการ ความคงเส้นคงวาของคุณสมบัติพื้นฐานของโครงสร้างองค์กรของ MUP Housing and Public Utilities ภายใต้อิทธิพลภายนอกต่างๆ ความสมบูรณ์ของการทำงานของระบบการจัดการและองค์ประกอบของระบบ

นอกจากนี้ งานนี้ยังมีผลทางสังคมอีกด้วย ตำแหน่งงานว่างเพิ่มเติมจะปรากฏขึ้นที่องค์กร

ในความเห็นของเรา มาตรการที่เสนอควรได้รับการพิจารณาอย่างละเอียดและสามารถแนะนำสำหรับการดำเนินการโดยการจัดการที่อยู่อาศัยขององค์กรรวมในเขตเทศบาลและบริการชุมชนของการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky เป็นเครื่องมือในการเพิ่มความยั่งยืนขององค์กร

ดังนั้นการเพิ่มประสิทธิภาพขององค์กรจึงถูกกำหนดโดยองค์กรของระบบการจัดการเป็นหลัก ซึ่งขึ้นอยู่กับโครงสร้างที่ชัดเจนขององค์กรและกิจกรรมขององค์ประกอบทั้งหมดในทิศทางของเป้าหมายที่เลือก ในบทที่สองของงานของเรา มีการเสนองานเพื่อพัฒนาร่างรายละเอียดงานสำหรับวิศวกรที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ซึ่งจะปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของการจัดการที่อยู่อาศัยขององค์กรรวมในเขตเทศบาลและบริการชุมชนของการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky โครงสร้างองค์กรที่เสนอของการเคหะและสาธารณูปโภคของเทศบาลจะทำให้หัวหน้าองค์กรเป็นอิสระจากการตัดสินใจด้านการปฏิบัติงานที่เป็นมาตรฐานและจะช่วยให้การพัฒนาการตัดสินใจเชิงกลยุทธ์มีประสิทธิภาพมากขึ้น

บทสรุป

ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเป็นส่วนสำคัญของชีวิตในสังคมมนุษย์ หากปราศจากการทำงานอย่างมีประสิทธิผล ย่อมเป็นไปไม่ได้ที่จะประกันสภาวะปกติของการดำรงอยู่ ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเป็นหนึ่งในตัวชี้วัดที่สำคัญที่สุดของคุณภาพชีวิตของประชาชน การพัฒนาที่อยู่อาศัยและชุมชนที่ซับซ้อนในอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky มีศักยภาพมากเนื่องจากหมู่บ้านกำลังพัฒนา ในเรื่องนี้ชีวิตที่สะดวกสบายของประชากรขึ้นอยู่กับงานขององค์กรที่ให้บริการสาธารณะ การจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในปัจจุบันเป็นไปไม่ได้หากปราศจากการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพขององค์กร

ในบทแรกของงานคัดเลือกขั้นสุดท้าย เราตรวจสอบสภาพทั่วไปของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในอาณาเขตของหมู่บ้านบอลชอยบูกอร์ ตั้งแต่ปี 2549 ถึงปี 2556 องค์กร Pioneer LLC ได้ดำเนินการให้บริการสาธารณะแก่ประชากรในหมู่บ้าน Bolshoi Bukor ในช่วงเวลาของการทำงานขององค์กรนี้ สถานะของที่อยู่อาศัยและชุมชนของหมู่บ้าน Bolshoi Bukor ได้ทรุดโทรมลง จากผลการตรวจสอบกิจกรรมทางการเงินขององค์กรพบว่ามีการละเมิดทางการเงินซึ่งในเดือนธันวาคม 2556 Pioneer LLC ไม่สามารถดำเนินกิจกรรมได้ ในการเชื่อมต่อกับสิ่งนี้โดยการตัดสินใจของสภาผู้แทนองค์กรเทศบาลรวมองค์กรของการเคหะและบริการชุมชนของการตั้งถิ่นฐานในชนบท Bolshebukorsky ถูกสร้างขึ้นในการตั้งถิ่นฐาน

นอกจากนี้ในบทแรกของงานของเรา การวิเคราะห์ได้ดำเนินการเกี่ยวกับกิจกรรมของที่อยู่อาศัยขององค์กรรวมในเขตเทศบาลและบริการชุมชนของการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky ในระหว่างการวิเคราะห์พบว่าวัตถุประสงค์หลักของกิจกรรมของการเคหะและสาธารณูปโภคของ MUP คือเพื่อให้แน่ใจว่าการทำงานที่ราบรื่นของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนและการสร้างสภาพแวดล้อมที่สะดวกสบายสำหรับประชากรของหมู่บ้าน Bolshoy บูกอร์. บริษัทดำเนินธุรกิจเกี่ยวกับการจัดหาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนสำหรับการจ่ายความร้อน การประปา และการสุขาภิบาล จากการวิเคราะห์กิจกรรมของการเคหะและสาธารณูปโภคของ MUP ปัญหาของระบบการจัดการขององค์กรที่มีที่อยู่อาศัยและชุมชนที่ซับซ้อนของหมู่บ้านถูกระบุในงาน โดยเฉพาะโครงสร้างการจัดการองค์กรไม่สอดคล้องกับเป้าหมายขององค์กร

ระบบบริการที่อยู่อาศัยและชุมชนควรทำงานได้อย่างราบรื่น ต่อเนื่อง และคำนึงถึงข้อกำหนดของประชากรที่ชำระค่าบริการที่เกี่ยวข้อง ระดับการให้บริการที่อยู่อาศัยและชุมชนแก่ประชากรเป็นหนึ่งในตัวชี้วัดที่สำคัญที่สุดของคุณภาพชีวิตในเขตเทศบาล

การจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเป็นงานที่ซับซ้อนซึ่งรวมถึงหลายพื้นที่ ระดับความสะดวกสบายของผู้อยู่อาศัย ผู้บริโภคที่อยู่อาศัย และบริการชุมชน ขึ้นอยู่กับว่างานนี้ทำได้ดีเพียงใด ปัญหาการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนของเทศบาลอยู่ที่การขาดเงินทุน บุคลากรที่มีคุณภาพ การค้นหาแหล่งเงินทุนทางเลือกอย่างต่อเนื่อง ความจำเป็นในการดึงดูดธุรกิจส่วนตัวซึ่งจำเป็นต้องให้ความสนใจในการแก้ไขปัญหาการปฏิรูปที่อยู่อาศัยและ ระบบบริการส่วนกลาง.

การปรับปรุงประสิทธิภาพขององค์กรนั้นกำหนดโดยองค์กรของระบบการจัดการซึ่งขึ้นอยู่กับโครงสร้างที่ชัดเจนขององค์กรและกิจกรรมขององค์ประกอบทั้งหมดในทิศทางของเป้าหมายที่เลือก การใช้เทคโนโลยีสารสนเทศใหม่และการแข่งขันที่รุนแรงกำหนดความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงองค์กรของการจัดการองค์กรซึ่งเป็นไปได้โดยการพัฒนากลไกสำหรับการก่อตัวและการพัฒนาโครงสร้างองค์กรของการจัดการองค์กร

ปัญหาของการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของการจัดการเกี่ยวข้องกับการชี้แจงหน้าที่ของแผนกต่างๆ การกำหนดสิทธิและหน้าที่ของผู้จัดการและพนักงานแต่ละคน ขจัดหลายขั้นตอน การทำซ้ำของหน้าที่และกระแสข้อมูล งานหลักที่นี่คือการปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดการ

ในบทที่สองของงานคัดเลือกขั้นสุดท้าย เราได้พัฒนาเหตุการณ์เพื่อปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของการจัดการที่อยู่อาศัยขององค์กรรวมเทศบาลและบริการชุมชนของการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky กล่าวคือการพัฒนาร่างรายละเอียดงานสำหรับที่อยู่อาศัยและ วิศวกรบริการชุมชน การดำเนินการของเหตุการณ์จะปรับปรุงโครงสร้างองค์กรของการจัดการที่อยู่อาศัยขององค์กรรวมเทศบาลและบริการชุมชนของการตั้งถิ่นฐานในชนบท Bolshebukorsky ให้องค์กรกับพนักงานที่มีคุณสมบัติที่จะมีส่วนร่วมในการดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพขององค์กร

การดำเนินการเปลี่ยนแปลงองค์กรจะเป็นกลไกสำคัญในการสนับสนุนและพัฒนาระบบการจัดการองค์กร การนำการเปลี่ยนแปลงองค์กรไปใช้ปฏิบัติเป็นวิธีที่มีประสิทธิภาพในการปรับปรุงการดำเนินงานขององค์กรและเพิ่มประสิทธิภาพโดยอยู่ในมือของผู้จัดการที่มีความสามารถ

ในความเห็นของเรา มาตรการที่เสนอควรได้รับการพิจารณาอย่างละเอียดและสามารถแนะนำสำหรับการดำเนินการโดยการจัดการที่อยู่อาศัยขององค์กรรวมในเขตเทศบาลและบริการชุมชนของการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky เป็นเครื่องมือในการเพิ่มความยั่งยืนขององค์กร ดังนั้น วัตถุประสงค์ของการดำเนินการ วิทยานิพนธ์สำเร็จ ภารกิจได้รับการแก้ไข

รายการแหล่งที่ใช้

1. รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย (นำมาใช้โดยคะแนนนิยมเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2536 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2551 5 กุมภาพันธ์ 21 กรกฎาคม 2557)

ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2537 N 51-FZ (พร้อมการแก้ไขและเพิ่มเติมที่มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม 2558)

รหัสที่อยู่อาศัยของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2547 N 188-FZ (พร้อมการแก้ไขและเพิ่มเติมที่มีผลใช้บังคับเมื่อวันที่ 1 มกราคม 2015)

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นของสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 6 ตุลาคม 2546 ฉบับที่ 131-FZ (แก้ไข ณ วันที่ 30 มีนาคม 2558)

กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม 2550 N 185-FZ "ในกองทุนเพื่อช่วยเหลือการปฏิรูปที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน" (แก้ไขเมื่อวันที่ 8 มีนาคม 2558)

พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 28 เมษายน 2551 N 607 "ในการประเมินประสิทธิผลของกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นในเขตเมืองและเขตเทศบาล" (แก้ไขและเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม 2010, 14 ตุลาคม 2555)

พระราชกฤษฎีกา Gosstroy แห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 27 กันยายน 2546 N 170 "ในการอนุมัติกฎและบรรทัดฐานสำหรับการดำเนินการทางเทคนิคของสต็อกที่อยู่อาศัย"

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 21 มกราคม 2549 N 25 "ในการอนุมัติกฎการใช้อาคารพักอาศัย"

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 23 เมษายน 2549 N 307 "เกี่ยวกับขั้นตอนการให้บริการสาธารณะแก่ประชาชน" (แก้ไขและเพิ่มเติมโดย: 21 กรกฎาคม 2551 29 กรกฎาคม 2553 6 พฤษภาคม 2554 25 มิถุนายน , 27 สิงหาคม 2555 G.).

กฎหมายของภูมิภาคระดับการใช้งาน ลงวันที่ 09 ธันวาคม 2547 ฉบับที่ 1890-413 “ ในการอนุมัติชายแดนและการให้สถานะของเทศบาลไปยังเขตการปกครองของเมือง Chaikovsky ดินแดนระดับการใช้งาน (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 14 ธันวาคม 2556)

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลเขตดัด ลงวันที่ 18 กุมภาพันธ์ 2557 N 90-p (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 6 มีนาคม 2558) "ในการอนุมัติระเบียบว่าด้วยกระทรวงการก่อสร้างและการเคหะและบริการชุมชนของเขตดัด"

พระราชกฤษฎีกาการบริหารนิคม Chaikovsky ลงวันที่ 23 พฤษภาคม 2556 N 1293 (แก้ไขเมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2556) "ในการอนุมัติโครงการเป้าหมายของเทศบาลสำหรับการยกเครื่องอาคารอพาร์ตเมนต์ของรูปแบบเทศบาล "การตั้งถิ่นฐานในเมือง Chaikovsky" สำหรับ 2013 ".

13. กฎบัตรของเทศบาลของการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky ลงวันที่ 21 ธันวาคม 2555 ฉบับที่ 267 (ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมโดยการตัดสินใจของสภาผู้แทนของการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky ลงวันที่ 29 สิงหาคม 2014 ฉบับที่ 58 .) หน้า 2-8.

14. พระราชกฤษฎีกาการบริหารการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorskoye ลงวันที่ 27 พฤศจิกายน 2556 ฉบับที่ 148“ ในการสร้างที่อยู่อาศัยขององค์กรรวมเทศบาลและบริการชุมชนของการตั้งถิ่นฐานในชนบท Bolshebukorskoye”

กฎบัตรขององค์กรรวมเทศบาลของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนของการตั้งถิ่นฐานในชนบท Bolshebukorsky ลงวันที่ 27 พฤศจิกายน 2556 ฉบับที่ 148 หน้า 2-14

รายงานของหัวหน้าการตั้งถิ่นฐานในชนบท - หัวหน้าฝ่ายบริหารของการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky เกี่ยวกับงานในปี 2556 - 5 วิ

17. รายงานของหัวหน้าการตั้งถิ่นฐานในชนบท - หัวหน้าฝ่ายบริหารของการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky เกี่ยวกับงานในปี 2014 - 2 วิ

อันดรีฟ, G.I. พื้นฐานของการจัดการองค์กร / G.I. Andreev - กลไกทางเศรษฐกิจของการจัดการองค์กร - ม. 2551. - 78 น.

Buzyrev, V.V. เศรษฐศาสตร์ภาคการเคหะ / V.V. Buzyrev, V.S. เชคาลิน. - กวดวิชา. - ม.: INFRA-M., 2551. - 154 น.

Vladimirova, I.G. โครงสร้างองค์กรของการจัดการองค์กร / I.G. วลาดีโรวา - การจัดการในรัสเซียและต่างประเทศ ครั้งที่ 3, 2551. - 76 น.

เอฟเรมอฟ, โอ.ยู. ทฤษฎีการจัดองค์กร / อ.ย. เอฟิมอฟ - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: หนังสือเรียนมหาวิทยาลัย 2552 - 231 น.

Zotova, V.B. ระบบบริหารจัดการเทศบาล / V.B. โซตอฟ - ตำราเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย ฉบับที่ 4 - เซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก: ปีเตอร์ 2551 - 45 น.

อิกนาตอฟ, V.G. เศรษฐศาสตร์ของทรงกลมทางสังคม / V.G. อิกนาตอฟ แอล.เอ. บาตูริน, V.I. Butov, Yu.A. Mashchenko, G.G. Uvarova, S.V. Khodarev, A.S. โคดาเรฟ, ยู.จี. เอแลน. - คู่มือการเรียน ฉบับที่ 2 - มอสโก - Rostov-on-Don: สำนักพิมพ์ "Mart", 2550. - 87 หน้า

โควาเลวา แอล.วี. การบริหารเศรษฐกิจของเทศบาล / L.V. โควาเลฟ. - กวดวิชา - Tyumen, 2550 - 46 หน้า

Kabushkin, N.I. พื้นฐานของการจัดการ / N.I. คาบุชกิน. - M.: Ekompress, 2549. - 65 น.

อิกนาตอฟ, V.G. กลยุทธ์ การพัฒนาเศรษฐกิจเทศบาล / V.G. อิกนาตอฟ, S.P. Kurdzhiev, แมสซาชูเซตส์ โฮวากิมยัน. - กวดวิชา - รอสตอฟ ไม่มี สำนักพิมพ์ SKAGS, 2551. - 116 น.

Rybalchenko, บริหารธุรกิจมหาบัณฑิต หลักการนวัตกรรมของการปรับปรุงการจัดการในที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน / M.B. Rybalchenko, เวอร์จิเนีย สเปคเตอร์ - ตำราเรียน - มอสโก 2551 S. 109-111

ซิโมนอฟ, O.F. เศรษฐศาสตร์ของเมือง / อ.ฟ. ซีโมนอฟ. - ตำราเรียนสำหรับมหาวิทยาลัย - ม.: ICC "มาร์ท"; Rostov n / a: ศูนย์เผยแพร่ "Mart", 2006. S. 56-61

เฌอนายา, ไอ.พี. เศรษฐกิจเทศบาล / I.P. สีดำ. - กวดวิชา - Rostov n / a: สำนักพิมพ์ "Mart", Phoenix, 2010. - 268 p.

Chernyshov L.N. การปฏิรูปที่อยู่อาศัย: ทฤษฎี, การปฏิบัติ, แนวทางใหม่ / แอล.เอ็น. เชอร์นิชอฟ - ม.: Gosstroy แห่งรัสเซีย. ซีรีส์ การวางผังเมืองและการวางผังเมือง”, 2552. S. 201-207

งานที่คล้ายคลึงกันเพื่อ - การปรับปรุงระบบการจัดการของที่อยู่อาศัยและชุมชนที่ซับซ้อนของเทศบาลในตัวอย่างขององค์กรเทศบาลของการเคหะและบริการชุมชนของการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Bolshebukorsky ของเขตเทศบาล Chaikovsky

ของขวัญนโยบายของรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคในภาคการเคหะ

วรรณกรรม

1. www.wiKipedia.org เป็นสารานุกรมออนไลน์ฟรี Wiripedia

2. หนังสือประจำปีสถิติรัสเซีย 2548. Stat.sb./Rosstat. - ม., 2549.

3. www.gra.rn - เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของ Federal State Statistics Service

4. www.rost.rn - เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของสภาภายใต้ประธานาธิบดีรัสเซียสำหรับการดำเนินโครงการระดับชาติและนโยบายด้านประชากรศาสตร์ที่มีความสำคัญ

5. Voskresensky A. เพิ่มเป็นสองเท่าของตารางเมตร // Kommersant-DENGI, หมายเลข 1 (608), 15.01.2007

6. การรวมสถิติในสหภาพยุโรป Unkrn 2004. National Board of Housing, Building and Panning, สวีเดน; กระทรวงการพัฒนาภูมิภาคของสาธารณรัฐเช็ก / www.iut.nu - เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของ International Union of Tenants

7. www.csb.lv - เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของสำนักสถิติกลางของลัตเวีย (สำนักสถิติกลางของลัตเวีย)

8. www.cso.ie - เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของ Central Statistical Office of Ireland

9. www.stat.ee - เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของสำนักงานสถิติเอสโตเนีย (สำนักงานสถิติแห่งเอสโตเนีย)

10. www.sbrf.ru - เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของ OAO Joint Stock Commercial Savings Bank แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ข้าพเจ้าปรับปรุงการจัดการบ้านเรือนและสาธารณูปโภค 1 ในสภาพของการพัฒนานวัตกรรมของอุตสาหกรรม

Tamara Semyonovna Bronnikova ผู้สมัคร เศรษฐศาสตร์, นักวิจัยอาวุโส, ศาสตราจารย์ภาควิชา,

Evgenia Viktorovna Vikulina นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา [ป้องกันอีเมล],

"สถาบันการจัดการเศรษฐศาสตร์และสังคมวิทยา", Korolyov,

ภูมิภาคมอสโก

การปฏิรูปที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนส่งผลกระทบต่อสวัสดิการ สภาพความเป็นอยู่ และผลผลิต จังหวะของการพัฒนานวัตกรรมขึ้นอยู่กับความสมดุลของแนวทางการตลาดและการบริหารในการจัดการและประเมินความต้องการทางสังคมในการปฏิรูป ผู้เขียนทบทวนระดับการจัดการในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน พัฒนาแบบจำลองสำหรับรากฐานขององค์กรและสถาบัน และอภิปรายเกี่ยวกับความคิดริเริ่มในการจัดการ

การปฏิรูปที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนมีความเกี่ยวข้องกับประชากรทั้งประเทศ เนื่องจากมีผลกระทบโดยตรงต่อระดับความเป็นอยู่ที่ดี สภาพความเป็นอยู่ และผลิตภาพแรงงาน ก้าวของการพัฒนานวัตกรรมของอุตสาหกรรมขึ้นอยู่กับความสมดุลของแนวทางการตลาดและการบริหารในการจัดการและประเมินความต้องการทางสังคมในการปฏิรูป บทความทบทวนระดับการจัดการในภาคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน พัฒนารูปแบบองค์กรและพื้นฐานสถาบัน เสนอมาตรการเพื่อพัฒนาการจัดการในระดับการใช้ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนโดยตรง

คำสำคัญ: บริการที่อยู่อาศัยและชุมชน ระดับการจัดการ นวัตกรรม

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2544 ฉบับที่ 797“ ในโปรแกรมย่อย“ การปฏิรูปและปรับปรุงที่อยู่อาศัยและชุมชนที่ซับซ้อนของสหพันธรัฐรัสเซีย” และโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "ที่อยู่อาศัย" สำหรับปี 2545-2553 เป็นเอกสารพื้นฐาน มุ่งที่จะปฏิรูปที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

ทิศทางหลักของการปฏิรูปในภาคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนคือ:

การปรับปรุงระบบการจัดการ การดำเนินงาน และการควบคุม

การสร้างระบบมาตรฐานสำหรับการบริโภคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนโดยคำนึงถึงสภาพธรรมชาติภูมิอากาศและภูมิศาสตร์ความแตกต่างในมาตรฐานการครองชีพของชั้นทางสังคมต่างๆของประชากร

ปรับปรุงระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากร เสริมความแข็งแกร่งให้กับเป้าหมายของกองทุนงบประมาณที่จัดหาให้เพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้

การเปลี่ยนผ่านไปสู่ความสัมพันธ์ตามสัญญาในอุตสาหกรรม การพัฒนาสภาพแวดล้อมการแข่งขันในการให้บริการ

การนำเทคโนโลยีการประหยัดทรัพยากรมาใช้ใหม่ซึ่งช่วยลดต้นทุนของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน (HCS) ในขณะที่เป็นไปตามมาตรฐานคุณภาพ

การปฏิรูปที่ดำเนินการในภาคที่อยู่อาศัยในช่วงที่ผ่านมาทำให้มั่นใจได้ว่า:

การเปลี่ยนจากวิธีการจัดการตามแผนไปสู่การจัดการตลาดในขณะที่สังเกตการประกันสังคมในด้านสิทธิที่อยู่อาศัยสำหรับพลเมืองที่ยากจนและประเภทอื่น ๆ ของประชากรที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย กรรมสิทธิ์ในที่อยู่อาศัยเช่นเดียวกับตลาดที่อยู่อาศัยได้กลายเป็นส่วนสำคัญของความสัมพันธ์ในภาคที่อยู่อาศัย

การเปลี่ยนแปลงโครงสร้างของสต็อกที่อยู่อาศัยและการก่อตัวของชั้นใหม่ของเจ้าของบ้านเป็นพื้นฐานทางสังคมสำหรับการปฏิรูปที่อยู่อาศัย

การเปลี่ยนแปลงในการก่อสร้างที่อยู่อาศัยซึ่งนักพัฒนาทั้งภาครัฐและเอกชนเริ่มมีบทบาทหลัก การให้สินเชื่อจำนองเริ่มมีการพัฒนาอย่างแข็งขัน

จากการศึกษาการปรับปรุงระบบการจัดการในภาคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนพบว่า

กำลังสร้างระบบการจัดการลำดับชั้นที่เป็นนวัตกรรมใหม่ซึ่งทำงานใน สภาวะตลาดโดยมีวัตถุประสงค์คือการสร้างและพัฒนาที่อยู่อาศัยเพื่อสังคมและสถาบันของชุมชนเพื่อทดแทนรัฐที่มีอยู่ วิสาหกิจรวมกันโดยยังคงรักษาบทบาทการกำกับดูแลของหน่วยงานภาครัฐในระดับที่เหมาะสมของรัฐบาล

วิชาพื้นฐานขององค์กรและสถาบันสำหรับการก่อตัวของกฎระเบียบของที่อยู่อาศัยที่ทันสมัยและภาคบริการชุมชนรวมถึง:

สถาบันอำนาจในระดับมหภาค, ระดับเมโส, ระดับมินิ;

ระดับการใช้ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนโดยตรง (ระดับจุลภาค) รวมถึงผู้บริโภค (ประชากร, HOA, บริษัทจัดการ, สถานประกอบการในรูปแบบต่างๆ ของการเป็นเจ้าของ) และการแสดงข้อเสนอแนะในระบบระดับการจัดการ

สถาบันการตลาดทุกระดับ

พื้นฐานทางสถาบันกำหนดกฎเกณฑ์ของรัฐในการกำหนดราคา (ภาษี) ควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างอาสาสมัครในระดับรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค และอาณาเขต และในตลาดที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน มันสร้างพื้นฐานสำหรับการก่อตัวของวิธีการควบคุมที่เหมือนกันและการจัดหาผลประโยชน์ที่หลากหลายเช่นที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

พื้นฐานองค์กรประกอบด้วยความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจ กฎหมาย และองค์กรขององค์ประกอบสถาบัน กลไกในการควบคุมอุตสาหกรรมที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน และรวมถึงฐานกฎหมายระดับต่างๆ ของระบบการจัดการ กลไกสำหรับการจัดหาและควบคุมที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ข้อเสนอแนะจากระดับการใช้โดยตรงของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนให้กับหน่วยงานทุกระดับ

เมื่อสร้างระบบการพัฒนานวัตกรรมของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนซึ่งรับประกันความเป็นไปได้ในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศในระยะยาวและการสร้างสภาพความเป็นอยู่ที่สะดวกสบายสำหรับประชากร การจัดการมีสี่ระดับ: รัฐบาลกลางระดับภูมิภาค

ข้าว. 1. โครงการวิชาพื้นฐานขององค์กรและสถาบันของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

นิวยอร์ก อาณาเขต (เทศบาล อำเภอ ชนบท) และระดับการใช้ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนโดยตรง

ในระดับรัฐบาลกลาง (ระดับมาโคร) นโยบายของรัฐทั่วไปสำหรับองค์กรและการทำงานของบริการที่อยู่อาศัยและชุมชนได้รับการจัดตั้งขึ้นและดำเนินการซึ่งเป็นหลักพื้นฐานในการจัดการระดับล่างของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

นโยบายของรัฐในภาคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนควรรวมความแข็งแกร่งของการจัดการด้านกฎระเบียบและกฎหมายและวิธีการที่ยืดหยุ่นซึ่งคำนึงถึงบุคคลในฐานะปัจเจกบุคคลและความต้องการของสังคม

ตามนโยบายนี้รัฐรับประกันเงินอุดหนุน - กองทุนงบประมาณที่มอบให้กับงบประมาณระดับอื่นของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียบุคคลหรือนิติบุคคลตามเงื่อนไขของการจัดหาเงินทุนร่วมกันของค่าใช้จ่ายเป้าหมายและการย่อย - กองทุนงบประมาณที่จัดให้ ไปยังงบประมาณของอีกระดับของระบบงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียหรือนิติบุคคลบนพื้นฐานฟรี

และพื้นฐานที่ไม่สามารถขอคืนได้สำหรับการดำเนินการตามค่าใช้จ่ายที่จัดสรรไว้

ระดับรัฐของการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเป็นตัวแทนของสำนักงานรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียและกระทรวงการพัฒนาภูมิภาคซึ่งเป็นไปตามพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 12 พฤษภาคม 2551 ฉบับที่ 724 ถูกโอนไปยังหน่วยงานของรัฐบาลกลางสำหรับการก่อสร้าง การเคหะ และบริการชุมชน (Rostroy)

การจัดการกระบวนการจัดหา HUS ในระดับภูมิภาค (mesolevel) ดำเนินการบนพื้นฐานของเอกสารของรัฐบาลกลางซึ่งไม่เพียง แต่เป็นแนวคิดและการประกาศ แต่ยังรวมถึงคำสั่งการบริหารและกฎระเบียบเช่น พวกเขากำหนดทิศทางหลักของการทำงานและการพัฒนา ของ HUS ของภูมิภาคมาช้านาน

นอกจากกฎหมายว่าด้วยการดำเนินการโดยตรงแล้ว บรรทัดฐานที่จัดตั้งขึ้นโดยทั่วไปยังได้รับการแนะนำสำหรับอาณาเขตทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซียในประเด็นที่อยู่ภายใต้ความสามารถของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตามที่

ในระดับภูมิภาคของตัวเอง ข้อบังคับทางกฎหมายในด้านการบริการที่อยู่อาศัยและชุมชนมีการใช้กฎหมายข้อบังคับและกฎหมายอื่น ๆ

ระดับภูมิภาคแสดงโดยเครื่องมือของรัฐบาลในภูมิภาคที่กำหนดซึ่งรวมถึงกระทรวงการเคหะและบริการชุมชนของภูมิภาคและการจัดการการจัดหาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนดำเนินการบนพื้นฐานของเอกสารของรัฐบาลกลาง

ภูมิภาคนี้ประกอบด้วยเขตเทศบาลจำนวนมาก การตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบท ฯลฯ ซึ่งก่อตัวเป็นระดับอาณาเขต โครงสร้างหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นประกอบด้วย: หน่วยงานที่เป็นตัวแทนของเทศบาล หัวหน้าเทศบาล องค์การบริหารส่วนท้องถิ่น (ผู้บริหารและองค์การบริหารของเทศบาล)

การบริหารงานส่วนท้องถิ่นประกอบด้วยรองหัวหน้าฝ่ายบริหารและรองผู้อำนวยการด้านต่าง ๆ รวมถึงบริการที่อยู่อาศัยและชุมชน ตัวอย่างเช่นความสามารถของรองหัวหน้าฝ่ายบริหารการเคหะและบริการชุมชนในเมือง Korolev ภูมิภาคมอสโกรวมถึงประเด็นต่อไปนี้:

องค์กรของงานไฟฟ้าความร้อนและน้ำประปาของประชากร

องค์กรของงานการกำจัดน้ำ

การจ่ายน้ำมันเชื้อเพลิง

องค์กรของการทำงานเกี่ยวกับการดำเนินงาน, การซ่อมแซม, การสร้างสต็อกที่อยู่อาศัยของเทศบาล;

การจัดงานจัดการแข่งขันและการประชุมเพื่อคัดเลือก บริษัท จัดการอาคารอพาร์ตเมนต์

องค์กรของงานเพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อกิจกรรมของ HOA และเพิ่มจำนวน

องค์กรของงานในการพิจารณาประเด็นการปรับโครงสร้างองค์กร (หรือการพัฒนาขื้นใหม่) ของสถานที่อยู่อาศัย

การดำเนินการตามมาตรการปฏิรูปที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

การพัฒนาและควบคุมการดำเนินการตามโครงการเมืองและระดับภูมิภาคในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

องค์กรของงานเกี่ยวกับการประมูลการประมูลงานซ่อมแซมที่พักอาศัยและการบริการส่วนกลาง

การใช้อำนาจในด้านของห้องใต้ดิน

นิยะและธุรกิจงานศพ ซึ่งถูกอ้างถึงโดยกฎหมายไปยังเขตอำนาจศาลของรัฐบาลท้องถิ่น

ควบคุมการปฏิบัติงานของบริการเฉพาะด้านธุรกิจงานศพและงานศพในเมือง

องค์กรของงานเกี่ยวกับการบำรุงรักษาและบำรุงรักษาประติมากรรมในเมือง, อนุเสาวรีย์, รูปแบบสถาปัตยกรรมขนาดเล็ก

การจัดกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับการบำรุงรักษาพื้นที่สีเขียวและการจัดสวน

องค์กรของงานเกี่ยวกับการรวบรวม การกำจัด และการกำจัดของเสียจากเขตเมือง

องค์กรของงานบำรุงรักษาและซ่อมแซมสิ่งอำนวยความสะดวกถนนและสะพาน

ดูแลควบคุมการดำเนินการตามมติและคำสั่งที่เกี่ยวข้องของหัวหน้าเมือง

องค์กรของการทำงานของคณะกรรมการนำและหน่วยงานที่ปรึกษาและที่ปรึกษาอื่น ๆ

รองหัวหน้าฝ่ายบริหารการเคหะและบริการชุมชนในเมือง Korolev ดูแลกิจกรรมของ:

กรมการเคหะและบริการชุมชน

ภาคส่วนควบคุมการใช้และความปลอดภัยของสต็อคที่อยู่อาศัย

สถานประกอบการด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

ปรับปรุงการบริหาร.

ระดับอาณาเขต (ระดับมินิ)

การจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเกิดขึ้นจากสถาบันการเคหะและชุมชน และมีลักษณะความสัมพันธ์ในแนวนอนและแนวตั้งภายในโครงสร้างของการเคหะและสถาบันชุมชนของเมือง

การเคหะและการบริการชุมชนของเมืองทั่วไปนั้นซับซ้อน ซึ่งรวมถึงวิสาหกิจที่พึ่งพาอาศัยกัน อิสระ และองค์กรทางสังคมและ พื้นที่การผลิต. กิจกรรมของพวกเขาเชื่อมโยงกับการตอบสนองความต้องการของประชากรในด้านที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภค ด้วยกิจกรรมที่สำคัญของสิ่งอำนวยความสะดวกในเมือง

การทำงานของภาคที่อยู่อาศัยและชุมชนของเศรษฐกิจในเมืองมีวัตถุประสงค์เพื่อดำเนินการปฏิรูปที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนอย่างต่อเนื่องซึ่งรวมถึงประเด็นของนโยบายทางสังคมและเศรษฐกิจการปรับปรุงคุณภาพการบริการการดำเนินงานสิ่งอำนวยความสะดวกของชุมชนอย่างต่อเนื่องและปราศจากปัญหาลด งบประมาณ

คุณประเมินระดับการชำระเงินค่าบ้านและค่าสาธารณูปโภคสำหรับตัวคุณเองในวันนี้อย่างไร?

□ สูงเกินไป □ สูงแต่พอทนได้

□รับได้ไม่มีปัญหา □รับได้จนกว่าจะอัพเกรดใหม่ 2. การแจกแจงคำตอบของผู้ตอบแบบสอบถามเกี่ยวกับระดับการชำระค่าที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

เงินอุดหนุน การประหยัดทรัพยากร และปัญหาอื่นๆ

ระดับที่สี่ (ระดับจุลภาค) ของระบบการพัฒนานวัตกรรมของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน - ระดับการใช้ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนโดยตรงกำหนดคุณภาพของที่อยู่อาศัยและกระบวนการของชุมชนอันเป็นผลมาจากประสิทธิภาพของกระบวนการจัดหาและ หลอมรวมที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน จากมุมมองเชิงหน้าที่ระดับนี้เป็นระดับหลักเนื่องจากจะดำเนินการอย่างต่อเนื่องตลอดชีวิตของบุคคลในการติดต่อโดยตรงกับที่อยู่อาศัยและสถาบันของชุมชน ในระดับนี้มีการให้ข้อเสนอแนะระหว่างผู้บริโภคและผู้ให้บริการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนและประเมินประสิทธิภาพของการตัดสินใจในระดับที่สูงขึ้น

ระดับของระบบการพัฒนานวัตกรรมของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนนี้เกิดขึ้นจากไมโครซิสเต็มส์ของการขัดเกลาทางสังคมของมนุษย์โดยเฉพาะที่พักอาศัยที่อยู่อาศัยและสถาบันชุมชน (สถาบันไฟฟ้าความร้อนก๊าซและน้ำประปาให้กับประชากร) ระหว่างที่พิเศษ มีการสร้างความสัมพันธ์ ในเวลาเดียวกัน องค์ประกอบโครงสร้างของระดับนี้มีลักษณะสองประการของกระบวนการขัดเกลาทางสังคมที่ดำเนินการโดยบุคคลที่ทำหน้าที่เป็นประธานด้านการตลาด (ลูกค้าที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน) ในอีกด้านหนึ่ง มือเป็นเป้าหมายของการขัดเกลาทางสังคมเมื่อใช้บริการ

จุดเน้นของการปฏิรูปที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนอยู่ที่ประชากร ซึ่งปัญหาทั้งหมดเกี่ยวกับลักษณะการเงินและเศรษฐกิจที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนจะเปลี่ยนไป สำหรับการบริการนั้น บริษัท ที่ให้บริการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนนั้นมีวัตถุประสงค์ ประชากรไม่สามารถมีอิทธิพลต่อทั้งระดับของอัตราภาษีศุลกากรและจำนวนของผลประโยชน์และเงินอุดหนุนที่จัดให้ คนได้รับ

สิ่งที่พวกเขาควรจะ อย่างไรก็ตาม พวกเขาอาจได้รับน้อยลงหากพวกเขาไม่สามารถกรอกเอกสารที่จำเป็นภายในระยะเวลาที่กฎหมายกำหนด

การศึกษาดำเนินการในปีนี้เพื่อศึกษาความสามารถของประชากรในการชำระค่าสาธารณูปโภคและความสัมพันธ์กับระดับภาษีซึ่งประชากรทั่วไปมี 140,000 คน - ประชากรทั้งหมดของเมือง Korolev มีอายุมากกว่า 18 ปี และตามสูตรการกำหนดขนาดตัวอย่าง ประชากรกลุ่มตัวอย่างคือ 300 คน ซึ่ง 59% กำลังทำงาน 20% เป็นนักเรียน 9% ว่างงานและ แม่บ้านและ 12% เป็นผู้รับบำนาญว่างงานแสดงให้เห็นว่าสำหรับ 60% ของประชากรระดับการชำระเงินสูงเกินไป 25% - สูง แต่ทนได้ 11% - ยอมรับได้จนกว่าราคาจะขึ้นอีกครั้งและสำหรับ 4 เท่านั้น % - ยอมรับได้ (รูปที่ 2)

ประชาชนต้องดำเนินการดังต่อไปนี้: การชำระค่าบริการที่ได้รับและการจัดหาใบรับรองที่เกี่ยวข้องกับค่าสาธารณูปโภคให้กับหน่วยงานต่างๆ ที่ความคิดริเริ่มของผู้เช่า การดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการกับจำนวนใบแจ้งหนี้ ผลประโยชน์ที่ได้รับ เงินอุดหนุนเป็นไปได้ จำนวนเงินในใบแจ้งหนี้สำหรับการชำระค่าบริการจะไม่ถูกรับรู้โดยผู้อยู่อาศัยที่มีการระคายเคืองอย่างรุนแรงเช่นต้องไปที่จุดรับการชำระเงินผ่านเจ้าหน้าที่เพื่อขอข้อมูลยืนอยู่ในแถวสำหรับเอกสารที่จำเป็น (เพื่อรับพวกเขาก่อนแล้วจึงส่งมือ จบสิ้นไป): ไม่เพียงแต่ต้องใช้เวลาเท่านั้น แต่ยังต้องใช้พลังงานประสาทด้วย

พนักงานของบริษัทจัดการไม่สนใจที่จะอภิปรายประเด็นเฉพาะกับประชากรอย่างเปิดเผย

พนักงานธุรการไม่มีประสบการณ์ในการคุ้มครองทางสังคมของประชากร วิธีการและรูปแบบการกระตุ้นให้เจ้าของอพาร์ตเมนต์และผู้เช่ามีความสัมพันธ์รูปแบบใหม่กับบริษัทจัดการ

ดังนั้นจึงจำเป็นต้องควบคุมความพยายาม หน่วยงานเทศบาลหน่วยงานที่มีอำนาจในการปกป้องประชากรจากการกระทำที่ไม่เป็นมืออาชีพและมักจะเห็นแก่ตัวขององค์กรของพนักงานบริการที่อยู่อาศัยและชุมชน ด้วยความสนใจเพิ่มเติมของเจ้าหน้าที่ในประเด็นเรื่องที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนการฝึกอบรมขั้นสูงของคนงานในภาคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนโดยคำนึงถึงความคิดเห็นของประชากรเมื่อตัดสินใจต่าง ๆ ปรับปรุงกลไกการจัดการการเงินและการวางแผน การพัฒนารูปแบบของกลไกทางเศรษฐกิจและองค์กรเพื่อการพัฒนานวัตกรรมขององค์กรในภาคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ฯลฯ จะสามารถบรรลุผลในเชิงบวกในการแก้ปัญหามากมาย

ดังนั้น กลไกในการควบคุมภาคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนสมัยใหม่ควรคำนึงถึงระบบการกำกับดูแลหลายระดับที่มีอยู่ มาตรฐานของรัฐบาลกลางสำหรับการชำระเงินค่าที่อยู่อาศัยและค่าสาธารณูปโภค และวิธีการประเมินคุณภาพของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน ในเวลาเดียวกัน ระบบของกลไกองค์กรควรมีกลไกหลายอย่าง (ส่วนประกอบ):

กลไกในการพัฒนาและกำหนดอัตราภาษีศุลกากร

กลไกของบรรทัดฐานสำหรับการบริโภคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนและค่าใช้จ่าย

กลไกการจัดการพื้นที่ที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในระดับเทศบาล

กลไกการจัดการของบริษัทจัดการด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

กลไกคุ้มครองผู้บริโภคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

กลไกเหล่านี้มีความจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าระบบองค์กรที่มีประสิทธิภาพสำหรับการควบคุมอุตสาหกรรมที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน พวกเขาทำให้สามารถคำนึงถึงปริมาณการใช้บริการและทำให้จำนวนค่าใช้จ่ายเป็นปกติเพื่อสร้างกลไกเดียวสำหรับการก่อตัวของภาษีและการจัดการภาคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนของเทศบาลเพราะ บริการจำนวนมากถูกใช้ในอาณาเขตของเทศบาล

สู่หลัก ผลลัพธ์การปรับปรุงการจัดการในระบบที่อยู่อาศัยและการบริการชุมชนในระดับการใช้งานโดยตรงของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนโดยผู้ใช้รวมถึง:

บทนำสู่การปฏิบัติของแผนการจัดการสามรูปแบบ (การจัดการโดยตรง, HOA, บริษัทจัดการ);

การสร้าง HOA;

การสร้างบริษัทจัดการ

แจกจ่ายหน้าที่และความรับผิดชอบระหว่างการบริหารเมืองและประมวลกฎหมายอาญา

การพัฒนาและสรุปสัญญาระหว่างบริษัทจัดการกับผู้ใช้อาคารที่พักอาศัย

อย่างไรก็ตาม การวิเคราะห์กระบวนการนำนวัตกรรมดังกล่าวไปใช้เผยให้เห็นปัญหาใหม่ ปัญหาเหล่านี้รวมถึงรูปแบบองค์กรและกฎหมายที่ไม่มีประสิทธิภาพของบริษัทจัดการ - องค์กรรวมเทศบาล (MUEs)

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 21 กรกฎาคม 2550 ฉบับที่ 185 "ในกองทุนเพื่อช่วยเหลือการปฏิรูปที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน" พวกเขาจะต้องเปลี่ยนเป็นแบบเปิด บริษัทร่วมทุน, เช่น. กลายเป็นอิสระ กฎหมายกำหนดให้มีการให้การสนับสนุนทางการเงินแก่หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาลสำหรับการยกเครื่องอาคารอพาร์ตเมนต์การตั้งถิ่นฐานใหม่ของพลเมืองจากสต็อกบ้านฉุกเฉิน อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เทศบาลมีคุณสมบัติได้รับการสนับสนุนทางการเงิน มาตรา 14 ของกฎหมายดังกล่าวได้กำหนดให้เทศบาลปฏิบัติตามเงื่อนไขหลายประการ หนึ่งในเงื่อนไขเหล่านี้คือการแปรรูปรัฐวิสาหกิจด้านสาธารณูปโภค

การแปรรูปดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2544 ฉบับที่ 178 "เรื่องการแปรรูปของรัฐและทรัพย์สินของเทศบาล" ซึ่งกำหนดวิธีการแปรรูปต่างๆ ตัวอย่างเช่น การแปรรูปผ่านการเปลี่ยนแปลงขององค์กรรวมในเขตเทศบาลให้เป็นบริษัทร่วมทุนแบบเปิด ซึ่ง 100% ของหุ้นทั้งหมดจะเป็นขององค์การบริหารส่วนเมือง

ในเวลาเดียวกัน ขอบเขตของการผลิตและการจัดหาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนมีความน่าสนใจมากขึ้นเรื่อยๆ สำหรับบริษัทเอกชนขนาดใหญ่ทุกปี ด้วยการรวมตัวกันของผู้ประกอบการที่อยู่อาศัยและชุมชนที่ซับซ้อน บริษัท เอกชนจะมาที่ตลาดที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนซึ่งจะทำให้มั่นใจได้ว่าการไหลเข้าของสิ่งจำเป็น

ของการลงทุนของเราเพื่อฟื้นฟูภาคสาธารณูปโภค

ยิ่งขั้นแรกของการเป็นองค์กรเสร็จเร็วเท่าไร ก็ยิ่งเร็วเท่านั้นที่จะก้าวไปสู่ขั้นต่อไป - การค้นหานักลงทุน

การดึงดูดนักลงทุนภาคเอกชนเข้าสู่ภาคที่อยู่อาศัยและชุมชนจะเป็นไปได้หลังจากการปฏิรูปหลายครั้ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปรับปรุงสินทรัพย์ถาวรให้ทันสมัย ​​เนื่องจากในปัจจุบันที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนต้องการการลงทุนหลายล้านดอลลาร์และการสนับสนุนจากรัฐ

ขณะนี้ หน่วยงานท้องถิ่นถูกบังคับให้สนับสนุนภาคส่วนนี้ด้วยตนเอง โดยไม่มี ทรัพยากรทางการเงินหรือบุคลากรที่มีคุณสมบัติ

การลงทุนในภาคส่วนนี้มีความจำเป็น เนื่องจากจะช่วยลดความสูญเสียและต้นทุนจำนวนมากได้จนถึงปัจจุบัน แต่คำถามก็คือ ใครจะเป็นคนแรกที่ลงทุนในการปรับปรุงระบบสาธารณูปโภคให้ทันสมัย นักลงทุนเอกชนยังสงสัยว่าจะมีโอกาสทำกำไรหรือไม่ รัฐก็เข้าใจด้วยว่าหลังจากการนำเทคโนโลยีใหม่เข้ามาแทนที่เครือข่ายที่เสื่อมสภาพแล้ว จะสามารถพูดคุยเกี่ยวกับการลงทุนภาคเอกชนที่ตามมาและความต่อเนื่องได้ ของการปฏิรูปในภาคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

นักลงทุนภาคเอกชนแสดงความสนใจในภาคที่อยู่อาศัยอย่างแข็งขัน แต่ไม่ต้องรีบเสี่ยงกับเงินทุนของตนเอง เนื่องจากรัฐไม่สามารถรับประกันการชดเชยสำหรับความเสี่ยงทางการเงิน และในช่วงที่เศรษฐกิจไม่มั่นคง หัวข้อนี้จะยิ่งไม่น่าสนใจสำหรับนักลงทุน หากรัฐไม่พัฒนาโครงการที่สนใจทุนเอกชน

การมาถึงของนักลงทุนเอกชนในภาคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนจะทำให้สามารถลงโทษผู้ใช้สาธารณูปโภคได้ เวลาที่บริการสาธารณูปโภคถูกมองว่าเป็นบริการซึ่งคุณไม่สามารถจ่ายได้จะจมลงสู่อดีตหากรัฐไม่ได้ให้บริการเหล่านี้ แต่ นักลงทุนเอกชน. สถานการณ์จะเปลี่ยนไปเนื่องจากเจ้าของจะทำงานตามโครงการ: บริการ - ชำระเงินทันเวลา สถานะในห่วงโซ่นี้ควรมีบทบาทเป็นผู้ควบคุมเพื่อให้บริการนี้มีคุณภาพสูงและทันเวลา อย่างไรก็ตาม ผู้บริโภคบริการมีความกังวลเกี่ยวกับการขึ้นภาษี

fov สำหรับบริการที่เกี่ยวข้องกับการมาถึงของนักลงทุนเอกชนในภาคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

ความสมดุลของแนวทางการตลาดเพื่อการจัดการในภาคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในส่วนของนักลงทุนและวิธีการบริหารนั้นเกิดจากข้อเท็จจริงที่ว่าภาษีถูกควบคุมโดยรัฐที่แสดงโดย Federal Tariff Service และหน่วยงานท้องถิ่นและของนักลงทุน ประโยชน์ที่จะได้รับคือการลดต้นทุนด้วยการวางแผนที่เหมาะสมและทันเวลาและการจัดการที่ดีขึ้น

แม้ว่าจะมีนักลงทุน แต่เทศบาลก็ยังคงเป็นเจ้าของการถือหุ้นในบริษัทร่วมทุน และตามกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 131-F3 ลงวันที่ 6 ตุลาคม พ.ศ. 2546 “บน หลักการทั่วไปองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย” การควบคุมกิจกรรมของการบริหารเมืองนั้นดำเนินการโดยสภาผู้แทน

มาตรการที่เป็นนวัตกรรมเพื่อปรับปรุงระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในทุกระดับควรเน้นที่:

ปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดหาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนภายในงบประมาณ

เพื่อให้บรรลุบรรทัดฐานของมาตรฐานสำหรับการจัดหาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนซึ่งกำหนดไว้ที่ระดับรัฐบาลกลางของระบบการจัดการที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

เพื่อให้การดำเนินการบัญชีทรัพยากรและข้อมูลเกี่ยวกับผลลัพธ์ของการจัดหาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนเป็นไปโดยอัตโนมัติโดยแต่ละสถาบันที่อยู่อาศัยและชุมชนของเมือง

เพื่อสร้างระบบการตรวจสอบคุณภาพที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนที่จัดให้มีและสร้างกลไกการตอบรับจากระดับการบริโภคโดยตรงของที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนไปยังทุกระดับของรัฐบาลในภาคที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน

เพื่อสร้างศูนย์สนับสนุนข้อมูลและความช่วยเหลือในการปฏิรูปที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนตามตัวอย่างของเมืองมอสโกหรือหน่วยงานสำหรับการทำงานกับประชากรของการบริหารเมืองตามตัวอย่างของเขตเมือง Korolev ภูมิภาคมอสโก .

แผนกทำงานกับประชากร - ที่ปรึกษาเช่น ดำเนินการปรึกษาหารือส่วนหนึ่งขององค์กรอิสระที่ไม่แสวงหากำไร "Royal Settlement and Cash Center" ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการจัดหาที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนในองค์กรบริการสิทธิและภาระผูกพันของประชาชนในฐานะเจ้าของหรือผู้เช่าสถานที่อยู่อาศัย

งานหลักของแผนกคือ:

ดำเนินการรับรองสต็อกที่อยู่อาศัยของเมือง (อาคารอพาร์ตเมนต์);

การบัญชีและการวิเคราะห์การอุทธรณ์ของพลเมือง

แจ้งประชาชนเกี่ยวกับวิธีการที่เป็นไปได้ในการใช้สิทธิตามประมวลกฎหมายที่อยู่อาศัยของสหพันธรัฐรัสเซีย

การจัดเตรียมและจัดการประชุมสามัญของผู้พักอาศัยในอาคารอพาร์ตเมนต์โดยมีส่วนร่วมของผู้แทนบริษัทจัดการและทรัพย์สินของผู้พักอาศัยในอาคาร

บังคับเก็บบันทึกการประชุมโดยละเอียดซึ่งจะสะกดรายการงานทั้งหมดที่ควรจะดำเนินการในบ้านตามความเห็นของผู้อาวุโสในบ้าน

หลังจากโปรโตคอลดังกล่าวถูกส่งไปยังบริษัทจัดการแล้ว ความขัดแย้งและความเข้าใจผิดทั้งหมดเกี่ยวกับ

มลทินของผู้อยู่อาศัย จากนั้นงานที่มีผลสำเร็จในสัญญาจะเริ่มขึ้นหลังจากการลงนามซึ่ง บริษัท จัดการเริ่มดำเนินการตามแผนงานทั้งหมด

ผลกระทบของการปฏิรูปอุตสาหกรรมที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนไม่เพียงขึ้นอยู่กับความพยายามของหน่วยงานของรัฐบาลกลาง ภูมิภาคและอาณาเขต และกิจกรรมของ บริษัท จัดการ แต่ยังรวมถึงการมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันของผู้อยู่อาศัยในการปรับปรุงบ้านของพวกเขาและการให้ข้อเสนอแนะในระบบ ของการจัดการทุกระดับของอุตสาหกรรมที่อยู่อาศัยและบริการชุมชนและหน่วยงานด้านการตลาดที่ส่งผลต่อการพัฒนาและการยอมรับการตัดสินใจทางเศรษฐกิจและสังคมที่มีประสิทธิภาพมากขึ้นในระดับที่สูงขึ้นของการจัดการอุตสาหกรรม

วรรณกรรม

1. โครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "ที่อยู่อาศัย" สำหรับปี 2545 - 2553

2. กฎหมายของรัฐบาลกลางของวันที่ 21 กรกฎาคม 2550 ฉบับที่ 185-FZ "ในกองทุนเพื่อช่วยเหลือการปฏิรูปภาคที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภค";

3. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2544 หมายเลข 178-FZ "ในการแปรรูปทรัพย์สินของรัฐและเทศบาล";

4. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 6 ตุลาคม 2546 ฉบับที่ 131-F3 "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย"

5. พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2544 ฉบับที่ 797“ ในโปรแกรมย่อย“ การปฏิรูปและปรับปรุงที่อยู่อาศัยและชุมชนที่ซับซ้อนของสหพันธรัฐรัสเซีย”;

6. Fatiev M.M. การพัฒนานวัตกรรมการเคหะและบริการส่วนกลางของเมือง: เอกสาร. ม.: สำนักพิมพ์ "ปาลิโอติป", 2549. 144 น.