บ้าน / พนักงาน/ การจัดการคุณภาพในเขตเทศบาล แนวปฏิบัติระดับสากลในการแนะนำ QMS ในรัฐบาลของรัฐและเทศบาล ภูมิภาค Ivanovo: ความนับถือตนเองของชาวยุโรป

การจัดการคุณภาพในเขตเทศบาล แนวปฏิบัติระดับสากลในการแนะนำ QMS ในรัฐบาลของรัฐและเทศบาล ภูมิภาค Ivanovo: ความนับถือตนเองของชาวยุโรป

คนที่รู้วิธีจัดการและจัดการอะไรควรจัดการ
เอฟ ดับเบิลยู เทย์เลอร์

เมื่อรัสเซียเข้ามา เศรษฐกิจโลกการพัฒนาสถาบันการตลาด การเสริมสร้างความเข้มแข็งของการแข่งขันทางเศรษฐกิจและการเมือง พฤติกรรมขององค์ประกอบของสภาพแวดล้อมการจัดการเปลี่ยนแปลงไปอย่างสิ้นเชิง สภาพแวดล้อมภายนอกที่ไม่แน่นอนและไม่แน่นอนจะเพิ่มการพึ่งพาการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาของเทศบาลตามเงื่อนไขและการดำเนินการของปัจจัยของสภาพแวดล้อมนี้ อะไรทำให้เกิดการเปลี่ยนแปลงในพฤติกรรมขององค์ประกอบของสภาพแวดล้อมการจัดการ การเพิ่มความสามารถของรัฐบาลท้องถิ่นในการดำเนินการ การจัดการเชิงกลยุทธ์และความร่วมมือกับหน่วยงานต่างๆ อำนาจรัฐและวิสาหกิจสร้างเมือง

การจัดการสมัยใหม่ให้โอกาสในการเพิ่มประสิทธิภาพอย่างมาก เทศบาล. เหตุใดองค์กรทั้งในภาคการค้าและเทศบาลจึงใช้วิธีการจัดการแบบใหม่

ความต้องการของการพัฒนาเทศบาลนำไปสู่ความจริงที่ว่าหลายหลักการและวิธีการวิธีการและรูปแบบ การจัดการที่ทันสมัยซึ่งได้แสดงให้เห็นประสิทธิภาพในภาคการค้าแล้ว ค่อยๆ โอนไปสู่การปฏิบัติของการบริหารเทศบาลภายใต้ แนวคิดทั่วไป"การบริหารเทศบาล". ส่งผลให้ความแตกต่างระหว่างการจัดการขององค์กรการค้าและองค์กรเทศบาลลดลง ในปัจจุบันทั่วโลกมีการเปลี่ยนแปลงในรูปแบบการจัดการ ทั้งในด้านการบริหารรัฐกิจ และในระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้สะท้อนถึงการเปลี่ยนแปลงในการจัดการภาคการค้า

หนึ่งในเทคโนโลยีใหม่ของการจัดการสมัยใหม่ซึ่งถูกนำไปใช้อย่างประสบความสำเร็จในหน่วยงานเทศบาลคือการจัดการคุณภาพ กระบวนการผสมผสานการจัดการคุณภาพเข้ากับหลักการของ การจัดการทั่วไปในกิจกรรม สถาบันที่ไม่แสวงหาผลกำไรและองค์กรต่างๆ ซึ่งรวมถึงเทศบาล กำลังมีการจัดตั้งการจัดการรุ่นที่สี่ขึ้นใหม่ซึ่งมุ่งเป้าไปที่คุณภาพของผลิตภัณฑ์ (บริการ) และคุณภาพของการจัดการ

ระดับความสามารถของพนักงานเทศบาลใน การจัดการที่ทันสมัยความสามารถในการใช้การจัดการคุณภาพในทางปฏิบัติอย่างแข็งขัน สม่ำเสมอ และมีความรับผิดชอบ กำหนดระดับที่เป้าหมายของสังคม การพัฒนาเศรษฐกิจเทศบาล: การปรับปรุงระดับและคุณภาพชีวิตของผู้อยู่อาศัยแต่ละคน การพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาลและภูมิภาคโดยรวม

ในตอนท้ายของยุค 80 กระบวนการผลิตและการควบคุมผลิตภัณฑ์ที่มีคุณภาพได้รับคุณสมบัติของระบบและการจัดการคุณภาพเริ่มใช้เครื่องมือการจัดการของการจัดการทั่วไปอย่างกว้างขวางตามแนวคิดของ TQM (การจัดการคุณภาพโดยรวม - การจัดการคุณภาพทั่วไป) , MBO (การจัดการตามวัตถุประสงค์ - การจัดการตามวัตถุประสงค์) และ MBQ ปรากฏขึ้น (การจัดการโดยคุณภาพ - การจัดการตามคุณภาพ)

แต่ตัวชี้วัดคุณภาพไม่ได้นำไปใช้กับผลิตภัณฑ์หรือบริการเท่านั้น มาตรฐานสากลให้แนวคิดที่กว้างขึ้น - เป้าหมายของคุณภาพ เป้าหมายของคุณภาพสามารถ:

กิจกรรมหรือกระบวนการ
ผลิตภัณฑ์ (ผลของกิจกรรมหรือกระบวนการ);
องค์กร ระบบ หรือบุคคล
การรวมกันของพวกเขา

ในทางกลับกัน ผลิตภัณฑ์ที่ผลิตขึ้นสามารถนำเสนอได้ทั้งในรูปแบบที่จับต้องได้และจับต้องไม่ได้รวมทั้งแบบผสมกัน คุณภาพคือชุดของคุณลักษณะของวัตถุ ซึ่งแสดงถึงความสามารถในการตอบสนองความต้องการบางอย่าง

ปัจจุบัน แบบจำลองคุณภาพที่ใช้กันทั่วไปและมีประสิทธิภาพมากที่สุดคือ "การจัดการคุณภาพโดยรวม" ( การจัดการคุณภาพโดยรวม - TQM).

TQM เป็นระบบที่ซับซ้อนซึ่งมุ่งเน้นไปที่การปรับปรุงคุณภาพของทั้งองค์กรอย่างต่อเนื่อง โดยลดต้นทุนให้เหลือน้อยที่สุด อุดมการณ์หลักของระบบนี้คือหลักการ - "การปรับปรุงคุณภาพอย่างต่อเนื่อง" กล่าวคือ ไม่มีข้อจำกัดในการปรับปรุงคุณภาพ

เมื่อเทียบกับระบบควบคุมคุณภาพแบบเดิม ใน TQM โฟกัสจะเปลี่ยนจากการควบคุมผลลัพธ์เป็นการควบคุมกระบวนการ เพื่อเสริมสร้างการควบคุมคุณภาพ ไม่จำเป็นต้องเพิ่มจำนวนการตรวจสอบหรือขยายพนักงานของผู้ตรวจสอบ ระบบบริหารคุณภาพหมายความว่าทุกคนสามารถตรวจสอบและประเมินผลงานของใครก็ได้ คุณภาพต้องสร้างขึ้นในผลิตภัณฑ์และจากขั้นตอนแรกของการพัฒนาแนวคิด ศาสตราจารย์โจเซฟ เอ็ม. จูรันได้พิสูจน์ว่าปัญหาคุณภาพผลิตภัณฑ์เพียง 15-20% เท่านั้นที่เป็นความผิดของผู้ดำเนินการโดยตรง และ 80-85% เป็นความผิดพลาดของระบบการจัดการ ซึ่งการทำงานนี้เป็นความรับผิดชอบของผู้บริหารระดับสูง การแก้ปัญหาเหล่านี้จำเป็นต้องมีการปรับเป้าหมาย ไม่ใช่ "มาตรการป้องกันอัคคีภัย" คุณภาพของผลิตภัณฑ์เกิดขึ้นในกิจกรรมทั้งหมดขององค์กรและสามารถมั่นใจได้ก็ต่อเมื่อบุคลากรทุกคนมีส่วนร่วมด้วยมาตรการรับผิดชอบที่จำเป็น

TQM เป็นเทคโนโลยีเป็นแนวทางใหม่ขั้นพื้นฐานในการจัดการองค์กรใดๆ ความเป็นไปได้ของ TQM นั้นกว้างกว่าการรับรองคุณภาพของผลิตภัณฑ์หรือบริการ เทคโนโลยีการจัดการนี้ขึ้นอยู่กับการมีส่วนร่วมของบุคลากรทั้งหมดขององค์กรในกระบวนการนี้และมีเป้าหมายเพื่อให้บรรลุ ความสำเร็จในระยะยาวองค์กรโดยตอบสนองความต้องการและประโยชน์ของทั้งสมาชิกขององค์กรนี้และของสังคมทั้งหมด

ระบบคุณภาพนี้ - TQM ขึ้นอยู่กับหลักการพื้นฐานต่อไปนี้ซึ่งกำหนดโดย W. Edwards Deming หนึ่งในผู้ก่อตั้ง "ปาฏิหาริย์ทางเศรษฐกิจของญี่ปุ่น" ซึ่งสำหรับรัฐบาลระดับภูมิภาคและระดับเทศบาลมีดังนี้:

1. รักษาความสม่ำเสมอของวัตถุประสงค์ ทำให้กระบวนการปรับปรุงคุณภาพของสินค้าหรือบริการเป็นเป้าหมายถาวร ในขณะเดียวกัน ก็จำเป็นต้องประกัน: การจัดสรรทรัพยากรอย่างมีเหตุผล ความพึงพอใจต่อความต้องการระยะยาว ความสามารถในการแข่งขัน การสร้างธุรกิจ การจ้างงาน และการสร้างงานใหม่

2. ใช้ปรัชญาใหม่ - ปฏิเสธคุณภาพต่ำในทุกสิ่ง จำเป็นต้องเปลี่ยนรูปแบบการจัดการเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพของเศรษฐกิจระดับภูมิภาคและเทศบาล ปรับปรุงคุณภาพของระบบทั้งหมด กระบวนการของกิจกรรมภายในหน่วยงานระดับภูมิภาคและเทศบาลอย่างต่อเนื่อง

3. การปฏิเสธการควบคุมสากล คุณภาพไม่สามารถขึ้นอยู่กับการตรวจสอบ จำเป็นต้องขจัดการตรวจสอบจำนวนมากเพื่อให้ได้มาซึ่งคุณภาพ การบรรลุเป้าหมายนี้จะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อปัญหาด้านคุณภาพเป็นอันดับแรกในการบริหารจัดการทุกระดับ

4. การปฏิเสธการเป็นหุ้นส่วนขึ้นอยู่กับราคาของผลิตภัณฑ์เท่านั้น จำเป็นต้องหยุดการปฏิบัติในการออกคำสั่งของภูมิภาคและเทศบาลบนพื้นฐานของ ราคาต่ำ. เมื่อสรุปสัญญาจำเป็นต้องวัดคุณภาพด้วยราคา (ราคาไม่สำคัญว่าจะไม่เปรียบเทียบกับคุณภาพของผลิตภัณฑ์ที่ซื้อ)

5. ปรับปรุงระบบการจัดการอย่างต่อเนื่อง การปรับปรุงระบบอย่างต่อเนื่องและต่อเนื่อง ให้การแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างรวดเร็ว การปรับปรุงคุณภาพสินค้าและบริการอย่างต่อเนื่อง และการเพิ่มผลผลิต ผลลัพธ์ของการปรับปรุงระบบคือการลดต้นทุนของทรัพยากร แผนงานและโครงการ การฝึกอบรมและการฝึกอบรมบุคลากรอย่างต่อเนื่อง

6. ฝึกการให้คำปรึกษาและการสอน พนักงานควรได้รับการฝึกอบรมเกี่ยวกับแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดและวิธีการทำงานในที่ทำงาน ในกรณีนี้จำเป็นต้องใช้ วิธีใช้งานการเรียนรู้. ผู้นำควรเป็นที่ปรึกษาหลักและครูสำหรับผู้ใต้บังคับบัญชา

7. ดำเนินการ วิธีการที่ทันสมัยคู่มือ หน้าที่การจัดการควรเปลี่ยนจากการเฝ้าติดตามตัวบ่งชี้เชิงปริมาณเป็นตัวบ่งชี้เชิงคุณภาพ นอกจากนี้ยังหมายถึงการจัดการโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อช่วยเหลือบุคลากรในการแก้ไขงานที่ได้รับมอบหมาย กล่าวคือ หมายถึงความสามารถของผู้จัดการในการสร้างการสื่อสารสองทางระหว่างผู้นำและผู้ใต้บังคับบัญชาเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของงาน

8. ขจัดความกลัว ควรส่งเสริมให้พนักงานพูดอย่างเปิดเผย บุคลากรขององค์กรไม่ควรกลัวการเปลี่ยนแปลง พวกเขาควรมุ่งมั่นเพื่อมัน

9. ขจัดอุปสรรคระหว่างแผนกและพนักงานขององค์กร อุปสรรคด้านวิชาชีพและคุณสมบัติไม่ควรใช้เป็นพื้นฐานในการแบ่งทีมออกเป็นกลุ่มๆ พนักงานขององค์กรต้องทำงานเป็นทีมเดียว ในกรณีนี้เท่านั้นที่สามารถดำเนินการประกันคุณภาพอย่างต่อเนื่องได้

10. การปฏิเสธสโลแกน แบนเนอร์ และคำแนะนำสำหรับผู้ปฏิบัติงาน สโลแกนที่ว่างเปล่าจะมีผลในช่วงเวลาสั้นๆ เท่านั้น แรงงานคุณภาพต่ำไม่ได้เกิดขึ้นเพราะพนักงานไม่สามารถทำงานได้ดี แต่เนื่องจากระบบที่มีอยู่ในองค์กรไม่ได้จัดเตรียมเงื่อนไขคุณภาพสูงสำหรับกิจกรรมทางวิชาชีพมาเป็นเวลานาน

11. การปฏิเสธ การประเมินเชิงปริมาณงาน. ควรแยกพารามิเตอร์ดิจิตอลสำหรับการควบคุมการทำงานออก จำเป็นที่ระบบเก่าของการบัญชีสำหรับการมีส่วนร่วมในผลลัพธ์โดยรวมจะถูกแทนที่ด้วยระบบที่รับรองการเติบโตของคุณภาพและประสิทธิผลในทีมที่ทำงานเป็นทีมเดียว

12. รักษาความภาคภูมิใจในวิชาชีพของพนักงาน พนักงานต้องได้รับโอกาสในการภูมิใจที่ได้เป็นส่วนหนึ่งขององค์กรใดองค์กรหนึ่ง เป็นการยากที่จะมีความภาคภูมิใจในผลงานของตน หากผลิตภัณฑ์หรือบริการที่ผลิตไม่อยู่ในสถานะที่ดีและเป็นที่ต้องการ

13. ใช้ระบบการศึกษาอย่างต่อเนื่องและพัฒนาบุคลากรด้วยตนเอง ควรส่งเสริมการพัฒนาวิชาชีพและการพัฒนาตนเอง กระบวนการอิสระของการปีนขึ้นไปด้านบน ความเป็นเลิศอย่างมืออาชีพและด้วยเหตุนี้ อาชีพของพนักงานจึงควรกำหนดโดยความสามารถ ระดับความรู้และทักษะของเขา

14. ความมุ่งมั่นที่ชัดเจนของการบริหารองค์กรต่อแนวคิดด้านคุณภาพ จำเป็นต้องให้ผู้เชี่ยวชาญทุกคนมีส่วนร่วมในการเปลี่ยนแปลงองค์กร ความเชื่อมั่นที่แน่วแน่ของผู้บริหารในกระบวนการบรรลุคุณภาพเป็นหนึ่งในเงื่อนไขหลักสำหรับความสำเร็จ ฝ่ายบริหารต้องดำเนินการและไม่ได้จำกัดอยู่เพียงการประกาศกระบวนการเพื่อปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิผล

การจัดการคุณภาพโดยรวมดำเนินการโดยระบบคุณภาพ ระบบคุณภาพคือชุดของโครงสร้างและขั้นตอน กระบวนการและทรัพยากรที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการจัดการคุณภาพ การจัดการคุณภาพทั่วไปรวมถึงแนวคิดต่อไปนี้ของ "การจัดการคุณภาพ" และ "การประกันคุณภาพ การปรับปรุง" "นโยบายคุณภาพ" และ "การวางแผนคุณภาพ"

หนึ่งใน คุณสมบัติหลักระบบคุณภาพคือการใช้รูปแบบและวิธีการร่วมกันในการค้นหา วิเคราะห์ และแก้ไขปัญหา การมีส่วนร่วมอย่างต่อเนื่องของทั้งทีมในการปรับปรุงคุณภาพ (ในแวดวงคุณภาพที่เรียกว่า)

เทคโนโลยี TQM ยังคงใช้กันอย่างไม่ค่อยดีในระดับรัฐบาลกลาง ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่น ซึ่งแทบจะถือได้ว่าเป็นแง่บวก เนื่องจากความไร้ประสิทธิภาพของธรรมาภิบาลในรัสเซีย เจ้าหน้าที่ในรัสเซียเป็นข้าราชการที่เลวร้ายที่สุด อันที่จริง นี่คือ "สุดโต่ง" หรือ "สวิตซ์แมน" แบบเดียวกับที่การค้นหา "แพะรับบาป" ทั่วประเทศมาบรรจบกัน แทบไม่มีใครที่มองหาความสุดโต่งในตัวเจ้าหน้าที่ของรัฐหรือเทศบาล เมื่อพวกเขาไม่พอใจกับคุณภาพของบริการที่จัดทำโดยหน่วยงานราชการ จะทำสิ่งนี้บนพื้นฐานของการวิเคราะห์เชิงลึกเกี่ยวกับสาเหตุและกระบวนการที่เกิดขึ้น ในการบริหารราชการ ในขณะเดียวกัน ในเกือบทุกภาคส่วนของเศรษฐกิจ ผู้บริโภคมีปฏิกิริยาอย่างชัดเจนต่อสินค้าหรือบริการคุณภาพต่ำที่วิกฤตมากขึ้นเรื่อยๆ ข้อบกพร่องในการบริหารของรัฐและเทศบาลเป็นระบบ และความต้องการที่สมเหตุสมผลในส่วนของประชากรสำหรับคุณภาพของการบริการทำให้เจ้าหน้าที่ต้องรับผิดชอบต่อการแก้ไขเช่นเดียวกับที่ทำในต่างประเทศ

ตัวอย่างเช่น บริการเทศบาล ประเทศที่พัฒนาแล้วได้รับการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ที่นี่กระบวนการรับรู้เทคโนโลยีการจัดการใหม่กำลังเกิดขึ้น พนักงานของสถาบันมีความกังวลเกี่ยวกับการลดต้นทุนการเพิ่มประสิทธิภาพพวกเขาเริ่มคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลง สภาพแวดล้อมภายนอกและความต้องการที่เปลี่ยนแปลงไปของผู้บริโภคบริการของโครงสร้างเทศบาล เน้นที่การทำงานเป็นกลุ่มและวิธีการพัฒนาการตัดสินใจของฝ่ายบริหารโดยรวม

ปัจจุบัน ทฤษฎีและวิธีปฏิบัติของ TQM มีการใช้กันอย่างแพร่หลายในโครงสร้างผู้บริหารระดับรัฐบาลกลางของสหรัฐอเมริกา ญี่ปุ่น และประเทศที่พัฒนาแล้วอื่นๆ นอกจากนี้ รัฐบาลและหน่วยงานท้องถิ่นบางแห่งได้เริ่มใช้วิธีการจัดการคุณภาพเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและลดต้นทุนเมื่อเผชิญกับการตัดงบประมาณ ตามที่ศาสตราจารย์ Michael E. Mailakovich กล่าว ปัจจุบัน TQM ในสหรัฐอเมริกามีสถานะของระบบการปรับปรุงการจัดการอย่างเป็นทางการในหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางทั้งหมด

เทคโนโลยีใหม่ๆ ของการจัดการสมัยใหม่นั้นแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนในพื้นที่ที่การเปลี่ยนแปลงในสถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคม (โลกาภิวัตน์ ข้อมูลข่าวสาร ฯลฯ) บังคับให้เรามองหาวิธีแก้ปัญหาที่เหมาะสมที่สุดสำหรับปัญหาใหม่ที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ในรัสเซีย แนวโน้มนี้ได้รับการสนับสนุนโดยข้อเท็จจริงที่ว่าระบบของรัฐและเทศบาลโดยรวมกำลังถูกเปลี่ยนจากวิธีการบริหารแบบสั่งการไปสู่ระบบเศรษฐกิจและสังคม-จิตวิทยา

การแปรรูปช่วยลดการผูกขาดของสถาบันเทศบาลในการให้บริการแก่ประชากรและธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริการของเทศบาล: องค์กรที่ให้บริการในเขตเทศบาลได้รับการแปรรูป สิ่งนี้ใช้กับการก่อสร้างและการดำเนินงานของที่อยู่อาศัย การรวบรวมขยะและการก่อสร้างถนน การให้บริการขนส่งและการสื่อสาร และบริการเทศบาลประเภทอื่นๆ

ในเรื่องนี้ ระบบการบริหารราชการแบบเดิมๆ ค่อยๆ ถูกแทนที่ด้วยระบบใหม่ ซึ่งองค์ประกอบทางการตลาดเริ่มครอบงำ ในระบบดังกล่าว ผู้อยู่อาศัยถือเป็นลูกค้าและผู้บริโภคบริการของเทศบาล การเปิดกว้างของสถาบันเทศบาลนั้นผสมผสานอย่างแข็งขันกับการปฐมนิเทศผู้บริโภค ผู้อยู่อาศัยถือเป็นผู้ใช้บริการที่จัดให้ สถาบันเทศบาลและองค์กร และในการนี้ กิจกรรมทั้งหมดของพวกเขาได้รับการพิจารณาผ่านระดับของความพึงพอใจต่อความต้องการของพวกเขา ที่มาของความสำเร็จของกิจกรรม เทศบาลนครหรือองค์กรจะทำหน้าที่เพิ่มเติมและแนะนำบริการประเภทใหม่ที่ช่วยปรับปรุงผลลัพธ์

ศาสตราจารย์ RAGS Gaponenko A.L. ระบุว่า แนวคิดสมัยใหม่การจัดการระดับภูมิภาคและระดับเทศบาลที่ดำเนินการในหลายประเทศทางตะวันตก เป็นตัวแทนของพลเมืองแต่ละคนในรูปแบบของลูกค้า แนวคิดนี้มีข้อจำกัดบางประการ เนื่องจากทำให้หน้าที่ของพลเมือง-ผู้เข้าร่วมแคบลง หุ้นส่วนทางสังคมให้กับลูกค้า - ผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ทางการตลาดเท่านั้น แต่แนวคิดนี้ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การบรรลุความพึงพอใจที่ดีขึ้นต่อความต้องการของผู้คนได้พิสูจน์ให้เห็นถึงความเป็นไปได้และประสิทธิผลแล้ว ในปีพ.ศ. 2534 กฎบัตรพลเมืองได้รับการตีพิมพ์ในสหราชอาณาจักร ซึ่งรวมถึงตัวชี้วัดและตัวชี้วัดคุณภาพการปฏิบัติงานโดยหน่วยงานท้องถิ่นในการให้บริการลูกค้า กล่าวคือ พลเมือง เมื่อนำมาใช้ในบริบทของรูปแบบใหม่ของรัฐบาลระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล กฎบัตรจะเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างมาตรฐานการบริการที่เหมาะสมและเพื่อประเมินผลการปฏิบัติงานของหน่วยงานท้องถิ่น ตัวชี้วัดเหล่านี้เป็นพื้นฐานของการแข่งขันระหว่างหน่วยงานและสถาบันในท้องถิ่น ทรงกลมทางสังคมในระหว่างที่รางวัลในด้านคุณภาพของรัฐบาลท้องถิ่นจะได้รับรางวัลจากค่าคอมมิชชั่นอิสระ

การดำเนินกิจกรรมของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของรัฐในยุโรปแสดงให้เห็นว่าการนำกฎบัตรดังกล่าวมาใช้เป็นหลักเกณฑ์ในการประเมินกิจกรรมของทุกสถาบันในระดับท้องถิ่น

กฎบัตรไม่ได้เป็นเพียงการประกาศสิทธิและภาระผูกพันของพลเมืองและรัฐอีกต่อไป แต่ยังเป็นรายการคุณสมบัติและคุณสมบัติของบริการที่จำเป็นที่มอบให้กับพลเมืองแต่ละคนด้วย นี่เป็นจุดเน้นอย่างชัดเจนของกฎบัตรพลเมืองอังกฤษ ซึ่งไม่ได้สร้างขึ้นบนคำอธิบายความสัมพันธ์ระหว่างพลเมืองกับรัฐมากนัก เช่นเดียวกับการเปิดเผยความสัมพันธ์ระหว่างซัพพลายเออร์และลูกค้า

จากประสบการณ์ในต่างประเทศ หนึ่งในเครื่องมือการจัดการคุณภาพถูกนำมาใช้เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการใช้เงินงบประมาณ นี่คือแนวคิดของความคุ้มค่า ("ความคุ้มค่า") ซึ่งดำเนินการในกิจกรรมขององค์กรเทศบาลในสหราชอาณาจักรและประเทศอื่นๆ แนวคิดนี้ได้กลายเป็นกุญแจสำคัญในทุกรัฐและ องค์กรเทศบาลบริเตนใหญ่ในการปรับปรุงประสิทธิภาพการผลิต เนื้อหาของ Value for money อยู่ที่ว่าเมื่อใช้เงินงบประมาณ จำนวนเงินที่ใช้ไปและผลประโยชน์ที่ได้รับจะถูกเปรียบเทียบ ปรากฎว่าความคุ้มค่าเป็นแนวคิดหนึ่งในการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้เงินงบประมาณ ใช้ไม่เพียง แต่ในงบประมาณ แต่ยังใช้ใน องค์กรการค้าถูกรับรู้ในกระบวนการต่างๆ เช่น การรื้อปรับกระบวนการทางธุรกิจและการเปรียบเทียบประสิทธิภาพ

การแนะนำระบบการจัดการคุณภาพในหน่วยงานของรัฐและเทศบาลนั้นแพร่หลายอย่างมากในยุโรป ในปี พ.ศ. 2541 สหภาพยุโรปได้ตัดสินใจที่จะริเริ่มในการปรับปรุงคุณภาพการบริหารงานภาครัฐตามแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุด (การเปรียบเทียบ) ในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา หน่วยงานของรัฐค่อยๆเปลี่ยนไปใช้วิธีการประเมินบริการนี้ เครือข่ายการประเมินแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดของยุโรปได้รับการจัดตั้งขึ้นและดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ โดยให้การแลกเปลี่ยนประสบการณ์การจัดการที่ดีที่สุดในทุกประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย การสร้างระบบการจัดการคุณภาพที่คล้ายคลึงกันนี้ได้มีการวางลงและกำลังดำเนินการอยู่ในแนวความคิดเพื่อการปฏิรูปข้าราชการพลเรือนในลัตเวียซึ่งนำมาใช้ในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2538

การเปรียบเทียบควรถือเป็นเครื่องมือสำหรับการจัดการคุณภาพโดยรวม เครื่องมือนี้ใช้สำเร็จในหลายองค์กร การเปรียบเทียบมุ่งเน้นไปที่มาตรฐานการจัดการคุณภาพและเหนือสิ่งอื่นใดคือมาตรฐานชุด ISO 9000 คุณภาพของบริการที่จัดให้กลายเป็นสิ่งสำคัญในงานของรัฐบาลเทศบาลและหน่วยงานระดับภูมิภาค จากแนวปฏิบัติของการจัดการคุณภาพในองค์กรการค้า ความสำเร็จของคุณภาพที่นี่ขึ้นอยู่กับมาตรฐานที่เกี่ยวข้อง และการประเมินคุณภาพเกี่ยวข้องกับขั้นตอนการตรวจสอบภายนอก (โดยบริษัทตรวจสอบอิสระ) หนึ่งในแนวทางที่เป็นไปได้ในการใช้การเปรียบเทียบคือการมีส่วนร่วมในการจัดอันดับต่างๆ (ตามประเภท สถาบันการศึกษา) และการประเมินคุณภาพของระบบการจัดการ การประเมินคุณภาพเทศบาลดำเนินการโดยคณะกรรมการอิสระหรือ องค์กรสาธารณะและได้รับการยอมรับจากสาธารณชน มีส่วนช่วยในการปรับปรุงคุณภาพการจัดการของหน่วยงานระดับภูมิภาคและเทศบาลที่เกี่ยวข้อง การประเมินสาธารณะ การให้คะแนน และการแข่งขันสาธารณะทำให้กระบวนการของรัฐบาลระดับภูมิภาคและระดับเทศบาลมีความโปร่งใสและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ในเรื่องนี้ ในระยะแรกของการใช้การเปรียบเทียบในการปฏิบัติงานภายในประเทศของรัฐบาลระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล จำเป็นต้องจัดการแข่งขันและการให้คะแนนต่างๆ ของหน่วยงานของรัฐในระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล ตลอดจนประเมินประสิทธิภาพของการใช้ทรัพยากร

สถาบันเทศบาลในประเทศพัฒนาแล้วหลายแห่งกำลังมีการเปลี่ยนแปลงเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการทำงานให้มากขึ้น ระดับสูงบริการและความโปร่งใสของกิจกรรมที่ทำให้เรา ตัวอย่างที่ดีเพื่อเลียนแบบ

โดยทั่วไป การดำเนินการบริหารคุณภาพในระดับเทศบาลไม่เพียงแต่เพิ่มประสิทธิภาพของหน่วยงานเทศบาลเท่านั้น แต่ยังเป็นอุปสรรคต่อการทุจริตและระบบราชการอีกด้วย

Vasiliev A.A., รองศาสตราจารย์, ภาควิชาเศรษฐศาสตร์และการจัดการระดับภูมิภาค, VVAGS

โพสต์ในส่วน: โรงเรียนแห่งคุณภาพ

ค้นหาบทความเพิ่มเติม

ดังนั้นในหน่วยงาน แนวความคิดที่ใช้ในธุรกิจเกี่ยวกับ องค์กรที่มีประสิทธิภาพกิจกรรมต่างๆ รวมทั้งองค์ประกอบของระบบบริหารคุณภาพ

ระบบการจัดการคุณภาพเป็นปรัชญาการจัดการที่เน้นการจัดการโดยรวมขององค์กรบนอุดมการณ์คุณภาพสูงสุด เป้าหมายเชิงกลยุทธ์. ด้วยความเข้าใจนี้ การรับรองคุณภาพของผลิตภัณฑ์จึงไม่เพียงแต่เป็นงานของบริการพิเศษเท่านั้น แต่ยังส่งผลต่อการจัดกิจกรรมในทุกด้านของการจัดการ แนวคิดสมัยใหม่ของการจัดกิจกรรมในธุรกิจ ซึ่งประกอบด้วยมาตรฐาน ISO9004:2000 พิจารณาคุณภาพเป็นปัจจัยหลักในการแข่งขันของธุรกิจ เน้นความสัมพันธ์โดยตรงระหว่างคุณภาพของผลิตภัณฑ์และบริการขององค์กรและ คุณภาพขององค์กร และอ้างว่า "สำหรับ ความเป็นผู้นำที่ประสบความสำเร็จและการจัดการของบริษัทต้องมีการจัดการที่เป็นระบบและมองเห็นได้

ข้อกำหนดของชุดมาตรฐาน ISO 9000 มีวิวัฒนาการมาตั้งแต่ปี 2530 ควบคู่ไปกับวิวัฒนาการของแนวคิดเกี่ยวกับวิธีการทำธุรกิจที่พึงประสงค์เพื่อให้ประสบความสำเร็จ เส้นทางเดียวกันจะต้องถูกติดตามในการพัฒนาโดยองค์กรใด ๆ ที่เห็นจุดประสงค์ในการให้บริการที่ผู้บริโภคต้องการ นั่นคือ ในระหว่างการปรับปรุงกิจกรรม การเปลี่ยนแปลงกระบวนทัศน์การจัดการที่เป็นรากฐานของมาตรฐานการจัดการคุณภาพซ้ำแล้วซ้ำอีก (ดูตารางที่ 1)

ตารางที่ 1. ขั้นตอนของการเปลี่ยนผ่านไปสู่รูปแบบการจัดการที่ทันสมัยและการพัฒนามาตรฐาน ISO 9000

ขั้นตอนของการเปลี่ยนผ่านขององค์กรไปสู่รูปแบบการจัดการที่มีประสิทธิภาพ	การพัฒนามาตรฐานการจัดการคุณภาพ
1. โครงสร้างเริ่มต้นของกิจกรรมตามแบบจำลองเมทริกซ์ กระบวนการถูกระบุในรูปแบบ "พับ" - ในรูปแบบของ "แผนผังของฟังก์ชัน" ความรับผิดชอบในการดำเนินการจะถูกแจกจ่าย	การบริหารหน้าที่โดยการกระจายความรับผิดชอบ
2. คำอธิบายแนวนอนและการปรับให้เหมาะสมของกระบวนการ "สำคัญ" (โดยปกติ วงจรชีวิตการจัดหาผลิตภัณฑ์และบริการตลอดจนวงจรการจัดการขั้นพื้นฐาน)	วิธีการแบบองค์ประกอบต่อองค์ประกอบในการจัดการกระบวนการ – ระบุกระบวนการหลัก 20 รายการ
3. การกำหนดภารกิจและกลยุทธ์ให้เป็นทางการอย่างแม่นยำ การเปลี่ยนผ่านไปสู่การจัดการโครงสร้างและระบบกระบวนการที่เปลี่ยนแปลงแบบไดนามิกตามเจตนาเชิงกลยุทธ์และการมุ่งมั่นสู่ความเป็นเลิศ	ISO 9000:2000 / 2008 การวางแนวหลักการจัดการคุณภาพเป็นพื้นฐานของกลยุทธ์ การดำเนินการตามปรัชญาของ "การปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง" ของกิจกรรมและการพัฒนาที่ยั่งยืน

การปฏิบัติตามมาตรฐาน ISO 9000 หมายความว่าระดับการจัดการที่บรรลุผลสำเร็จนั้นเป็นไปตามข้อกำหนดขั้นต่ำมาตรฐานที่รับประกันการผลิตผลิตภัณฑ์ที่มีคุณภาพที่คาดการณ์ได้ และในทางกลับกัน จะเป็นตัวกำหนดความสามารถในการแข่งขันของระบบธุรกิจ

ความได้เปรียบในการแข่งขันของประเทศต่างๆ ตามที่ผู้เชี่ยวชาญของธนาคารโลกระบุใน โลกสมัยใหม่ขึ้นอยู่กับคุณภาพของการบริหารราชการ ดังนั้น "บริษัทขนาดใหญ่" ของเราต้องกลายเป็นบริษัทที่มุ่งเน้นลูกค้าผ่านการปรับปรุงระบบ

เนื่องจากความคล้ายคลึงกันของระบบธุรกิจและหน่วยงานในฐานะ "ผู้ผลิต" ของผลิตภัณฑ์ (บริการ) บางประเภท การกำหนดระบบการจัดการคุณภาพในนั้นจึงเป็นไปตามแนวทางทั่วไป

ลองพิจารณาแนวทางเหล่านี้ในบริบทของขั้นตอนการพัฒนาการจัดการที่แสดงไว้ในตารางที่ 1

การจัดตั้งระบบบริหารคุณภาพ (QMS) ในระยะแรก
ในธุรกิจเริ่มต้นด้วยคำอธิบายของกิจกรรมปัจจุบันขององค์กร ("ตามที่เป็น") ในรูปแบบขององค์กรและรูปแบบการทำงาน

การปรากฏตัวของคำอธิบายดังกล่าวช่วยให้:

นำเสนอกิจกรรมขององค์กรอย่างเป็นระบบ - แก้ไขผลิตภัณฑ์และบริการทุกประเภทการทำงาน (กระบวนการหลักในรูปแบบ "พับ") และโครงสร้างองค์กรที่มีอยู่อย่างชัดเจน
เปรียบเทียบกิจกรรมขององค์กรกับข้อกำหนดที่มีอยู่ในมาตรฐาน
ISO 9001:2000 และระบุส่วนต่างๆ ของโครงสร้างและการเพิ่มประสิทธิภาพการทำงาน

สำหรับผู้มีอำนาจในขั้นตอนแรกของการตั้งค่าการจัดการคุณภาพ จำเป็นต้องดำเนินการ:

การชี้แจงหน้าที่ของรัฐที่ดำเนินการโดยร่างกายนี้ (การสร้างรีจิสเตอร์ของฟังก์ชัน);
การชี้แจงรายการบริการสาธารณะที่มีให้ (การสร้างทะเบียนบริการสาธารณะ);
การระบุและรับรองกระบวนการบริหารหลักที่รับรองการทำงานของผู้มีอำนาจ

หลังจากนั้น จะสามารถวิเคราะห์องค์กรที่มีอยู่ของกิจกรรมของผู้มีอำนาจเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดที่มีอยู่ในมาตรฐาน ISO 9001:2000 และระบุพื้นที่ที่ต้องการการเพิ่มประสิทธิภาพ

การทำงานเพิ่มเติมเกี่ยวกับการสร้าง QMS ช่วยให้แน่ใจว่าการเปลี่ยนแปลงขององค์กรจากสถานะ "ตามที่เป็น" เป็นสถานะ "ตามที่ควรจะเป็น" เพื่อขจัดความไม่สอดคล้องกันที่ระบุ อันที่จริงแล้ว การปรับโครงสร้างกิจกรรมอย่างเป็นระบบควรดำเนินการในองค์กร โดยมุ่งเป้าไปที่การตั้งค่าและจัดทำเอกสารระบบกระบวนการที่จำเป็น

ในขั้นตอนที่สองของการพัฒนา QMSองค์กรดำเนินการคำอธิบายแนวนอนของกระบวนการหลัก - กระบวนการสร้างผลิตภัณฑ์และ / หรือการให้บริการ นอกจากนี้ กระบวนการพื้นฐานได้อธิบายไว้ในส่วนหน้าที่การสนับสนุนของการจัดการ (การตลาด การจัดการทางการเงินการขนส่ง ฯลฯ) และการเพิ่มประสิทธิภาพกระบวนการหลักดำเนินการโดยใช้เทคนิคที่ได้มาตรฐาน

ในหน่วยงานในขั้นตอนที่สองของการพัฒนา QMS จำเป็นต้องกรอกคำอธิบายของกระบวนการทั้งหมดสำหรับการให้บริการสาธารณะและการใช้งานสาธารณะในด้านอำนาจหน้าที่ มีเหตุผลทางกฎหมายอยู่แล้วสำหรับเรื่องนี้ นอกจากนี้ จำเป็นต้องกรอกคำอธิบายของกระบวนการสนับสนุนที่สำคัญของผู้มีอำนาจด้วย หากมีการกำหนดกระบวนการหลัก ISO 9000:1994 20 สำหรับองค์กรที่ได้รับการแนะนำสำหรับคำอธิบายโดยเป็นส่วนหนึ่งของคำสั่ง QMS หน่วยงานในการจัดกิจกรรมจะมีความเหมือนกันมากกว่าระหว่างองค์กรแม้ในอุตสาหกรรมเดียวกัน ดังนั้น สำหรับการบริหารภาครัฐ เป็นไปได้ที่จะระบุกระบวนการสำคัญที่จะอธิบายเป็นส่วนหนึ่งของการกำหนด QMS เทคนิคการเพิ่มประสิทธิภาพเดียวกันนี้สามารถนำไปใช้กับกระบวนการเหล่านี้ได้

ในขั้นตอนที่สามของการพัฒนา QMSขอบเขตรวมถึงกระบวนการกำหนดเป้าหมาย และระบบของกระบวนการได้รับความสามารถในการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วตามเจตนาเชิงกลยุทธ์เชิงรุก มาตรฐาน ISO 9000:2000 มีหลักการจัดการคุณภาพ 8 ประการ รวมถึงข้อกำหนดของ "การปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง" เป็นหนึ่งในกิจกรรมปกติ การปฏิบัติตามหลักการเหล่านี้เป็นสาระสำคัญของขั้นตอนที่สามของการจัดตั้ง QMS ในบริษัทต่างๆ และไม่มีสิ่งใดในหลักการที่จะ "ถูกห้าม" ในหน่วยงานของรัฐ

รีวิวประสบการณ์รัสเซีย

จนถึงปัจจุบันในรัสเซียมีตัวอย่างการดำเนินการ QMS ในทางการ อย่างไรก็ตาม ในความเห็นของเรา สิ่งเหล่านี้ไม่ใช่การใช้งานที่เต็มเปี่ยมในแง่ที่ว่ามันเป็นไปตามมาตรฐานเอง

นี่คือคำอธิบายของ 4 โครงการ

“ในเดือนตุลาคม 2548 การบริหารเมือง Shakhty ภูมิภาค Rostov ได้เปิดตัวโครงการเพื่อพัฒนานำไปใช้และรับรองระบบการจัดการคุณภาพ (QMS) และในเดือนเมษายนเทศบาล Shakhty ได้รับใบรับรองการปฏิบัติตามข้อกำหนด มาตรฐานสากล ISO 9001:2000. ในบันทึก ระยะเวลาอันสั้น Sergey Ponamarenko นายกเทศมนตรีของ Shakht ไม่เพียง แต่ได้รับใบรับรองเท่านั้น แต่ยังทำให้ระบบการจัดการทำงานเพื่อประโยชน์ของผู้บริโภคเช่น พลเมือง การเพิ่มประสิทธิภาพของกระบวนการให้บริการแก่ประชากรเริ่มต้นด้วย "การจัดหาที่ดิน" ที่เกี่ยวข้องมากที่สุด (มากกว่าหนึ่งพันคำขอจากพลเมืองต่อปี) ความเป็นผู้นำของการบริหารเมืองได้พัฒนาและแนะนำแนวทางปฏิบัติของข้าราชการรายวันสำหรับขั้นตอนในการเร่งเอกสารตามหลักการของ "ทางเดินสีเขียว"

การปรับปรุงโฟลว์กระบวนการรวมถึง:

การกำจัดการเคลื่อนไหวที่ไม่จำเป็นของผู้สมัครระหว่างแผนกบางขั้นตอนเนื่องจากไม่จำเป็นต้องดำเนินการสมัครซ้ำเพื่อขออนุมัติ เอกสารต่างๆในบริการเดียวกัน
ลดเวลาในการส่งเอกสารในแต่ละขั้นตอน
รวมขั้นตอนการออกคำสั่งสองฉบับเป็นขั้นตอนเดียวที่ทำซ้ำๆ ของการประสานกันของเอกสารต่างๆ

กระบวนการถูกจัดระเบียบใหม่ดังนี้

เราถ่ายรูปวันทำงานของผู้เชี่ยวชาญ พวกเขาวางพนักงานบริการไว้ในสำนักงานแห่งเดียว โดยก่อนหน้านี้ได้ทดสอบความเข้ากันได้ทางจิตวิทยาแล้ว เราจัดให้มีการเยี่ยมชมของผู้เชี่ยวชาญจากแผนกต่างๆ ไปยังสถานที่ต่างๆ ซึ่งเราซื้อละมั่ง เราได้สร้างภาคส่วนสำหรับการติดตามการดำเนินการทางกฎหมายในโครงสร้างของการบริหาร และพวกเขาทำในสิ่งที่การปฏิรูปการปกครองตนเองให้สิทธิ์แก่พวกเขา: แทนที่จะเป็นสองคำสั่งที่ออกจนถึงปัจจุบัน (คำสั่งอนุมัติโครงการเขตแดนและคำสั่งให้ ที่ดิน) เริ่มเผยแพร่หนึ่งเดียวกับขั้นตอนการประนีประนอมที่ตามมาทั้งหมด

อันเป็นผลมาจากการลดการติดต่อระหว่างผู้สมัครกับเจ้าหน้าที่และลดเวลาในการส่งเอกสาร ค่าบริการใน "ทางเดินสีเขียว" ลดลง 40% หลักการของ "หน้าต่างเดียว" และกำหนดเวลาที่แน่นหนาสำหรับงานเอกสารด้วยแนวทางใหม่ทำให้สามารถกำจัดการทุจริตในส่วนของเจ้าหน้าที่ได้ในทางปฏิบัติ อันที่จริงไม่มีใครให้สินบน ไม่มีเวลาและไม่มีเหตุผล

แผนการบริหารของ Shakhty (แม้จะมีปฏิกิริยาเชิงลบของเจ้าหน้าที่บางคนต่อนวัตกรรม) คือการเปิด "ทางเดินสีเขียว" สำหรับบริการทั้งหมดที่เจ้าหน้าที่ของเมืองมอบให้กับประชากร

โปรดทราบว่านี่เป็นการดำเนินการตามมาตรฐานในท้องถิ่น มีเพียงกระบวนการเดียวเท่านั้นที่ได้รับการรับรอง - "การจัดหาที่ดินและไม่ใช่กิจกรรมทั้งหมดของสำนักงานนายกเทศมนตรี Shakhty

ตัวอย่างที่สอง

“ปัจจุบัน ในสาธารณรัฐ Chuvash ด้วยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลาง ภายใต้กรอบของมาตรการการปฏิรูปการบริหารในปี 2550 โครงการกำลังดำเนินการเพื่อพัฒนา นำไปใช้ และรับรองระบบการจัดการคุณภาพที่สอดคล้องกับมาตรฐานสากล ISO 9000 หรือ มาตรฐานแห่งชาติ GOST R ISO 9001-2001 ในหน่วยงานบริหารและรัฐบาลท้องถิ่นของสาธารณรัฐ Chuvash การนำไปใช้จะช่วยให้แนะนำระบบการจัดการคุณภาพในหน่วยงานบริหารทั้งหมดของสาธารณรัฐ Chuvash และการบริหารงานของเขตเมืองและ เขตเทศบาล. จนถึงวันที่ 31 สิงหาคม 2550 ตัวแทนของหน่วยงานบริหารทั้งหมดและรัฐบาลท้องถิ่นจะได้รับการฝึกอบรมในการพัฒนาและดำเนินการตามระบบการจัดการคุณภาพ เมื่อวันที่ 14-15 สิงหาคม ผู้จัดการระดับกลาง (รัฐมนตรีช่วยว่าการและหัวหน้าแผนก) ของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของ Chuvashia ได้เข้าร่วมในขั้นตอนที่สองของการฝึกอบรมเกี่ยวกับการพัฒนา การดำเนินการ และการรับรองระบบการจัดการคุณภาพ ในระหว่างการสัมมนาฝึกอบรม ผู้เข้าร่วมไม่เพียงแต่ทำความคุ้นเคยกับส่วนทฤษฎีและเรียนให้เสร็จสิ้น งานปฏิบัติในการพัฒนาแผนที่และอัลกอริธึมของกระบวนการในหน่วยงานบริหาร แต่ยังผ่านการทดสอบตามผลลัพธ์ที่ผู้เข้าร่วมทั้งหมดจะได้รับใบรับรองที่เหมาะสม ด้วยคะแนนสูงสุดที่เป็นไปได้ 12 คะแนนสำหรับคำตอบในการทดสอบ พนักงานของกระทรวงได้รับคะแนนสูง - จาก 10.5 ถึง 11.5 คะแนน

ขอให้เราสังเกตว่าผู้เข้าร่วมทำงานจริงในการพัฒนาแผนที่และอัลกอริธึมของกระบวนการในหน่วยงานบริหารอย่างเห็นได้ชัดบนกระดาษเพราะ ในการใช้งานใดๆ เครื่องมือซอฟต์แวร์คำพูดไม่ได้

สิ่งนี้หมายความว่าสำหรับการบริหารรัฐกิจ?

ซึ่งหมายความว่าหากคุณต้องการเปลี่ยนแปลงกระบวนการทางธุรกิจ จะต้องดำเนินการนี้อีกครั้งบนกระดาษ

และหากมีการปรับโครงสร้างองค์กรในการบริหารซึ่งมักจะเกิดขึ้นในหน่วยงานของรัฐ เอกสารทั้งหมดจะสูญเสียความเกี่ยวข้องในทันทีและพวกเขาก็หยุดใช้

อีกตัวอย่างหนึ่งคือคำอธิบายของโครงการสำหรับการดำเนินการ QMS ในหน่วยงานของภูมิภาค Yaroslavl

“โครงการจะดำเนินการในสามขั้นตอน ในระยะแรก จะมีการสร้างระบบการจัดการคุณภาพสำหรับหน่วยงานบริหารของภูมิภาค ในขั้นตอนที่สองและสาม จะมีการจัดเตรียมการสนับสนุนองค์กร การให้คำปรึกษา ผู้เชี่ยวชาญ และระเบียบวิธีสำหรับการสร้างระบบการจัดการคุณภาพในหน่วยงานอาณาเขตของ หน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น

งานดำเนินการเริ่มต้นด้วยการยอมรับมติโดยผู้ว่าการภูมิภาค เพื่อกำหนดระดับความเข้าใจพื้นฐานและการประเมินคุณภาพงานของการบริหารส่วนภูมิภาค การสำรวจบุคลากรจะดำเนินการตามวิธีการที่ใช้และเพื่อกำหนดประสิทธิผลของงานภายในระบบในพลวัตเป็นวัฏจักร การสำรวจประชากรดำเนินการในแง่ของตัวบ่งชี้ระดับความไว้วางใจในหน่วยงานบริหาร การฝึกอบรมบุคลากรในประเด็นการจัดการคุณภาพดำเนินการโดยองค์กรฝึกอบรมที่ชนะการประกวดราคา คำสั่งของรัฐเพื่อจัดอบรม...

ที่ แผนกโครงสร้างงานเกี่ยวกับการสร้าง QMS นั้นนำโดยผู้นำของพวกเขาและการพัฒนาโดยตรงของทั้งหมด เอกสารที่ต้องใช้และสร้างความมั่นใจว่าการโต้ตอบจะดำเนินการโดยหัวหน้า QMS ที่แต่งตั้งโดยคำสั่ง

ในระหว่างการพัฒนาเอกสารจะมีการแยกแยะทิศทางหลักหลายประการ

ประการแรก สำหรับการให้บริการสาธารณะและการทำงานทั้งหมด จะมีการออกหนังสือเดินทางของหน้าที่การงาน เรามีประสบการณ์ในงานนี้ การรับรองหน้าที่ในการบริหารของภูมิภาคจะช่วยให้ทำการวิเคราะห์เบื้องต้นสำหรับการทำซ้ำ ลดและความเป็นไปได้ในการถ่ายโอนเพื่อดำเนินการไปยังองค์กรพัฒนาเอกชน หนังสือเดินทางที่ผ่านการวิเคราะห์เป็นพื้นฐานสำหรับการอนุมัติการลงทะเบียนบริการสาธารณะและหน้าที่ของรัฐของการบริหารภูมิภาค

ประการที่สอง ในกระบวนการพัฒนาโดยตรงในแผนกโครงสร้าง กฎระเบียบทางปกครองการให้บริการสาธารณะและระเบียบการบริหารสำหรับการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะจะมีการคัดกรองบริการและหน้าที่รองซึ่งไม่สามารถสร้างกฎระเบียบด้านการบริหารได้ การให้คำปรึกษาและการตรวจสอบเอกสารที่พัฒนาขึ้นจะดำเนินการโดยผู้ตรวจสอบคุณภาพที่ได้รับมอบหมายให้ประจำหน่วยงาน มีการสร้างแบบจำลองนำร่องของกฎระเบียบและวิธีการบริหารเพื่อการพัฒนาในแผนก กฎระเบียบของรัฐกิจกรรมทางเศรษฐกิจ

เพื่อสนับสนุนคุณภาพและความตรงต่อเวลาของงานทั้งหมดในโครงการ จะถูกจัดซื้อในแต่ละส่วนของการคัดเลือก เอกสารทางกฎหมาย, มาตรฐาน, แนวทาง. เอกสารที่พัฒนาแล้วทั้งหมดของระบบการจัดการคุณภาพจะรวมอยู่ในไลบรารีอิเล็กทรอนิกส์เดียวของระบบการจัดการคุณภาพของการบริหารของภูมิภาคยาโรสลาฟล์

โปรดทราบว่าใน แผนการเงินของร่างบทความ "การเพิ่มมูลค่าของสินทรัพย์ถาวร" และ "การเพิ่มมูลค่าของสินทรัพย์ไม่มีตัวตน" มีค่าเท่ากับศูนย์ ซึ่งหมายความว่า QMS ที่สร้างขึ้นจะไม่ได้รับการสนับสนุนโดยซอฟต์แวร์พิเศษ ไม่นับห้องสมุดอิเล็กทรอนิกส์เพียงแห่งเดียว เนื่องจากเป็นเพียงพื้นที่เก็บข้อมูลของสิ่งที่ส่งไป ทุกอย่างเสร็จสิ้นแล้วไม่ใช่บนกระดาษ แต่ในไฟล์ แต่ไม่มีความเป็นไปได้ที่จะเปลี่ยนแปลงพร้อมกันเพราะ ไม่ได้สร้างขึ้น แบบอิเล็กทรอนิกส์ปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของหน่วยงาน.

และอีกหนึ่งโครงการกำหนดการบริหารคุณภาพในหน่วยงาน

“กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าของสหพันธรัฐรัสเซียกลายเป็นกระทรวงแรกที่รับรองระบบการจัดการคุณภาพ

เมื่อวันที่ 10 กันยายน 2547 รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าของสหพันธรัฐรัสเซีย A. Sharonov เข้าร่วมพิธีมอบใบรับรองการปฏิบัติตามระบบการจัดการคุณภาพ (QMS) ของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียตามข้อกำหนดของ มาตรฐานสากล ISO 9001:2000 และ GOST R ISO 9001-2001

ตั้งแต่เดือนเมษายน 2547 กระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียได้ดำเนินการตาม QMS ในส่วนเศรษฐกิจใหม่ของกรม บรรษัทภิบาลกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย ขอบเขตของระบบการจัดการคุณภาพคือกิจกรรมของกระทรวงในการดำเนินการตาม FTP " อิเล็กทรอนิกส์รัสเซีย» ในส่วนที่ได้รับมอบหมายจากกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย

ในเดือนมิถุนายน 2547 สมาคมการรับรองได้ทดสอบระบบการจัดการคุณภาพของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของมาตรฐานสากล ISO 9001:2000 และ GOST R ISO 9001-2001 ในระหว่างการตรวจสอบ พบความไม่สอดคล้องกันเล็กน้อยใน QMS ของกระทรวง ภายในต้นเดือนกันยายน ความคลาดเคลื่อนทั้งหมดถูกขจัดออกไป และหน่วยรับรองได้ตัดสินใจที่จะออกใบรับรองการปฏิบัติตามระบบการจัดการคุณภาพของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียตามข้อกำหนดของมาตรฐานเหล่านี้

QMS ของกระทรวงจะขึ้นอยู่กับ ซอฟต์แวร์ DocsVision "การจัดการคุณภาพ" ซึ่งเป็นระบบองค์กรที่ใช้แพลตฟอร์ม การจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ DocsVision ซึ่งแก้ปัญหาการสร้าง บำรุงรักษา และพัฒนาระบบบริหารคุณภาพขององค์กร "การจัดการคุณภาพ" ทำหน้าที่ในการจัดการกระบวนการ QMS และยังแก้ไขงานที่ซับซ้อนของระบบอัตโนมัติในสำนักงาน ซึ่งรวมถึงการสร้าง การกำหนดเส้นทาง และการดำเนินการของเอกสาร การดูแลรักษาเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ และการจัดระเบียบเวิร์กโฟลว์ในสำนักงาน

จนถึงปัจจุบันขอบเขตของ QMS เป็นเพียงหนึ่งในกิจกรรมของกระทรวง - การจัดการโครงการของรัฐบาลกลาง โปรแกรมเป้าหมาย"Electronic Russia (2002-2010)" ในส่วนที่ได้รับมอบหมายจากกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย

ตามที่รอง กรมธรรมาภิบาลของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย Ts. Tserenov ความจำเป็นในการแนะนำและใช้การพัฒนาล่าสุดในด้านการจัดการคุณภาพเกิดขึ้นเมื่อหลายปีก่อนในช่วงเริ่มต้นของการทำงานกับ FTP "Electronic Russia" “จากนั้นเราเผชิญกับความจริงที่ว่ามีพนักงานเพียง 6 คนของกระทรวงที่ได้รับการจัดสรรสำหรับโครงการ FTP จำนวนมาก” Tserenov กล่าว “เราถูกบังคับให้มองหาวิธีเพิ่มประสิทธิภาพ ไม่เพียงแต่กระบวนการของการนำโปรแกรมไปใช้ แต่ยังควบคุมคุณภาพของผลลัพธ์ที่ได้รับ และประเมินประสิทธิภาพของกิจกรรมของเราด้วย เราต้องการระเบียบการทำงานที่ชัดเจนในแต่ละขั้นตอนเพื่อให้กลไกทำงานเหมือนเครื่องจักร การแนะนำ QMS จะช่วยให้เราสามารถทำงานในโครงการ "Electronic Russia" ได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น เพื่อแสดงผลลัพธ์ที่ดีที่สุดของกิจกรรมของแผนก แม้กระทั่งตอนนี้ การใช้ QMS กับการปรับปรุงคุณภาพงานทั่วไปยังช่วยให้คุณประหยัดเวลาใน 1 โครงการได้มากถึง 5-7 ครั้ง เมื่อได้รับใบรับรองคุณภาพ การทำงานในทิศทางนี้เพิ่งเริ่มต้นขึ้น ทุก ๆ หกเดือน องค์กรรับรองระดับสากลอิสระจะตรวจสอบการปฏิบัติตาม QMS ของกระทรวงของมาตรฐานเหล่านี้เป็นประจำ”

โปรดทราบว่านี่เป็นการดำเนินการในท้องถิ่นด้วย ได้รับการรับรองกระบวนการเดียวเท่านั้น - การจัดการโครงการสำหรับหนึ่งใน FTPs จำนวนมาก ไม่ใช่กิจกรรมทั้งหมดของกระทรวงนี้

ดังนั้น ต่อไปนี้จึงเป็นเรื่องปกติสำหรับโครงการนำระบบ QMS ไปปฏิบัติในทางการรัสเซีย:

ท้องที่ของการนำไปใช้ (QMS ส่งผลกระทบต่อหนึ่งหรือหลายกระบวนการ)
เทคโนโลยีย้อนหลังสำหรับการใช้งาน QMS - ไม่ว่าจะโดยไฟล์ที่ไม่เกี่ยวข้อง ห้องสมุดอิเล็กทรอนิกส์หรือไม่มีแพลตฟอร์มเทคโนโลยีสารสนเทศเลย เอกสาร QMS จะถูกสร้างขึ้นบนกระดาษ

ในขณะเดียวกัน แนวคิดหนึ่งที่สนับสนุนมาตรฐาน ISO9000 สมัยใหม่ได้กลับไปสู่การตัดสินของนักอุดมการณ์ของระบบคุณภาพ E. Deming เกี่ยวกับลำดับความสำคัญของงานระบบเพื่อให้ได้ผลิตภัณฑ์คุณภาพสูง

นั่นคือ QMS ควร "จับ" กระบวนการสำคัญทั้งหมดของผู้มีอำนาจ นี่คือ - ระบบการจัดการขึ้นอยู่กับแพ็คเกจเอกสารที่มีโครงสร้างที่ดีและทันสมัย โดยคำนึงถึงหลักการพื้นฐานของ "การปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง" แบบจำลองของการจัดกิจกรรมที่กำหนดไว้ในมาตรฐาน ISO 9000 นั้นเป็นไปไม่ได้โดยพื้นฐานแล้วหากไม่มีการใช้ เทคโนโลยีสารสนเทศ. มีเอกสารที่จำเป็นมากมายใน QMS และการปรับระบบเอกสารอย่างต่อเนื่อง " ด้วยตนเอง' กลายเป็นปัญหาที่ 'ไม่สามารถแก้ไขได้'

ซอฟต์แวร์ใดดีกว่าที่จะใช้เพื่อสร้าง ใช้งาน และบำรุงรักษา QMS

งานหลักที่ต้องการการสนับสนุนข้อมูลในการกำหนดและการทำงานปกติของ QMS คือ "การจัดกิจกรรม" การสนับสนุน "แนวทางระบบและกระบวนการ" เป็นวิธีการจัดการองค์กร ไม่ว่าจะเป็นธุรกิจหรือหน่วยงานของรัฐ นั่นคือสิ่งที่มาตรฐานกล่าว

ซึ่งหมายความว่าจำเป็นต้องแสดงกิจกรรมขององค์กรในรูปแบบของกระบวนการที่เกี่ยวข้องกัน:

กระบวนการที่เน้นความพึงพอใจของลูกค้า
กระบวนการที่สนับสนุนกิจกรรมนี้
กระบวนการจัดการ

จากนั้นขจัดความไม่สอดคล้องที่ระบุด้วยมาตรฐาน ISO 9000 และแก้ไขกระบวนการที่เหมาะสมที่สุดในระบบข้อบังคับการจัดการ

วิธีการนี้จะโอนไปยังผู้มีอำนาจดังนี้

ลองนึกภาพการบริหารรัฐกิจเป็นระบบการปกครองของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งเป็นระบบเศรษฐกิจและสังคมที่ซับซ้อนซึ่งมีเป้าหมาย ทรัพยากร และล้อมรอบด้วยระบบของประเทศอื่นๆ ที่สร้างข้อจำกัด
ในทางกลับกันระบบควบคุมนี้ประกอบด้วยระบบที่ซับซ้อนอื่น ๆ - หน่วยงานระดับรัฐบาลกลางและหน่วยงานในระดับหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานในฐานะระบบประกอบด้วยส่วนย่อย มีหน้าที่และกระบวนการทางธุรกิจ (การบริหาร) ตามปกติ ซึ่งบางส่วนเริ่มต้นและสิ้นสุดภายในหน่วยงาน และบางส่วนไปที่สภาพแวดล้อมภายนอก เหล่านี้เป็นกระบวนการปฏิสัมพันธ์กับหน่วยงานและพลเมืองอื่น ๆ เพื่อให้ระบบที่ซับซ้อนสามารถบรรลุเป้าหมายได้ จำเป็นต้องปรับปรุงการโต้ตอบหลัก และด้วยเหตุนี้จึงจำเป็นต้อง "เห็น" สิ่งเหล่านี้ในระบบ ซึ่งหมายความว่าระบบจะต้องแสดงอย่างถูกต้องในคุณสมบัติที่จำเป็น ทำอย่างไร?

เป็นที่ทราบกันดีอยู่แล้วจากทฤษฎีระบบว่าวิธีเดียวที่จะเข้าใจและเปลี่ยนแปลงระบบที่ซับซ้อนคือการสร้างแบบจำลอง แบบจำลองมีการใช้กันอย่างแพร่หลายในการบริหารรัฐกิจในสหรัฐอเมริกา ซึ่งมาตรฐานของแบบจำลองการจัดการการพัฒนาระดับประเทศได้รับการอนุมัติอย่างถูกกฎหมาย และแบบจำลองนี้ถูกนำมาใช้ในโซลูชันด้านไอที

วิธีการที่คล้ายกันได้รับการยอมรับว่ามีแนวโน้มที่ดีในรัสเซีย เป็นส่วนหนึ่งของ
FTP "Electronic Russia" 2004-2006 พัฒนาวิธีการและชุดเครื่องมือที่จำเป็น เพื่อเพิ่มความโปร่งใสในการบริหารราชการ เสนอให้แต่ละหน่วยงานมี ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์โมเดลระบบที่สมบูรณ์ซึ่งสะท้อนถึงแง่มุมที่สำคัญทั้งหมดของกิจกรรมในรูปแบบที่ชัดเจน (แบบจำลองการบริหาร) ในอนาคต โมเดลเหล่านี้จะถูกรวมเข้ากับ แบบสมบูรณ์ระบบการบริหารรัฐกิจในรัสเซีย ในปี 2549 ตามคำสั่งของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย โซลูชันด้านไอทีได้ถูกสร้างขึ้นเพื่อสนับสนุนการสร้างแบบจำลองการบริหาร เครื่องมือซอฟต์แวร์นี้เรียกว่า GOS-Master 2.0 และตามเงื่อนไขของสัญญาของรัฐสำหรับการสร้างเครื่องมือนี้สามารถใช้งานได้ฟรี

อันเป็นผลมาจากการสร้างและเพิ่มประสิทธิภาพรูปแบบกิจกรรมของผู้มีอำนาจ
การใช้โปรแกรม GOS-Master 2.0 จะได้รับแบบจำลองการบริหาร "ตามที่ควรจะเป็น" ซึ่งประเด็นหลักทั้งหมดของการจัดกิจกรรมจะเป็นไปตามข้อกำหนดของมาตรฐาน ISO 9000 QMS ของหน่วยงานสาธารณะจะสะท้อนให้เห็น ในรูปแบบการบริหารซึ่งจะอนุญาตให้ออกแพ็คเกจทั้งหมดของเอกสารที่จำเป็นในการควบคุมกิจกรรม (การดำเนินการตามอำนาจที่กำหนดโดยผู้มีอำนาจ) ซึ่งเป็นหนึ่งในข้อกำหนดหลักของมาตรฐานการจัดการคุณภาพ ISO 9000

ดังนั้น แนวทางแก้ไขที่ทันสมัยที่ทำให้การแก้ปัญหา “สร้างและปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง” ค่อนข้างง่าย คือ การสนับสนุนไม่ใช่ระบบของเอกสารที่เชื่อมโยงกัน แต่ แบบจำลองข้อมูลองค์กรซึ่งจะสร้างเอกสารที่จำเป็น นอกจากนี้ด้วยเทคโนโลยีการสร้างเอกสารจากรุ่นเดียวจะไม่ขัดแย้งกัน

การใช้ GOS-Master ช่วยให้เมื่อสร้างและสนับสนุน QMS ในหน่วยงานต่อไป เพื่อดำเนินการตามแนวทางการจัดการ: "การจัดการแบบจำลองแทนการจัดการเอกสาร"

สำหรับการสนับสนุนด้านไอทีของ QMS คุณยังต้องมีวิธีจัดการเอกสารที่สร้างจากแบบจำลอง โดยนำไปให้พนักงานที่ใช้เอกสารเหล่านี้ในกิจกรรมของพวกเขา นี่คือระบบคลาส EDM (การจัดการข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์) ใน QMS พวกเขาได้รับมอบหมายให้มีหน้าที่ในการระบุสถานะ จัดเก็บเอกสาร จัดการเอกสารระหว่างทางจากผู้ใช้รายหนึ่ง - เป็นทางการไปยังอีกรายหนึ่งที่มีความสามารถในการควบคุมการเคลื่อนไหวของพวกเขาด้วยการแก้ไขการเปลี่ยนแปลงทั้งหมดและวิธีแก้ปัญหาที่เกี่ยวข้อง

ความสำคัญของงานเหล่านี้สำหรับ QMS ก็เป็นไปตามข้อกำหนดของมาตรฐานโดยตรงเช่นกัน GOS-Master ทำงานร่วมกับระบบ EDM ที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษอย่าง E-Master ได้เป็นอย่างดี ระบบนี้เสริมอินทราเน็ต / อินเทอร์เน็ตไซต์ขององค์กร (หรือสามารถสร้างได้)

วัตถุประสงค์หลักของ E-Master:

สนับสนุนการพัฒนาและติดตามเอกสารขององค์กรและการบริหาร รวมถึงเอกสาร QMS
จัดเก็บเอกสารในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ ระบุสถานะและทำงานกับเอกสาร โดยคำนึงถึงสิทธิ์การเข้าถึงของผู้ใช้

วิธีการจัดเก็บเอกสาร QMS ที่อัปเดตนี้ไม่เพียงแต่ทำให้พนักงานสามารถเข้าถึงได้ แต่ยังช่วยให้คุณปฏิบัติตามข้อกำหนดนี้ได้
ISO 9001-2000 ตามข้อ 5.5.3 "การแลกเปลี่ยนข้อมูลภายใน". ตามข้อกำหนดนี้ "ผู้บริหารระดับสูงควรตรวจสอบให้แน่ใจว่าองค์กรได้พัฒนากระบวนการที่เหมาะสมสำหรับการสื่อสารระหว่างระดับต่าง ๆ แผนกและพนักงานเกี่ยวกับกระบวนการระบบการจัดการคุณภาพและประสิทธิผล"

แต่ในทางปฏิบัติของรัสเซีย ไม่มีโครงการสำหรับการตั้งค่า QMS ในระดับของหน่วยงานของรัฐทั้งหมดโดยใช้เครื่องมือซอฟต์แวร์พิเศษที่จำลองกิจกรรมบนพื้นฐานเทคโนโลยีสารสนเทศที่ทันสมัย อาจเป็นเพราะไม่เป็นที่รู้จักมากว่ามีเครื่องมือดังกล่าวอยู่

โครงการจัดเตรียม QMS

ขั้นตอนของโครงการสำหรับการจัดตั้ง QMS ในหน่วยงานบริหาร (OIV) บนแพลตฟอร์มเทคโนโลยีสารสนเทศโดยใช้ซอฟต์แวร์ GOS-Master และความซับซ้อนของระเบียบวิธีแสดงไว้ในตารางที่ 2

ตารางที่ 2

	เป้า	ผลลัพธ์
เตรียมความพร้อมโครงการ
การจัดสัมมนาสำหรับข้าราชการระดับสูงและระดับกลาง 1. เกี่ยวกับมาตรฐาน ISO 9000-2000 2. เทคโนโลยีและเครื่องมือที่ใช้ในการสร้างและการทำงานของ QMS 3. ว่าด้วยแผนการดำเนินโครงการ QMS ใน OIV	ทำความรู้จักกับ เทคโนโลยีสมัยใหม่การจัดการคุณภาพ. การก่อตัวของความรับผิดชอบในการดำเนินโครงการ	บุคลากรที่เชี่ยวชาญในแนวคิดเรื่องคุณภาพ ผู้เข้าร่วมโครงการที่มีศักยภาพจากด้าน EIA ที่เข้าใจองค์ประกอบและวิธีการแก้ปัญหา
ผู้เข้าอบรม กลุ่มทำงานวิธีการทำงานกับโปรแกรม GOS-Master 2.0	อบรมผู้เชี่ยวชาญที่จะดูแลระบบเอกสารคุณภาพ	พนักงานที่ผ่านการฝึกอบรม
การวางแผนโครงการ การก่อตัวของขอบเขตงานที่ระบุ องค์ประกอบของคณะทำงาน กำหนดการสำหรับการพัฒนา QMS และการอนุมัติโดยฝ่ายบริหารของ OIV	ประสานงานแผน-ตารางโครงการ	แผนการสร้าง QMS
การดำเนินโครงการ
การสร้างแบบจำลององค์กรและการทำงานเบื้องต้นของ OIV. การระบุและการรับรองเบื้องต้นของระบบกระบวนการของ EIA และการเปรียบเทียบกับข้อกำหนดของมาตรฐาน ISO9000	นิยามความบกพร่องของหน้าที่ กระบวนการ เอกสาร	ข้อกำหนดเบื้องต้นของกระบวนการ ข้อกำหนดสำหรับการเพิ่มประสิทธิภาพ
การสร้างแบบจำลองเชิงกลยุทธ์ของ WEI การพัฒนานโยบายคุณภาพ ต้นไม้แห่งเป้าหมาย ระบบเบื้องต้นของตัวบ่งชี้คุณภาพของกระบวนการและวิธีการสำหรับการวัด	การสร้างกลไกการเชื่อมโยงระดับกลยุทธ์และกระบวนการของการจัดการ	ระบบเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ที่เป็นทางการของ OIV เป้าหมายการปฏิบัติงาน และตัวชี้วัดกระบวนการ
การสร้างแบบจำลองกระบวนการของ RIA การประเมินระดับวุฒิภาวะและการพัฒนาแบบจำลองกระบวนการ: การกำหนดเป้าหมายและตัวชี้วัด กลไกสนับสนุนข้อมูล การรับรองและเอกสารประกอบของกระบวนการ QMS	การระบุตัวตนที่สมบูรณ์และการพัฒนาระบบกระบวนการที่จำเป็น	โมเดลการดูแลระบบที่สอดคล้องกับ ISO 9000
การพัฒนาและการนำไปใช้ชุดเอกสาร QMS ที่สมบูรณ์โดยใช้แบบจำลองอิเล็กทรอนิกส์ จัดส่งและติดตั้งระบบการจัดการเอกสารและ พอร์ทัลข้อมูล(อี-มาสเตอร์).	การนำระบบเอกสาร QMS ไปใช้งานตามข้อกำหนดของ ISO 9001:2000	ระบบที่สมบูรณ์ของระเบียบ OIV รวมถึงเอกสารขั้นตอนการทำงานสำหรับกระบวนการที่สำคัญทั้งหมด เอกสาร QMS สำหรับการบำรุงรักษาและการใช้งาน
การเตรียมการขั้นสุดท้ายสำหรับการรับรอง
การฝึกอบรมกรรมาธิการด้านคุณภาพและผู้ตรวจสอบภายใน	การปรากฏตัวของผู้เชี่ยวชาญในด้านการจัดการคุณภาพ สร้างกลุ่มผู้ตรวจสอบเพื่อดำเนินการต่างๆ ตรวจสอบภายใน	ผู้เชี่ยวชาญที่ผ่านการรับรองในการพัฒนา บำรุงรักษา และปรับปรุง QMS กลุ่มพนักงานที่ผ่านการฝึกอบรม (2 คน)
การดำเนินงานนำร่องของ QMS การตรวจสอบภายในเกี่ยวกับการปฏิบัติตามข้อกำหนดของ ISO 9001:2001 และการดำเนินการแก้ไขตามผลลัพธ์: การกำจัดการเบี่ยงเบนที่ระบุระหว่างการดำเนินการทดลองของ QMS	การตรวจสอบและทดสอบการทำงานของ QMS OIV	ทำงานอย่างมีประสิทธิภาพ QMS
การตรวจสอบขั้นสุดท้ายของเอกสารและการเตรียมการรับรอง QMS การเลือกหน่วยรับรองอิสระ	บรรลุความเหมาะสมของ QMS ที่สร้างขึ้นสำหรับการรับรอง	การขอใบรับรอง QMS

คุณสมบัติหลักของโครงการที่เสนอ: การใช้เครื่องมือซอฟต์แวร์ของรัสเซีย GOS-Master2.0 ซึ่งสร้างขึ้นสำหรับหน่วยงานราชการโดยเฉพาะ สอดคล้องกับแนวทางความเป็นผู้นำของประเทศในการลดการพึ่งพาผู้ผลิตซอฟต์แวร์จากต่างประเทศ

“แนวทางการปรับปรุงประสิทธิภาพ”

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 11 พฤศจิกายน 2005 . N 679 "ในขั้นตอนการพัฒนาและการอนุมัติระเบียบการบริหารสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐและระเบียบการบริหารสำหรับการให้บริการสาธารณะ" ข้อความของมติได้รับการตีพิมพ์ในคอลเลกชันของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 21 พฤศจิกายน 2550 . N 47 ศิลปะ. 4933

รายงานการเริ่มต้น กรมการปฏิรูปการปกครองของกระทรวงการต่างประเทศในด้านเศรษฐกิจของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย M.V. Parshin ในการประชุม "เกี่ยวกับผลลัพธ์และโอกาสในการดำเนินการปฏิรูปการบริหารในระดับรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาค" ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2550

ดู: O. Goncharova การปรับปรุงคุณภาพการบริการเทศบาลเป็นข้อกำหนดของเวลา! // มาตรฐานและคุณภาพ - 2549. - ลำดับที่ 10. - ส. 78, 79 ..

การแนะนำและพัฒนาระบบการจัดการคุณภาพในหน่วยงานของรัฐมีจุดมุ่งหมายเพื่อปรับปรุงคุณภาพการบริการสาธารณะและความพึงพอใจของผู้ใช้บริการ

ประสบการณ์ องค์กรระดับชาติในด้านการจัดการคุณภาพโดยสรุปในรูปแบบของมาตรฐานสากล ISO 9000 series คณะกรรมการระหว่างประเทศ (ISO / Technical Committee 176 หรือ ISO / TS 176) ได้จัดทำชุดเอกสารสำหรับการประกันคุณภาพ - มาตรฐาน ISO 9000 series องค์กร หรือองค์กรต้องปฏิบัติตามข้อกำหนดขั้นต่ำของมาตรฐานเหล่านี้เมื่อองค์กรของงานประกันคุณภาพ

มาตรฐาน ISO 9000 ถูกนำไปใช้โดยหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานต่างๆ เช่นเดียวกับองค์กรสาธารณะ

ข้อกำหนดของมาตรฐาน GOST R ISO 9001-2015 เวอร์ชันล่าสุดกล่าวว่า "การประยุกต์ใช้ระบบการจัดการคุณภาพคือ การตัดสินใจเชิงกลยุทธ์สำหรับองค์กรที่สามารถช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานและเป็นรากฐานที่มั่นคงสำหรับการริเริ่มการพัฒนาที่ยั่งยืน” ดังนั้นการรับรองในองค์กรจะทำให้ระบบการจัดการในองค์กรมีประสิทธิภาพมากขึ้น

มาพิจารณาว่าเป้าหมายของการรับรองการจัดการคุณภาพเพื่อให้สอดคล้องกับมาตรฐานคืออะไร:

ก) การกำหนดระดับของการปฏิบัติตาม QMS ที่พัฒนาและดำเนินการของผู้สมัครด้วยข้อกำหนดที่กำหนดไว้ของมาตรฐาน GOST R ISO 9001-2015

ข) กำหนดประสิทธิผลของการพัฒนาและดำเนินการ QMS ของผู้สมัคร

การจัดการงานที่มีประสิทธิภาพคุณภาพสูงที่จะสร้างความพึงพอใจให้กับผู้บริโภคคือการรับประกันคุณภาพของงานของแผนก

จำนวนหน่วยงานของรัฐและรัฐบาลท้องถิ่นที่ใช้แบบจำลอง ISO 9000 เพิ่มขึ้นทุกปี หน่วยงานแรกในการดำเนินการและรับรอง QMS สำหรับการปฏิบัติตาม ISO 9000 (ISO 9001:1994) คือรัฐบาลท้องถิ่นของแคนาดา

ตามมาตรฐาน ISO 9001 รัฐบาลท้องถิ่นได้พัฒนาข้อตกลงการทำงานระหว่างประเทศ IWA 4 ซึ่งได้รับการรับรองในปี 2548 ตาม ISO 9001 2008 ซึ่งได้รับการแก้ไขในปี 2009 IWA4 เป็นแนวทางสำหรับการประยุกต์ใช้ ISO 9001 วัตถุประสงค์ของข้อตกลงในการทำงานคือการช่วยให้หน่วยงานในการดำเนินการใช้ QMS ด้วยต้นทุนที่ต่ำที่สุด

โดยใช้แหล่งข้อมูลทางวรรณกรรม เราจะพิจารณาเป้าหมายของการดำเนินการและการรับรอง QMS ในหน่วยงานของรัฐ:

ก) QMS อนุญาตให้คุณปรับปรุงกิจกรรมของหน่วยงานบริหารระดับภูมิภาคและรัฐบาลท้องถิ่น

b) ปรับปรุงคุณภาพงานของพนักงานของรัฐและเทศบาล

ค) มีส่วนร่วมในการดำเนินการตามมาตรการปฏิรูปการบริหาร

d) QMS เพิ่มความพึงพอใจของประชากรด้วยคุณภาพการบริการของรัฐและเทศบาล

เมื่อนำระบบการจัดการคุณภาพ ISO 9001 ไปใช้ หน่วยงานของรัฐสามารถ:

ก) ลดเวลาในการพิจารณาอุทธรณ์ของพลเมือง

ข) ปรับปรุงวินัยข้าราชการ

ค) ปรับปรุงคุณภาพของการเตรียมเอกสาร

d) ปรับโครงสร้างองค์กรให้เหมาะสม

ด้วยวิธีการที่เป็นนวัตกรรมและการกำหนดมาตรฐานของระบบการจัดการ มันเป็นไปได้ที่จะเพิ่มความพึงพอใจของพลเมืองและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่น ๆ ที่ใช้กับหน่วยงานของรัฐโดยเฉพาะ

ในเรื่องที่เกี่ยวกับการปรับปรุงคุณภาพการบริการของรัฐและเทศบาล อันดับแรก เราควรตัดสินใจเกี่ยวกับแนวคิดพื้นฐาน เช่น คุณภาพและการตรวจสอบบริการของรัฐและเทศบาล .

คุณภาพเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นชุดคุณสมบัติของผลิตภัณฑ์หรือบริการที่มุ่งตอบสนองความต้องการของประชากรใน บริการสาธารณะ.

หากเราพิจารณาในรายละเอียดเพิ่มเติม คุณภาพของการให้บริการของรัฐและเทศบาลจะหมายถึงผลลัพธ์ที่เฉพาะเจาะจง

ตอนนี้เรามากำหนดแนวคิดของการตรวจสอบซึ่งออกแบบมาเพื่อประเมินคุณภาพของบริการของรัฐและเทศบาล ตรวจสอบระดับความพึงพอใจกับความต้องการของผู้บริโภคตามพารามิเตอร์หลัก

เมื่อทำการตรวจสอบจะมีการประเมินพารามิเตอร์หลักของคุณภาพของการให้บริการของรัฐและเทศบาล:

ก) ปัญหาที่ผู้สมัครมีเมื่อรับบริการ

b) การปฏิบัติตามมาตรฐานคุณภาพของบริการของรัฐและเทศบาล

ค) ความพึงพอใจของผู้รับกับคุณภาพและความพร้อมใช้งานของบริการที่ได้รับ

วิธีที่มีประสิทธิภาพการศึกษาคุณภาพของการให้บริการของรัฐและเทศบาลโดยคำนึงถึงความต้องการและความตั้งใจของผู้รับนั้นเป็นการแนะนำระบบการประเมิน

ระบบคุณภาพของตัวชี้วัดสำหรับการบริหารภาครัฐเกิดขึ้นจากข้อกำหนดและความคาดหวังต่างๆ ของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย สำหรับเป้าหมายของการบริหารรัฐกิจนั้น จะต้องเปรียบเทียบกับค่านิยมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ซึ่งมีหลักประกันในสิทธิและเสรีภาพของแต่ละบุคคล รับรองความยุติธรรมทางเศรษฐกิจ ความมั่นคง และอื่นๆ อีกมากมาย

มีตัวบ่งชี้จำนวนหนึ่งที่บ่งบอกถึงคุณภาพของการให้บริการของรัฐและเทศบาล:

ก) ความพึงพอใจของลูกค้า

ข) ระยะเวลาในการรอรับบริการตามคิว

ค) เวลารอผลการบริการ

ง) จำนวนเอกสารที่ผู้สมัครจัดเตรียมไว้เมื่อสมัครบริการใด ๆ

จ) ค่าบริการ;

ฉ) ความพร้อมในการให้บริการ;

g) ทัศนคติของพนักงาน ฯลฯ .

เพื่อปรับปรุงระบบตัวบ่งชี้คุณภาพสำหรับการให้บริการของรัฐและเทศบาล จำเป็นต้องพัฒนาแบบจำลองสำหรับการก่อตัวของคุณภาพของกิจกรรม เจ้าหน้าที่รัฐบาลซึ่งจะขึ้นอยู่กับความพึงพอใจของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่เป็นไปได้ทั้งหมดและตามตัวชี้วัดและเกณฑ์คุณภาพ

บรรณานุกรม:

Adzhubey R. V. การประเมินประสิทธิผลของการให้บริการของรัฐและเทศบาลแก่ประชากร // นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ - 2560. - ครั้งที่ 1 pp.135-140.
แนวคิดของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในระยะยาวของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2020 [ ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] / พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 17 พฤศจิกายน 2551 ฉบับที่ 1662-r // โหมดการเข้าถึง – URL: http://www.ifap.ru/ofdocs/rus/rus006.pdf (เข้าถึงเมื่อ 01.01.2017)
Leonova T.I. , Kuganov V.G. , Lyakh A.V. การประเมินคุณภาพกิจกรรมของหน่วยงานของรัฐ // ปัญหา เศรษฐกิจสมัยใหม่. - 2556. - ครั้งที่ 4 - หน้า 117-120
Magkieva Z.I. การพัฒนาและการนำระบบการจัดการคุณภาพไปใช้ตาม ISO 9001-2015 [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] // วิทยาศาสตร์และระเบียบวิธี วารสารอิเล็กทรอนิกส์"แนวคิด". - 2559. - ต. 2. - ส. 376–380. - โหมดการเข้าถึง – URL: https://e-koncept.ru/2016/46090.htm (เข้าถึงเมื่อ 02/27/2017)
พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 21 สิงหาคม 2555 N 1199 "ในการประเมินประสิทธิภาพของกิจกรรมของผู้บริหารระดับสูงของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย" วันที่ 21 สิงหาคม 2555 [ทรัพยากรอิเล็กทรอนิกส์] // ข้อมูลและกฎหมาย พอร์ทัล "Garant" โหมดการเข้าถึง – URL: http://base.garant.ru/70217848/#ixzz4dZGeJkcH (เข้าถึงเมื่อ 04/01/2017)
ไชก้า 2 ISO 9001:2015 มีอะไรรอเราอยู่? // มาตรฐานและคุณภาพ - 2557. - ลำดับที่ 6 - หน้า 60-63.
ชวิเลฟ ดี.ดี. คุณภาพของบริการของรัฐและเทศบาลเป็นเป้าหมายของการประเมินและการจัดการ // ธุรกิจขนส่งของรัสเซีย - 2557. - ครั้งที่ 4 - หน้า 123-126.
Shkarina T.Yu. , Kapinus E.V. ระบบการจัดการคุณภาพ: ตำราเรียน - วลาดีวอสตอค: สำนักพิมพ์. บ้าน Dalnevost มหาวิทยาลัยสหพันธ์ 2556. - 225 น.
Yuzhakov V.N. คุณภาพของบริการของรัฐและเทศบาล: ความพยายามและผลลัพธ์ของการปฏิรูปการบริหาร // ประเด็นการจัดการของรัฐและเทศบาล - 2557. - ครั้งที่ 1 - หน้า 52-72
IWA 4:2009 “ระบบการจัดการคุณภาพ แนวทางสำหรับการประยุกต์ใช้ ISO 9001:2008 ในหน่วยงานท้องถิ่น "- โหมดการเข้าถึง.- URL: http://rostehcert.ru/articles/page13445/ (วันที่เข้าถึง: 03/02/2017)

เทคโนโลยีการจัดการคุณภาพยังคงใช้กันอย่างไม่ดีในสหพันธรัฐ และยิ่งกว่านั้นในระดับภูมิภาคและระดับท้องถิ่นซึ่งแทบจะถือได้ว่าเป็นแง่บวก เนื่องจากการจัดการในรัสเซียนั้นไร้ประสิทธิภาพ แต่สัญญาณแรกมีอยู่แล้ว

ในเดือนกันยายน 2547 Andrey Sharonov รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าของสหพันธรัฐรัสเซียได้เข้าร่วมในพิธีมอบใบรับรองการปฏิบัติตามระบบการจัดการคุณภาพ (QMS) ของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียตามข้อกำหนดของ มาตรฐานสากล ISO 9001:2000 และ GOST R ISO 9001-2001

ระบบบริหารคุณภาพ (QMS) เป็นชุดของ โครงสร้างองค์กร, วิธีการ, กระบวนการและทรัพยากรที่จำเป็นในการ คำแนะนำทั่วไปคุณภาพ. QMS ได้รับการพัฒนาตามข้อกำหนดของมาตรฐาน GOST R ISO 9001-2001 - เทียบเท่ากับมาตรฐานสากลของรัสเซีย ISO 9001 ของรัสเซีย มาตรฐานนี้เป็นการนำเสนออย่างเป็นระบบของประสบการณ์ชั้นนำของโลกในการจัดการองค์กรที่กำหนดเป้าหมายของ บรรลุคุณภาพของผลิตภัณฑ์และบริการที่สูง ส่งผลให้ลูกค้าพึงพอใจในระดับสูง

ตั้งแต่เดือนเมษายน 2547 ภายใต้กรอบของโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลาง "รัสเซียอิเล็กทรอนิกส์ (2002-2010)" ในกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าของสหพันธรัฐรัสเซีย ได้มีการดำเนินการเพื่อดำเนินการ QMS ในแผนกเศรษฐกิจใหม่ของ ฝ่ายกำกับดูแลกิจการของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย ขอบเขตของระบบการจัดการคุณภาพเป็นกิจกรรมของกระทรวงในการดำเนินการ FTP "Electronic Russia" ในส่วนที่ได้รับมอบหมายจากกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซีย

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจและการค้าของสหพันธรัฐรัสเซียได้รับเอกสารยืนยันการปฏิบัติตาม QMS ของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจของรัสเซียตามข้อกำหนดของมาตรฐานเหล่านี้:

ใบรับรองสากล ISO 9001:2000;
ใบรับรองระดับชาติ GOST R ISO 9001-2001;
ใบรับรองของระบบ IQNet ซึ่งรวบรวมองค์กรรับรองระดับสากลหลายสิบแห่ง

ดังนั้น กระทรวงนี้จึงกลายเป็นคณะผู้บริหารของรัฐบาลกลางกลุ่มแรกที่ดำเนินการและรับรองระบบการจัดการคุณภาพ

QMS ของกระทรวงอิงตามผลิตภัณฑ์ซอฟต์แวร์ "การจัดการคุณภาพ" ของ Docs Vision ซึ่งเป็นระบบองค์กรที่ใช้แพลตฟอร์มการจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ Docs Vision ซึ่งแก้ปัญหาในการสร้าง สนับสนุน และพัฒนาระบบการจัดการคุณภาพขององค์กร "การจัดการคุณภาพ" ทำหน้าที่ในการจัดการกระบวนการ QMS และยังแก้ไขงานที่ซับซ้อนของระบบอัตโนมัติในสำนักงาน ซึ่งรวมถึงการสร้าง การกำหนดเส้นทาง และการดำเนินการของเอกสาร การดูแลรักษาเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ และการจัดระเบียบเวิร์กโฟลว์ในสำนักงาน

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าการดำเนินการและรับรองระบบการจัดการคุณภาพมีลักษณะของกรมและกระทรวงโดยรวมเป็นองค์กรที่นำไปใช้ แนวทางที่ทันสมัยในการจัดการกิจกรรมที่พิสูจน์ประสิทธิภาพมาแล้วทั่วโลก ความมั่นใจในคุณภาพการทำงานของหน่วยงานของรัฐเพิ่มความเชื่อมั่นของประชาชนในรัฐเพิ่มความรับผิดชอบของกระทรวงและหน่วยงานต่อประชาชนรับประกันการปฏิบัติตามภารกิจที่กำหนดโดยสังคมสำหรับเจ้าหน้าที่

รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ กล่าวว่า "การนำ QMS มาใช้เป็นขั้นตอนที่สำคัญมากสำหรับเรา และเราจะต้อง "ดึง" ทุกหน่วยงานของกระทรวงการพัฒนาเศรษฐกิจเข้ามาทำงาน จากนั้นจึงเสนอให้กระทรวงอื่นๆ และรัฐบาล “ผู้มีอำนาจต้องเข้าใจอย่างถ่องแท้ เปิดกว้างสู่สังคม มีเกณฑ์ที่ชัดเจนสำหรับประสิทธิผลในการทำงาน ความรับผิดชอบต่อผลลัพธ์ นำไปปฏิบัติในกระทรวงของเรา เทคโนโลยีใหม่ล่าสุดโดยเฉพาะอย่างยิ่ง เทคโนโลยีการจัดการคุณภาพ เป็นเครื่องมือที่หากใช้อย่างถูกต้อง จะนำแนวคิดของ "สถานะการบริการ" ไปปฏิบัติสำเร็จ ซึ่งเป็นรัฐที่ทำงานเพื่อพลเมืองของตน รับผิดชอบต่อพวกเขาด้วยกระบวนการทางธุรกิจที่โปร่งใสและชัดเจน" ชาโรนอฟเน้นย้ำ

ทางตะวันตก บริการเทศบาลของประเทศพัฒนาแล้วมีการเปลี่ยนแปลงขั้นพื้นฐานในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ที่นี่ กระบวนการของการรับรู้ของเทคโนโลยีการจัดการใหม่เกิดขึ้น พนักงานของสถาบันกำลังทำงานเพื่อลดต้นทุน เพิ่มประสิทธิภาพ พวกเขาเริ่มคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงในสภาพแวดล้อมภายนอกและความต้องการที่เปลี่ยนแปลงไปของผู้บริโภคบริการของโครงสร้างเทศบาล เน้นที่การทำงานเป็นกลุ่มและวิธีการพัฒนาการตัดสินใจของฝ่ายบริหารโดยรวม

การแปรรูปช่วยลดการผูกขาดของสถาบันเทศบาลในการให้บริการแก่ประชากรและธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริการของเทศบาล: องค์กรที่ให้บริการในเขตเทศบาลได้รับการแปรรูป นี้ใช้กับการก่อสร้างและการดำเนินงานของที่อยู่อาศัยการเก็บขยะและการก่อสร้างถนนการจัดหาบริการขนส่งและการสื่อสารและบริการเทศบาลประเภทอื่น ๆ

ในเรื่องนี้ ระบบการบริหารราชการแบบเดิมๆ ค่อยๆ ถูกแทนที่ด้วยระบบใหม่ ซึ่งองค์ประกอบทางการตลาดเริ่มครอบงำ ในระบบดังกล่าว ผู้อยู่อาศัยถือเป็นลูกค้าและผู้บริโภคบริการของเทศบาล การเปิดกว้างของสถาบันเทศบาลนั้นผสมผสานอย่างแข็งขันกับการปฐมนิเทศผู้บริโภค ผู้อยู่อาศัยได้รับการพิจารณาที่นี่ในฐานะผู้บริโภคบริการที่จัดทำโดยสถาบันและองค์กรเทศบาล และในเรื่องนี้กิจกรรมทั้งหมดของพวกเขาได้รับการพิจารณาผ่านระดับความพึงพอใจของความต้องการของพวกเขา แหล่งที่มาของความสำเร็จในกิจกรรมขององค์กรเทศบาลหรือองค์กรคือประสิทธิภาพของฟังก์ชันเพิ่มเติมและการแนะนำบริการประเภทใหม่ที่ช่วยปรับปรุงผลลัพธ์

ศาสตราจารย์ RAGS A.L. Gaponenko ให้เหตุผลว่าแนวคิดสมัยใหม่ของรัฐบาลระดับภูมิภาคและระดับเทศบาลซึ่งดำเนินการในหลายประเทศทางตะวันตกนั้นเป็นตัวแทนของพลเมืองแต่ละคนในฐานะลูกค้า แนวคิดนี้มีข้อจำกัดบางประการ เนื่องจากทำให้หน้าที่พลเมืองแคบลง - ผู้เข้าร่วมในความเป็นหุ้นส่วนทางสังคมกับลูกค้า - ผู้เข้าร่วมในความสัมพันธ์ทางการตลาดเท่านั้น แต่แนวคิดนี้ซึ่งมุ่งเน้นไปที่การบรรลุความพึงพอใจที่ดีขึ้นต่อความต้องการของผู้คนได้พิสูจน์ให้เห็นถึงความเป็นไปได้และประสิทธิผลแล้ว ในปีพ.ศ. 2534 กฎบัตรพลเมืองได้รับการตีพิมพ์ในสหราชอาณาจักร ซึ่งรวมถึงตัวชี้วัดและตัวชี้วัดคุณภาพการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นในด้านหน้าที่การบริการลูกค้า เช่น พลเมือง เมื่อนำมาใช้ในบริบทของรูปแบบใหม่ของรัฐบาลระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล กฎบัตรจะเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างมาตรฐานการบริการที่เหมาะสมและเพื่อประเมินผลการปฏิบัติงานของหน่วยงานท้องถิ่น ตัวชี้วัดเหล่านี้เป็นพื้นฐานของการแข่งขันระหว่างหน่วยงานท้องถิ่นและสถาบันทางสังคม ซึ่งคณะกรรมการอิสระจะมอบรางวัลในด้านคุณภาพของรัฐบาลท้องถิ่น

กฎบัตรไม่ได้เป็นเพียงการประกาศสิทธิและภาระผูกพันของพลเมืองและรัฐอีกต่อไป แต่ยังเป็นรายการคุณสมบัติและคุณสมบัติของบริการที่จำเป็นที่มอบให้กับพลเมืองแต่ละคนด้วย นี่คือจุดเน้นของกฎบัตรพลเมืองอังกฤษซึ่งไม่ได้สร้างขึ้นจากคำอธิบายความสัมพันธ์ระหว่างพลเมืองกับรัฐมากนัก แต่อยู่ที่การเปิดเผยความสัมพันธ์ระหว่างซัพพลายเออร์และลูกค้า

จากประสบการณ์ในต่างประเทศมีการใช้หนึ่งในเครื่องมือการจัดการคุณภาพซึ่งช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการใช้เงินงบประมาณ นี่คือแนวคิดของ Value for money ("value for money") ซึ่งดำเนินการในกิจกรรมขององค์กรเทศบาลในสหราชอาณาจักรและประเทศอื่นๆ แนวคิดนี้ได้กลายเป็นกุญแจสำคัญในองค์กรของรัฐและเทศบาลทั้งหมดในสหราชอาณาจักรในแง่ของการเพิ่มผลิตภาพในการทำงาน เนื้อหาของ Value for money อยู่ที่ว่าเมื่อใช้เงินงบประมาณ จำนวนเงินที่ใช้ไปและผลประโยชน์ที่ได้รับจะถูกเปรียบเทียบ ปรากฎว่าความคุ้มค่าเป็นแนวคิดหนึ่งในการเพิ่มประสิทธิภาพการใช้เงินงบประมาณ ใช้ไม่เพียงแต่ในงบประมาณเท่านั้น แต่ยังใช้ในองค์กรการค้าด้วย ซึ่งถูกนำไปใช้ในกระบวนการต่างๆ เช่น การรื้อปรับกระบวนการทางธุรกิจและการเปรียบเทียบประสิทธิภาพ

การแนะนำระบบการจัดการคุณภาพในหน่วยงานของรัฐและเทศบาลนั้นแพร่หลายอย่างมากในยุโรป ในปี พ.ศ. 2541 สหภาพยุโรปได้ตัดสินใจที่จะริเริ่มในการปรับปรุงคุณภาพการบริหารงานภาครัฐตามแนวทางปฏิบัติที่ดีที่สุด (การเปรียบเทียบ) ในช่วงห้าปีที่ผ่านมา องค์กรสาธารณะได้ค่อยๆ เปลี่ยนไปใช้วิธีการประเมินบริการของตนในลักษณะนี้ เครือข่ายการประเมินแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดของยุโรปได้รับการจัดตั้งขึ้นและดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพ โดยให้การแลกเปลี่ยนประสบการณ์การจัดการที่ดีที่สุดในทุกประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย

จากแนวปฏิบัติของการจัดการคุณภาพในองค์กรการค้า ความสำเร็จของคุณภาพที่นี่ขึ้นอยู่กับมาตรฐานที่เกี่ยวข้อง และการประเมินคุณภาพเกี่ยวข้องกับขั้นตอนการตรวจสอบภายนอก (โดยบริษัทตรวจสอบอิสระ) หนึ่งในแนวทางที่เป็นไปได้ในการใช้การเปรียบเทียบคือการมีส่วนร่วมในการจัดอันดับต่างๆ (ตามประเภทของสถาบันการศึกษา) และการประเมินคุณภาพของระบบการจัดการ การประเมินคุณภาพของรัฐบาลเทศบาลที่ดำเนินการโดยคณะกรรมการอิสระหรือองค์กรสาธารณะ และได้รับการยอมรับจากสาธารณชน มีส่วนช่วยในการปรับปรุงคุณภาพการจัดการของหน่วยงานระดับภูมิภาคและเทศบาลที่เกี่ยวข้อง การประเมินสาธารณะ การให้คะแนน และการแข่งขันสาธารณะทำให้กระบวนการของรัฐบาลระดับภูมิภาคและระดับเทศบาลมีความโปร่งใสและมีประสิทธิภาพมากขึ้น ในเรื่องนี้ ในระยะแรกของการใช้การเปรียบเทียบในการปฏิบัติงานภายในประเทศของรัฐบาลระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล จำเป็นต้องจัดการแข่งขันและการให้คะแนนต่างๆ ของหน่วยงานของรัฐในระดับภูมิภาคและระดับเทศบาล ตลอดจนประเมินประสิทธิภาพของการใช้ทรัพยากร

โดยทั่วไป การจัดการเป็นการสันนิษฐานโดยหัวข้อของการจัดการภาระผูกพันกับผู้ให้บริการของปัญหา ซึ่งได้แก่ บุคคล ประชากร ครัวเรือน ธุรกิจ ฯลฯ เพื่อแก้ไขปัญหา ในเวลาเดียวกัน คุณภาพของการจัดการเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นระดับของการปฏิบัติตามผลของกิจกรรมของผู้มีอำนาจตามข้อกำหนดและความคาดหวังของแต่ละบุคคล ครัวเรือน ประชากร ธุรกิจ ฯลฯ ด้วยมาตรวัดที่พวกเขาประเมิน ความคาดหวังของพวกเขา

สถาบันเทศบาลในประเทศพัฒนาแล้วหลายแห่งกำลังได้รับการเปลี่ยนแปลงเพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพ ให้บริการในระดับที่สูงขึ้นและความโปร่งใสในกิจกรรมของพวกเขา ทำให้เราเป็นตัวอย่างที่ดีในการปฏิบัติตาม

คีย์เวิร์ด

ความปลอดภัยจากอัคคีภัย/ความปลอดภัยจากอัคคีภัย/ องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น/ องค์การบริหารส่วนท้องถิ่น / ระบบการจัดการคุณภาพ/ ระบบการจัดการคุณภาพ / การจัดการ / ผู้บริโภค / ผู้บริโภค / รูปแบบกระบวนการ/ รูปแบบกระบวนการ / เกณฑ์การปฏิบัติงาน / ความรับผิดชอบต่อสังคม/ ความรับผิดชอบต่อสังคม / เกณฑ์ประสิทธิภาพ

คำอธิบายประกอบ บทความทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับเศรษฐศาสตร์และธุรกิจ ผู้เขียนงานวิทยาศาสตร์ - Makarkin S.V. , Vorobieva E.P. , Sinyakova Yu.V. , Latypov S.R.

ประเด็นการพัฒนา ระบบการจัดการคุณภาพ(QMS) ด้านการให้บริการ ความปลอดภัยจากอัคคีภัย และการดำเนินการในกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น ลำดับของการกระทำเพื่อสร้าง ระบบการจัดการคุณภาพในด้านการให้ ความปลอดภัยจากอัคคีภัย. พิจารณาวิธีการและเครื่องมือหลักที่ใช้ในการจัดกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตลอดจนเกณฑ์ที่สำคัญที่สุดในการประเมินผลการปฏิบัติงาน ระบบการจัดการคุณภาพ. จากการวิเคราะห์กระบวนการทั่วไปตามบทบัญญัติของ IWA 4:2009 a แบบจำลองกระบวนการ ระบบการจัดการคุณภาพองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของเทศบาลในด้านการจัดหา ความปลอดภัยจากอัคคีภัย.

หัวข้อที่เกี่ยวข้อง เอกสารทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับเศรษฐศาสตร์และธุรกิจ ผู้เขียนงานทางวิทยาศาสตร์ - Makarkin S.V. , Vorobieva E.P. , Sinyakova Yu.V. , Latypov S.R.

ในการประเมินประสิทธิผลของกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นในด้านความปลอดภัยจากอัคคีภัย
2014 / Makarkin S. V. , Vorobieva E. P.
แนวทางกระบวนการในการจัดกิจกรรมของส่วนราชการส่วนท้องถิ่นในการให้บริการของเทศบาล
2018 / Kostina S.N. , Kukartseva M.V.
รูปแบบและกลไกที่เป็นนวัตกรรมสำหรับการก่อตัวของแนวคิดของการจัดการเทศบาลที่มีประสิทธิภาพ
2016 / Mikhailova Natalia Alexandrovna
การเลือกปัจจัยที่มีผลต่อคุณภาพของการจัดหามาตรการความปลอดภัยจากอัคคีภัยเบื้องต้น
2014 / Tuzhikov E. N. , Tyrsin A. N.
ระบบการจัดการคุณภาพในหน่วยงานของรัฐและการปกครองตนเองในท้องถิ่น
2013 / Khmelchenko Elena Gennadievna
แนวความคิดในการประเมินความรับผิดชอบต่อสังคมของรัฐบาลท้องถิ่น
2014 / Kolpovskaya Antonina Mikhailovna
การนำระบบการจัดการคุณภาพไปปฏิบัติในหน่วยงานของรัฐและเทศบาล
2017 / Pogorelova Alena Evgenievna, Tarasenko Vladimir Feliksovich
คุณสมบัติของการนำระบบการจัดการคุณภาพไปใช้ในหน่วยงานราชการและราชการส่วนท้องถิ่น
2011 / Nikanorov Pavel Anatolyevich
จัดทำมาตรการความปลอดภัยจากอัคคีภัยเบื้องต้นตามความสำคัญท้องถิ่นของเทศบาล (การรวมกฎหมายด้านกฎระเบียบ)
2015 / Sergey Viktorovich Makarkin
การใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในหน่วยงานระดับภูมิภาค
2552 / Dmitry Sachkov

การสร้างและการใช้งานระบบการจัดการคุณภาพในกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อความปลอดภัยจากอัคคีภัย

คำถามเกี่ยวกับการพัฒนาและการใช้งานในกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นของระบบการจัดการคุณภาพในด้านการรับรองความปลอดภัยจากอัคคีภัยได้รับการพิจารณา วัตถุประสงค์ของการสร้าง SMQ (ระบบการจัดการคุณภาพ) และผู้บริโภคบริการของบริการของรัฐบาลท้องถิ่นและผู้มีส่วนได้เสียมีการกำหนดไว้ ลำดับของการดำเนินการสำหรับการสร้างระบบการจัดการคุณภาพในด้านการรับรองความปลอดภัยจากอัคคีภัยด้วยการสรุปการดำเนินการตามแผนผลลัพธ์ที่คาดหวังและความรับผิดชอบของนักแสดงจะถูกนำเสนอ กำหนดความรับผิดชอบและภาระผูกพันของฝ่ายบริหารในด้านคุณภาพ มีการกำหนดเป้าหมายระยะยาวและมีการเสนอตัวชี้วัดที่วัดผลความสำเร็จได้ ลักษณะเฉพาะของกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นสะท้อนให้เห็นในการศึกษาคำถามเกี่ยวกับการจัดการเอกสารและบันทึกเกี่ยวกับคุณภาพด้วยการจัดสรรเครื่องหมายระบุ กำลังตรวจสอบวิธีการรับข้อมูลที่เป็นกลางเกี่ยวกับความพึงพอใจของผู้บริโภค มีการกำหนดรูปแบบการแลกเปลี่ยนข้อมูลที่คำนึงถึงการทำงานที่มีประสิทธิผลของ SMK พิจารณาคำถามเกี่ยวกับความสามารถของพนักงานในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเกณฑ์คุณภาพของการบริการธุรการที่ได้รับ มีการกำหนดวิธีการและเครื่องมือหลักที่ใช้สำหรับการจัดระเบียบกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นและเกณฑ์ที่สำคัญที่สุดในการประเมินผลิตภาพของระบบการจัดการคุณภาพ บนพื้นฐานของการวิเคราะห์กระบวนการมาตรฐานตามบทบัญญัติ IWA 4:2009 แบบจำลองกระบวนการของระบบการจัดการคุณภาพของรัฐบาลท้องถิ่นของเทศบาลในด้านการรับรองความปลอดภัยจากอัคคีภัยด้วยการจัดสรรกระบวนการของการจัดการ กระบวนการหลักและกระบวนการเสริมคือ ที่พัฒนา.

รีวิวประสบการณ์รัสเซีย

โครงการจัดเตรียม QMS

การสร้างและการใช้งานระบบการจัดการคุณภาพในกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อความปลอดภัยจากอัคคีภัย

รหัสผ่าน