สถานภาพของบรรษัทมหาชน เกี่ยวกับสถานภาพสาธารณะของบรรษัทรัฐ ความช่วยเหลือในการดำเนินการตามนโยบายของรัฐในด้านนาโนเทคโนโลยี การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานที่เป็นนวัตกรรมในด้านนาโนเทคโนโลยี การดำเนินโครงการเพื่อสร้างโอกาส

เซอร์เกย์ คุซเนตซอฟ สถานะทางกฎหมายบริษัท ของรัฐ // บริการของรัฐ

2015, №1 (93)

Sergey Kuznetsov,รองศาสตราจารย์ คณะการเงินและการธนาคาร Russian Academy เศรษฐกิจของประเทศและบริการสาธารณะ (119571, มอสโก, Vernadsky Avenue, 82) อีเมล: [ป้องกันอีเมล]~ คุซเนตซอฟ
คำอธิบายประกอบบทความนี้กล่าวถึงทิศทางของการวิพากษ์วิจารณ์บรรษัทของรัฐ ซึ่งใช้เป็นพื้นฐานในการรวมกลุ่มคำถามที่เกี่ยวข้องไว้ในเอกสารเกี่ยวกับการปฏิรูปกฎหมายแพ่งและดำเนินมาตรการเพื่อลดจำนวนองค์กรของรัฐ ประเด็นหลักที่วิพากษ์วิจารณ์คือประเด็นที่เกี่ยวข้องกับลักษณะทางกฎหมายของบรรษัทของรัฐ กฎระเบียบส่วนบุคคลผ่านกฎหมาย การขาด เอกสารประกอบการ, การขาดระเบียบทั่วไปของบรรษัทมหาชน; เสี่ยงทุจริตลดลง ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจกิจกรรมของพวกเขา
คำสำคัญ:บริษัทของรัฐ กฎหมายแพ่ง นิติบุคคลของกฎหมายมหาชน บริษัทมหาชน

บรรษัทของรัฐอาจถูกวิพากษ์วิจารณ์อย่างแข็งขัน แม้ว่าฝ่ายตรงข้ามจำนวนมากของปรากฏการณ์นี้จะไม่เข้าใจลักษณะทางกฎหมายและประวัติของการปรากฏตัวในกฎหมายอย่างเต็มที่ การศึกษาปัจจุบันสรุปเท่านั้น ด้านกฎหมายการวิพากษ์วิจารณ์บรรษัทของรัฐเพื่อสร้าง "แผนที่กฎหมายของปัญหาที่ระบุ" บนพื้นฐานนี้เพื่อพัฒนาทฤษฎีต่อไป นิติบุคคลกฎหมายมหาชน. บทวิจารณ์สร้างขึ้นในรูปแบบของภาพสะท้อนของการวิพากษ์วิจารณ์ที่ระบุไว้ในประเด็นใด ๆ และความคิดเห็นในนั้น

1. บรรษัทของรัฐไม่ใช่ทั้งบริษัท (ไม่มีสมาชิกภาพ) หรือ หน่วยงานราชการ(เป็นเจ้าของส่วนตัวในทรัพย์สินของตน) หรือ องค์กรการค้าเพราะในบางกรณีถูกสร้างขึ้นสำหรับกิจกรรมผู้ประกอบการ

นักวิจารณ์แสดงจุดยืนที่ว่าเมื่อสร้างบรรษัทของรัฐ ลักษณะทางกฎหมายที่แท้จริงของพวกเขาไม่สอดคล้องกับรูปแบบทางกฎหมายที่ได้รับมอบหมายในกฎหมาย พร้อมกันนี้ได้เสนอรูปแบบองค์กรและกฎหมาย ประมวลกฎหมายแพ่งสหพันธรัฐรัสเซียถือเป็นความเชื่อ ในกรณีนี้ มีความเข้าใจผิดอย่างชัดเจนเกี่ยวกับลักษณะทางกฎหมายของบรรษัทของรัฐ ซึ่งตั้งอยู่ในแหล่งกำเนิดของภาครัฐและเอกชน (เป้าหมายสาธารณะด้วยวิธีการส่วนตัว) เนื่องจากกิจกรรมของผู้ประกอบการในกรณีนี้ไม่ใช่จุดจบ แต่เป็นวิธีการ

1. บรรษัทของรัฐแต่ละแห่งถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของกฎหมายพิเศษของรัฐบาลกลาง ดังนั้นจึงไม่มีเอกสารประกอบซึ่งแตกต่างจากนิติบุคคลอื่น ๆ ทั้งหมด นี่เป็นคุณสมบัติหลักของสถานะของพวกเขา

จากมุมมองของหลักคำสอนของกฎหมายและประสบการณ์จากต่างประเทศ คุณลักษณะนี้มีความโดดเด่นอย่างแท้จริงสำหรับนิติบุคคลของกฎหมายมหาชน ในแง่นี้ทำให้บรรษัทของรัฐที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานของรัฐ ซึ่งในฐานะนิติบุคคล ก็ไม่มีเอกสารประกอบ แต่ดำเนินการตามหลักนิติบัญญัติสาธารณะ ในกรณีนี้ ข้อเท็จจริงของการทำให้ถูกกฎหมายของบรรษัทของรัฐในระดับกฎหมายไม่ได้ทำให้สถานะของพวกเขาเป็นนิติบุคคลเลยแม้แต่น้อย แต่ในทางกลับกัน กลับให้อำนาจทางกฎหมายเพิ่มเติมแก่พวกเขา

คำติชม รูปแบบองค์กรบางทีสามารถอธิบายได้โดยอคติของกฎหมายแพ่งในการประเมินเรื่องของกฎหมายความเป็นอันดับหนึ่งของแนวคิดตามที่กิจกรรมของนิติบุคคลถูกกำหนดโดยประมวลกฎหมายแพ่งเท่านั้น อย่างไรก็ตามสิ่งนี้ไม่เป็นความจริงเนื่องจากในสหพันธรัฐรัสเซียมีการกำหนดสถานการณ์ทางกฎหมายมานานแล้วซึ่งกิจกรรมของหน่วยงานสาธารณะในฐานะนิติบุคคลจะถูกกำหนดโดยการกระทำอื่น ๆ ที่มีเนื้อหากฎหมายมหาชน แนวความคิดของ V.A. Waipan เกี่ยวกับความจำเป็นในการ "ดำเนินการในระดับนิติบัญญัติ หลักการทั่วไปสำหรับนิติบุคคลที่คล้ายกัน ต้องมีการพัฒนาเมทริกซ์ทางกฎหมายบางอย่างซึ่งจะต้องป้อนหัวข้อกฎหมายทั้งหมดที่รู้จัก และเมทริกซ์นี้ควรอยู่ในระดับของกฎหมายของรัฐบาลกลาง... การละเมิดตรรกะของการร่างกฎหมายนี้นำไปสู่การทำลายหลักการของกฎหมาย การบิดเบือนความเท่าเทียมกันของโอกาสทางกฎหมาย” [Vaipan V.A. ว่าด้วยเรื่องของนิติบุคคลของกฎหมายมหาชน กฎหมายและเศรษฐศาสตร์. 2554 ลำดับที่ 3].

1. ไม่มีกฎหมายทั่วไปเกี่ยวกับบรรษัทของรัฐ และกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในองค์กรที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์" ไม่เพียงพอสำหรับกฎระเบียบที่เหมือนกัน ในเรื่องนี้ความต้องการที่เหมือนกันยังไม่ได้รับการพัฒนาและแต่ละ กฎหมายใหม่เกี่ยวกับบรรษัทของรัฐซ้ำหลายบรรทัดฐานของกฎหมายที่มีอยู่แล้ว

จุดนี้ควรได้รับการยอมรับว่าค่อนข้างเป็นธรรมชาติ กฎหมายทั่วไปว่าด้วยบุคคลสาธารณะจะควบคุมจำนวน สถาบันทางกฎหมายซึ่งส่วนใหญ่เป็นข้อพิพาทระหว่างผู้เชี่ยวชาญและนักการเมือง ผู้เชี่ยวชาญคนอื่น ๆ แบ่งปันมุมมองนี้ ตัวอย่างเช่น V.I. Lafitsky เชื่อว่า "จำเป็น ... ในการออกกฎหมายทั่วไปพิเศษเกี่ยวกับนิติบุคคลของกฎหมายมหาชนซึ่งจะกำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับความสามารถทางกฎหมายพิเศษของพวกเขา ... เป็นบรรทัดฐานทั่วไปดังกล่าว กรอบกฎหมายจะทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับการพัฒนากฎหมายพิเศษในบางประเภทหรือนิติบุคคลเฉพาะของกฎหมายมหาชน” [Lafitsky V.I. ว่าด้วยเรื่องของนิติบุคคลของกฎหมายมหาชน วารสารกฎหมายรัสเซีย. 2554 ลำดับที่ 3]. V.V. ยังเขียนเกี่ยวกับความจำเป็นในกฎหมายทั่วไป Bondarenko: “ขั้นตอนแรกอาจเป็นการรวมร่างกฎหมายของแนวคิดในการแบ่งหน่วยงานทางเศรษฐกิจออกเป็นนิติบุคคลของกฎหมายส่วนตัวและนิติบุคคลของกฎหมายมหาชน โดยส่วนใหญ่อยู่ที่ระดับของแหล่งประมวล ขั้นตอนต่อไปอาจเป็นการพัฒนาและการนำกฎหมายข้อบังคับพิเศษมาใช้ซึ่งกำหนดสถานะทางกฎหมายของนิติบุคคลของกฎหมายมหาชน แก้ไขสัญญาณ บนพื้นฐานของการที่สามารถจำแนกนิติบุคคลเป็นนิติบุคคลของ กฎหมายมหาชน เป็นต้น” [Bondarenko V.V. สถานะทางกฎหมายของรัฐบรรษัท สาขากฎหมาย เศรษฐกิจสมัยใหม่. 2555 ลำดับที่ 2 หน้า 115]

1. ทรัพย์สินที่รัฐโอนให้รัฐวิสาหกิจนั้นเลิกเป็นวัตถุแห่งทรัพย์สินของรัฐ รัฐไม่มีสิทธิ์ในทรัพย์สินในทรัพย์สินนี้ (ต่างจากรัฐวิสาหกิจรวมของรัฐบาลกลางและสถาบันของรัฐ) หรือภาระผูกพันที่เกี่ยวข้องกับองค์กรของรัฐเอง (ต่างจากบริษัทร่วมทุนที่มีส่วนได้เสียของรัฐหรือ ห้างหุ้นส่วนไม่แสวงหาผลกำไร) ดังนั้น การดำเนินการดังกล่าวโดยลักษณะทางกฎหมายเป็นการแปรรูปโดยเปล่าประโยชน์

ในกรณีนี้ จำเป็นต้องเน้นย้ำหลายๆ สถานการณ์พร้อมกัน จากมุมมองของกฎหมายว่าด้วยการแปรรูป การจัดตั้งรัฐวิสาหกิจคือการแปรรูป แต่เพียงแวบแรกเท่านั้น ทรัพย์สินถูกลบออกจากการครอบครองของสหพันธรัฐรัสเซีย แต่การกระทำนี้ไม่ถือเป็นที่สิ้นสุดเนื่องจากหน่วยงานของรัฐนั้นไม่มีสิทธิ์ที่จะทำให้ทรัพย์สินของสหพันธรัฐแปลกแยก อย่างน้อยก็ถูกกฎหมายและชะตากรรมทางกฎหมายก็เชื่อมโยงกับชะตากรรม ของบรรษัทของรัฐเองในฐานะนิติบุคคล ในทางกลับกันชะตากรรมสุดท้ายของบรรษัทของรัฐถูกกำหนด กฎหมายของรัฐบาลกลางนั่นคือการกระทำของรัฐ ดังนั้นทรัพย์สินที่โอนไปยังรัฐวิสาหกิจจะไม่ถูกลบออกจากความเป็นเจ้าของของรัฐอย่างสมบูรณ์เนื่องจากรัฐมีสิทธิที่จะจำหน่ายทรัพย์สินนี้ต่อไป ตัวอย่างเช่น Russian Corporation of Nanotechnology ถูกเปลี่ยนเป็น บริษัท ร่วมทุนของรัฐ กล่าวคือ การเปรียบเทียบการให้ทรัพย์สินกับบรรษัทของรัฐกับการแปรรูปที่ผิดกฎหมาย (ฟรี) นั้นไม่ถูกต้องตามกฎหมายทั้งหมด

แนวทางนี้เชื่อมโยงกับบทบัญญัติหลักคำสอนที่ว่ารัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเป็นเพียงเรื่องเดียวในการจำหน่ายทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง ในความเป็นจริง สถานการณ์ของการจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลางหลายหัวข้อได้รับการจัดตั้งขึ้นมานานแล้ว สิทธิของสมัชชาแห่งสหพันธรัฐในการกำจัดทรัพย์สินของรัฐผ่านขั้นตอนทางกฎหมายจะไม่ถูกโต้แย้งเช่นกัน

ดังนั้น ในขอบเขตทางกฎหมาย จะเป็นการถูกต้องมากกว่าที่จะตั้งคำถามที่ไม่เกี่ยวกับความผิดกฎหมายของการแปรรูปโดยการโอนทรัพย์สินให้รัฐวิสาหกิจ (นิติบุคคลของกฎหมายมหาชน) บนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง แต่เกี่ยวกับการควบรวมกิจการทางกฎหมายของ การปรับปรุงรูปแบบและวิธีการจัดการทรัพย์สินของรัฐบาลกลาง ภายในกรอบของกระบวนทัศน์ดังกล่าว ด้านหนึ่ง รัฐมีระดับของความคล่องตัวเพิ่มเติมในการดำเนินการตาม กิจกรรมทางเศรษฐกิจและในทางกลับกัน ทรัพย์สินจะไม่ถูกลบออกจากเขตอำนาจของรัฐ

1. การโอนกรรมสิทธิ์ในทรัพย์สินของรัฐเพิ่มความเสี่ยงของการทุจริต

ในตัวมันเองข้อกล่าวหาต่อรูปแบบทางกฎหมายค่อนข้างขัดแย้งเนื่องจากไม่ใช่ความจริงของการโอนทรัพย์สินที่ก่อให้เกิดการทุจริต แต่ กระบวนการทางกฎหมายแห่งพระราชบัญญัตินี้และรูปแบบการใช้ทรัพย์สินในภายหลัง สำหรับบรรษัทของรัฐ ปัญหาอยู่ที่การควบคุมการใช้ทรัพย์สินของรัฐไม่เพียงพอ มันเป็นการขาดการควบคุมที่เหมาะสมที่ทนายความอ้างถึงเมื่อวิพากษ์วิจารณ์องค์กรของรัฐ: "... เมื่อเทียบกับรัฐวิสาหกิจที่รวมกันเป็นรัฐ ทรัพย์สินของบรรษัทของรัฐถูกลบออกจากการควบคุมของรัฐโดยตรง" [Dubovtsev D. มีอนาคตหรือไม่ รัฐวิสาหกิจของรัสเซีย? สหพันธ์ 2555 หมายเลข 2 (66) ส.168. การวิเคราะห์เผยให้เห็นประเด็นหลายประการที่อนุญาตให้ถอนทรัพย์สินของบรรษัทของรัฐออกจากทรัพย์สินได้ โทรทัศน์. Bondar บันทึกเป็นคุณสมบัติหลักของ "state ทรัพย์สินของบริษัทการขาดแรงจูงใจตามธรรมชาติในเรื่องที่จะ การดำเนินงานที่มีประสิทธิภาพ» [บอนด์ทีวี รัฐวิสาหกิจ as ทางองค์กรการรับรู้ทรัพย์สินของรัฐ ข่าวของสถาบันเศรษฐกิจอีร์คุตสค์ (ไบคาล มหาวิทยาลัยของรัฐเศรษฐศาสตร์และกฎหมาย) ( วารสารอิเล็กทรอนิกส์). 2555 ลำดับที่ 2 หน้า 30] ซึ่งลดประสิทธิภาพของรูปแบบการเป็นเจ้าของนี้ลงอย่างมาก นักวิจัยหลายคนชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการแนะนำ "ตัวชี้วัดประสิทธิภาพที่อนุญาตให้มีการประเมินวัตถุประสงค์ของงานการจัดการขององค์กรตลอดจนกลไกที่กำหนดความรับผิดชอบของผู้บริหารสำหรับผลงานขององค์กร" [Bagaryakov A. บริษัท ของรัฐ: ประสบการณ์และ โอกาส ความเสี่ยง: ทรัพยากร ข้อมูล อุปทาน การแข่งขัน 2554 ลำดับที่ 3 ส. 229]. เพื่อให้หัวหน้า บริษัท ของรัฐซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่เป็นหลักเพื่อให้แน่ใจว่าผลลัพธ์ที่เป็นประโยชน์ทางสังคมของกิจกรรมขององค์กรเหล่านี้ "จำเป็นต้องให้ความสนใจกับสถานะองค์กรและทางกฎหมาย ... ดูเหมือนว่า การสร้างที่เป็นไปได้สถาบันนิติบุคคลของกฎหมายมหาชนซึ่งจะรวมถึงองค์กรของรัฐ นิติบุคคลเหล่านี้จำเป็นต้องได้รับการควบคุมโดยกฎหมายปกครอง” [Adarchenko E.O. รัฐวิสาหกิจเป็นนิติบุคคลประเภทหนึ่งตามกฎหมายมหาชน กฎหมายปกครองและเทศบาล. 2555 ลำดับที่ 7 หน้า 15].

พิจารณา ตัวอย่างที่เป็นรูปธรรมความเสี่ยงของการทุจริตที่อาจเกิดขึ้น

เงินทุนฟรีบางบริษัท (Rosnanotech, Rostekhnologii, FSR Housing and Public Utilities) มี (มี) สิทธิ์ในการจัดสรรเงินทุนให้กับผู้รับหลายรายบนพื้นฐานของการจัดหาเงินทุนโดยเปล่าประโยชน์ ซึ่งทำให้สิ่งที่เรียกว่า "เงินใต้โต๊ะ" เป็นไปได้

การออกสินเชื่อสัมปทานสถานะที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ของบรรษัทของรัฐช่วยให้พวกเขาสามารถออกเงินกู้พิเศษสำหรับกิจกรรมเป้าหมายได้ในอัตราที่ต่ำกว่าอัตราตลาดอย่างมาก ซึ่งสามารถสร้างกำไรได้แม้กระทั่งจากสินทรัพย์ที่ให้ผลตอบแทนปานกลาง ส่วนหนึ่งของกำไรนี้ตกเป็นของผู้จัดการของบรรษัทของรัฐที่ตัดสินใจออกเงินกู้ ความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับการออกสินเชื่อซอฟต์โลนและการจัดหาเงินให้เปล่านั้นรุนแรงขึ้นจากข้อเท็จจริงที่ว่าผู้รับที่มีศักยภาพของกองทุนเหล่านี้ไม่มีโอกาสที่จะใช้เงินจำนวนมากอย่างมีเหตุผลในเวลาอันสั้น

เงินสมทบทุนจดทะเบียนของบริษัทย่อยและบริษัทร่วมผู้ร่วมก่อตั้งของบริษัทย่อยดังกล่าวอาจเป็นวิสาหกิจเอกชน รวมทั้งผู้ที่จดทะเบียนในต่างประเทศ ในเขตนอกชายฝั่ง และท้ายที่สุดแล้วเป็นเจ้าของโดยผู้จัดการของบริษัท ดังนั้นเงินงบประมาณจึงตกเป็นของบริษัทเอกชนที่ไม่ได้ถูกควบคุมโดยรัฐ

การเช่าทรัพย์สินตามเงื่อนไขพิเศษผู้เช่ามักจะเป็นรัฐวิสาหกิจที่เป็นส่วนหนึ่งของกิจกรรมที่รัฐวิสาหกิจจัดตั้งขึ้นเพื่อสนับสนุนอย่างเป็นทางการ ในความเป็นจริง ไม่มีอะไรจะป้องกันพวกเขาจากการให้เช่าช่วงสินทรัพย์ในอัตราตลาดจริง แบ่งปันผลกำไรกับผู้จัดการของบรรษัทของรัฐ

ซื้อในราคาที่สูงเกินจริงการควบคุมการจัดซื้อบรรษัทของรัฐนั้นอ่อนแอกว่าการควบคุมการจัดซื้อสถาบันของรัฐและองค์กรการค้าที่รัฐมีส่วนร่วมอย่างมาก สิ่งนี้ทำให้ผู้จัดการสามารถซื้อสินค้าในราคาที่สูงเกินจริง โดยได้รับ "เงินใต้โต๊ะ" จากซัพพลายเออร์สำหรับสิ่งนี้ แผนดังกล่าวเป็นไปได้ไม่เฉพาะเมื่อได้มาซึ่งสินทรัพย์ที่เป็นวัตถุ แต่ยังรวมถึงการจ้างบุคลากร การสรุปธุรกรรมการประกันภัย ฯลฯ

ต้นทุนการก่อสร้างและการปรับปรุงที่มากเกินไปค่าก่อสร้างและซ่อมแซมเป็นพื้นที่ที่มีความเสี่ยงที่จะถูกละเมิดเพิ่มขึ้น แม้จะอยู่ในเงื่อนไขของโครงสร้างสถาบันที่เหมาะสมที่สุดขององค์กร โครงการก่อสร้างและซ่อมแซมแต่ละโครงการมีความเฉพาะเจาะจงในระดับหนึ่ง ดังนั้นมีเพียงผู้จัดการที่จัดการโครงการโดยตรงเท่านั้นที่สามารถประเมินความถูกต้องของต้นทุนที่เกี่ยวข้องได้อย่างแม่นยำ ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ มีแรงจูงใจให้ผู้จัดการใช้จ่ายเงินมากเกินไปโดยจดสิทธิบัตร โดยใช้ผู้รับเหมารายย่อยหรือสมรู้ร่วมคิดกับพวกเขา

การออกตราสารหนี้ที่ให้ผลตอบแทนเพิ่มขึ้นบรรษัทของรัฐบางแห่งได้รับสิทธิในการออกตราสารหนี้ - พันธบัตรและตั๋วเงิน ในเวลาเดียวกัน ผู้จัดการมีโอกาสทุกวิถีทางที่จะทำให้ต้นทุนของหลักทรัพย์เหล่านี้ต่ำมาก (ความสามารถในการทำกำไร ตามลำดับ สูง) และขั้นตอนสำหรับการจัดวางหลักทรัพย์ - ปิดอย่างสุดขีดและมุ่งเน้นไปที่วงแคบของผู้ร่วมงานที่ใกล้ชิด ดังนั้น บริษัทของรัฐจึงสามารถจ่ายเงินจำนวนมากให้กับผู้ถือหลักทรัพย์เหล่านี้ได้อย่างเป็นระบบ

การจัดการตลาดหุ้นข้อมูลรั่วไหลอย่าง "ทันเวลา" เกี่ยวกับหลักทรัพย์ที่บริษัทจะลงทุนกองทุนฟรีชั่วคราวจะช่วยให้ทั้งนักเก็งกำไรหุ้นที่ได้รับข้อมูลนี้และผู้จัดการรั่วไหลเพื่อทำกำไรมหาศาล ให้บริษัทรัฐเองยอมให้รั่วก็โดนบังคับซื้อหลักทรัพย์ที่ ราคาที่เพิ่มขึ้นหรือขายลดราคา เนื่องจากการเผยแพร่ข้อมูลในตลาดจะทำให้ราคาเปลี่ยนแปลงก่อนที่บริษัทจะเริ่มดำเนินการตามแผน

ควรสังเกตว่าในหลาย ๆ แง่มุมวิทยานิพนธ์นี้เป็นเรื่องสมมุติ: ด้วยการยอมรับในปี 2010 ของการแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย" บริษัท ของรัฐได้รับการแนะนำในขอบเขตของอำนาจการกำกับดูแลของหอการค้า

1. สำหรับองค์กรของรัฐ กฎหมายกำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับลักษณะเป้าหมายของการใช้ทรัพย์สินซึ่งมีอยู่ในสถาบัน

บทบัญญัตินี้ไม่ได้คำนึงถึงบรรทัดฐานที่ค่อนข้างชัดเจนของวรรค 3 ของศิลปะ 12 แห่งประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งกำหนดอย่างแม่นยำว่ากฎหมายอาจกำหนดลักษณะเฉพาะของการใช้สิทธิในการใช้ครอบครองและจำหน่ายทรัพย์สินที่เป็นเจ้าของรวมถึงโดยสหพันธ์ การบ่งชี้ถึงลักษณะที่ตั้งใจไว้ของการใช้ทรัพย์สินของบรรษัทของรัฐนั้นหมายถึงลักษณะเฉพาะของการใช้ทรัพย์สินนั้นอย่างแม่นยำ

1. ปัญหาการใช้ทรัพย์สินของบรรษัทของรัฐเพื่อสนับสนุนกิจกรรมของตน (เงินเดือนพนักงาน ค่าที่พัก การจัดหาทรัพย์สิน ฯลฯ) ยังไม่ได้รับการแก้ไข

การไม่มีวิธีแก้ปัญหาทางกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับปัญหานี้ ทำให้เกิดข้อกล่าวหาว่ามีความสามารถพิเศษในการทุจริตคอร์รัปชั่นในรูปแบบองค์กรนี้ อย่างไรก็ตาม การไม่กระจายผลกำไรในหมู่ผู้เข้าร่วม ซึ่งเป็นคุณลักษณะพื้นฐานที่ทำให้รูปแบบองค์กรและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรนี้ ไม่เทียบเท่ากับแนวคิดของ "การใช้ผลกำไรอย่างไม่เป็นระเบียบ" เห็นได้ชัดว่าทรัพย์สินของบรรษัทของรัฐที่ได้รับจากสหพันธรัฐรัสเซียไม่สามารถใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการสร้างความมั่นใจในกิจกรรมของตนเองได้

ในเวลาเดียวกัน แนวทางต่าง ๆ ในประเด็นนี้ระบุไว้ในกฎหมายว่าด้วยบรรษัทของรัฐ ตัวอย่างเช่น สำนักงานประกันเงินฝากจัดให้มีการจัดหาเงินทุนสำหรับค่าใช้จ่ายอย่างเคร่งครัดตามการประมาณการ และกองทุนประกันเงินฝากที่มีรายได้ถูกแยกออกจากทรัพย์สินอื่น กองทุนช่วยเหลือการปฏิรูปที่อยู่อาศัยและสาธารณูปโภคยังจัดให้มีการอนุมัติการประมาณการด้วย บริษัทของรัฐอื่น ๆ โดยการตัดสินใจของหน่วยงานปกครองสูงสุด มีสิทธิที่จะจัดตั้งเงินสำรองเพื่อวัตถุประสงค์พิเศษ (กองทุน) เป็นส่วนหนึ่งของทรัพย์สินของตน

1. กฎทั่วไปเกี่ยวกับสถานภาพบรรษัทของรัฐมีข้อยกเว้นหลายประการสำหรับสถานภาพทั่วไปของนิติบุคคล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กฎเหล่านี้ไม่อยู่ภายใต้ภาระผูกพันทั่วไปขององค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไรที่ต้องยื่นให้เป็นระยะ หน่วยงานที่ได้รับอนุญาตรายงานกิจกรรมและการใช้ทรัพย์สินของตน

การยกเว้นจากสถานะทางกฎหมายขององค์กรไม่แสวงหาผลกำไรในทางปฏิบัติ กลายเป็นข้อเรียกร้องที่ร้ายแรงหลายประการเกี่ยวกับการขาดการควบคุมกิจกรรมขององค์กรของรัฐโดยทั่วไป ดังนั้น วี.เอ. Vaypan เน้นว่ากฎระเบียบพิเศษควรเกิดขึ้นบนพื้นฐานของกฎระเบียบทั่วไปที่มีอยู่เท่านั้น [Vaipan V.A. ว่าด้วยเรื่องของนิติบุคคลของกฎหมายมหาชน กฎหมายและเศรษฐศาสตร์. 2011. ลำดับที่ 3 ในแง่นี้ กฎทั่วไปในการรายงานของบรรษัทของรัฐสามารถจัดให้มีขึ้นใน กฏหมายสามัญเกี่ยวกับกิจกรรมของนิติบุคคลตามกฎหมายมหาชนซึ่งสามารถระบุได้ในกฎหมายพิเศษ

จนถึงปี 2010 สถานการณ์ทางกฎหมายได้อธิบายไว้ดังนี้: ทรัพย์สินถูกโอนโดยรัฐไปยังความเป็นเจ้าของของบรรษัทของรัฐ ดังนั้นกิจกรรมจะไม่อยู่ภายใต้อำนาจควบคุมของหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย กลไกการควบคุมอื่นๆ กลับกลายเป็นว่าไม่มีประสิทธิภาพ: ไม่มีหน่วยงานของรัฐที่แยกจากกันซึ่งบรรษัทของรัฐจะเป็นผู้ใต้บังคับบัญชา และไม่มีแผนกใดที่จะควบคุมบรรษัทของรัฐด้วย การเปลี่ยนแปลงที่นำมาใช้ในปี 2010 กับกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในห้องบัญชี" ทำให้กิจกรรมของบรรษัทของรัฐมีความโปร่งใสต่อรัฐอย่างสมบูรณ์

1. อันที่จริง บรรษัทของรัฐไม่ใช่รูปแบบองค์กรและกฎหมายของนิติบุคคลจากมุมมองของประมวลกฎหมายแพ่งและ กฎหมายแพ่งโดยทั่วไป แต่ในลักษณะพิเศษในการสร้างหัวข้อของกฎหมาย มีลักษณะเฉพาะในสถานะทางกฎหมายของพวกเขา

บทบัญญัตินี้บ่งชี้ว่าลักษณะของนิติบุคคลสาธารณะไม่ใช่สิ่งแปลกใหม่สำหรับชุมชนวิทยาศาสตร์รัสเซียอีกต่อไป ในเวลาเดียวกัน การสร้างหัวข้อของกฎหมายซึ่งโดยลักษณะทางกฎหมายของพวกเขาเป็นสาธารณะ-ส่วนตัว ยังคงถูกมองว่าเป็นข้อเท็จจริงเชิงลบ แม้ว่าควรมีการประเมินการนำนิติบุคคลประเภทใหม่เข้าสู่ระบบกฎหมายของรัสเซีย ในทางตรงกันข้าม เฉพาะด้านบวกเท่านั้น

1. ความเป็นไปได้ทางเศรษฐกิจของรูปแบบองค์กรและกฎหมายนี้ถูกตั้งคำถาม

วิทยานิพนธ์หลักของประเด็นวิจารณ์นี้มีพื้นฐานมาจากความขัดแย้งในกิจกรรมของบรรษัทของรัฐ นักวิจัยบางคนเช่น K.S. Stepanov โปรดทราบว่าในบรรษัทของรัฐ ยังคงมีความขัดแย้งระหว่างลักษณะทางการค้าของบริษัทที่ก่อตั้งบริษัทกับข้อกำหนดของกฎหมายสำหรับลักษณะที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์ “ในกระบวนการสร้างองค์กรที่มีปัญหา เป้าหมาย (การพัฒนาผลิตภัณฑ์ไฮเทค) ถูกแทนที่ด้วยความปรารถนาที่จะครอบครองตำแหน่งผูกขาดในตลาดเมื่อก่อตั้ง คำสั่งของรัฐและสร้างการผูกขาดราคา” [Stepanov K.S. บริษัท ของรัฐ: ภายนอกและความขัดแย้งของการพัฒนา. แถลงการณ์ของ VSU ชุด: เศรษฐศาสตร์และการจัดการ. 2554 ลำดับที่ 2 หน้า 42–43] ซึ่งทำให้ปัญหาร้ายแรงสำหรับประเทศของเรารุนแรงขึ้น - ปัญหาการแข่งขัน

อย่างไรก็ตามควรเน้นว่าตรรกะดังกล่าวขึ้นอยู่กับ นิติบุคคลบรรษัทของรัฐในขณะเดียวกันก็รวมคุณลักษณะของหน่วยงานบริหารเข้ากับกิจกรรมของหน่วยงานทางเศรษฐกิจซึ่งเป็นคุณลักษณะ "ทั่วไป" ดังนั้นความเข้าใจผิดทั้งหมดในการพิจารณาประสิทธิภาพของกิจกรรมเป็นนิติบุคคลเฉพาะทางเศรษฐกิจ

วรรณกรรม

Adarchenko E.O. รัฐวิสาหกิจเป็นนิติบุคคลประเภทหนึ่งตามกฎหมายมหาชน กฎหมายปกครองและเทศบาล. 2555 หมายเลข 7

Bagaryakov A. บริษัท ของรัฐ: ประสบการณ์และโอกาส ความเสี่ยง: ทรัพยากร ข้อมูล อุปทาน การแข่งขัน 2554 ลำดับที่ 3

Bondarenko V.V. สถานะทางกฎหมายของรัฐบรรษัท สาขากฎหมายเศรษฐกิจสมัยใหม่ 2555 หมายเลข 2

บอนด์ทีวี บรรษัทของรัฐเป็นวิธีการขององค์กรในการรับรู้ทรัพย์สินของรัฐ ข่าวของสถาบันเศรษฐศาสตร์แห่งรัฐอีร์คุตสค์ (มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์และกฎหมายแห่งรัฐไบคาล) (วารสารอิเล็กทรอนิกส์) 2555 หมายเลข 2

Vaypan V.A. ว่าด้วยเรื่องของนิติบุคคลของกฎหมายมหาชน กฎหมายและเศรษฐศาสตร์ 2554 ครั้งที่ 3

วินนิทสกี้ เอ.วี. เกี่ยวกับความจำเป็นในการควบรวมกิจการทางกฎหมายของสถาบันนิติบุคคลของกฎหมายมหาชน วารสารกฎหมายรัสเซีย. ครั้งที่ 5, 2554.

Dubovtsev D. บริษัท ของรัฐรัสเซียมีอนาคตหรือไม่? สหพันธ์, 2555 ลำดับที่ 2 (66) .

ลาฟิตสกี้ V.I. ว่าด้วยเรื่องของนิติบุคคลของกฎหมายมหาชน วารสารกฎหมายรัสเซีย. ลำดับที่ 3. 2011.

Stepanov K.S. บริษัท ของรัฐ: ภายนอกและความขัดแย้งของการพัฒนา. แถลงการณ์ของ VSU ชุด: เศรษฐศาสตร์และการจัดการ. 2554 ครั้งที่ 2

การวิพากษ์วิจารณ์นี้แสดงออกมาก่อนเริ่มการปฏิรูปบรรษัทของรัฐ

คอร์ปอเรชั่นเอ ชั่น(จากกลุ่มละตินตอนปลาย - สมาคม)

1) ในยุคกลาง กลุ่มช่างฝีมือและพ่อค้า (ร้านค้า กิลด์) แพร่หลาย การปฏิวัติฝรั่งเศสครั้งยิ่งใหญ่ได้ชำระล้างกลุ่มบรรษัทกิลด์ ซึ่งตำแหน่งผูกขาดขัดขวางการพัฒนาพลังการผลิตของสังคมชนชั้นนายทุน

2) กลุ่มบุคคลที่รวมตัวกันเพื่อให้บรรลุเป้าหมายและสร้างหัวข้อกฎหมายที่เป็นอิสระ - นิติบุคคล

ในยุคปัจจุบัน คำว่าบรรษัทมักใช้และมีลักษณะเฉพาะในกฎหมายแองโกล-อเมริกัน ดังนั้น ในสหรัฐอเมริกา บริษัทต่างๆ เป็นนิติบุคคล พวกเขารวมถึงสิทธิ์ในการเป็นเจ้าของ รับเงินกู้ จำนองและชำระทรัพย์สิน สิทธิในการจัดการ เรื่องของตัวเอง, ไปศาล.

บริษัทในสหรัฐอเมริกาแบ่งออกเป็นภาครัฐและเอกชน บริษัทมหาชน ได้แก่ เทศบาล องค์กรของทนายความ เป็นต้น บริษัทเอกชนคือ บริษัทร่วมทุน.

บริษัทต้องรับผิดตามกฎหมายและสามารถฟ้องร้องได้ ผู้ประกอบการที่ประสงค์จะจัดตั้งบริษัทสมัครกับหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องเพื่อจดทะเบียนกฎบัตรซึ่งกล่าวถึงสิทธิและภาระผูกพันของ บริษัท ระยะเวลาของชีวิต (โดยปกติประมาณ 35 ปี)

ปัจจุบันมีคำจำกัดความของแนวคิด "Corporation" อยู่หลายประการ

บริษัทเป็นนิติบุคคล แพร่หลายใน ประเทศที่พัฒนาแล้วรูปแบบองค์กรธุรกิจ

สัญญาณของ บริษัท :

จัดให้มีการเป็นเจ้าของร่วมกัน

สถานะทางกฎหมายที่กำหนดระบบการจัดเก็บภาษีของกำไร (ต้องเสียภาษีเงินได้ซึ่งตามกฎแล้วจะแตกต่างจากภาษีเงินได้ทั้งในแง่ของอัตราและในชุดของผลประโยชน์และการหักจากฐานภาษี (รายได้ขึ้นอยู่กับ ภาษี) หรือหนี้สินภาษี) ;

·ความเข้มข้นของหน้าที่การจัดการอยู่ในมือของระดับบนของผู้จัดการมืออาชีพ (ผู้จัดการ) ที่ทำงานเพื่อจ้าง

ตามกฎแล้ว บริษัท แบ่งออกเป็น สองประเภท:

บรรษัทของรัฐ

บริษัทเอกชน.

รัฐคอร์ปอเรชั่นถือว่าไม่ใช่สมาชิก องค์กรไม่แสวงผลกำไรที่จัดตั้งขึ้น สหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของการบริจาคทรัพย์สินและสร้างขึ้นเพื่อการใช้งานทางสังคม การบริหาร หรือหน้าที่ที่เป็นประโยชน์ทางสังคมอื่นๆ บริษัท ของรัฐถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง (มาตรา 7.1 กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 7-FZ ลงวันที่ 12 มกราคม พ.ศ. 2539 (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน 2554) "ในองค์กรที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์")

ข้อบังคับทางกฎหมายบริษัท ของรัฐดำเนินการโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในองค์กรที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์" ประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 52) รวมถึงกฎหมายของรัฐบาลกลางจำนวนหนึ่งที่กำหนดให้มีการจัดตั้ง บริษัท ของรัฐ

ทรัพย์สินที่โอนไปยังรัฐวิสาหกิจโดยสหพันธรัฐรัสเซียจะเป็นทรัพย์สินของบรรษัทของรัฐ

ลักษณะหนึ่งของบรรษัทของรัฐคือไม่รับผิดชอบต่อภาระผูกพันของสหพันธรัฐรัสเซีย และสหพันธรัฐรัสเซียไม่รับผิดชอบต่อภาระหน้าที่ของบรรษัทของรัฐ เว้นแต่กฎหมายกำหนดให้มีการก่อตั้งรัฐวิสาหกิจเป็นอย่างอื่น

ทุนจดทะเบียนของบรรษัทของรัฐเกิดขึ้นจากส่วนหนึ่งของทรัพย์สิน ทุนจดทะเบียนกำหนด ขนาดขั้นต่ำทรัพย์สินของบรรษัทของรัฐที่ค้ำประกันผลประโยชน์ของเจ้าหนี้

ทรัพย์สินที่ได้รับมอบหมายให้รัฐวิสาหกิจนั้นใช้เพื่อวัตถุประสงค์ที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐวิสาหกิจ บรรษัทมหาชนอาจ กิจกรรมผู้ประกอบการตราบเท่าที่ทำหน้าที่บรรลุผลสำเร็จตามเป้าหมายที่สร้างขึ้นและสอดคล้องกับเป้าหมายเหล่านี้

ปัจจุบัน บริษัท ของรัฐดังต่อไปนี้ดำเนินงานในสหพันธรัฐรัสเซีย:

1) ธนาคารเพื่อการพัฒนาและ กิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศ(Vnesheconombank) การสร้างสถานะทางกฎหมายและกิจกรรมซึ่งควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 82-FZ วันที่ 15 พฤษภาคม 2550 (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 7 พฤศจิกายน 2554) "ในธนาคารเพื่อการพัฒนา"

2) State Atomic Energy Corporation "Rosatom" การจัดตั้งสถานะทางกฎหมายหลักการขององค์กรเป้าหมายของการสร้างและกิจกรรมขั้นตอนการจัดการกิจกรรมขั้นตอนสำหรับการปรับโครงสร้างองค์กรและการชำระบัญชีซึ่งจัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 317-FZ วันที่ 1 ธันวาคม , 2550 (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อ 19 กรกฎาคม 2554) “ใน State Atomic Energy Corporation “Rosatom”

3) กองทุนเพื่อช่วยเหลือการปฏิรูปการเคหะและบริการชุมชน การสร้าง

สถานะทางกฎหมายซึ่งถูกควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 185-FZ วันที่ 21 กรกฎาคม 2550 (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 11 กรกฎาคม 2554)“ ในกองทุนเพื่อช่วยเหลือการปฏิรูปการเคหะและบริการชุมชน”

4) State Corporation "เทคโนโลยีรัสเซีย"

การสร้างสถานะทางกฎหมายที่ประดิษฐานอยู่ในกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 23 พฤศจิกายน 2550 ฉบับที่ 270-FZ (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 27 มิถุนายน 2554) "ใน State Corporation "Russian Technologies"

5) State Corporation สำหรับการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกโอลิมปิกและการพัฒนาเมือง Sochi

ในฐานะที่เป็นรีสอร์ทภูมิอากาศบนภูเขาการสร้างและการดำเนินงานซึ่งถูกควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 30 ตุลาคม 2550 ฉบับที่ 238-FZ (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 29 ธันวาคม 2553) “ ใน บริษัท ของรัฐเพื่อการก่อสร้างสถานที่โอลิมปิกและ การพัฒนาเมืองโซซีให้เป็นรีสอร์ทที่มีภูมิอากาศแบบภูเขา”

6) บริษัทมหาชนอื่นๆ

บริษัทของรัฐมีหน้าที่ต้องเผยแพร่รายงานประจำปีเกี่ยวกับการใช้ทรัพย์สินของตนตามกฎหมายว่าด้วยการก่อตั้งรัฐวิสาหกิจ เว้นแต่กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในองค์กรที่ไม่ใช่เชิงพาณิชย์" จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น

งบการเงินประจำปีของบรรษัทของรัฐอยู่ภายใต้การตรวจสอบบังคับที่ดำเนินการโดยองค์กรตรวจสอบที่ได้รับการคัดเลือกตามผลลัพธ์ เปิดการแข่งขันและได้รับการอนุมัติ ร่างกายสูงสุดการบริหารองค์กรภาครัฐ

รายงานประจำปีของบรรษัทของรัฐที่ตีพิมพ์ตามข้อกำหนดของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับความลับของรัฐจะต้องมีข้อมูลเกี่ยวกับการดำเนินการตามกลยุทธ์ของบรรษัทของรัฐ ข้อมูลอื่น ๆ ที่ให้ไว้โดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและเป็น อนุมัติไม่เกินวันที่ 1 กรกฎาคม ของปีถัดจากปีที่รายงาน รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์กำหนดข้อกำหนดเพิ่มเติมสำหรับเนื้อหา รายงานประจำปีบรรษัทของรัฐ รวมทั้งกิจกรรมการลงทุน

รายงานประจำปีของ บริษัท ของรัฐถูกโพสต์บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของ บริษัท ของรัฐในเครือข่ายข้อมูลและโทรคมนาคม "อินเทอร์เน็ต" โดยคำนึงถึงข้อกำหนดของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับความลับของรัฐความลับทางการค้าไม่เกินสอง สัปดาห์นับจากวันที่ตัดสินใจอนุมัติรายงานนี้โดยคณะผู้บริหารสูงสุดของบรรษัทของรัฐ เว้นแต่กฎหมายของรัฐบาลกลางที่กำหนดให้มีการจัดตั้งองค์กรของรัฐกำหนดช่วงเวลาที่แตกต่างกัน

เว็บไซต์อย่างเป็นทางการของบรรษัทของรัฐในเครือข่ายข้อมูลและโทรคมนาคม "อินเทอร์เน็ต" ควรมีกลยุทธ์ของบรรษัทของรัฐ ขั้นตอนการซื้อสินค้า การปฏิบัติงาน และการให้บริการตามความต้องการของบรรษัทของรัฐ

บทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 127-FZ “ในการล้มละลาย (ล้มละลาย)” ใช้ไม่ได้กับองค์กรของรัฐ หากบรรษัทของรัฐใช้ที่ดินของรัฐ ก็มีเหตุผลที่เป็นทางการสำหรับการควบคุมโดยหอการค้าบัญชี ตัวอย่างเช่น: "การตรวจสอบประสิทธิภาพและการปฏิบัติตามวัตถุประสงค์ในการใช้ทรัพย์สินของรัฐ (ที่ดิน) ในการใช้งานตามประมวลกฎหมายแพ่ง ... " ตามมาตรา 12 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย" ขอบเขตของอำนาจควบคุมรวมถึงองค์กรในแง่ของภาษีศุลกากรและผลประโยชน์และข้อดีอื่น ๆ ที่มอบให้กับพวกเขา ขั้นตอนการจัดตั้งนิติบุคคลของรัฐซึ่งก็คือการบริจาคทรัพย์สินของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นเป็นข้อได้เปรียบบนพื้นฐานของการที่องค์กรเหล่านี้อยู่ภายใต้การควบคุมของหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย เรื่องของการควบคุมคือประสิทธิภาพของการจัดการทรัพย์สินของสหพันธรัฐรัสเซีย

บริษัทเอกชนคือบริษัทธุรกิจและพันธมิตรทางธุรกิจ

บริษัทธุรกิจ แบ่งออกเป็นประเภทต่อไปนี้:

1) บริษัทร่วมทุน (JSC)(แบบเปิดและปิด) เป็นองค์กรการค้า ทุนจดทะเบียนซึ่งแบ่งออกเป็นจำนวนหุ้นที่แน่นอนรับรองภาระผูกพันของผู้เข้าร่วมของ บริษัท (ผู้ถือหุ้น) ที่เกี่ยวข้องกับ บริษัท

2) สังคมกับ ความรับผิด จำกัด(OO)เป็นองค์กรการค้าที่ก่อตั้งโดยบุคคลตั้งแต่หนึ่งคนขึ้นไป ทุนจดทะเบียนแบ่งออกเป็นหุ้นบางประเภท (ตามขนาดที่กำหนดโดยเอกสารประกอบ)

3) สังคมกับ ความรับผิดชอบเพิ่มเติม - นี่คือองค์กรการค้าซึ่งมีทุนจดทะเบียนซึ่งแบ่งออกเป็นหุ้นตามขนาดที่กำหนดโดยเอกสารประกอบ ผู้เข้าร่วมใน บริษัท ดังกล่าวร่วมกันและต้องแบกรับความรับผิดของ บริษัท ย่อยสำหรับภาระผูกพันที่มีทรัพย์สินของตนในจำนวนเดียวกันทั้งหมดตามมูลค่าของเงินสมทบที่กำหนดโดยเอกสารประกอบการของบริษัท

พันธมิตรทางธุรกิจ:

1) ห้างหุ้นส่วนสามัญ- นี่คือนิติบุคคลที่มีสถานะเป็นองค์กรการค้าซึ่งผู้เข้าร่วม (พันธมิตรทั่วไป) ตามข้อตกลงที่สรุประหว่างพวกเขามีส่วนร่วมในกิจกรรมผู้ประกอบการในนามของห้างหุ้นส่วนและต้องรับผิดชอบต่อภาระผูกพันไม่เพียง ในจำนวนเงินสมทบทุน แต่ด้วยทรัพย์สินทั้งหมดของพวกเขา นั่นคือ "เต็ม" ความรับผิดไม่จำกัด

2) ห้างหุ้นส่วนจำกัด (ห้างหุ้นส่วนจำกัด) เป็นนิติบุคคลที่มีสถานะเป็นองค์กรการค้าตามทุน โดยมีสมาชิกสองประเภท: หุ้นส่วนทั่วไปและหุ้นส่วนจำกัด พันธมิตรทั่วไปดำเนินกิจกรรมผู้ประกอบการในนามของห้างหุ้นส่วนและต้องรับผิดชอบต่อภาระผูกพันของการเป็นหุ้นส่วนกับทรัพย์สินทั้งหมดของพวกเขา ผู้ร่วมให้ข้อมูลจำนวนจำกัดมีหน้าที่รับผิดชอบเฉพาะผลงานของพวกเขาเท่านั้น

รัฐคอร์ปอเรชั่น- องค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่ไม่มีสมาชิกภาพ ก่อตั้งโดยสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของการบริจาคทรัพย์สิน และสร้างขึ้นเพื่อดำเนินงานทางสังคม การบริหารจัดการ หรือประโยชน์ทางสังคมอื่นๆ บริษัท ของรัฐถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง ทรัพย์สินที่โอนไปยังรัฐวิสาหกิจโดยสหพันธรัฐรัสเซียจะเป็นทรัพย์สินของบรรษัทของรัฐ บรรษัทของรัฐจะไม่รับผิดชอบต่อภาระหน้าที่ของสหพันธรัฐรัสเซีย และสหพันธรัฐรัสเซียจะไม่รับผิดชอบต่อภาระหน้าที่ของบรรษัทของรัฐ เว้นแต่กฎหมายกำหนดให้จัดตั้งรัฐวิสาหกิจนั้นได้กำหนดไว้เป็นอย่างอื่น

คุณสมบัติของสถานะทางกฎหมาย

ประมวลกฎหมายแพ่งถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ทรัพย์สินที่โอนไปยังประมวลกฎหมายแพ่งของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นทรัพย์สินของประมวลกฎหมายแพ่งนั่นคือไม่ใช่ทรัพย์สินของรัฐ (ประมวลกฎหมายแพ่งนี้แตกต่างจาก Federal State Unitary Enterprises) ดังนั้นการควบคุมทรัพย์สินของประมวลกฎหมายแพ่งจะถูกลบออกจากการกำกับดูแลของหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย

ประมวลกฎหมายแพ่งไม่รับผิดชอบต่อภาระหน้าที่ของสหพันธรัฐรัสเซีย และสหพันธรัฐรัสเซียไม่รับผิดชอบต่อภาระหน้าที่ของประมวลกฎหมายแพ่ง เว้นแต่กฎหมายกำหนดไว้เป็นอย่างอื่นสำหรับการสร้างประมวลกฎหมายแพ่ง

SC แตกต่างทั้งจาก OJSC โดยการมีส่วนร่วมของรัฐที่โดดเด่นและจากรัฐ วิสาหกิจรวมกัน(FSUEs): โดยเฉพาะอย่างยิ่ง GCs ไม่อยู่ภายใต้ข้อกำหนดการเปิดเผยข้อมูลที่จำเป็นสำหรับ JSC สาธารณะ เช่นเดียวกับการดำเนินการของกฎหมายล้มละลาย ตรงกันข้ามกับ Federal State Unitary Enterprises ประมวลกฎหมายแพ่งถูกนำออกจากการควบคุมของหน่วยงานของรัฐหลายแห่ง

GC ไม่จำเป็นต้องส่งไปยัง หน่วยงานราชการเอกสารที่มีรายงานเกี่ยวกับกิจกรรมของพวกเขา (ยกเว้นเอกสารจำนวนหนึ่งที่ส่งไปยังรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง หน่วยงานของรัฐที่ไม่ได้รับความยินยอมตามประมวลกฎหมายแพ่งไม่สามารถ:

คำขอจากฝ่ายบริหารของ บริษัท เอกสารการบริหาร

ขอและรับข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจของ บริษัท จากหน่วยงานสถิติของรัฐหน่วยงานของรัฐบาลกลาง อำนาจบริหารได้รับอนุญาตให้ควบคุมและกำกับดูแลในด้านภาษีและค่าธรรมเนียมและหน่วยงานกำกับดูแลและควบคุมของรัฐตลอดจนเครดิตและองค์กรทางการเงินอื่น ๆ

ส่งผู้แทนเข้าร่วมกิจกรรมที่จัดขึ้นโดยบริษัท

เพื่อดำเนินการตรวจสอบการปฏิบัติตามกิจกรรมของ บริษัท รวมถึงการใช้จ่าย เงินและการใช้ทรัพย์สินอื่น ๆ เพื่อวัตถุประสงค์ที่จัดทำโดยเอกสารประกอบในลักษณะที่กำหนดโดยหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่ใช้หน้าที่ของกฎระเบียบทางกฎหมายในด้านความยุติธรรม

ในกรณีที่มีการละเมิดกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียหรือการกระทำของ บริษัท ที่ขัดแย้งกับเป้าหมายที่กำหนดโดยเอกสารประกอบของ บริษัท ให้ออกคำเตือนเป็นลายลักษณ์อักษรเพื่อระบุการละเมิดที่กระทำและระยะเวลาสำหรับการกำจัด

สร้างความสอดคล้องของการใช้จ่ายเงินและการใช้ทรัพย์สินอื่น ๆ โดยองค์กรโดยมีเป้าหมายที่กำหนดไว้ในเอกสารประกอบ

บทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 127-FZ “ในการล้มละลาย (ล้มละลาย)” ใช้ไม่ได้กับองค์กรของรัฐ แต่ถ้าบรรษัทของรัฐใช้ที่ดินของรัฐ ก็มีเหตุผลที่เป็นทางการสำหรับการใช้การควบคุมโดยหอการค้าบัญชี ตัวอย่างเช่น: "การตรวจสอบประสิทธิภาพและการปฏิบัติตามวัตถุประสงค์ในการใช้ทรัพย์สินของรัฐ (ที่ดิน) ในการใช้งานตามประมวลกฎหมายแพ่ง ... " นอกจากนี้มาตรา 12 ของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย" รวมถึง องค์กรที่อยู่ในขอบเขตของอำนาจควบคุม ในแง่ของภาษี ภาษีศุลกากร และสิทธิประโยชน์และผลประโยชน์อื่นๆ ขั้นตอนการจัดตั้งนิติบุคคลของรัฐซึ่งก็คือการบริจาคทรัพย์สินของสหพันธรัฐรัสเซียนั้นเป็นข้อได้เปรียบบนพื้นฐานของการที่องค์กรเหล่านี้อยู่ภายใต้การควบคุมของหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย เรื่องของการควบคุมคือประสิทธิผลของการจัดการทรัพย์สินของสหพันธรัฐรัสเซีย

บริษัทของรัฐไม่อยู่ภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 94-FZ ว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างสาธารณะ ซึ่งอนุญาตให้บริษัทของรัฐจัดการประกวดราคาและการประมูลเพื่อซื้อสินค้า งาน และบริการในลักษณะตามอำเภอใจ

การควบคุมกิจกรรมของประมวลกฎหมายแพ่งดำเนินการโดยรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของการยื่นประจำปีโดย บริษัท ของรายงานประจำปีรายงานการตรวจสอบเกี่ยวกับการบำรุงรักษา การบัญชีและงบการเงิน (การบัญชี) รวมถึงการสรุปของคณะกรรมการตรวจสอบตามผลการตรวจสอบงบการเงิน (การบัญชี) และเอกสารอื่น ๆ ของ บริษัท หน่วยงานของรัฐของรัฐบาลกลางอื่น ๆ หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียรัฐบาลท้องถิ่นไม่มีสิทธิ์เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับกิจกรรมของ บริษัท GC ไม่จำเป็นต้องเผยแพร่รายงานเหล่านี้

คุณสมบัติของสถานะทางกฎหมายของบรรษัทของรัฐรวมถึงขั้นตอนการแต่งตั้งหัวหน้างานนั้นถูกกำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐวิสาหกิจ (ตามกฎหมายส่วนใหญ่หัวหน้าประมวลกฎหมายแพ่งได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดี ของสหพันธรัฐรัสเซีย)

ในช่วงครึ่งหลังของปี 2550 การก่อตั้งรัฐวิสาหกิจหลายแห่งเร่งตัวขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กองทุนของรัฐเพื่อช่วยเหลือการปฏิรูปการเคหะและบริการชุมชน, เทคโนโลยีของรัสเซีย, Rosnanotech และ Olimpstroy ถูกสร้างขึ้นหรือวางแผนที่จะสร้าง ธนาคารเพื่อการพัฒนา (เดิมชื่อ VEB) ถูกสร้างขึ้นในรูปแบบของประมวลกฎหมายแพ่ง ในรูปแบบของบรรษัทของรัฐ ได้มีการจัดตั้ง "สถาบันประกันเงินฝาก" เจ้าหน้าที่และนักการเมืองจำนวนหนึ่งเรียกร้องให้มีการจัดตั้งรัฐวิสาหกิจในด้านประมง การสร้างบ้านเรือน การก่อสร้างถนน การจัดหายา และการสร้างเครื่องมือกล ในขณะเดียวกัน "United Aircraft Corporation" และ "United Shipbuilding Corporation" ของรัฐก็ถูกสร้างขึ้นในรูปแบบของบริษัทร่วมทุนแบบเปิด ไม่ใช่ GC

รัฐคอร์ปอเรชั่นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่ไม่มีสมาชิกภาพได้รับการยอมรับ ก่อตั้งโดยสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของการบริจาคทรัพย์สิน และสร้างขึ้นเพื่อดำเนินงานทางสังคม การบริหารจัดการ หรือประโยชน์ทางสังคมอื่นๆ รูปแบบของบรรษัทของรัฐปรากฏในรัสเซียในปี 2542 เมื่อหน่วยงานเพื่อการปรับโครงสร้างองค์กรสินเชื่อ (ARCO) ถูกสร้างขึ้นเพื่อช่วยธนาคารที่มีปัญหา การกลับมาที่แบบฟอร์มนี้เกิดขึ้นเนื่องจากมีพื้นที่ที่ไม่เป็นประโยชน์สำหรับธุรกิจส่วนตัวในการลงทุนหรือทำกำไรได้ แต่ในระยะยาวเท่านั้น และเนื่องจากไม่มีรูปแบบองค์กรและกฎหมายอื่นใดของนิติบุคคลที่เหมาะสมกับกิจกรรมที่มีประสิทธิภาพในการปฏิบัติหน้าที่ที่ดำเนินการโดยรัฐวิสาหกิจ: บริษัท ร่วมทุนแบบเปิดเป็นองค์กรการค้าดังนั้นจึงมุ่งหวังผลกำไรและ รัฐวิสาหกิจที่รวมกันเป็นหนึ่ง มีลักษณะที่มีประสิทธิภาพไม่เพียงพอและมีความยืดหยุ่นในการตัดสินใจ ซึ่งไม่ส่งผลต่อการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ

บริษัท ของรัฐถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง ปัจจุบันบรรษัทของรัฐชั้นนำในรัสเซีย ได้แก่ Fund for Assistance to the Reform of Housing and Communal Services, the Russian Corporation of Nanotechnologies, the Bank for Development and Foreign Economic Affairs (Vnesheconombank), the State Atomic Energy Corporation Rosatom, the State Corporation สำหรับการก่อสร้างสถานที่โอลิมปิกและการพัฒนาเมืองโซซีในฐานะรีสอร์ทภูมิอากาศแบบภูเขา (Olympstroy), บริษัท ของรัฐ "เทคโนโลยีรัสเซีย", สำนักงานประกันเงินฝาก

ความสามัคคีในองค์กร. ในแง่ของสถานะทางกฎหมาย บริษัทของรัฐอยู่ใกล้ที่สุด หน่วยงานของรัฐ. แต่ไม่มีเอกสารการก่อตั้ง บริษัท ของรัฐแต่ละแห่งถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางพิเศษที่กำหนดคุณสมบัติของ สถานะทางกฎหมาย. กฎหมายต้องกำหนดชื่อ วัตถุประสงค์ของกิจกรรม สถานที่ ขั้นตอนการจัดการ รวมถึงหน่วยงานของรัฐและขั้นตอนการจัดตั้ง ขั้นตอนการแต่งตั้งและเลิกจ้างเจ้าหน้าที่ของบรรษัท ขั้นตอนในการจัดระเบียบใหม่และชำระบัญชีบริษัท และขั้นตอนการใช้ทรัพย์สินของบรรษัทของรัฐในกรณีที่มีการชำระบัญชี

การแยกทรัพย์สิน. ทรัพย์สินที่โอนไปยังรัฐวิสาหกิจโดยสหพันธรัฐรัสเซียจะเป็นทรัพย์สินของบรรษัทของรัฐ ในกรณีที่กฎหมายกำหนด (มาตรา 18 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยธนาคารเพื่อการพัฒนา) ด้วยค่าใช้จ่ายส่วนหนึ่งของทรัพย์สินของบรรษัทของรัฐ ทุนจดทะเบียนสามารถเกิดขึ้นได้ ซึ่งกำหนดจำนวนทรัพย์สินขั้นต่ำของบรรษัทของรัฐที่ค้ำประกัน ผลประโยชน์ของเจ้าหนี้

บรรษัทของรัฐใช้ทรัพย์สินตามวัตถุประสงค์ที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐวิสาหกิจ บรรษัทของรัฐอาจดำเนินกิจกรรมผู้ประกอบการได้ก็ต่อเมื่อบรรลุผลสำเร็จตามเป้าหมายที่ตั้งขึ้นและสอดคล้องกับเป้าหมายเหล่านี้

ให้บริษัทมหาชนต้องตีพิมพ์รายงานประจำปีเกี่ยวกับการใช้ทรัพย์สินตามกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งบริษัทมหาชน

ความรับผิดในทรัพย์สินอิสระ. บรรษัทของรัฐจะไม่รับผิดชอบต่อภาระหน้าที่ของสหพันธรัฐรัสเซีย และสหพันธรัฐรัสเซียจะไม่รับผิดชอบต่อภาระหน้าที่ของบรรษัทของรัฐ เว้นแต่กฎหมายกำหนดให้จัดตั้งรัฐวิสาหกิจนั้นได้กำหนดไว้เป็นอย่างอื่น

รัฐวิสาหกิจเข้าไปใน ระบบรัสเซียนิติบุคคลเมื่อไม่นานนี้ ในเดือนกรกฎาคม 2552

บริษัท ของรัฐได้รับการยอมรับว่าเป็นองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่ไม่มีสมาชิกและถูกสร้างขึ้นโดยสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของการบริจาคทรัพย์สินเพื่อให้บริการสาธารณะและดำเนินการอื่น ๆ โดยใช้ทรัพย์สินของรัฐบนพื้นฐานของการจัดการความไว้วางใจ บริษัทของรัฐถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลาง (มาตรา 7.2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับองค์กรที่ไม่แสวงหาผลกำไร)

เช่นเดียวกับบริษัทของรัฐ บริษัทของรัฐถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการบริจาคทรัพย์สินจากสหพันธรัฐรัสเซีย และจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง สามารถประกาศล้มละลาย (ล้มละลาย) ได้ก็ต่อเมื่อกฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดความเป็นไปได้ดังกล่าว

ทรัพย์สินที่โอนไปยัง บริษัท ของรัฐโดยสหพันธรัฐรัสเซียเป็นเงินสมทบทรัพย์สินตลอดจนทรัพย์สินที่สร้างหรือได้มาโดย บริษัท ของรัฐอันเป็นผลมาจากกิจกรรมของรัฐเอง ยกเว้นทรัพย์สินที่สร้างขึ้นด้วยค่าใช้จ่ายของรายได้ที่ได้รับจากการดำเนินการ ของกิจกรรมการจัดการทรัสต์เป็นทรัพย์สินของบริษัทของรัฐ เว้นแต่กฎหมายของรัฐบาลกลางจะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น

ข้อแตกต่างที่สำคัญระหว่างบริษัทของรัฐและบริษัทของรัฐคือ บริษัทของรัฐมุ่งเน้นที่การจัดหา บริการสาธารณะ. ปัจจุบัน บริษัท ของรัฐ "ทางหลวงรัสเซีย" ได้รับการจัดตั้งขึ้น