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La estructura de los planes de trabajo de las autoridades aduaneras. Planificación organizacional en las autoridades aduaneras. Conceptos y el papel de la planificación en las actividades de la organización.

El objetivo del trabajo es identificar las características de la planificación del trabajo del negocio aduanero.
En función del objetivo, destacamos las siguientes tareas:
- identificar las características de la planificación en el negocio aduanero;
- considerar el análisis de la planificación de las actividades de las autoridades aduaneras;
- revelar la esencia de la metodología de planificación;
- considerar el procedimiento para elaborar un plan de trabajo anual
Administración de Aduanas de Belgorod;
- caracterizar el orden de organización de la planificación y preparación para la realización de las reuniones del Directorio de la FCS;
- considerar la organización del control sobre la ejecución de los planes;
- proponer medidas para mejorar la planificación en el negocio aduanero.

Introducción……………………………………………………………………………… 3
CAPITULO I. ESENCIA DE LA PLANIFICACION EN EL NEGOCIO ADUANERO……………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………
1.1 Características de la planificación en aduanas…………………………6
1.2 Análisis de la planificación de las actividades de las autoridades aduaneras ....................................... .................................................... ............ 10
CAPITULO DOS. METODOLOGIA DE LA PLANIFICACION EN ADUANAS………………………………………………………………………………..12
2.1 La esencia de la metodología de planificación…………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………
2.2 El procedimiento para compilar el plan de trabajo anual
Administración Regional de Aduanas…………………………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………….15
2.3 Procedimiento para organizar la planificación y preparación
celebración de las reuniones del Directorio de la FCS ………………………………………………16
2.4. Organización del control sobre la ejecución de los planes ………………… ..18
CAPÍTULO III. MEDIDAS PARA MEJORAR LA PLANIFICACIÓN EN ADUANAS………………………………21

Conclusión……………………………………………………………………25
Referencias………………………………………………………… 29

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Los planes aduaneros son aprobados por el jefe del departamento de aduanas, planes de trabajo del puesto de aduanas - por el jefe de aduanas, planes de trabajo divisiones estructurales Departamentos y aduanas - respectivamente, subjefes de Departamento y aduanas, a cargo de esta área de actividad.

2.4. Organización del control sobre la ejecución de los planes

El objetivo principal del control es garantizar la implementación incondicional y oportuna de las actividades planificadas. El control debe ser sistemático y proactivo.

Los jefes de las aduanas de la región a través de sus adjuntos y los jefes de las subdivisiones estructurales del aparato de la Administración organizan personalmente la implementación completa, precisa y oportuna de los planes. Para ello, los gerentes correspondientes determinan los ejecutores, formulan tareas para ellos, fijan plazos, realizan reuniones operativas; crear las condiciones necesarias ejecutantes y proporcionar control sobre el progreso de la ejecución de las actividades planificadas, determinar el tiempo y el procedimiento para informar sobre la ejecución de los planes. Estos líderes deben organizarse y ejercer personalmente un control regular sobre la implementación de los planes.

La FCS lleva a cabo la implementación directa del control general sobre la implementación de las actividades del plan de trabajo anual de la FCS y los planes mensuales para las principales actividades de la FCS, así como la introducción oportuna de los cambios necesarios debidamente formalizados. .

Los principales objetivos del seguimiento de la ejecución de los planes son:
- Asegurar el cumplimiento de las tareas y actividades del plan para todos los indicadores por parte de todos los departamentos de las autoridades aduaneras de la región;

Identificación de reservas no utilizadas para mejorar el desempeño y la organización laboral del personal de las unidades;

Prevención de desproporciones en el desarrollo de unidades individuales, la alineación de fuerzas y medios;

Eliminación de errores cometidos durante la implementación del plan;

Mejorar la planificación y actividades de gestión.

La verificación de la implementación de los planes comienza con la determinación de la puntualidad y corrección de llevar tareas a ejecutantes específicos. De esto, en primer lugar, depende el éxito de la implementación de todas las actividades planificadas.

El cumplimiento del plan se verifica mediante el estudio de los materiales informativos, así como por el conocimiento directo del trabajo en el campo. La verificación de la implementación de las actividades del plan debe realizarse de manera integral, es decir, para todas las secciones del plan. Al realizar una auditoría, es necesario centrarse en la solución de las tareas principales del período de planificación, así como en el desempeño de las funciones principales que se le asignan de acuerdo con su propósito previsto. Otra área importante a la que se debe prestar atención es el estudio, generalización y difusión de las mejores prácticas, logros en el desempeño de las autoridades y departamentos aduaneros, gerentes individuales y empleados.

Breves análisis de la implementación de los planes de trabajo de las aduanas y bloques funcionales del Servicio Federal de Aduanas para el período que se informa a más tardar el día 10 del mes siguiente al período que se informa se envían al Servicio Federal de Aduanas para realizar funciones de control, resolver problemas que deben abordarse a nivel regional, así como resumir y analizar las actividades FCS. Estas breves revisiones de la implementación de los planes deben incluir:

Puntos no realizados del plan y las razones de su incumplimiento;
- la eficacia de las medidas adoptadas para lograr las tareas a las que se enfrenta la autoridad aduanera;

Cuestiones problemáticas de aduanas, puestos aduaneros y departamentos funcionales que requieran la decisión de la alta dirección;

Las mejores prácticas de los departamentos y el enfoque proactivo de los empleados en el curso de las actividades diarias y otros asuntos a criterio de los gerentes relevantes.

El FCS lleva a cabo análisis de la implementación de los planes de trabajo de la Oficina para el período del informe y los envía al Departamento de Control y Análisis del FCS de Rusia para realizar funciones de control, considerar problemas problemáticos que deben abordarse a nivel federal. nivel, así como resumir y analizar las actividades de la FCS.

CAPÍTULO III. MEDIDAS PARA MEJORAR LA PLANIFICACIÓN ADUANERA

Integración activa Federación Rusa y su economia Comunidad global, la transición a normas y estándares internacionales lleva a la necesidad de la formación de nuevos enfoques en el trabajo aduanero, lo que permitirá a las autoridades aduaneras responder de manera efectiva a las transformaciones económicas en curso de conformidad con práctica internacional, las exigencias de la sociedad y del Estado.

Una de las bases para mejorar el control aduanero y mantener un equilibrio entre promover el comercio exterior y garantizar la seguridad económica del estado en las condiciones modernas es el desarrollo de programas.

Con el desarrollo de la legislación, las tecnologías aduaneras y la mejora de la práctica de aplicar el control posterior, el despacho de aduana en algunos casos se ha reducido a una cuestión de horas. En la actualidad, el desarrollo de programas es un buen incentivo para la realización de negocios transparentes por parte de los participantes en la actividad económica exterior.

Los problemas radican en que la efectividad y el efecto económico de las inspecciones, la identificación de casos de infracciones a la legislación aduanera y el monto de las sanciones no siempre se corresponden con los planes.

Implementación del Concepto para el desarrollo de las autoridades aduaneras, transferencia despacho de aduana a las fronteras del estado, simplificación Procedimientos aduaneros y reducción del tiempo de despacho aduanero - estos y muchos otros factores aumentan la importancia del control aduanero. Tiene lugar en forma de la llamada auditoría posterior, que lleva a cabo la inspección aduanera.

La inspección aduanera funciona en la intersección de las actividades económicas y de aplicación de la ley.

Al formar la comisión de auditoría, los especialistas de las unidades de aplicación de la ley deben estar incluidos en su composición. En el curso de las inspecciones, por regla general, logramos revelar hechos de infracciones administrativas y, a veces, incluso infracciones penales. Esto es evasión de pago de derechos de aduana, falsificación de documentos, declaración falsa.

Por ejemplo, en 2008 hubo más de 1.300 casos de infracciones administrativas, que es un 23 por ciento más que en 2007.

Además, se cobraron derechos de aduana y se impusieron multas por un monto de más de 850 millones de rublos. La eficiencia presupuestaria promedio de una auditoría aduanera especial es de aproximadamente 2,2 millones de rublos.

Así, en el curso de una auditoría aduanera especial de una de las empresas con de responsabilidad limitada se establecieron los hechos de transferencia de mercancías importadas temporalmente a terceros sin el permiso de la autoridad aduanera, así como una declaración de información no confiable sobre el valor en aduana de las mercancías declaradas.

Interacción organizada con las autoridades fiscales en el ámbito de brindar información sobre grandes contribuyentes que reducen la base imponible al no incluir licencia y otros pagos por el uso de propiedad intelectual. Información de entidades financieras contribuye al análisis del movimiento Dinero en las cuentas de liquidación de la persona controlada e identificar la cadena "vendedor-comprador". Los datos de Rospotrebnadzor, Rosimushchestvo, Gosstandart permiten verificar la información proporcionada al declarar bienes e identificar inconsistencias o documentos no válidos. Y la Cámara de Comercio e Industria y las oficinas de representación le permiten obtener información sobre los precios de los productos que se están controlando.

Se ha establecido interacción con las oficinas de representación oficiales de los fabricantes de mercancías importadas en el territorio aduanero de la Federación Rusa.

Durante la implementación del programa, se envía la información de precios necesaria, lo que indica que varios intermediarios subestiman el valor en aduana durante el despacho aduanero de mercancías sujetas a impuestos intensivos, como equipos de construcción, equipos de perforación, equipos eléctricos, equipos de tala, así como prendas de vestir y calzado.

Por cierto, la presencia de regalías es detectada exclusivamente por la inspección aduanera. Ya que se suelen realizar una vez al año después de la venta de la mercancía. Muy a menudo, los participantes del comercio exterior, sin saberlo o deliberadamente, ignoran la obligación de incluir estos pagos en la estructura del valor en aduana de las mercancías importadas. Gracias a la auditoría posterior aduanera, es posible devolver millones de rublos al presupuesto federal.

A fines de 2008, el Servicio Federal de Aduanas adoptó el Concepto para el Desarrollo del Control Aduanero Posterior al Despacho de Mercancías y (o) Vehículos. En la actualidad, las actividades de las unidades FCS están dirigidas a implementar sus disposiciones.

Los funcionarios de aduanas trabajan en la intersección de las actividades económicas y de aplicación de la ley.

Al mismo tiempo, como parte del trabajo de categorización de los participantes en la actividad económica extranjera, el Departamento está considerando nuestra propuesta de desarrollar un nuevo procedimiento para admitir organizaciones y empresarios individuales a la implantación de la actividad económica exterior. El desarrollo de esta dirección es una de las prioridades.

La introducción del Registro de participantes en actividades económicas extranjeras contribuirá a una reducción significativa en el número de participantes poco confiables en actividades económicas extranjeras, aumentará el nivel de transparencia de las organizaciones involucradas en el mercado. comercio Exterior y, como resultado, aumentar la eficiencia del control aduanero tanto durante el despacho aduanero como después del despacho de las mercancías.

CONCLUSIÓN

Se entiende por planificación la actividad destinada a determinar metas y objetivos para el próximo período de trabajo, formas de alcanzarlos, la secuencia de su solución y plazos.
El sistema de planificación se basa en planes a largo plazo, organizativos y puntuales.

Los planes a largo plazo se desarrollan a nivel regional y local e incluyen principalmente planes a largo plazo. programas dirigidos soluciones más problemas reales desarrollo del servicio de aduanas.

Los planes organizacionales incluyen planes anuales y trimestrales para el trabajo de la autoridad aduanera, sus divisiones estructurales. El documento principal es el plan de trabajo de la autoridad aduanera para el año.
Para planes organizacionales también se incluyen los planes semestrales de trabajo del directorio de la FCS, planes trimestrales de los principales eventos de la FCS, planes Entrenamiento vocacional, calendarios de inspección, planes Viajes de negocios oficiales de aduana.

Se hacen planes únicos según sea necesario. Éstos incluyen:

Planes desarrollados por el Servicio Federal de Aduanas y las autoridades aduaneras de la región para implementar las decisiones de las autoridades representativas y ejecutivas federales;

Planes que prevean la participación integrada de varias subdivisiones en la resolución de tareas individuales;

Planes para realizar actividades de búsqueda operativa y operaciones especiales a gran escala;

Planes para la realización de seminarios, reuniones.

Los documentos iniciales para la planificación de las actividades de las autoridades aduaneras de la FCS son:

Código de Aduanas de la Federación Rusa;

Decretos del Presidente de la Federación Rusa y resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa;

Ley de la Federación Rusa "Sobre el servicio en las autoridades aduaneras de la Federación Rusa";

Documentos reglamentarios y de otro tipo de autoridades aduaneras superiores;

Materiales analíticos formados de acuerdo con la metodología para analizar y evaluar las actividades de las autoridades aduaneras de la Federación Rusa.

La planificación de las actividades de la autoridad aduanera incluye:

Evaluación de la situación operativa en la región de actividad, sus cambios y dinámicas;

Evaluación de los resultados de las actividades previamente planificadas e implementadas;

Determinación de las principales direcciones y tareas de la autoridad aduanera para el período planificado;

Introducción

1. Gestión y planificación

1.1. Fundamentos del proceso de gestión y planificación en las autoridades aduaneras

1.2. Métodos de planificación

2. Características de la planificación en las autoridades aduaneras

2.1. Tipos de funciones de planificación y gestión

2.2. planificacion Financiera en las autoridades aduaneras

2.3. Planificación Logística Centralizada

Conclusión

Bibliografía

Extracto del texto

implementación del control aduanero sobre bienes y vehículos transportados a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa, en la medida necesaria y suficiente para cumplir con la legislación de la Federación Rusa y proteger al productor nacional de productos básicos;

Para la formación e implementación de la acción de control, es necesario tener un sujeto de control (sistema de control, subsistema), un objeto de control (sistema controlado, subsistema) y de cierta manera organizados enlaces directos y de retroalimentación entre ellos.

Base teórica y metodológica Papel a plazo se presentaron trabajos científicos de destacados científicos nacionales y extranjeros sobre los problemas del aseguramiento de la calidad, controlado por el gobierno administración moderna, estándares internacionales y materiales de publicaciones de la prensa periódica.

La relevancia de este tema radica en que existe la necesidad de nuevas soluciones en el trabajo analítico que permitan reducir costos de mano de obra y tiempo para la elaboración de informes, mejorar la calidad y confiabilidad de la información brindada, mejorar la gestión de las autoridades aduaneras a través del análisis de débil y fortalezas actividades y lograr consistencia en las acciones y enfoques de la aduana y el FCS de Rusia en la preparación de informes y

La relevancia del trabajo radica en que el sistema de gestión de personal en las autoridades aduaneras se encuentra en un estado transitorio, y algunas disposiciones requieren ajuste. El objetivo del trabajo del curso es estudiar las características de la gestión de la carrera de especialistas en las autoridades aduaneras. El tema de la investigación son las características de la gestión de carrera de los funcionarios de aduanas.

La cultura organizacional juega un papel importante en tiempos de crisis y transformación social. La nueva economía emergente de hoy requiere una nueva cultura organizacional, que es la antípoda de la cultura organizacional de la sociedad que existía en la URSS.

La base teórica y metodológica del estudio fue la teoría y metodología análisis Economico, métodos económicos y matemáticos, las disposiciones de los actos legislativos y reglamentarios que rigen la organización allí en condiciones de mercado.

Bibliografía

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3. Goremykin V. A. Planificación en la empresa: Libro de texto para universidades. ed. 3º, revisado, adicional / 4º, estereotipo. — M.: Filín, 2004.

4. Guev A. N. Comentario artículo por artículo del Código de Aduanas de la Federación Rusa. - M.: Delo, 2004.

5.Draganov VG Fundamentos de costumbres. — M.: Economía, 1998.

6. Zharikov VD, Meshkova LL, Zharikov RV Planificación y previsión en la empresa. Libro de texto. - Tambov: MINTS, 2003.

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8. Sergeiko P. N., Khutyz M. Kh. Enciclopedia de Derecho. Tutorial. - 2ª ed., añadir. y reelaborado. — M.: Bylina, 1995.

9.Política aduanera en el contexto de la transformación de la economía rusa: realidades, problemas, contradicciones. colección intercolegial articulos cientificos estudiantes, oyentes y jóvenes científicos. / Equipo editorial: Albekov A. U., Aseeva E. N., Bondarenko N. P., Kuznetsov N. G., Panchenko V. I., Taranov P. V. - Rostov-on-Don: Editorial de RGEU, 2002.

10. Troshkina T. N. Código de Aduanas de la Federación Rusa en preguntas y respuestas. - M.: Nueva Cultura Jurídica, 2004.

bibliografía

AGENCIA FEDERAL PARA LA EDUCACIÓN

GOU VPO "UNIVERSIDAD ESTATAL DE NIZHNY NOVGOROD IM. NILOBACHEVSKY"

DEPARTAMENTO DE FINANZAS

TRABAJO DEL CURSO

disciplina: "Gestión en las autoridades aduaneras de la Federación Rusa"

en el tema:

La planificación en la gestión de las autoridades aduaneras

Terminado:

estudiante de 3er año, grupo 13Т31,

Forma de educación por correspondencia,

Especialidad "Aduanas"

Krasnova Kristina Alexandrovna

Comprobado:

Smirnova Anna Sergeevna

Nizhny Novgorod

2011

Introducción

La operación efectiva de cualquier sistema que incluya el factor humano en forma de actores individuales o grupos de personas es posible solo si existe un cierto principio organizador que dirige y regula la actividad de este componente del sistema que lo controla.

Los sistemas de gestión en las autoridades aduaneras tienen como objetivo principal el logro de la unidad de todos los empleados de las autoridades aduaneras. El sistema debe trabajar en una sola dirección y garantizar la solución de las tareas que se le asignan. Esto requiere un control preciso dentro de ella.

El sistema de gestión en las autoridades aduaneras consta de los siguientes componentes: el mecanismo de gestión, la estructura de gestión, el proceso de gestión y el mecanismo de mejora del sistema de gestión.

El mecanismo de gestión consta de: leyes, principios, objetivos, métodos y funciones de gestión. La estructura de gestión incluye: órganos de dirección, personal de dirección y herramientas técnicas de gestión. El proceso de gestión es la actividad de todos los niveles de gestión para lograr los objetivos de gestión. El mecanismo de mejora del sistema de gestión incluye la organización de cambios en el mismo como consecuencia del desarrollo del objeto de gestión.

Para una comprensión más profunda de la esencia de la gestión en las autoridades aduaneras, es necesario conocer las características que son inherentes a esta gestión. Estos incluyen: un enfoque pronunciado de la gestión en el resultado final del desempeño; combinación de actividades de gestión dentro del sistema con trabajo con participantes de actividades económicas extranjeras; ejercer las facultades de un organismo de la administración pública; aceptabilidad del riesgo razonable en el proceso de gestión; dinamización de los procesos de gestión en el contexto del enfrentamiento entre los funcionarios de aduanas y los participantes sin escrúpulos en la actividad económica exterior, los contrabandistas y sus cómplices; incertidumbre relativa de las condiciones bajo las cuales se lleva a cabo el control.

YO. 1. Funciones generales y específicas de la gestión aduanera

La palabra "función" en la traducción del latín significa "comisión", "ejecución".

Las actividades de los gerentes pueden representarse como un proceso continuo de desempeño de funciones gerenciales.

Funciones de gestión: tipos especializados de actividades de gestión; Separar las áreas de actividad de gestión, que permitan ejercer la acción de control.

Cualquier función de gestión incluye la recopilación de información, su transformación, el desarrollo de una solución, darle forma y llevarla a los ejecutantes.

Las funciones de control se caracterizan por las siguientes propiedades:

llevado a cabo en todos los sistemas económicos y en todos los niveles de gestión;
inherente a la gestión de cualquier organización;
dividir el contenido de las actividades de gestión en tipos de trabajo sobre la base de la secuencia su implementación en el tiempo;
relativamente independientes y, al mismo tiempo, interactúan estrechamente.

Es muy difícil dar una lista exhaustiva de las funciones de gestión. En la literatura científica, tanto extranjera como nacional, existen diferentes puntos de vista sobre la clasificación de las funciones directivas, aunque, en esencia, difieren solo en ciertos parámetros. Por ejemplo, E. P. Golubkov destaca características tales como:

definición de metas y objetivos de la organización;
planificación;
organización;
motivación;
coordinación y regulación;
contabilidad, análisis y control.

A su vez, M. Meskon se refiere a las funciones de gestión de las siguientes actividades:

planificación estratégica;
planificación de la implementación de la estrategia;
organización de la interacción y poderes;
organizaciones de construcción;
motivación.

Pero a pesar de la diversidad, las funciones de gestión se dividen en generales y específicas.

Las funciones comunes son, previsión y planificación; organización; coordinación y regulación; motivación; control, contabilidad y análisis. Forman parte del ciclo de gestión, determinan la especialización de la mano de obra. De su propio nombre se deduce que son inherentes no solo al campo de la administración aduanera.

La segunda clase incluye tareas de carácter específico, propias únicamente de la gestión de estructuras aduaneras. Surgen de la necesidad de mantener la continuidad del proceso de trabajo en el ámbito aduanero.

Funciones de gestión específicas como áreas de trabajo profesional más separadas e independientes. actividades aduaneras en relación con las nuevas condiciones de gestión ocupan puestos clave. Es sobre la base del análisis de funciones específicas que forman la estructura de las autoridades aduaneras, llevan a cabo la selección y colocación de personal, desarrollan sistemas de información y organizan el trabajo de oficina.

Las funciones de gestión específicas definirán claramente qué, a quién y cuándo hacer. La implementación de funciones específicas en el complejo constituye el proceso de gestión de las estructuras aduaneras. De esto podemos sacar la conclusión principal de que el desempeño de funciones específicas depende de la competencia, la flexibilidad, la eficiencia, el espíritu empresarial de los administradores de aduanas y, por lo tanto, el cumplimiento exitoso de las tareas, la calidad del trabajo. Las funciones de gestión contribuyen al establecimiento y buen funcionamiento de todas las divisiones de la estructura de gestión actual para las comunicaciones verticales y horizontales. Partiendo de tal premisa, A.Ya. Kibanov subdivide todas las funciones de gestión en externas, internas, principales, básicas, auxiliares, útiles, dañinas, antinaturales y de duplicación.

2. Planificación y previsión en la gestión de las actividades aduaneras

La planificación y la previsión ocupan un lugar destacado entre las funciones de gestión. La previsión es una predicción del curso de desarrollo para el próximo período de una organización aduanera en particular. La planificación es una tarea en cuanto a mostrar lo que hay que lograr, con qué palancas, de acuerdo con el tiempo y el espacio.

La previsión y la planificación determinan las perspectivas de desarrollo y el estado futuro del sistema, tanto el objeto como el sujeto de la gestión, tomados en conjunto. Al ser un proceso gerencial activo de influir en el sistema, aumentan el ritmo de su desarrollo de producción, contribuyen al descubrimiento de reservas adicionales, fuentes materiales, requieren el uso de métodos avanzados y formas de influencia en todo su organismo. Para reducir el riesgo de tomar una decisión equivocada debido a información errónea o inexacta, la gerencia toma decisiones de planificación informadas y sistemáticas con visión de futuro. La planificación a corto plazo ayuda a crear una unidad de propósito común dentro de la organización.

En el sentido amplio de la palabra, la planificación es la actividad de desarrollar y tomar una decisión gerencial. El plan como sistema de decisiones interrelacionadas encaminadas a lograr el resultado deseado prevé lo siguiente:

Metas y objetivos.
Formas y medios. Alcanzar las metas establecidas, que consisten en elegir métodos para un conjunto de acciones interrelacionadas.
Los recursos necesarios para completar las tareas asignadas. Las metas y objetivos establecidos en el plan deben estar vinculados a los recursos materiales, financieros y laborales.
Dimensiones. Mantener la proporcionalidad entre los elementos individuales del sistema aduanero es la condición más importante para su eficacia.
Organización de la ejecución del plan y control.

Existen tres métodos de planificación: a partir del nivel alcanzado, óptimo y adaptativo.

El más simple - desde el nivel alcanzado. No dirige al equipo a encontrar reservas para aumentar la eficiencia de la producción. El conservadurismo se manifiesta en el hecho de que no requiere esfuerzos y conocimientos especiales para implementar las decisiones tomadas. Con este método de planificación, no se presta la debida atención al progreso científico y tecnológico.

Una forma más progresiva es la planificación óptima. Se basa en un sistema de estándares con base científica, métodos económicos y matemáticos, consideración conjunta de planes para objetos interconectados. Su objetivo es lograr los mejores resultados finales. Tal planificación a menudo se asocia con cambios cualitativos fundamentales en el sistema, la concentración de recursos, fuerzas y medios. Su desventaja es que no siempre tiene en cuenta las oportunidades de ajuste de tareas que surgen durante la producción en el terreno.

La planificación adaptativa se está introduciendo ampliamente: esta es una planificación que le permite responder de manera flexible a los cambios en el entorno externo, es decir, tenerlos en cuenta en el plan y adaptarse de manera efectiva a ellos. El centro de gravedad aquí se traslada a los factores e incentivos que aseguran la implementación de las decisiones tomadas. Al mismo tiempo, se utilizan la iniciativa y las reservas locales, y se buscan formas de mejorar aún más la eficiencia de las actividades. Se presta mucha atención al proceso mismo de elaboración del plan, su vinculación con los subcontratistas.

El sistema aduanero de la Federación de Rusia utiliza la planificación adaptativa para la gestión de los procesos aduaneros, con el objetivo de transferir los procedimientos aduaneros a un nuevo nivel cualitativo que cumpla con las condiciones modernas de crecimiento económico.

El objetivo principal del Concepto es la creación en Rusia de un servicio aduanero competitivo, eficaz para el estado y "transparente" para los participantes en la actividad económica exterior.

El resultado de la implementación de las medidas previstas por el Concepto debe ser la administración aduanera, lo que implica su alta eficiencia con la simplicidad externa y la rapidez del despacho de mercancías, en otras palabras, “control en forma de servicio”.

En la etapa actual de desarrollo económico, la planificación debe ser integral. En primer lugar, se analiza el estado de la economía, diversos aspectos de su actividad, y luego se tienen en cuenta factores como las necesidades sociales, la mano de obra disponible, los recursos materiales y financieros. También se tiene en cuenta el marco regulatorio, el balance de planes basados en balances naturales y de costos, balances de capacidades productivas y mano de obra.

Los tipos de planificación dependen de la dirección y la naturaleza de la organización: estratégica o prospectiva; táctica a medio plazo o actual. El Concepto anterior se refiere a la planificación estratégica de las actividades aduaneras. El propósito de la planificación estratégica es un conjunto de problemas importantes que una organización puede enfrentar en el futuro.

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Introducción

plan de trabajo de la autoridad aduanera

La práctica demuestra que la gestión sin un conocimiento de gestión especial a veces conduce a errores de cálculo significativos en las actividades operativas de las autoridades aduaneras, causa cierto daño al garantizar seguridad economica Federación Rusa y protección de sus intereses económicos.

Para organizar de manera óptima el cumplimiento de las tareas y funciones asignadas a las autoridades aduaneras de la Federación Rusa, es necesario conocer las disposiciones teóricas básicas que revelan la esencia y el contenido de la gestión.

La planificación organizacional se lleva a cabo en todos los niveles de gestión: estratégico (FTS de Rusia); operacional (RTU); táctica (aduanas, puestos aduaneros).

La planificación de las actividades del servicio aduanero es uno de los temas más importantes necesarios para el desarrollo el comercio internacional. La relevancia del tema de este trabajo radica en el hecho de que la planificación competente y eficaz de las actividades de las autoridades aduaneras para un aumento significativo en el volumen de negocios del comercio exterior y mejorar la reputación de inversión internacional del país.

El objetivo del trabajo es identificar las características de la planificación del trabajo del negocio aduanero.

En función del objetivo, destacamos las siguientes tareas:

Revelar las características de la planificación en el negocio aduanero;

Considerar un análisis de la planificación de las actividades de las autoridades aduaneras;

Revelar la esencia de la metodología de planificación;

Considerar el procedimiento para compilar el plan de trabajo anual de la Administración de Aduanas de Belgorod;

Caracterizar el orden de organización de la planificación y preparación para la realización de las reuniones del Directorio de la FCS;

Considerar la organización del control sobre la ejecución de los planes;

Proponer medidas para mejorar la planificación en el negocio aduanero.

1. La esencia de la planificación en las aduanas

1.1 Características de la planificación en aduanas

La planificación es la función principal de la gestión, a través de la cual las autoridades aduaneras desarrollan los principios organizativos de las actividades futuras. Con la ayuda de la planificación, se determinan los objetivos y las direcciones del movimiento del sistema, se desarrollan métodos con la ayuda de los cuales se realizan los problemas existentes y se determina la tasa de desarrollo del sistema. El tema de la gestión esboza un plan para las acciones futuras de los ejecutantes, fundamenta las formas, los medios, los medios y los plazos para lograr las tareas establecidas en el plan.

Tareas de desarrollo de un objetivo, modelado. actividades futuras para lograr el objetivo, su programación se implementa mediante la implementación de trabajos de gestión tales como: determinar el objetivo de la gestión; identificación de un problema que interfiere con el logro de la meta; desarrollo y adopción las decisiones de gestión para lograr la meta establecida; desarrollo de un plan organizacional para la implementación de la decisión; coordinación del plan desarrollado; aprobación de su superior.

La planificación organizacional se lleva a cabo en todos los niveles de gestión: estratégico (FTS de Rusia); operativa (administración aduanera regional); táctica (aduanas, puestos aduaneros). Arkhipov A.Yu., Cherkovets O.V. Actividad económica exterior Regiones rusas - Rostov del Don: "Phoenix", 2007

Además, corresponde a los ciclos de calendario establecidos del funcionamiento del sistema aduanero - largo plazo (desde 5 años o más), mediano plazo (desde 1 año a 5 años) y corriente (hasta un año). Así, la actividad gerencial para el ejercicio de esta función gerencial requiere un conocimiento profundo de la situación operativa y de servicio aduanero, su evaluación objetiva, experiencia, habilidades y una actitud creativa hacia los negocios. La calidad y validez de las decisiones y planes determinan en gran medida los resultados finales de la gestión.

Por sí mismo, un plan listo y aprobado aún no indica que se implementará. Para esto, se necesitan condiciones apropiadas: son creadas por otra función de gestión: la organización.

La organización se entiende como la principal función de gestión, a través de la cual se crean las condiciones para la implementación de los planes desarrollados en el proceso de planificación.

La esencia de esta función es crear un sistema de fuerzas y medios, establecer las conexiones y relaciones necesarias entre los ejecutantes, determinar las formas y métodos racionales de sus actividades.

En el proceso de implementación de esta función, el sujeto de gestión crea las condiciones necesarias para la implementación exitosa de las decisiones tomadas, incluidos los planes aprobados.

La función de gestión "organización" en las autoridades aduaneras se implementa mediante la implementación de dicho trabajo de gestión (operaciones) como el establecimiento de tareas para la implementación de decisiones y planes desarrollados; organización de la interacción; la capacitación de los ejecutores, incluyendo su formación, así como la realización de otras actividades para asegurar integralmente la ejecución de los planes.

La regulación debe entenderse como la función principal de la gestión, a través de la cual se incrementa la eficiencia de las actividades de los subordinados o se eliminan las desviaciones de los parámetros establecidos durante la planificación. Berens V., Havranek P.M. Directrices para evaluar la eficacia de las inversiones: Per. De inglés. Revisado y adicional ed.-M.: AOZT "Interexpert", "INFRA-M", 2006

La regulación se lleva a cabo sobre la base de los resultados de la retroalimentación. Puede implementarse manteniendo la interacción, la coordinación, la redistribución de esfuerzos, así como motivando y estimulando a los empleados y equipos individuales.

La implementación de la función de control "regulación" incluye la ejecución de trabajos de gestión (operaciones) tales como el análisis de los resultados del control; tomar una decisión sobre la regulación; llevar soluciones en forma de tareas a los artistas intérpretes o ejecutantes; organización de la regulación; llevar a cabo la regulación; verificación de la eficacia de la regulación.

La esencia de la función contable es la acumulación, sistematización y procesamiento primario de información sobre el estado actual del sistema controlado, la dirección y el ritmo de su movimiento, sobre resultados y problemas variables.

Para determinar si los planes se llevan a cabo correctamente, cuáles son las condiciones y los resultados de su implementación, existe un control.

El control es la principal función de gestión, a través de cuya implementación se realiza el seguimiento del proceso de funcionamiento del sistema unificado de autoridades aduaneras, la recopilación de datos sobre el progreso, las condiciones, el estado y los resultados de las actividades de los subordinados en un momento u otro. se lleva a cabo.

El control sobre la implementación de las decisiones tomadas tiene como objetivo identificar el cumplimiento de las actividades aduaneras con las tareas establecidas, haciendo ajustes oportunos a las decisiones tomadas previamente y los planes aprobados, dependiendo de los cambios en la situación.

La tarea principal del control es identificar las desviaciones de los parámetros establecidos durante la planificación y revelar las razones que las originan, así como los aspectos positivos, cuyo desarrollo posterior puede servir para aumentar significativamente la eficiencia de todas las actividades de la autoridad aduanera.

Las tareas específicas y los métodos de control se derivan de la situación operativa.

El control se lleva a cabo en dos direcciones: por un lado, el jefe de la autoridad aduanera controla el trabajo de sus adjuntos y jefes de departamentos, puestos aduaneros y otras unidades estructurales directamente subordinados, y por otro lado, junto con ellos, según a un solo plan, verifica las actividades de las unidades estructurales.

Para implementar la función de "control", se requiere realizar un trabajo de gestión como la definición de objetos, términos, métodos de control; determinación de ejecutores de control y su formación; preparación del objeto de control; ejercer control; procesamiento de datos de control y su implementación.

El control es necesario no sólo al considerar los resultados de la ejecución de las decisiones gerenciales, sino también para el análisis y evaluación de la gestión en su conjunto. Voronkova O.N., Puzakova E.P. Actividad económica exterior: organización y gestión. - M.: Nauka, 2008.

Todas estas funciones de gestión están indisolublemente unidas entre sí y representan un todo único.

Así, la gestión en las autoridades aduaneras es un proceso complejo, específico, Actividades prácticas en la organización consciente de todas las actividades operativas y de servicio, en todas sus etapas y etapas, en el espacio y el tiempo. Arkhipov A.Yu., Cherkovets O.V. Actividad económica exterior de las regiones rusas - Rostov-on-Don: "Phoenix", 2007.

1.2 Análisis de las actividades de planificación de las autoridades aduaneras

Un análisis de la planificación de las actividades de las autoridades aduaneras de la región muestra que los líderes de varios niveles no prestan suficiente atención a esta área de actividad oficial. Los planes de trabajo suelen ser inespecíficos y formales, no contribuyen al desarrollo de una iniciativa para mejorar el negocio aduanero en cada sitio y no están orientados a lograr el resultado final. A menudo no existe un mecanismo para monitorear y analizar la efectividad de las medidas tomadas por el liderazgo de las autoridades aduaneras.

El eslabón débil es la actividad gerencial de los gerentes en varios niveles - análisis trabajo profesional unidades funcionales subordinadas, estableciendo tareas específicas para los ejecutantes, revelando el mecanismo para su implementación, determinando plazos para la ejecución y monitoreando la implementación de las tareas.

El papel de la planificación de bloques y el análisis de actividades aún se subestima. Para eliminar las deficiencias existentes y mejorar el sistema de planificación de las actividades de las autoridades aduaneras de la FCS, es necesario llevar a cabo una serie de actividades:

La planificación es elemento necesario organización de las actividades de gestión de las autoridades aduaneras. Pogozhin P.I. Strovsky L.E. Actividad económica exterior de la empresa. - M.: UNITI, 2005

La organización adecuada de este trabajo garantizará la adopción oportuna de decisiones gerenciales, la preparación de documentos de alta calidad, el control diario de los empleados subordinados y las autoridades aduaneras inferiores, así como la síntesis.

La planificación hace propositivo y específico el trabajo cotidiano, permite concentrar los principales esfuerzos en la solución de los problemas más críticos que enfrentan las autoridades aduaneras de la región y contribuye a la solución oportuna de las tareas planteadas.

2. Metodología de planificación en aduanas

2.1 La esencia de la metodología de planificación.

Establecimiento de plazos específicos para la ejecución de las actividades y responsables de su ejecución. Berens V., Havranek P.M. Directrices para evaluar la eficacia de las inversiones: Per. De inglés. Revisado y adicional ed.-M.: AOZT "Interexpert", "INFRA-M", 2006

Se debe dar el lugar principal en el plan a la solución de problemas y cuestiones clave requiere un conjunto de medidas.

El plan debe ser real, distribuido uniformemente en semestres, trimestres, proporcionar una reserva de tiempo para resolver problemas no programados.

Los planos de las autoridades aduaneras deben cubrir todas las unidades estructurales y contener las siguientes secciones:

Eventos organizativos;

Medidas para garantizar el control aduanero efectivo y la ejecución de la parte de ingresos del presupuesto federal;

Cumplimiento de la ley;

Personal de trabajo y seguridad social;

Soporte trasero.

La planificación no debe ser episódica. Tras la aprobación del plan de trabajo y el inicio de su ejecución, la recogida de propuestas de planificación avanzada debe continuar La preparación de planes de trabajo para el Servicio Federal de Aduanas está a cargo del departamento de organización e inspección, y en las divisiones estructurales del aparato de Administración, a los jefes de división. En las aduanas, la elaboración de los planes se encomienda a los departamentos de organización e inspección, a los ayudantes del jefe de aduanas y, en su defecto, a los subjefes de aduanas para el servicio de personal. Los jefes y subjefes de las autoridades aduaneras, los jefes de los puestos aduaneros, los jefes de los departamentos funcionales son personalmente responsables de planificar las actividades de las unidades que se les confían. Pogozhin P.I. Strovsky L.E. Actividad económica exterior de la empresa. - M.: UNITI, 2005.

Con base en lo anterior, el proyecto de plan desarrollado debe cumplir con los siguientes requisitos básicos:

1. La validez y realidad del plan es teniendo en cuenta el análisis de la situación y las tareas específicas a las que se enfrenta la autoridad aduanera, su unidad estructural, un empleado específico, derivadas de las características de las funciones principales, así como los requisitos de documentos reglamentarios y de otro tipo del Servicio Federal de Aduanas de Rusia.

2. Continuidad o continuidad. El plan debe basarse en los resultados del plan anterior y otras decisiones tomadas anteriormente.

3. Estabilidad del plan. La sostenibilidad de las actividades previstas se consigue, en primer lugar, definición correcta Tareas de aFTS, incluida la necesidad de desarrollar numerosos planes y la implementación de actividades ya planificadas. La cancelación o aplazamiento de un evento programado es una medida excepcional. El plan puede ajustarse solo si hay cambios serios en la situación en la región de actividad u órdenes directas de autoridades aduaneras superiores.

4. Especificidad del plan. El plan debe contener un lenguaje claro y conciso con plazos precisos y personas responsables específicas. No es posible incluir en el plan actividades que sean de carácter "de guardia" y cuya ejecución se conozca de antemano, así como trasladar mecánicamente los requerimientos de órdenes e instrucciones de autoridades aduaneras superiores. Los jefes de las autoridades aduaneras y subdivisiones estructurales son personalmente responsables de garantizar el control y la verificación efectivos de la implementación real de las medidas previstas. Molchanova V.O. Kogan MV Aduana - Rostov del Don: Phoenix, 2007.

2.2 El procedimiento para compilar el plan de trabajo anual de la administración aduanera regional

Las propuestas de oficinas de aduanas, subdivisiones del aparato del Departamento, acordadas con los subjefes de supervisión del Departamento, se presentan al Servicio Federal de Aduanas antes del 15 de diciembre del año anterior para su generalización, análisis e inclusión en el proyecto de plan de trabajo de la Aduana Federal. Servicio.

Después de la aprobación por escrito de los suplentes del jefe del Departamento, el proyecto de plan, finalizado, teniendo en cuenta las modificaciones y comentarios realizados, se presenta al jefe del Departamento para su aprobación a más tardar el 25 de diciembre del año anterior.

Los ajustes al plan anual son realizados al final del trimestre por los jefes de aduanas y jefes de subdivisiones del aparato de la Administración en forma de propuestas escritas motivadas que son enviadas para su consideración y evaluación desde el punto de vista de la conveniencia y validez. de la FCS. Después de estudiar, el Departamento envía los materiales para su aprobación al jefe de la FCS. Khalipov S.V. Derecho aduanero.- M.: Infra, 2007.

2.3 El procedimiento para organizar la planificación y preparación para la celebración de las reuniones de la Junta de la FCS.

Las reuniones de directorio se realizan de acuerdo con el plan de trabajo del Directorio del Servicio Federal de Aduanas para seis meses.

Las propuestas para la celebración de reuniones del colegio son hechas por miembros del colegio, jefes de subdivisiones estructurales de la Oficina y otras autoridades e instituciones aduaneras de la región.

Propuestas de las subdivisiones estructurales de la Oficina de la Oficina, acordadas con el Jefe Adjunto del Departamento de subordinación, autoridades aduaneras e instituciones de la región para su inclusión en el proyecto de plan de trabajo del colegio FCS para la primera mitad del año. se presentan antes del 20 de diciembre del año anterior, para la segunda mitad del año - antes del 20 de junio del año en curso, indicando los servicios - solicitantes para la preparación de preguntas y el momento de su discusión.

Sobre la base de las propuestas recibidas, la FCS elabora un plan de trabajo semestral para el directorio, indicando la fecha y el lugar de la reunión, los temas previstos para la discusión, los ejecutantes y los responsables.

El orden del día y la fecha de la próxima reunión del colegio se comunican a los miembros del colegio y personas invitadas por el secretario ejecutivo 5 días antes de la reunión del colegio.

Las propuestas para incluir temas adicionales urgentes en la agenda de la próxima reunión de la junta, eliminar temas planificados o posponer el día de la reunión de la junta se presentan al titular de la FCS a más tardar 5 días antes del anuncio de la agenda de la reunión de la junta

Por decisión del titular del Departamento, se podrán hacer adiciones y modificaciones al calendario de sesiones de la junta ya los asuntos que se planteen para su discusión. Tal decisión la toma el jefe del Departamento tanto por su propia iniciativa como sobre la base de un informe fundamentado que le presenta el jefe de aduanas o una unidad estructural del personal de la Oficina, consensuado con el subjefe supervisor del Departamento. . Myasoedov S.P. Fundamentos de la gestión intercultural: Cómo hacer negocios con representantes de otros países y culturas: Proc. Beneficio. - M.: Delo, 2006.

Las actividades del plan de trabajo anual de las subdivisiones estructurales de las oficinas de administración y aduanas se complementan y especifican en planes trimestrales, teniendo en cuenta la situación actual, el estado actual de las cosas. Copia del plan trimestral de las aduanas y subdivisiones estructurales de la Administración se presenta al Servicio Federal de Aduanas a más tardar el día 25 del último mes del trimestre anterior para coordinar las acciones de las aduanas y subdivisiones de la Administración y elaborar los planes trimestrales. para las principales actividades del Servicio Federal de Aduanas.

De manera similar, las subdivisiones estructurales de la aduana planifican su trabajo trimestralmente, con base en el plan de trabajo de la aduana para el año.

En el caso de planificación en las actividades de la unidad estructural de eventos conjuntos con otras unidades, es obligatoria la visa de aprobación del jefe de departamento - co-ejecutor del evento.

Los planes aduaneros son aprobados por el jefe del departamento de aduanas, los planes de trabajo del puesto de aduanas - por el jefe de la oficina de aduanas, los planes de trabajo de las divisiones estructurales del Departamento y aduanas - por los subjefes de Departamento y aduanas, respectivamente, a cargo de esta área de actividad. Molchanova V.O. Kogan MV Aduana - Rostov del Don: Phoenix, 2007.

2.4 Organización del control sobre la ejecución de los planes

El objetivo principal del control es garantizar la implementación incondicional y oportuna de las actividades planificadas. El control debe ser sistemático. carácter ical y proactivo.

- Asegurar el cumplimiento de las tareas y actividades del plan para todos los indicadores por parte de todos los departamentos ñame de las autoridades aduaneras de la región;

Puntos no realizados del plan y las razones de su incumplimiento;

La eficacia de las medidas adoptadas para el cumplimiento de las tareas a las que se enfrenta la autoridad aduanera;

Cuestiones problemáticas de aduanas, puestos aduaneros y departamentos funcionales que requieran la decisión de la alta dirección;

Las mejores prácticas de los departamentos y el enfoque proactivo de los empleados en el curso de las actividades diarias y otros asuntos a criterio de los gerentes relevantes.

El FCS lleva a cabo el análisis de la implementación de los planes de trabajo de la Oficina para el período del informe y lo envía al Departamento de Control y Análisis del FCS de Rusia para realizar funciones de control, considerar problemas problemáticos que deben abordarse en el federal. nivel, así como resumir y analizar las actividades de la FCS. Kriukov I.A. Características de la regulación estatal de la actividad económica exterior. - M.: Infra-M, 2007.

3. Medidas para mejorar la planificación en las aduanas

La integración activa de la Federación Rusa y su economía en la comunidad mundial, la transición a normas y estándares internacionales conducen a la necesidad de desarrollar nuevos enfoques para el trabajo aduanero, lo que permitirá a las autoridades aduaneras responder de manera efectiva a las transformaciones económicas en curso de acuerdo con las normas internacionales. la práctica, las exigencias de la sociedad y del Estado.

Una de las bases para mejorar el control aduanero y mantener el equilibrio entre promover el comercio exterior y garantizar la seguridad económica del Estado en condiciones modernas es el desarrollo de software.

La implementación del Concepto para el desarrollo de las autoridades aduaneras, la transferencia del despacho aduanero a las fronteras del estado, la simplificación de los procedimientos aduaneros y la reducción del tiempo de despacho aduanero: estos y muchos otros factores aumentan la importancia del control aduanero. Tiene lugar en forma de la llamada auditoría posterior, que lleva a cabo la inspección aduanera.

La inspección aduanera funciona en la intersección de las actividades económicas y de aplicación de la ley.

Por ejemplo, en 2008 se iniciaron más de 1.300 casos de infracciones administrativas, un 23 por ciento más que en 2007.

Así, en el curso de una auditoría aduanera especial de una de las sociedades de responsabilidad limitada, se establecieron hechos de transferencia de bienes importados temporalmente a terceros sin el permiso de la autoridad aduanera, así como una declaración de información poco confiable sobre la aduana. valor de las mercancías declaradas.

Interacción organizada con las autoridades fiscales en el ámbito de brindar información sobre grandes contribuyentes que reducen la base imponible al no incluir licencia y otros pagos por el uso de propiedad intelectual. Información de organizaciones crediticias y financieras contribuir al análisis del movimiento de fondos en las cuentas de liquidación de la persona controlada e identificar la cadena "vendedor-comprador". Los datos de Rospotrebnadzor, Rosimushchestvo, Gosstandart permiten verificar la información proporcionada al declarar bienes e identificar inconsistencias o documentos no válidos. Y la Cámara de Comercio e Industria y las oficinas de representación le permiten obtener información sobre los precios de los productos que se están controlando.

Se ha establecido interacción con las oficinas de representación oficiales de los fabricantes de mercancías importadas en el territorio aduanero de la Federación Rusa. Voronkova O.N., Puzakova E.P. Actividad económica exterior: organización y gestión. - M.: Nauka, 2008.

A fines de 2008, el Servicio Federal de Aduanas adoptó el Concepto para el desarrollo del control aduanero posterior al despacho de mercancías y (o) Vehículo. En la actualidad, las actividades de las unidades FCS están dirigidas a implementar sus disposiciones.

Los funcionarios de aduanas trabajan en la intersección de las actividades económicas y de aplicación de la ley. Shevelev M.Yu. Negocio aduanero.- M.: Delo, 2006.

Al mismo tiempo, como parte del trabajo de categorización de los participantes en la actividad económica extranjera, el Departamento está considerando nuestra propuesta de desarrollar un nuevo procedimiento para admitir organizaciones y empresarios individuales para realizar actividades económicas extranjeras. El desarrollo de esta dirección es una de las prioridades.

La introducción del Registro de Participantes en la Actividad Económica Extranjera contribuirá a una reducción significativa en el número de participantes poco confiables en la actividad económica extranjera, un aumento en el nivel de transparencia de las organizaciones involucradas en el mercado de comercio exterior y, como resultado, un aumento de la eficiencia del control aduanero tanto durante el despacho de aduana como después del despacho de las mercancías.

Conclusión

Se entiende por planificación la actividad destinada a determinar metas y objetivos para el próximo período de trabajo, formas de alcanzarlos, la secuencia de su solución y plazos.

El sistema de planificación se basa en planes a largo plazo, organizativos y puntuales.

Los planes a largo plazo se desarrollan a nivel regional y local e incluyen, principalmente, programas específicos a largo plazo para resolver los problemas más apremiantes en el desarrollo del servicio de aduanas.

Los planes organizativos también incluyen planes de trabajo semestrales del colegio FCS, planes trimestrales de los principales eventos del FCS, planes de formación profesional, calendarios de inspección, planes de viajes de negocios de los funcionarios de aduanas.