Ministerio de Industria y Comercio el procedimiento de seguimiento de los programas federales focalizados. Programas de objetivos presupuestarios del Ministerio de Industria y Comercio de la Federación Rusa. Indicadores objetivo e indicadores del programa estatal.

10:35, 30 de julio de 2012 Resúmenes del proyecto publicados en el sitio web oficial del Ministerio de Industria y Comercio programa estatal Federación Rusa"Desarrollo de la industria de la construcción naval" hasta 2030.

A continuación se presentan extractos seleccionados de este material.

El Programa Estatal de la Federación Rusa "Desarrollo de la industria de la construcción naval" se desarrolló de acuerdo con la "Lista de Programas Estatales de la Federación Rusa", aprobada por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 11 de noviembre de 2010 N 1950- r, así como el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 7 de mayo de 2012 No. 596 "Sobre la política económica estatal a largo plazo".

El programa tiene como objetivo garantizar las actividades marítimas independientes de la Federación de Rusia y proteger sus intereses estatales en el océano mundial, los mares y las aguas interiores al satisfacer plenamente las necesidades del estado y las empresas en productos modernos y competitivos de construcción naval nacional, ampliando las exportaciones de alta tecnología. y aumentar la contribución de la industria de la construcción naval al crecimiento del PIB.

Resultados de la implementación de la política estatal en el campo de la industria de la construcción naval.

Hasta hace poco, durante casi 20 años, la política estatal en la industria de la construcción naval se limitó a una serie de medidas destinadas principalmente a mantener la capacidad de la industria para crear productos en interés de la defensa nacional.

En 2006-2008, la situación comenzó a cambiar para mejor: se desarrollaron la "Estrategia para el desarrollo de la industria de la construcción naval para el período hasta 2020 y más allá" y el FTP "Desarrollo de tecnología marina civil" para 2009-2016 y aprobado.

Hasta la fecha, se han creado 8 estructuras integradas en la industria. El principal es JSC "United Shipbuilding Corporation", que incluye casi todas las principales oficinas de diseño y fábricas más grandes. La creación del Centro Científico Estatal de la Federación Rusa sobre la base de la Empresa Unitaria Estatal Federal "Instituto Central de Investigación que lleva el nombre del Académico A.N. Krylov" está a punto de completarse, en el que se concentra la principal base experimental en el campo de las tecnologías marinas.

La Orden del Ministerio de Industria y Comercio de Rusia No. 112 del 29 de agosto de 2008 aprobó el "Plan de acción integral para la implementación de la estrategia para el desarrollo de la industria de la construcción naval para el período hasta 2020 y más allá". Se dio inicio al desarrollo del potencial científico y de producción y la creación de una reserva científica para la reactivación de la construcción naval nacional. Esto permitió mejorar significativamente la posición de la industria y reducir la tasa de retraso en el desarrollo científico y tecnológico de las principales potencias marítimas.

Sin embargo, la construcción naval rusa actualmente proporciona solo el 0,6% del volumen de la construcción naval civil mundial en términos de tonelaje bruto compensado (en términos monetarios: 1,3%), y según este indicador, Rusia ocupa el puesto 21. La mayor empresa de construcción naval rusa JSC "OSK" se encuentra actualmente en el puesto 82 en el mundo en la construcción naval civil.

En la construcción naval militar, la posición de Rusia es mucho más fuerte: Rusia tiene el 12% en la construcción naval militar mundial y ocupa el segundo lugar después de Estados Unidos. JSC "OSK" en términos de producción en la construcción naval militar ocupa el séptimo lugar en el mundo.

Los principales problemas a nivel macro que impiden el auge de la construcción naval nacional siguen siendo:

En el campo de la ciencia y el desarrollo: La disminución de la financiación a principios de la década de 1990 tuvo una serie de efectos negativos, uno de los cuales fue la reducción de la I+D en defensa. Entonces, en la construcción naval en el período 1990-1999, disminuyó, según diversas estimaciones, entre 5 y 6 veces. Al mismo tiempo, esto afectó mucho el trabajo de investigación y, especialmente, la investigación fundamental y exploratoria, cuya tarea es proporcionar un nivel cualitativamente nuevo de desarrollo de productos, tanto militares como civiles.

Como resultado, la base científica prácticamente no se creó. Si bien desde 1999 se ha iniciado un aumento de la financiación en I+D (principalmente en interés de la defensa), aún no ha sido posible restablecer por completo estos volúmenes.

En la actualidad, Rusia sigue invirtiendo en ciencia y nuevos fondos para el desarrollo la mitad que Corea del Sur, 3 veces menos que Alemania, 7 veces menos que China y casi 20 veces menos que Estados Unidos.

Años de financiación insuficiente investigación fundamental y desarrollos científicos y técnicos aplicados, ha llevado a muchas organizaciones a suministrar solo productos moral y técnicamente obsoletos, más intensivos en energía, difíciles de operar y mantener, así como productos menos confiables.

En comparación con los centros de prueba extranjeros, nuestra base científica y experimental no está suficientemente equipada con equipos modernos y no es competitiva.

En el campo de la producción de defensa: La implementación del programa objetivo federal "Desarrollo del complejo militar-industrial de la Federación Rusa" para 2011-2020 garantizará la implementación incondicional de SAP-2020, sin embargo, los planes a largo plazo para el desarrollo de la construcción naval nacional requieren aclaración y expansión. de planes para el desarrollo del potencial científico, de diseño y de producción de la industria de la construcción naval.

La práctica de construcción y reparación única y ampliada de buques individuales que se ha desarrollado en las últimas décadas ha llevado a un notable debilitamiento del potencial de producción de la industria y a la destrucción práctica cooperación industrial especialmente el segundo y tercer nivel.

La necesidad de cooperación desapareció debido al hecho de que las necesidades reales de construcción naval militar disminuyeron tanto que pudieron ser satisfechas por las instalaciones de producción piloto de los principales desarrolladores. El nivel relativamente bajo de uso de la tecnología de la información es crítico para el complejo de construcción y reparación de barcos de la industria.

Uno de rasgos característicos industria de la construcción naval es una amplia cooperación de los artistas. La industria interactúa con más de 2000 empresas que proporcionan equipos y componentes para la construcción naval.

Al mismo tiempo, las empresas principales y de acabado de los niveles 1 y 2 de cooperación, en la mayoría de los casos, son empresas muy conocidas que informan al Ministerio de Industria y Comercio de Rusia, clientes gubernamentales y pueden calificar para el apoyo bajo el objetivo federal. Programa "Desarrollo del complejo militar-industrial de la Federación Rusa".

Las empresas de los niveles 4-5 de cooperación, en la mayoría de los casos, están prácticamente privadas de esto. La información sobre ellos está disponible solo para los diseñadores principales de los barcos, quienes no pueden ayudarlos de ninguna manera. Se trata principalmente de empresas privadas sin listas ni registros. Al mismo tiempo, las actividades de estas empresas son extremadamente importantes para garantizar la creación de tecnología marina moderna y competitiva.

La violación de la cooperación existente debido a la baja producción en serie conduce a la pérdida de una serie de empresas del tercer y cuarto nivel de cooperación, su reperfilamiento y abandono de la industria.

EN esfera militar existe una amenaza de incumplimiento de los principales parámetros del SAP. Todo esto afectará negativamente la capacidad de defensa del país y supondrá una amenaza para su independencia en materia de transporte, alimentos, combustibles y energía.

La amenaza de tensión social aumentará en varias regiones del país debido a la pérdida de una gran cantidad de puestos de trabajo, especialmente donde las organizaciones de construcción naval están formando ciudades. Las mismas empresas en la industria de la construcción naval a menudo producen ambos tipos de productos: civiles y militares. Por lo tanto, las medidas para apoyar proyectos de defensa también tienen un impacto indirecto en la estabilidad de la producción de productos civiles y viceversa: el desarrollo del sector civil contribuye a aumentar la eficiencia de la producción de defensa.

Metas y objetivos del programa estatal.

Las actividades del Programa están dirigidas en última instancia a satisfacer las necesidades de los clientes estatales y comerciales en productos de construcción naval moderna.

El programa se está implementando en un período de 18 años (hasta 2030) e incluirá un ciclo de trabajo largo y tecnológicamente necesario para la industria de la construcción naval.

La meta del Programa se define como el logro de un cambio fundamental en la estrategia posición competitiva Construcción naval rusa en el mundo y garantizar la posibilidad de satisfacer plenamente las necesidades del estado y las empresas en productos de construcción naval moderna.

La plena satisfacción de las necesidades del estado de productos modernos de construcción naval está garantizada mediante medidas efectivas para crear condiciones para probar tecnologías críticas prometedoras y revolucionarias en la construcción naval, así como para restaurar tecnologías perdidas y traer capacidad de producción Y personal empresas de acuerdo con las carteras de pedidos esperadas en el marco del Estado orden de defensa(GOZ) y SAP. Para lograr este objetivo, es necesario resolver las siguientes cinco tareas:

1. Creación de bases científicas avanzadas y tecnologías necesarias para la creación de tecnología marina avanzada.

2. Fortalecimiento y desarrollo del potencial científico, de diseño y productivo de la industria.

3. Garantizar la aplicación incondicional de la orden de defensa del estado y el SAP.

4. Capacitación de personal para la industria de la construcción naval y aseguramiento en las empresas de la industria.

5. Alcanzar el nivel de los países avanzados en términos de calidad de los productos de construcción naval, eficiencia de producción y atractivo de inversión de la construcción naval nacional.

La implementación del Programa se realiza en el periodo 2012-2030 en 3 etapas

En la primera etapa (2012-2016) se completará la implementación del FTP “RGMT-2016” y se completarán las actividades principales del FTP “Desarrollo del OPK-2020”, eliminando los problemas actuales en la implementación del el SAP - 2020, se iniciarán los trabajos para implementar las actividades de los subprogramas del Programa.

En la segunda etapa (2017-2020), se completarán las actividades de los subprogramas relacionados con el desarrollo de las capacidades de producción de la construcción naval civil, el despliegue de la construcción de instalaciones de capital en aras de crear una nueva generación de VDC, con apoyo estatal empresas y estimular el desarrollo de la producción en la industria de la construcción naval.

Se continuará trabajando en las actividades del subprograma "Garantizar la implementación del programa estatal". Se supone que durante este período se formará y desplegará la implementación del nuevo FTP "RGMT-2024", que asegura el desarrollo y construcción de equipos marinos civiles competitivos, que permitirán mantener y desarrollar aún más la base científica obtenida en 2009- 2016.

A medida que se fortalece la capacidad de producción y situación financiera estructuras integradas y empresas de la industria, la optimización de la estructura de la industria, el apoyo financiero por parte del estado para la construcción naval nacional después de 2020 debe reducirse significativamente.

En la tercera etapa (2021-2030), se implementarán medidas para desarrollar los centros científicos en construcción naval creados en la primera y segunda etapa, se crearán las condiciones para nuevas inversiones y desarrollo innovador industria, se ha completado el trabajo sobre el Programa en su conjunto, se ha logrado el objetivo principal, se han resuelto las tareas y se han alcanzado los valores finales de los indicadores.

Indicadores objetivo e indicadores del programa estatal.

En la primera etapa (para 2016): el número de tecnologías recientemente desarrolladas - 730 - 840, incluidas las correspondientes al nivel mundial - 270 - 350; número de patentes y otros documentos que certifican la novedad soluciones tecnológicas, - 850 - 1010, incluidos los derechos asignados a la Federación Rusa - 580 - 680; parte de main actualizado y nuevo activos de producción institutos de investigación y oficinas de diseño de la industria: 72 por ciento; la participación del trabajo innovador de orientación civil en el volumen total del trabajo de investigación y desarrollo: 32 por ciento.

En las etapas posteriores, los indicadores y sus valores se especificarán durante el ajuste del Programa después de la adopción por parte de las autoridades pertinentes. cuerpos gubernamentales las autoridades de las decisiones relativas a los subprogramas del Programa, así como después del despliegue del trabajo sobre la creación de nuevos programas objetivo federales "Desarrollo de equipos marinos civiles" y "Desarrollo del complejo militar-industrial de la Federación Rusa".

Además, los valores de los indicadores se verán influenciados por otros planes de inversión de estructuras integradas de la industria, incluida la United Shipbuilding Corporation Open Joint Stock Company (OSK OJSC), así como otras grandes empresas.

En la segunda etapa (para 2020): aumento de la productividad del capital producción industrial astilleros en relación a 2011 - 1,4 veces; el número total de empleados que mejoraron sus calificaciones en el sistema de educación vocacional(total acumulado) - más de 12 mil personas; el número de organizaciones innovadoras creadas en la industria (total acumulativo) - 15 unidades.

En la tercera etapa (para 2030): un aumento en el volumen de producción de productos civiles de la construcción naval rusa en términos monetarios en comparación con 2011, en 3,2 veces; el volumen de producción de productos civiles de la construcción naval rusa: 1,5 millones de toneladas de desplazamiento en el período 2026-2030; crecimiento de la productividad laboral (producción por trabajador) en la industria en relación a 2011 - 4,5 veces; la participación de los activos de producción fijos renovados y nuevos de las empresas de construcción naval de la industria (astilleros) es más de la mitad; porcentaje de activos fijos de producción renovados y nuevos organizaciones científicas en las estructuras integradas de la industria - más del 70 por ciento.

Las actividades del Programa están vinculadas con las que se realizan en el marco de otros programas federales y estatales en los que participan las organizaciones de la industria de la construcción naval, y se configuran de manera que se evite la duplicidad con otros programas.

Los resúmenes completos del proyecto de programa estatal de la Federación de Rusia "Desarrollo de la industria de la construcción naval" se publican en el sitio web del Ministerio de Industria y Comercio.

El logro de los objetivos estratégicos y la solución de las tareas tácticas de la Secretaría se lleva a cabo mediante la ejecución de programas presupuestarios focalizados, tanto federales como departamentales, así como actividades no programáticas.

La información detallada sobre ellos, indicando su estado, metas y objetivos, así como las principales actividades necesarias, se presenta en el Apéndice 4, a continuación se muestra una breve lista de los programas objetivo del presupuesto. Al mismo tiempo, todos los indicadores del período de planificación, las actividades previstas y la financiación se basan en una evaluación preliminar y se especificarán en la última versión del Informe.

Federal programas dirigidos

Como coordinador estatal de clientes, el Ministerio de Industria y Comercio de Rusia ejecuta siete programas objetivo federales (FTP) y un programa presidencial:

1. "Desarrollo de la industria farmacéutica y médica de la Federación Rusa para el período hasta 2020 y más allá" (El concepto del Programa fue aprobado por orden del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 30 de septiembre de 2010, No. 1647 -r);

2. En "Desarrollo de la vida civil tecnología de aviación Rusia para 2002 - 2010 y para el período hasta 2015";

3. "Desarrollo de tecnología marina civil" para 2009 - 2016;

4. "Desarrollo de base de componentes electrónicos y electrónica de radio" para 2008 - 2015;

5. "Base tecnológica nacional" para 2007-2011;

5a. Subprograma "Desarrollo de la industria nacional de máquinas herramienta y herramientas" para 2011-2016";

5B. Subprograma "Creación y organización de la producción en la Federación Rusa en 2011-2015 de motores diesel y sus componentes de una nueva generación";

6. "Desarrollo del complejo militar-industrial de la Federación de Rusia para 2007-2010 y para el período hasta 2015";

7. En "Disposición industrial de armas y equipamiento militar(2005 2010)B";

8. Programa presidencial "Destrucción de arsenales de armas químicas en la Federación Rusa".

El Ministerio de Industria y Comercio de Rusia, como cliente estatal, participa en la implementación de los siguientes programas federales específicos:

1. "Sistema de Navegación Global";

1a. Subprograma 1 "Garantizar el funcionamiento y desarrollo del sistema GLONASS";

1b. Subprograma 2 "Desarrollo y preparación de la producción de equipos de navegación y equipos para consumidores civiles";

2. "Investigación y desarrollo en áreas prioritarias de desarrollo del complejo científico y tecnológico de Rusia para 2007-2012";

3. "Desarrollo de infraestructura de la nanoindustria en la Federación Rusa para 2008 - 2010";

4. "Garantía de la seguridad nuclear y radiológica para 2008 y hasta 2015";

5. "Sistema nacional de seguridad química y biológica de la Federación Rusa (2009-2013)";

6. "Desarrollo socioeconómico de la República de Chechenia para 2008-2011";

7. En "Desarrollo socioeconómico de la República de Ingushetia para 2010-2016".

8. "Vivienda" para 2002-2010";

9. En "Océano Mundial".

programa objetivo departamental

De conformidad con el "Reglamento sobre el desarrollo, aprobación e implementación de programas objetivo departamentales", aprobado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 19 de abril de 2005, No. 239, el Ministerio ha desarrollado y está implementando un objetivo departamental programa “Desarrollo de la pequeña y mediana empresa en la industria y el comercio” para el período 2010 - 2012. El programa fue aprobado por orden del Ministerio de Industria y Comercio de la Federación Rusa del 15 de febrero de 2010 No.-123.

Las actividades ajenas al programa del Ministerio de Industria y Comercio de Rusia consisten en una amplia gama de áreas:

Proporcionar una serie de subvenciones a las empresas rusas:

1. Subvenciones a organizaciones rusas - exportadores productos industriales.

2. Subsidios destinados a estimular la demanda interna:

B Subsidios a Rusia compañías de transporte y compañías navieras, organizaciones del complejo pesquero para la compra de barcos civiles fabricados en astilleros rusos por hasta 5 años;

C · Subvenciones a empresas de transporte y navieras rusas para reembolsar parte de los costes de pago de los pagos de arrendamiento en virtud de contratos de arrendamiento para la compra de buques civiles fabricados en astilleros rusos;

B Subsidios a Rusia empresas de arrendamiento en para la compra aeronave producción doméstica;

C Subvenciones a empresas de leasing rusas para reembolsar parte de los costes de pago de intereses sobre préstamos, para la adquisición vehículos producción rusa;

В· Subvenciones a las instituciones de crédito rusas para compensar los déficits de ingresos en los préstamos a particulares para la compra de automóviles;

B Subsidios a Rusia organizaciones comerciales para reciclar

3. Subsidios para reequipamiento tecnológico y apoyo al core business en industrias seleccionadas:

В· Subvenciones a organizaciones de artes y oficios populares;

В· Subvenciones a organismos de luz y industria textil para la implementación de compras estacionales de materias primas e insumos;

В· Subvenciones a organizaciones del complejo industrial de la madera para la creación de reservas fuera de temporada de madera, materias primas y combustible;

В· Subsidios a organizaciones de industrias ligeras y textiles para la implementación de reequipamiento técnico;

В· Subvenciones a los fabricantes rusos de motores de aeronaves para el reequipamiento técnico por un período de hasta 5 años, así como parte del costo de pagar los pagos de arrendamiento de equipos tecnológicos;

В· Subvenciones a organizaciones rusas de ingeniería agrícola y de tractores, industria maderera, ingeniería para el complejo de petróleo y gas e industria de máquinas-herramienta para reequipamiento técnico por hasta 5 años;

В· Subvenciones a organizaciones rusas de la industria automotriz y de ingeniería de transporte para reequipamiento tecnológico;

В· Subsidios a subsidiarias y sociedades anónimas afiliadas de OAO VOKV para reequipamiento técnico por un período de hasta 5 años, así como parte del costo de pagar pagos de arrendamiento de equipo tecnológico;

C Subvenciones del CSJC V BiocadV para la organización de producción piloto de sustancias y medicamentos basado en anticuerpos monoclonales necesarios para la producción de costosos medicamentos de sustitución de importaciones.

4. Subvenciones a empresas de la industria de defensa:

В· Subsidios a organizaciones estratégicas del complejo militar-industrial para evitar la quiebra;

B Subvenciones a organizaciones de la industria de defensa para la implementación de proyectos de inversión para la producción de productos de alta tecnología;

В· Subvenciones a organizaciones de la industria de defensa - los principales ejecutores de la orden de defensa estatal;

В· Subvenciones a empresas estatales de la industria de defensa.

Aportes a los capitales autorizados de sociedades anónimas abiertas (fuera del marco de FTP):

Ampliación V capital autorizado Open Joint Stock Company United Industrial Corporation V OboronpromV para pagar las deudas con los bancos acreedores y pagar los intereses de los préstamos;

B · Contribución de propiedad de la Federación de Rusia al capital autorizado de la sociedad anónima abierta V "Sociedad científica y de producción V" Uralvagonzavod "nombrada en honor a F.E. Dzerzhinsky";

В · Aumento del capital autorizado de JSC "United Shipbuilding Corporation" mediante la colocación de acciones adicionales para la implementación posterior de la rehabilitación financiera de JSC "Amur Shipbuilding Plant";

B· Aumento del capital autorizado de la sociedad anónima abierta "United Aircraft Corporation";

B · Adquisición de acciones adicionales emitidas mediante el aumento del capital autorizado de la sociedad anónima abierta V "State Joint-Stock Company V" All-Russian Exhibition Center ";

B Contribución de propiedad de la Federación de Rusia a la Corporación Estatal B para promover el desarrollo, la producción y la exportación de productos industriales de alta tecnología V Russian Technologies para brindar apoyo financiero a Open sociedad Anónima a "AVTOVAZV" mediante la concesión de un préstamo sin intereses;

B · Aumento del capital autorizado de OAO V Asociación de Producción V Empresa de Construcción de Maquinaria del Norte mediante la compra de acciones adicionales;

В · Aumento del capital autorizado de JSC "United Shipbuilding Corporation" mediante la colocación de acciones adicionales para garantizar la finalización de todo el trabajo en el pedido en - 518 y pruebas estatales;

В· Aumento del capital autorizado de OAO V"TsS V"ZvezdochkaV" mediante la colocación de acciones adicionales.

Además, el Ministerio de Industria y Comercio de Rusia financia una serie de trabajos de investigación y desarrollo científicos fuera del marco del Programa Federal Target, en particular:

Realización de trabajos de investigación y desarrollo bajo contratos de la Administración (en el marco del Plan de Desarrollo Aplicado) investigación científica y desarrollo),

Apoyo científico a proyectos innovadores de trascendencia nacional (los más importantes proyectos innovadores).

Los proyectos innovadores más importantes (VIP): una herramienta para la implementación de estrategias sectoriales y planes de acción para el desarrollo de industrias, un mecanismo de incentivo. actividades de innovación interacción efectiva entre ciencia y producción, implica la implementación obligatoria de un ciclo completo de innovación desde el desarrollo y desarrollos tecnológicos antes de poner los productos desarrollados en producción en serie. Así, el resultado del VIP debe ser el lanzamiento de productos competitivos con un alto potencial de realización en el mercado.

Actualmente, el volumen de consumo de medicamentos producidos en la Federación Rusa no supera el 20 por ciento del mercado en términos monetarios y no supera el 65 por ciento en especie. Los fabricantes nacionales de medicamentos pierden en la competencia del mercado no solo frente a las corporaciones farmacéuticas más grandes del mundo que desarrollan los últimos medicamentos innovadores, sino también frente a los fabricantes de medicamentos genéricos y materias primas para su producción, principalmente de China e India. Una situación similar se ha desarrollado en el mercado de equipos y productos médicos. proposito medico. El consumo de productos de la industria médica fabricados en la Federación Rusa es menos del 25 por ciento del mercado (en términos monetarios), y en los últimos años, la participación de los productos empresas nacionales sobre el mercado ruso disminuye Al mismo tiempo, en ciertos segmentos de equipos médicos y productos médicos, principalmente de alta tecnología, la participación de las importaciones se acerca al 100 por ciento.

En los últimos años, debido al crecimiento de la economía rusa y la implementación del proyecto nacional prioritario "Salud", ha habido un aumento significativo en el consumo de productos farmacéuticos por parte de la población de la Federación Rusa, así como un intensivo re -equipamiento de instituciones sanitarias. Sin embargo, el consumo de medicamentos terminados, equipo médico y productos médicos de producción nacional está disminuyendo entre un 1 y un 2 por ciento por año. Así, a pesar de la presencia de un efecto positivo de la implementación de la política estatal en el campo de la salud, los productos de la industria farmacéutica y médica nacional están siendo reemplazados por productos importados. Un aumento en la participación de equipos médicos importados en la estructura de equipamiento de los establecimientos de salud aumenta la dependencia del sistema de salud nacional de los importados. Suministros y piezas de repuesto y, en última instancia, conduce a un aumento no siempre justificado del gasto público. Estas tendencias reducen la competitividad de las industrias farmacéutica y médica nacionales y afectan negativamente las tasas de crecimiento de la economía rusa en su conjunto.

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