EntradaServicios estatales (municipales) (obras). Portal unificado de servicios públicos. servicios estatales. Formas de obtenerlos Obtención de servicios estatales y municipales
A continuación, se presentará una comparativa del proceso de prestación de servicios específicos estatales y municipales en materia de empleo y empleo de la población a través de las EPGU y portales autonómicos, así como se darán Consejo practico optimizar el Portal Unificado de Servicios Estatales y Municipales.
En el transcurso del análisis se compararon cuestionarios de servicios públicos de apoyo psicológico a desempleados, trabajo temporal de menores y servicios retribuidos. trabajos públicos en portales regionales y federales de servicios estatales y municipales.
Como resultado, se encontró que la posibilidad de obtener en formato electrónico disponible solo para el servicio de empleo de menores en la versión actual del portal EPGU y en el portal de servicios estatales y municipales de la República de Bashkortostán. No se prevé la posibilidad de recibir otros servicios en formato electrónico.
El portal de servicios estatales y municipales de la región de Moscú brinda a los ciudadanos la oportunidad de registrarse electrónicamente en los organismos que participan en la prestación de servicios estatales y municipales. Otros portales no ofrecen esta opción.
Se observó que no toda la información presentada en la versión actual del portal EPGU corresponde a la información de los portales regionales. En particular, la información sobre el tiempo de prestación de servicios para obtener apoyo psicológico en EPGU no se correlaciona con la información proporcionada en el portal de servicios estatales y municipales de la Región de Moscú.
Entre las graves deficiencias de los portales regionales, me gustaría señalar la falta de una versión del portal para personas con discapacidad.
Entre otras cosas, no se encontraron noticias relevantes en la EPGU y el portal de la región de Moscú sobre cambios en el procedimiento para la prestación de servicios. Dicha información está disponible en el portal de la República de Bashkortostán.
Información generalizada sobre el proceso de obtención de servicios estatales y municipales a través de portales federales y portales de materias Federación Rusa se presentan en la tabla 7.
Tabla 7 comparación de interfaces EPGU y portales regionales
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Factor/Portal |
uslugi.mosreg.ru |
pgu.bashkortostan.ru |
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la cantidad de acciones que el solicitante debe realizar para recibir los servicios estatales y municipales seleccionados en forma electrónica (teniendo en cuenta la elección de la categoría de servicio) |
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Presencia de campos en blanco con información en la página de servicios del portal |
Descubierto |
No detectado |
No detectado |
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Posibilidad de registrarse en el portal |
Implementado |
Implementado |
Implementado |
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Prestación de servicios en idioma extranjero (si el solicitante es una persona extranjera) |
No se ha implementado |
No se ha implementado |
No se ha implementado |
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Implementado |
No se ha implementado |
No se ha implementado |
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No se ha implementado |
No se ha implementado |
Implementado |
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Disponibilidad de información desactualizada sobre servicios en el portal |
Revelado |
Extraviado |
Extraviado |
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Posibilidad de acceso al portal para personas con discapacidad |
Implementado |
No se ha implementado |
No se ha implementado |
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Posibilidad de acceder al portal desde diferentes plataformas |
Implementado |
Implementado |
Implementado |
Así, resumiendo los resultados generales del análisis, podemos decir que el proceso de integración entre la EPGU y los portales regionales aún no ha concluido. Lo que lleva al hecho de que, de hecho, no tiene sentido que los residentes de las regiones utilicen EPGU para recibir servicios regionales. En la EPGU se encontró información desactualizada sobre los servicios, la cual no corresponde con la información vigente en los portales regionales, lo que complica directamente el proceso de obtención de los servicios necesarios. La posibilidad de acceso especial para personas con discapacidad no está implementada en los portales regionales, lo que priva a esta categoría de ciudadanos de la oportunidad de recibir los servicios estatales y municipales de manera electrónica a través de los portales regionales. Al mismo tiempo, todos los portales brindan acceso a los ciudadanos desde varios dispositivos, lo que les permite recibir los servicios necesarios en cualquier lugar conveniente para ellos, incluso en ausencia de una computadora personal.
Las cuentas personales de un ciudadano en varios portales tampoco están lo suficientemente sincronizadas. Por lo tanto, la información ingresada durante el registro en EPGU no se transfirió casi por completo al portal de servicios de la Región de Moscú y la República de Bashkortostán. Para los ciudadanos que se han registrado a través de EPGU y desean recibir servicios en los portales regionales en el futuro, dicho nivel de integración está asociado con costos adicionales de tiempo para volver a llenar los campos con información personal.
De lo anterior, podemos ofrecer las siguientes recomendaciones para optimizar el proceso de prestación de servicios estatales y municipales para los ciudadanos de la Federación Rusa:
1. Los requisitos uniformes para la organización de la EPGU y los portales regionales brindarán a los ciudadanos la oportunidad de navegar fácilmente tanto en la EPGU como en los portales regionales, sin tener que volver a acostumbrarse a la nueva interfaz, y la unidad de la interfaz eliminará las inconsistencias en la información. presentado en los portales;
2. la capacidad de encender el filtro solo por e-servicios o para servicios para los que es posible solicitarlos electrónicamente, reducirá significativamente el tiempo que los ciudadanos dedican a encontrar los servicios necesarios;
3. La organización obligatoria de la posibilidad de dar de alta a los ciudadanos para una cita en el organismo encargado de la prestación de este servicio, o en el MFC autonómico, reducirá el tiempo de espera en la cola y ahorrará a los ciudadanos la necesidad de una visita adicional al MFC y (o) la autoridad)
4. proporcionar acceso al portal de ciudadanos con discapacidad permitirá que la categoría pertinente de ciudadanos reciba servicios en forma electrónica, sin necesidad de presentarse personalmente en el MFC y las autoridades pertinentes;
Los cuestionarios: las solicitudes para recibir servicios en EPGU deben complementarse con un hipervínculo directo a los cuestionarios relevantes de los servicios estatales y municipales en los portales regionales. Así, el solicitante se libera de la necesidad de volver a buscar el servicio que necesita, si es necesario, para recibir el servicio seleccionado en el portal regional.
Las cuentas personales de los ciudadanos en los portales de los servicios estatales y municipales en diferentes niveles también necesitan una sincronización más estrecha. En particular, la información de la cuenta personal de un ciudadano, una vez completada en el portal para la prestación de servicios estatales y municipales de cualquier nivel, debe recordarse automáticamente en todos los demás portales para la prestación de servicios estatales y municipales, lo que evitará que los ciudadanos la necesidad de completar repetidamente la información en cuenta personal ciudadanos en varios portales cuando reciben servicios.
Con base en el análisis de la experiencia extranjera, es necesario mencionar la necesidad de brindar una oportunidad para recibir servicios públicos especializados para ciudadanos extranjeros a través de EPGU. La presencia de una versión completamente funcional de la EPGU en un idioma extranjero, que contenga servicios públicos especiales para ciudadanos extranjeros, reducirá significativamente los costos de los ciudadanos extranjeros para recibir los servicios especializados que necesitan. Por ejemplo, brindar a los ciudadanos extranjeros la oportunidad de obtener un permiso de trabajo a través de la EPGU conducirá a un aumento en la disponibilidad de este servicio para ciudadanos extranjeros y, en el futuro, puede conducir a la atracción de trabajadores altamente calificados.
La presencia en los portales de noticias actualizadas sobre cambios en el procedimiento de prestación de servicios aumenta la disponibilidad de los servicios, lo que se confirma con la experiencia internacional existente. Casi todos los portales extranjeros estudiados proporcionaron a los ciudadanos acceso a noticias actualizadas sobre cambios clave en el procedimiento para la prestación de servicios en el portal.
Por lo tanto, al aplicar estas recomendaciones en la práctica, es posible optimizar significativamente el proceso de prestación de servicios estatales y municipales para diversas categorías de ciudadanos. Entre las consecuencias esperadas, se puede destacar un aumento en el nivel de accesibilidad de los servicios estatales y municipales, un aumento en la cantidad de servicios prestados electrónicamente, así como una reducción en los costos de tiempo de los ciudadanos.
Cuadro 8 Propuestas de optimización de portales de atención al público y efectos esperados
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Sugerencia para la optimización |
Efecto esperado |
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Desarrollo de requisitos uniformes para la clasificación y presentación de información sobre servicios en portales |
Para los ciudadanos: facilita la búsqueda de servicios |
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Posibilidad de almacenar documentos oficiales necesarios para la prestación de servicios en la cuenta personal de un ciudadano |
Para los ciudadanos: reduce el tiempo de prestación del servicio Para autoridades: elimina la necesidad de realizar solicitudes interdepartamentales adicionales en el proceso de prestación de un servicio |
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Posibilidad de realizar una solicitud de recepción de servicios a través del portal |
Para los ciudadanos: elimina la necesidad de presentarse personalmente ante las autoridades y el MFC para recibir el servicio |
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Posibilidad de hacer una cita en el MFC o la autoridad a través del portal |
Para los ciudadanos: reducir las colas |
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Para los ciudadanos: libera a los ciudadanos de la necesidad de monitorear de forma independiente el proceso de prestación de un servicio |
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Disponibilidad de formularios y plantillas de solicitud actualizados en el portal |
Para los ciudadanos: mejorar el proceso de solicitud |
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Disponibilidad de información de contacto actualizada en el portal |
Para los ciudadanos: reduce el tiempo dedicado a buscar información de contacto |
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Posibilidad de acceso al portal para personas con discapacidad |
Para ciudadanos con discapacidades: brinda la oportunidad de recibir servicios electrónicamente |
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Disponibilidad en el portal de noticias actualizadas sobre cambios en el procedimiento para la prestación de servicios |
Para los ciudadanos: permite evitar errores a la hora de cumplimentar y presentar una solicitud de un servicio |
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Colocación en las páginas de servicios de la EPGU de hipervínculos a las páginas de servicios de los portales autonómicos y municipales, si los portales también prestan estos servicios |
Para ciudadanos: le permite utilizar EPGU de manera efectiva para buscar servicios regionales y municipales |
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Implementación de portales de retroalimentación con los postulantes |
Para los ciudadanos: permite participar en la mejora de los portales; Para autoridades: permite corregir rápidamente los errores que se producen en los puertos |
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Uso del portal para solicitar la participación en el concurso para la ejecución de un contrato estatal (integración de EPGU con el sitio web oficial de la Federación Rusa para publicar información sobre la subasta "torgi.gov.ru") |
Para empresarios: simplificación de los procedimientos de licitación para el derecho a celebrar un contrato estatal Para las autoridades: promueve el desarrollo del emprendimiento |
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Organización de una transición directa entre EPGU y la base de datos de vacantes de toda Rusia "trudvsem.ru" |
Para los ciudadanos: simplificando el proceso de búsqueda de empleo Para las autoridades: lucha contra el desempleo, oportunidades para utilizar los recursos de la EPGU en la contratación |
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Sincronización completa de cuentas personales de un ciudadano en EPGU y portales regionales |
Para los ciudadanos: simplificación del procedimiento de cumplimentación de datos |
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Prestación de servicios especializados en idioma extranjero (si el solicitante es ciudadano extranjero) |
Para ciudadanos extranjeros: simplifica el proceso de obtención de servicios públicos |
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Instalación de un consultor virtual en EPGU, brindando respuestas a preguntas las 24 horas preguntas modelo los ciudadanos |
Para los ciudadanos: la oportunidad de recibir asesoramiento rápido sobre problemas típicos durante todo el día Para las autoridades: la capacidad de rastrear rápidamente las preguntas típicas de los ciudadanos |
servicios estatales. Formas de conseguirlos.
EN La vida cotidiana todo adulto, de una forma u otra, se enfrenta a la necesidad de recibir diferente tipo servicios públicos, por ejemplo: obtener un pasaporte de un ciudadano de la Federación Rusa, obtener un pasaporte extranjero, obtener una pensión, registrar un automóvil, registrarse en un lugar de residencia. Hay tres formas de obtener servicios públicos:
en las autoridades correspondientes el poder del Estado y autogobierno local (por ejemplo, un pasaporte ¨C en el Servicio Federal de Migración; presentar una declaración de ingresos - en la Inspección Federal servicio de impuestos; registrar el coche ¨ c con la policía de tránsito);
en un centro multifuncional (MFC);
en forma electrónica en un portal único de servicios estatales y municipales, o en algunos otros sitios web de departamentos gubernamentales.
Puede averiguar dónde se encuentra el MFC más cercano en Internet en: mfc.rf
Y ahora echemos un vistazo más de cerca a la posibilidad de recibir servicios públicos en forma electrónica.
Servicios públicos en formato electrónico. SNILES. Registro en la web de servicios públicos.
Hasta hace poco tiempo, a nuestros padres les tomaba mucho tiempo recibir cualquier servicio público, tenían que ausentarse del trabajo, hacer filas, llenar muchos formularios. Les tomó mucho tiempo y energía. Ahora vivimos en un tiempo maravilloso: la era de las modernas tecnologías de Internet que le permiten enviar una solicitud a casi cualquier organización y recibir una respuesta a través de Internet. PERO tiempo libre gastar en cosas más agradables, como ir al cine con toda la familia. Es decir, para obtener, por ejemplo, un certificado del monto del ahorro previsional, basta con enviar una solicitud electrónica a través de la página web de servicios públicos. este tipo de presentación de los servicios públicos se llama ¨ c e-gobierno.
En la actualidad, casi todos organizaciones estatales tienen sus propias páginas en Internet, las cuales contienen información sobre los servicios públicos que prestan. Sin embargo, recientemente en Internet en: http://www.gosuslugi.ru . Este sitio puede denominarse MFC virtual. En un futuro cercano, con su ayuda, será posible emitir casi cualquier servicio público a través de Internet, así como obtener información sobre las direcciones y números de teléfono de los departamentos, sobre qué documentos se necesitan para procesar el servicio y cómo obtener eso.
Para poder utilizar los servicios públicos a través del sitio, debe registrarse en el mismo. Ya hoy cada uno de ustedes puede hacerlo. Para registrarse en el portal de servicios públicos, debe tener un pasaporte de un ciudadano de la Federación Rusa y SNILS (número de seguro de una cuenta personal individual) ¨C una tarjeta de plástico verde, que cada uno de ustedes debe tener. Si no tienes SNILS¨C, pide a tus padres que lo soliciten en el departamento más cercano de la Caja de Pensiones. Este documento se expide a una persona desde el momento del nacimiento. El número SNILS se convertirá en su inicio de sesión en el sitio web http://www.gosuslugi.ru, y en el futuro, el número personal de su tarjeta electrónica universal (UEC), que a partir del 1 de enero de 2013 se emitirá a todos los ciudadanos de la Federación de Rusia que hayan cumplido 14 años. La UEC sustituirá a muchos documentos (certificado de pensión, carné de estudiante, póliza de seguro médico y muchos otros), y se convertirá también en tu tarjeta bancaria de pago personal.
Entonces, para registrarse en el sitio http://www.gosuslugi.ru, necesita SNILS y una contraseña que debe crear usted mismo. Después de eso, recibirá una carta con un código de activación por correo certificado. El código de activación se puede obtener en la oficina de correos de Rusia presentando un pasaporte, así como en las oficinas de Rostelecom. Este procedimiento es necesario para proteger sus datos personales, de modo que ninguna persona no autorizada pueda utilizar su información personal. Después de ingresar el código de activación en el sitio http://www.gosuslugi.ru, tiene la oportunidad de utilizar los servicios públicos en forma electrónica. En el futuro, si necesita recibir un servicio público, simplemente ingrese su nombre de usuario (número SNILS) y contraseña en la página de autorización.
Los servicios públicos pueden ser tanto de pago (con el pago de impuestos estatales) como gratuitos.
Y ahora veamos qué servicios públicos ya están disponibles en un portal estatal único para ciudadanos adultos y menores de Rusia. ¿Sabes a qué edad se considera adulto a un ciudadano de la Federación Rusa? (se dirige a los estudiantes) La Constitución de la Federación Rusa establece que un ciudadano de la Federación Rusa puede ejercer de forma independiente sus derechos y obligaciones en su totalidad a partir de los 18 años. Sin embargo, incluso antes de la mayoría de edad, a partir de los 14 años, tienes derecho a utilizar los servicios públicos de forma limitada. Enumeremos estos servicios:
Informar sobre las direcciones y teléfonos de los organismos estatales;
Obtener información de inscripción institución educativa(escuela, universidad, etc.);
Obtener información sobre el progreso actual del estudiante, manteniendo un diario electrónico y un registro de progreso;
Reemplazo de pasaporte (en caso de pérdida/robo, daño);
Proporcionar información del registro y plan de numeración (averigua qué operador de telecomunicaciones posee un número de teléfono).
La lista de servicios públicos proporcionados a ciudadanos adultos en el portal http://www.gosuslugi.ru es mucho más amplia:
Esto incluye obtener un pasaporte, registro en el lugar de residencia, registrar un automóvil, presentar una declaración de impuestos, información sobre ahorros para pensiones; presentación de solicitudes de registro de actas de estado civil (ZAGS) y muchos otros servicios.
Obligaciones de los ciudadanos de la Federación Rusa. El concepto de sociedad civil, responsabilidad social. El camino a la edad adulta.
Hemos revisado los principales tipos de servicios públicos en forma electrónica, que hoy se pueden obtener en el portal http://www.gosuslugi.ru.
Todos los días este sitio se actualiza con nueva información y pronto más y más servicios públicos estarán disponibles para los ciudadanos de la Federación Rusa.
La tarea de nuestro gobierno es ¨C informar a tantos ciudadanos como sea posible sobre la posibilidad de recibir servicios públicos a través de Internet, y la suya, como estudiantes y ciudadanos de Rusia que viven en el siglo XXI, ¨C informar a sus padres sobre el portal. de los servicios públicos, sus capacidades, les ayudan a registrarse en el sitio. Ahora también sabe qué es un MFC. Pronto estos centros multifuncionales llegarán a todas las ciudades de nuestro país. Ha aprendido muchas cosas interesantes sobre la estructura de nuestras autoridades, sobre sus derechos, sobre el hecho de que los derechos de todos los ciudadanos de Rusia, incluso del más pequeño, están garantizados por la Constitución de la Federación Rusa.
Sin embargo, no olviden que además de derechos, frente al Estado, todos ustedes también tienen deberes. El más importante de ellos es la observancia de la Constitución y las leyes de la Federación Rusa. La constitución también nos obliga a proteger la naturaleza y ambiente, cuidar los recursos naturales (art. 58), proteger los monumentos históricos y culturales. La Constitución establece la obligación de los padres de cuidar de los hijos, su crianza (párrafo 2 del artículo 38), la recepción de la educación general básica (párrafo 4 del artículo 43) y la obligación de los hijos adultos sanos de cuidar de los discapacitados. padres (parte 3 del artículo 38). Y, quizás, lo principal que siempre debe recordar es que el ejercicio de los derechos y libertades de una persona y un ciudadano no debe violar los derechos y libertades de otras personas (parte 3 del artículo 17).
Algunos niños no ven la línea entre derechos y responsabilidades. ¿Se pueden separar los derechos de los deberes? Los derechos y las obligaciones están íntimamente relacionados. romper la ley ¨ c romper el orden. romper el orden ¨ c romper el deber.
Intentemos hacer lo siguiente correctamente:
Divide en dos columnas los derechos y obligaciones de cualquier estudiante.
Educación gratuita (ley);
Respeto a las opiniones de todos los alumnos y profesores (deber);
Conveniente lugar de trabajo(Correcto);
Asistir a la escuela en los horarios designados (obligación);
Adquisición activa de conocimientos (derecho);
Protección de la propiedad personal (derecho);
Comportamiento ejemplar en lecciones y descansos (deber);
Cumplimiento de la seguridad y las normas tráfico(deber);
Respeto a la propiedad escolar (deber);
Cooperación con los profesores (ley).
Solo conociendo tus deberes, solo siendo una persona decente, puedes convertirte en un miembro de pleno derecho de la sociedad. Usted es responsable de su comportamiento y acciones. Eres el futuro de nuestro país, su rostro. lo que será esa persona ¨ c depende totalmente de usted. Se le encomienda implementar mejores ideas en la vida, construir un estado democrático. Aprenda, luche por el conocimiento, manténgase al día, apúrese a dominar las nuevas tecnologías. Deje que la lección de hoy sea su primer paso hacia la edad adulta.
Un servicio público es un servicio financiado con cargo al presupuesto correspondiente, legalmente establecido, relacionado con las competencias de las autoridades competentes. agencias gubernamentales poder ejecutivo, siendo obligatorias para ellos las actividades de aplicación de la ley encaminadas a la realización de los derechos o intereses legítimos de la persona natural o jurídica que la inició, así como a velar por el cumplimiento de sus deberes.
Existen tres formas principales de recibir los servicios estatales y municipales:
Apelación personal al departamento pertinente (autoridad);
En forma electrónica en el Portal Unificado de Servicios Estatales y Municipales (EPGU);
A través de los Centros Multifuncionales de la Ciudad (CMF).
En el primer caso, un ciudadano solicita personalmente al departamento o autoridad correspondiente recibir un determinado servicio público. Debe ponerse en contacto con el departamento más cercano (por ejemplo, sucursal fondo de pensiones Rusia) o llame al centro de asesoramiento, haga una cita y obtenga Información necesaria o servicio directamente en la recepción. Cabe señalar que la información se proporciona solo el día de la solicitud.
Hoy en día, la mayoría de la población prefiere recibir los servicios en el formato habitual: visitando instituciones en persona, recopilando una gran cantidad de documentos en papel. Por lo tanto, se dedica un tiempo considerable a llenar documentos, visitar varios departamentos. Recibir servicios públicos en forma electrónica elimina todos estos problemas. A estos efectos, se ha creado un portal único de servicios estatales y municipales, cuyos principales objetivos son reducir las barreras administrativas, simplificar el procedimiento de prestación de servicios y reducir los tiempos de prestación de los mismos, e introducir normas uniformes para la atención de los ciudadanos residentes en diferentes territorios.
Para aprovechar la oportunidad de recibir los servicios estatales y municipales en forma electrónica, debe registrarse en el portal.
Toda la información que se llena en una cuenta personal personal está protegida de forma segura y se utiliza únicamente para la prestación de servicios públicos. Al mismo tiempo, los datos se facilitan exclusivamente a los departamentos que prestan servicios públicos, y exactamente en la medida en que sea necesario de acuerdo con reglamentos administrativos Servicio.
Hay ciertas ventajas de recibir servicios estatales y municipales en formulario electronico, a través del Portal Unificado de Servicios Públicos:
Simplificación de la obtención de servicios estatales y municipales y otros información útil;
Reducir el tiempo desde la presentación de una solicitud hasta la emisión de un documento completo;
Reducir el número de documentos presentados;
Informar al ciudadano en cada etapa del trabajo sobre su solicitud;
La solicitud de prestación de servicios estatales y municipales se puede presentar prácticamente sin salir de casa o sin salir del lugar de trabajo.
La idea de una “ventanilla única”, a la que cualquier ciudadano de Rusia pueda acudir para resolver cualquiera de sus problemas relacionados con las actividades de las estructuras administrativas estatales o las instituciones municipales, se ha discutido durante mucho tiempo en varios niveles de gobierno. Pero solo en 2014-2015, aparecieron MFC en algunas regiones del país: centros multifuncionales, cuyo deber es proporcionar muchos servicios públicos.
Cuando aparece un MFC, la gente ya no necesita llamar a los umbrales de una docena de oficinas: basta con contactar a un empleado del centro multifuncional, explicarle su problema y entregarle los documentos necesarios para resolverlo. El propio empleado recogerá todos los certificados y firmas requeridas, y el solicitante sólo tendrá que recibir documento deseado en la misma ventana unos días después.
Es revelador que los centros multifuncionales presten sus servicios de forma gratuita. Los ciudadanos que se presenten a ellos solo deben pagar los derechos y tarifas estatales requeridos establecidos por la ley para la ejecución de un documento en particular. Además, el servicio notarial de emisión de un poder notarial para llevar a cabo los asuntos de un ciudadano, emitido a un empleado de la MFC, está sujeto a pago.
Las actividades de los centros multifuncionales se basan en sistema automático obtención de información que da acceso a sistemas de información varios departamentos para obtener rápidamente la información requerida. Esto facilita enormemente el trabajo del personal de MFC y les permite hacer frente a una variedad de solicitudes de los ciudadanos.
Muchos centros regionales aceptan solicitudes para la prestación de servicios no solo en oficinas y sucursales, sino también a través de Internet a través de correo electrónico y sus propios portales de Internet.
Los sitios de los MFC regionales le permiten familiarizarse con la lista de capacidades del centro, el horario de trabajo y otros detalles, así como programar una cita en un momento conveniente para el visitante.
2. Centro multifuncional: esencia y finalidad funcional
Servicio estatal (municipal) (trabajo) - un servicio (trabajo) proporcionado (realizado) por autoridades estatales (gobiernos locales), instituciones estatales (municipales) y, en los casos establecidos por la legislación de la Federación Rusa, por otras entidades legales. En relación con el uso de términos y conceptos similares en la legislación de la Federación de Rusia, es necesario distinguir entre los conceptos de servicios prestados de conformidad con la Ley Federal del 27 de julio de 2010 No. de julio de 2010 No. 210-FZ) , y servicios prestados en el marco de la Ley Federal N° 83-FZ del 8 de mayo de 2010.
La Ley Federal No. 210-FZ del 27 de julio de 2010 regula la prestación de servicios estatales (municipales) por parte de las autoridades en el ejercicio de sus funciones en el ejercicio de los poderes que les han sido asignados o transferidos desde otro nivel (por ejemplo, emitir un edificio permiso, proporcionando un extracto del registro de bienes raíces).
Los consumidores de estos servicios son únicamente personas físicas o jurídicas (a excepción de los organismos estatales y sus organismos territoriales, los organismos de fondos estatales no presupuestarios y sus organismos territoriales, los gobiernos locales).
Estos servicios se prestan previa solicitud. personas especificadas(solicitantes) de conformidad con los reglamentos administrativos.
Además, la Ley Federal N° 210-FZ del 27 de julio de 2010 regula las relaciones jurídicas en la prestación de servicios que son necesarios y obligatorios para la prestación de servicios estatales (municipales) en el contexto de esta ley (por ejemplo, emitir un certificado de salud certificado, que es necesario para obtener el servicio público "expedición de una licencia de conducir"). Dichos servicios pueden prestarse al solicitante, incluso de forma remunerada, de conformidad con los requisitos del artículo 9 de la Ley Federal N° 210-FZ del 27 de julio de 2010.
Las disposiciones de la Ley Federal del 8 de mayo de 2010 No. 83-FZ, a las que está dedicada esta sección del sitio web oficial del Ministerio de Finanzas de Rusia, se aplican a los servicios que no son proporcionados por las autoridades, sino por instituciones subordinadas a en el marco de las tareas definidas para estas instituciones (por ejemplo, la implementación programas educativos, provisión de atención médica primaria, almacenamiento de documentos de archivo). Los consumidores de tales servicios son personas físicas o jurídicas, así como autoridades.
Se adopta la siguiente división condicional de servicios públicos y obras públicas:
Un servicio es el resultado de las actividades de una institución en interés de una determinada persona (jurídica) individual: el destinatario del servicio (por ejemplo, la implementación de programas educativos para secundaria educación vocacional, atención primaria de salud, servicios bibliotecarios para usuarios de bibliotecas).
El trabajo es el resultado de las actividades de una institución en beneficio de un número indefinido de individuos o de la sociedad en su conjunto (por ejemplo, la creación presentación teatral organización de exposiciones y concursos, paisajismo).
Un “servicio” se caracteriza por un cierto número de consumidores y la homogeneidad del servicio que se les brinda, como resultado, se puede medir el volumen de la prestación del servicio y se puede calcular el estándar de costo por unidad de prestación del servicio. Para el "trabajo", es difícil estimar el número exacto de consumidores, y el trabajo en sí difiere significativamente en su naturaleza, como resultado, la normalización de los costos por unidad de trabajo generalmente no es posible.
Listas departamentales de servicios (obras) prestados (ejecutados) por instituciones estatales subordinadas al poder ejecutivo federal, en el ramo principal de actividad.
La tarea estatal para una institución estatal federal se forma sobre la base de una lista departamental de servicios (obras) proporcionados (realizados) por instituciones estatales subordinadas al órgano ejecutivo federal (en adelante, la lista departamental).
Es decir, la tarea estatal (y, en consecuencia, el subsidio de seguridad financiera su ejecución) se aplica únicamente a aquellos servicios (obras) que se encuentran incluidos en la lista departamental.
El párrafo 4 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 2 de septiembre de 2010 No. 671 establece que las autoridades ejecutivas federales que desempeñan las funciones de desarrollar política pública y la regulación legal regulatoria en el campo de actividad establecido, tiene el derecho de aprobar listas básicas (industria) de servicios públicos (obras) proporcionados (realizados) por instituciones federales en el campo de actividad establecido (en adelante, listas básicas). Al mismo tiempo, se determinó que los indicadores de las listas departamentales pueden complementarse y detallarse, pero no deben contradecir los indicadores de las listas básicas.
Por lo tanto, las funciones de las listas básicas y departamentales son diferentes:
Las listas base deben asegurar la uniformidad de la presentación de servicios similares en todas las listas departamentales.
Las listas departamentales están formadas por el órgano ejecutivo federal que ejerce las funciones y atribuciones del fundador sobre la base de las básicas (si las hubiere aprobadas en el respectivo campo de actividad) y determina los servicios (obras) realizados por las instituciones estatales subordinadas a ellos.
De conformidad con el párrafo 3 del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 671 del 2 de septiembre de 2010, las autoridades ejecutivas federales crearon y aprobaron Listas Departamentales y las publicaron en Internet.
Puede familiarizarse con y con, publicado en Internet en los sitios web oficiales de los órganos ejecutivos federales que ejercen las funciones y poderes de los fundadores de las instituciones estatales federales.
La decisión sobre la formación de listas de servicios (obras) estatales (municipales) proporcionados (realizados) por instituciones estatales (municipales) del sujeto de la Federación Rusa ( municipio) son aceptados por el sujeto de la propia Federación Rusa (formación municipal).
Para implementar las disposiciones de la Ley Federal del 8 de mayo de 2010 No. 83-FZ, el Ministerio de Finanzas de Rusia recomienda autoridades supremas poder ejecutivo de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia para elegir uno de los dos enfoques recomendados a continuación:
1) formación de una estructura de dos niveles de la lista de servicios, que consiste en una lista de servicios de la industria y una lista de servicios departamental. Tal enfoque puede aplicarse si se ha desarrollado un programa regional de desarrollo socioeconómico en una entidad constitutiva de la Federación de Rusia y existe una cierta posición de las autoridades ejecutivas sectoriales sobre la implementación de la política regional en áreas de actividad;
2) la formación de una lista única de servicios, en este caso, la lista de servicios está formada por el fundador con el propósito de la posterior formación de tareas para instituciones subordinadas. La lista de servicios es aprobada por el acto legal del fundador.
Posibilidad de implementación de servicios estatales (municipales) pagados.
De acuerdo con las disposiciones del Código de Presupuesto de la Federación de Rusia, una institución tiene derecho a prestar servicios de forma remunerada solo por encima de la asignación. La institución no tiene derecho a negarse a realizar esta tarea estatal (municipal) a favor de la prestación de servicios de pago (Artículo 69.2 del Código de Presupuesto de la Federación Rusa modificado por la Ley Federal). En exceso de la tarea establecida, la institución tiene derecho a prestar servicios relacionados con su actividad principal, a cambio de una tarifa a particulares y entidades legales en las mismas condiciones para la prestación de los mismos servicios. Al mismo tiempo, por instituciones presupuestarias el fundador establece el procedimiento para determinar la tarifa especificada, a menos que la ley federal disponga lo contrario, y para las instituciones autónomas no existe ninguna disposición para establecer leyes federales la forma en que se prestan dichos servicios.