EntradaCuestiones fundamentales en el marco de la ley 442 fz. Centro complejo de servicios sociales para la población del distrito de Iriston. Ensayos "Métodos y tecnologías del trabajo social"
Centro experto del estado electrónico junto con el Ministerio de Política Social Región de Sverdlovsk realizó el quinto webinar de una serie de eventos sobre la implementación de las disposiciones de la Ley N° 442-FZ “Sobre los fundamentos de los servicios sociales para los ciudadanos en Federación Rusa».
El informe “Organización de la prestación de los servicios urgentes y prevención de las circunstancias que provocan la necesidad de los servicios sociales” fue realizado por el responsable del departamento de tecnología de los servicios sociales a la ciudadanía del Ministerio politica social Región de Sverdlovsk Ilya Illarionov.
El informe abarcó los siguientes temas:
- Cómo organizar la provisión de asistencia social de emergencia a escala regional, asegurando que la accesibilidad administrativa y física de la asistencia social urgente servicios sociales.
- Cómo brindar apoyo legal y de recursos a las medidas para prevenir circunstancias que causen la necesidad de servicios sociales, incluidos los enfoques para la formación de listas básicas (industrias) y departamentales servicios públicos(obras).
También se demostró el trabajo de las soluciones informáticas utilizadas que brindan procesos de prevención en el ámbito de los servicios sociales.
Respuestas a consultas recibidas durante el quinto webinar sobre 442-FZ “Organización de la prestación de servicios urgentes y prevención de circunstancias que originen la necesidad de servicios sociales”.
Qué servicios urgentes y en qué medida se brindan a los padres de crianza y candidatos a padres de crianza.
Buena pregunta. Hablaré de ello en el informe.
Los servicios urgentes son de naturaleza cuidados de emergencia en situaciones de angustia aguda, los servicios relacionados con el “apoyo al patrocinio” de los padres adoptivos y candidatos a padres sustitutos en general, por regla general, no están asociados a la necesidad de servicios sociales y es más correcto considerarlos como medidas preventivas.
¿Cómo brindar servicios de emergencia a familias de SSN y grupos en riesgo?
De conformidad con el art. 21 442-FZ.
¿Qué organización proporciona la confirmación de la ausencia de un determinado lugar de residencia de una persona que solicitó los servicios de un departamento de servicio social urgente?
Este tema está regulado a nivel de NLA de la región. En el caso de la región de Sverdlovsk, la ausencia de un lugar de residencia se confirma mediante un certificado del Ministerio de Situaciones de Emergencia sobre la pérdida (daño) de las viviendas durante un incendio, o mediante un acto de examen social y de vivienda. condiciones, compilado por una institución de servicio social, o por el departamento de política social (territorial Agencia ejecutiva autoridades en el campo Protección social población).
¿Consultar con un especialista en urgencias es un servicio o un trabajo?
Servicio social.
¿Existen servicios de urgencia en los centros de rehabilitación de Sverdlovsk para niños y adolescentes con discapacidad (RCDPOV) y cuáles? El asesoramiento telefónico de clientes está incluido en el servicio de urgencias del RCDPOV y en qué casos? ¿Existe un servicio de urgencia "Servicios de diagnóstico social primario" en el RCDPOV con elaboración de borradores?
Sí, dichos servicios están incluidos en los servicios urgentes y están contenidos en los estándares de los servicios sociales. Puede familiarizarse con la lista de servicios sociales urgentes en la orden del Ministerio de Política Social de la Región de Sverdlovsk del 31 de diciembre de 2014 No. 790, cláusula 8.11. Nombre del servicio social: asistencia para obtener asistencia psicológica de emergencia con la participación de psicólogos y clérigos en este trabajo, incluida la prestación de asistencia psicológica de forma anónima mediante una línea de ayuda; cláusula 8.2. nombre del servicio social: realización de una encuesta y diagnóstico social primario a los ciudadanos para valorar su situación real.
¿Se ampliará la lista de servicios?
La lista de servicios la establece la ley de la materia sobre la base de un ejemplar federal. Para aumentar / ampliar la lista de servicios sociales, es necesario justificar la importancia social de la decisión, así como base económica(componente financiero presupuestario) para la implementación de todo esto. Aquí la pregunta no está del todo clara: ¿en relación con qué circunstancias / necesidades es necesario aumentar?
Por ejemplo, un especialista realizó una serie de clases en la escuela sobre el tema "Prevención de la adicción a las drogas", ¿cómo registrar todo esto de acuerdo con 442? Si entendí bien, de ninguna manera. Este no es un servicio urgente.
Este es un evento grupal destinado a prevenir las circunstancias que provocan la necesidad de servicios sociales, ya que en el momento de la lección el destinatario no necesita servicios sociales, no está "en problemas". No sería del todo correcto atribuir esto a los servicios sociales. Tómalo como una medida preventiva.
¿Necesito SNILS para proporcionar servicios urgentes? ¿O es suficiente una declaración y un acto?
Para brindar servicios urgentes se necesita: 1) declaración del propio ciudadano, o 2) información de organismos ajenos al sistema servicios sociales sobre los ciudadanos que necesitan servicios sociales.
Si se entregan a la SRTSN o albergue según acto del inspector de la ODN, ¿se llena o no la solicitud?
De acuerdo con el acto del inspector, ODN está de acuerdo con 120-FZ, ver artículos 12 y 13. Se acepta un menor, independientemente de que haya una solicitud de un representante legal.
Aquí es posible brindar alojamiento temporal como parte de la prestación de servicios sociales urgentes (de acuerdo con 442-FZ y sus estándares regionales de servicios sociales) - sin documentos, posteriormente, si la situación de angustia familiar aguda no se ha resuelto, un se requiere declaración de un representante legal (nuevamente, según 442-FZ) y un paquete completo de documentos sobre el reconocimiento de un n / l que necesita servicios sociales, un acuerdo, etc.
¿Cómo se documenta la prevención?
En la región de Sverdlovsk, las actividades (Escuelas para padres adoptivos, Escuelas para personas mayores, asociaciones de clubes) destinadas a prevenir las circunstancias que causan la necesidad de servicios sociales se ingresan en el módulo "Prevención" del IS SES.
Al brindar asistencia caritativa (comestibles), se requiere recopilar documentos que confirmen claramente la necesidad de dicha asistencia: declaraciones de ingresos, disponibilidad de un certificado de desempleo, etc., etc.
Depende de su lista regional de servicios sociales y de cómo se prestan los servicios sociales. Brindamos asistencia financiera, un servicio urgente. El objetivo de los servicios urgentes es su rapidez y acceso de bajo umbral. Por lo tanto, en la región de Sverdlovsk, no, no recopilamos todo el paquete de documentos. Y un matiz más: si este servicio está financiado por fondos de caridad y NO lo tiene en cuenta en el volumen del estado. tareas, entonces puedes hacer lo que quieras.
para el prestado servicio legal¿Qué circunstancias se deben hacer constar en la solicitud de pensión?
Es necesario identificar la circunstancia de reconocer a un ciudadano necesitado de servicios sociales. No lo olvide, hay tales pensionistas que no caerán bajo 7 circunstancias bajo 442-FZ. Véase el art. 15 442-FZ.
¿Qué paquete de documentos tiene para prestar servicios psicológicos urgentes a un menor?
Para brindar un servicio urgente bajo 442-FZ, solo se necesita una solicitud de un ciudadano (o su representante legal), o información de organizaciones que no forman parte del sistema de servicios sociales. Además, esta puede ser una situación bajo 120-FZ, ver artículos 12 y 13. En este caso, usted acepta a un menor, independientemente de que haya una solicitud de un representante legal, incluso simplemente a petición suya.
Cómo confirmar los servicios psicológicos de un psicólogo en el departamento de servicio social urgente, por ejemplo, cuando patrocina a personas que no quieren declararse, esto significa nombre completo y otros datos personales ...
Véase el art. 21 442-FZ - una ley sobre la implementación de servicios sociales urgentes. Sin nombre completo - sin servicios. O es un acto, o es prevención.
¿De qué tipo de programas está hablando, se introducirán en las instituciones de servicio social?
Estos programas se utilizan en la automatización de los procesos de prevención por parte de todos los sujetos de prevención en la región de Sverdlovsk, incl. instituciones de servicios sociales, Ministerio del Interior, GUFSIN, Instituciones educacionales(escuelas profesionales, colegios), comisiones de menores, etc. Todos ellos son partes constituyentes sistema de informacion“Servicio social de la población” (ES HIJO). Más información detallada se puede obtener en el sitio web del sistema is-son.ru.
Ilya Vladimirovich, ¿por qué tienes en cuenta el trabajo en las escuelas? ¿Con qué propósito?
Porque es la prevención de las circunstancias que provocan la necesidad de los servicios sociales. En esencia, la prevención es un conjunto de servicios, no un trabajo, y al considerar la prevención como un servicio, estamos creando un marco analítico para transformar aún más la prevención de un trabajo a un servicio.
Algunas de las funciones que acabas de comentar se relacionan con el departamento de tutela, el orfanato, ¿nos lo transferirán todo?
Me refiero solo a los servicios sociales, cuyo volumen está determinado por la lista regional de servicios sociales y los estándares regionales de servicios sociales. La prestación de los servicios sociales que llevan a cabo las organizaciones de servicios sociales, y se llevará a cabo.
Muchas preguntas sobre educación, ¿por qué?
No solo en educación, sino también en otras áreas, porque el trabajo social es en relación con ellos una esfera de actividad "adyacente" y se cruza de manera peculiar con muchas áreas de la vida tanto de un solo individuo como de grupos sociodemográficos de la población.
Preguntas y respuestas sobre ley Federal con fecha 28 de diciembre de 2013 N 442-FZ "Sobre los fundamentos de los servicios sociales para ciudadanos en la Federación Rusa".
PREGUNTA: La nueva ley declara el principio de necesidades individuales: la autoridad de protección social, junto con una persona necesitada de servicios sociales, desarrollará un programa individual en el que se prescribirá un algoritmo y una ruta para brindar asistencia. ¿Cómo funcionará esto en la práctica?
RESPONDER: Cada persona debe elegir su propio enfoque. Uno necesita atención domiciliaria, otro necesita ayuda psicológica, etc. Por lo tanto, la ley tiene un claro enfoque en las necesidades individuales de una persona. Esto significa que se tendrán en cuenta todos los parámetros: por ejemplo, la capacidad de autoservicio por edad o enfermedad, la necesidad de atención externa. Y ya sobre la base de esto, se formará un programa individual, en el que se prescriben todos los servicios sociales que necesita una persona en particular.
PREGUNTA: La ley establece que además de tarea(compra de alimentos, medicinas, limpieza del apartamento, preparación de comidas) se prestarán servicios que nunca han sido incluidos en el sistema de servicios sociales. ¿Cuáles son estos servicios?
RESPONDER: Estamos hablando de apoyo social, un nuevo término en la ley. Significa asistencia para obtener asistencia, lo que, de hecho, no se aplica a los servicios sociales. Esto se aplica a situaciones en las que se cruzan la asistencia médica, psicológica, pedagógica, legal y social. Esto incluye un mecanismo como la interacción interdepartamental de varias organizaciones.
Por ejemplo: una madre con un hijo discapacitado. A menudo surge una situación en la que un niño necesita ser derivado para recibir tratamiento en otra ciudad. En este caso, las autoridades de protección social, en el marco de la interacción interdepartamental, contactan a las autoridades de salud a fin de emitir la derivación correspondiente, con fondo de pensiones, fondo seguro Social para estudiar el tema de la posibilidad de derivación para tratamiento como parte de un conjunto de servicios sociales, o están considerando otras posibilidades de brindar asistencia en la organización de viajes.
PREGUNTA: Según la nueva ley, la atención domiciliaria también se extenderá a las familias con niños. ¿Qué determinará la cuantía de esta ayuda y en qué consistirá: en el número de hijos, en si los padres trabajan o no, en los ingresos familiares, en otra cosa?
RESPONDER: Por ley, todos los niños menores de edad tienen derecho a recibir servicios sociales de forma gratuita. Su volumen dependerá de las necesidades individuales. En primer lugar, se organizará la prestación de servicios sociales para las familias con niños discapacitados. Ahora se están desarrollando activamente varias formas de supervisión para que los padres puedan trabajar, satisfacer sus necesidades y no estar constantemente con el niño.
PREGUNTA: ¿Qué criterios se utilizarán para decidir el tema del pago de los servicios? ¿No resultará que, en general, los servicios sociales se trasladarán a una base retribuida?
RESPONDER R: Todos los niños menores de edad recibirán esta asistencia de forma gratuita. Más los que sufrieron a consecuencia de emergencias, conflictos armados. Para los demás ciudadanos, el criterio principal para recibir asistencia social gratuita será el ingreso promedio en efectivo per cápita. No debe exceder de un salario y medio digno. Así, hemos aumentado el número de ciudadanos que reciben servicios, porque ahora hay una norma de un mínimo de subsistencia. También a nivel regional, se puede tomar la decisión de ampliar las categorías de destinatarios gratuitos. Estos pueden ser veteranos de guerra, figuras de honor o ciudadanos de honor. Si anteriormente recibieron servicios gratis, entonces nueva ley no empeorará su situación: se conservarán todas las garantías anteriores.
PREGUNTA: ¿Ayudarán a los necesitados que, aunque tienen familiares, no se preocupan por ellos? ¿O en el caso de que los familiares, ayudando a un paciente postrado en cama, se vean obligados a dejar el trabajo o reciban muy poco, como resultado de lo cual la familia arrastra una existencia miserable? ¿O la ayuda llegará solo a las personas solitarias?
RESPONDER: Sí, dichas familias serán asistidas si se determina la necesidad de asistencia social. Depende de cada situación individual. Si ahora los servicios necesarios son determinados por las autoridades de seguridad social, principalmente sobre la base de vejez y vivir solo, la nueva ley contiene una lista ampliada de criterios. Esta es la incapacidad de satisfacer sus necesidades de forma independiente, la falta de un lugar fijo de residencia, discapacidad, etc. La ley establece la posibilidad de prestar la asistencia necesaria a los pacientes encamados, tanto los que viven solos como los que viven en familia. Los servicios gratuitos o pagos se determinarán para el beneficiario en función de su ingreso per cápita promedio, como lo mencioné anteriormente.
PREGUNTA: La ley especifica nuevos principios de los servicios sociales: "preservación de la estancia de un ciudadano en un entorno social familiar y favorable". ¿Qué significa esto?
RESPONDER: Cuando se introdujo este principio en la ley, se partió de la lógica de que enviar a una persona necesitada de ayuda a un hospital debería ser la medida más extrema. Es importante preservar el entorno de vida familiar y el entorno para él, y no aislarlo del entorno familiar: parientes, amigos, socios, vecinos. Este punto será tenido en cuenta por las autoridades de seguridad social al elaborar un programa de asistencia individual.
PREGUNTA: ¿Es cierto que, con la nueva ley, cualquier ciudadano anciano o un egresado de un orfanato correccional podrá elegir quién le prestará los servicios sociales: es decir, por ejemplo, decidir a cuál de las residencias de ancianos, asilos para discapacitados ir a vivir, y la financiación irá “para la persona ”?
RESPONDER: Sí, así es. En primer lugar, se formará un registro de proveedores en cada región, a partir del cual los ciudadanos podrán elegir un proveedor de servicios por su cuenta. Puede ingresar al registro como organización estatal y no estatal. La inclusión en el registro permite que el sector comercial reciba una compensación del estado por la prestación de servicios sociales.
Es posible hacer una analogía con las escuelas, donde el principio ahora está en vigor: donde el niño fue a estudiar, los fondos del presupuesto se envían allí. Lo mismo se espera en los servicios sociales. Además, se creará un registro de destinatarios de servicios, este es un tipo de registro personalizado. Ahora las estadísticas, por supuesto, se mantienen, pero son de carácter general. Usando el registro, será posible ver cuántos destinatarios y qué servicios reciben.
PREGUNTA: La Ley especifica la necesidad de brindar asistencia en ausencia de un lugar de residencia específico, incluso para una persona que no haya cumplido los 23 años y haya completado su estadía en una organización para huérfanos y niños privados del cuidado de los padres; falta de trabajo y de sustento. ¿Cómo se prestará asistencia a esas categorías de ciudadanos? ¿Cómo ayudarán las autoridades de seguridad social en tales casos?
RESPONDER: Los servicios sociales se prestan previa solicitud. Si una persona necesita ayuda, recurre a las autoridades de seguridad social. Si no tiene la oportunidad de hacerlo por sí mismo, entonces este derecho puede ser delegado a su representante legal, autoridad u organización pública. Y de acuerdo con el procedimiento, todo es exactamente igual: se establece la necesidad de servicios sociales, se elabora un programa individual y se concluye un acuerdo con el proveedor para la prestación de servicios sociales. Otra cosa es cuando necesitas brindar asistencia de emergencia. Por ejemplo, proporcionar comida o ropa, ayudar a proporcionar vivienda. Entonces la persona es provista de servicios sociales urgentes que no requieren el paso de todo el procedimiento.
PREGUNTA: La ley prevé la asistencia no sólo a las familias necesitadas o con discapacidad, sino también en casos tales como “la presencia de conflicto intrafamiliar, incluso con personas con adicción a las drogas o al alcohol, personas adictas al juego, personas que padecen trastornos mentales”. trastornos” en caso de violencia doméstica. ¿Cómo se proporcionará ayuda en tales situaciones y de qué tipo?
RESPONDER: La asistencia social a dichas familias se proporcionará sin falta. Para ello funcionan en el país centros de rehabilitación social y albergues para menores, centros de crisis de ayuda a la mujer y centros de asistencia psicológica y pedagógica a la población. Emplean a psicólogos que ayudarán a la familia a sobrellevar las dificultades. Estas instituciones pueden proporcionar, si es necesario, apoyo social.
PREGUNTA: Se eliminó de la ley la expresión “situación de vida difícil”, pero se establecieron circunstancias bajo las cuales se reconoce que los ciudadanos necesitan servicios sociales. ¿Cual es la diferencia aquí? ¿No resultará que será difícil para los ciudadanos demostrar la necesidad de asistencia? ¿Y qué se reconocerá en tales circunstancias?
RESPONDER: en ningún caso es tarea reducir el contingente de beneficiarios de servicios sociales o negarse a ayudar a alguien. El hecho es que el término "situación de vida difícil" es bastante vago, puede interpretarse de diferentes maneras. Por lo tanto, se decidió utilizar una redacción más específica.
Esto, por ejemplo, la presencia en la familia de una persona discapacitada, incluido un niño discapacitado, la imposibilidad de proporcionar autoservicio, la imposibilidad de cuidar a una persona discapacitada, un niño, los niños. La región tiene derecho a ampliar esta lista y adoptar un enfoque equilibrado para determinar la necesidad de servicios sociales de una persona.
PREGUNTA: Un aspecto importante de la ley son las nuevas normas que permiten la prestación de servicios sociales a los ciudadanos por parte de organizaciones privadas. ¿Cómo ayudará a desarrollar el emprendimiento social, para ayudarlo en su desarrollo, ¿recibirán tales empresarios algún beneficio o ayuda del estado?
RESPONDER: El desarrollo de la asociación público-privada es uno de los características clave ley. Esto permite que el destinatario de los servicios seleccione el proveedor deseado del registro.
PREGUNTA: Dadas las numerosas innovaciones, los trabajadores sociales tendrán que someterse a una nueva formación. ¿Cómo y dónde mejorarán sus habilidades? ¿Y qué fuerzas en general pueden garantizar la implementación de los programas de la ley? ¿Serán suficientes las actuales instituciones de servicios sociales o surgirán nuevas estructuras?
RESPONDER: La aprobación de la ley no requerirá contratación. Por lo tanto, el énfasis aquí está en la formación de especialistas en las normas de la nueva ley, especialmente en la tecnología de apoyo social. Actualmente, en las regiones, las disposiciones de la nueva ley están siendo ampliamente discutidas con los jefes y especialistas de las instituciones de servicio social, se está realizando un trabajo explicativo entre la población. Con el fin de mejorar las habilidades de los especialistas, se realizan seminarios y mesas redondas. También se incorporarán asociaciones profesionales, por ejemplo, la Unión de Educadores Sociales y Trabajadores sociales. Gracias a los esfuerzos conjuntos, las nuevas reglas se implementarán con éxito en el campo de los servicios sociales y mejorará la calidad de los servicios sociales.