El procedimiento para abrir una organización pública: cuándo se necesita registro y cuándo es posible sin él. Registro de asociaciones públicas Registro estatal de una asociación pública en relación con

Las autoridades ejecutivas locales mantienen registros de las asociaciones públicas creadas y que funcionan en su territorio.
Para registrar una asociación pública, en el plazo de un mes a partir de la fecha de su constitución, se presenta una solicitud, firmada por los representantes autorizados de los fundadores, indicando su lugar de residencia. La solicitud deberá ir acompañada de la carta (reglamento, otro documento básico) y el acta de la asamblea constituyente.
La solicitud de registro de una asociación pública se examina en un plazo de dos meses a partir de la fecha de su recepción.
Las modificaciones y adiciones a los estatutos (reglamentos, otros documentos básicos) de las asociaciones públicas están sujetas a registro en la misma forma y términos que el registro de las asociaciones públicas.
Los organismos que registran asociaciones públicas mantienen un registro de estas asociaciones.
Las asociaciones públicas o sus organizaciones (organismos) desde la fecha de su registro son reconocidas de conformidad con la ley como personas jurídicas.
El registro de una asociación pública puede ser denegado si el estatuto (reglamento, otro documento básico) de esta asociación pública contradice los requisitos de los artículos 3 y 4 de esta Ley, o si una asociación pública con el mismo nombre se registró anteriormente. En este caso, los solicitantes son informados de ello por escrito, indicando los motivos de la denegación.
La negativa a registrar una asociación pública puede ser apelada ante los tribunales en un plazo de tres meses.

Registro de una organización pública en Rusia— un conjunto de medidas destinadas a la apertura de una OSFL y la posterior realización de actividades legales. Para evitar dificultades en el proceso de registro, es importante seguir el algoritmo anterior o involucrar a especialistas en el campo del registro. En el segundo caso, los costos de registro serán más altos. Considerar instrucciones paso a paso cómo registrar una ONG por su cuenta.

¿Qué es una organización sin fines de lucro?

Una organización sin fines de lucro es una de las formas de actividad entidad legal planeando más trabajo en esfera social. En la etapa actual, las ONG están reguladas a nivel legislativo y se prevén diversas medidas para apoyar dichas áreas.

Para registrar con éxito una organización pública sin fines de lucro, debe prestar atención a una serie de matices:

1. Requisitos legales vigentes.
2. Metas y objetivos que se fijan para la organización. Es importante que cumplan con la ley.
3. Documentos a presentar para la inscripción.

La legislación de la Federación Rusa estipula que una NPO es una organización cuyo objetivo principal no es recibir ingresos y distribuirlos entre los fundadores. Tales estructuras, por regla general, se forman para trabajar en la esfera social, en beneficio de la sociedad. Al crear una OSFL, no hay restricciones en el período de vigencia, a menos que se establezcan otros requisitos en el estatuto. Una organización sin fines de lucro puede trabajar en varios campos: caritativo, cultural, educativo, científico, de atención médica y muchos otros.

Las principales formas de NCO incluyen autónomos, públicos y organizaciones religiosas, sociales y fundaciones benéficas, formaciones de cosacos, comunidades de pueblos indígenas de la Federación Rusa y otros.

¿Quién tiene derecho a crear una organización pública sin fines de lucro?

Las personas comunes: extranjeros o ciudadanos rusos, así como las empresas, pueden actuar como fundadores de una NPO. El número de participantes en tales sociedades a nivel estatal no está limitado. Puede haber situaciones en las que una organización pública tenga un solo miembro. La última opción está excluida para las siguientes formas de actividad: sindicatos, asociaciones y sociedades.

Los miembros de una NPO pueden ser:

• Personas físicas (deben ser legalmente capaces) o personas jurídicas.
• Extranjeros que se encuentren legalmente en el país.

Los fundadores de NPO no pueden ser:

1. Extranjeros o apátridas para quienes exista prohibición de estar en el territorio del Estado.
2. Entidades que se encuentren en la lista sujetas a la Ley Federal sobre Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo.
3. Asociaciones (públicas o religiosas), cuyas actividades están prohibidas en el territorio de la Federación de Rusia en virtud de la Ley Federal sobre actividades extremistas (Artículo No. 10).
4. Sujetos que, por decisión judicial, estén involucrados en actividades extremistas.
5. Las personas que no cumplan con los requisitos de la legislación que determine el procedimiento para la creación, registro y liquidación de una organización sin fines de lucro.

Al crear una organización pública, los documentos constitutivos juegan un papel clave. Contienen información sobre los objetivos de la actividad, la estructura de la empresa, así como las condiciones para su trabajo en el futuro. Es esta documentación la que estudian las autoridades de registro al considerar una solicitud de registro. De acuerdo con las leyes federales de la Federación Rusa, el documento constitutivo principal es el estatuto, que es aprobado por el participante (propietario) de la NPO.

Los documentos fundacionales deben contener la siguiente información:

• El nombre de la NPO con una descripción de las direcciones y formas de actividad.
• El domicilio legal en el que está registrada la estructura pública.
• Objetivos y tema, así como los principios de la gestión de actividades.
• Derechos y obligaciones de los fundadores.
• Datos sobre departamentos y representaciones de la organización.
• Los matices de la salida de los fundadores de la NPO y las sutilezas del ingreso.
• Características de hacer enmiendas a los documentos constitutivos.
• Fuentes de creación de la propiedad, así como el procedimiento para su aplicación.

Registro de una ONG - paso a paso

Hoy, el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa asume la tarea de registrar las ONG. Es este organismo y sus sucursales en varias partes del país quienes realizan el trabajo de recepción de solicitudes y verificación de documentos. Además, son ellos quienes toman las decisiones sobre la reorganización o liquidación de dichas sociedades. También es tarea del Ministerio de Justicia modificar la documentación constitutiva o incluir una estructura de nueva creación en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas. El proceso de registro se lleva a cabo en varias etapas.

Buscar fundadores

Se ha discutido anteriormente quién, según la ley, tiene derecho a convertirse en miembro de una NPO: una empresa o individual, que no tiene prohibiciones a nivel legislativo.

Determinación de la dirección de la actividad.

Al pasar por esta etapa, vale la pena considerar los siguientes matices:

1. Es importante que el tipo de actividad corresponda a los objetivos para los cuales se crea la organización sin fines de lucro.
2. En el estatuto de la estructura, es importante prescribir todo tipo de actividades que la NPO planea realizar.
3. El Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas proporciona información completa sobre las actividades de dichas estructuras.

Elección de nombre

Se presta especial atención a la elección del nombre de la OSFL. Tiene una serie de requisitos:

• Uso del idioma ruso únicamente.
• Indicación de la forma y tipo de actividad.
• El registro del nombre es obligatorio, porque de lo contrario puede ser utilizado por otras personas.
• Es importante tener cuidado cuando se usa en el nombre "Federación de Rusia". Hay una serie de matices con los que debe familiarizarse antes de comenzar el registro.

Determinación del domicilio legal

El siguiente paso es elegir una dirección legal para la organización. Aquí sólo hay dos reglas principales. Primero, debe especificar un yuradres real. En segundo lugar, si el objeto está arrendado, el contrato de arrendamiento debe presentarse ante el Ministerio de Justicia. Si la oficina es propiedad del propio fundador, se requerirán documentos de respaldo.

Recogida y traslado de documentación

Ahora es necesario recopilar documentos para el registro de una asociación pública. El paquete de papeles incluye:

1. Declaración. El formulario de solicitud en el momento de la creación se puede tomar de la autoridad de registro. El documento se redacta en dos ejemplares.
2. Papeles constitutivos, o mejor dicho, la carta (por triplicado).
3. La decisión de constituir una OSFL, así como la aprobación de los documentos constitutivos. Esto requiere una indicación de la composición de los órganos designados. Cantidad - 2 unidades.
4. Documentos que confirman el pago de impuestos estatales (recibo) - 2 unidades.
5. Información sobre los participantes de la NPO — 2 ítems.
6. Datos sobre el domicilio legal de la organización pública donde se puede contactar (si es necesario). Como opción, la transferencia de un contrato de arrendamiento o un certificado que confirme el derecho a poseer el objeto.
7. Documentos que confirman la posibilidad de utilizar en el nombre de la NPO el nombre del fundador, símbolos prohibidos por las leyes de la Federación Rusa, etc.
8. Un extracto del registro de personas jurídicas del país de origen del fundador, u otro documento de igual efecto que acredite la condición de participante extranjero.
9. Una solicitud para la inclusión de una OSFL en el registro correspondiente, que refleja las organizaciones públicas que desempeñan el papel de un agente extranjero.

El Ministerio de Justicia de la Federación Rusa no tiene derecho a exigir otros documentos, excepto los incluidos en la lista mencionada anteriormente.

Pago de impuestos estatales

El siguiente paso es pagar un impuesto estatal, cuyo monto en relación con los suboficiales es de 4.000 rublos. Pero hay una serie de matices aquí:

• El costo del registro estatal de una entidad legal es de 4.000 rublos.
• Registro de un partido político (sucursales por región) - 3500 rublos.
• Organización pública de discapacitados — 1.400 rublos.
• Ingresar información en el registro estatal de SRO - 6,500 rublos.

Después del pago, es importante tener en cuenta que el recibo indica el nombre de la persona que presenta los documentos para el registro estatal.

Traslado de papeles al Ministerio de Justicia

Tan pronto como se prepara toda la documentación y se paga el proceso de registro, se requiere transferir un paquete de papeles al Ministerio de Justicia. No se asignan más de 3 meses para esto, a partir del día en que se tomó la decisión de abrir una OSFL.

La transferencia se puede realizar personalmente o a través del portal de servicios públicos, donde se encuentran disponibles los formularios requeridos para su llenado.

Obtención de un certificado

Si el Ministerio de Justicia ha emitido una decisión positiva, el solicitante recibe un Certificado que confirma el registro exitoso de la NPO. Esto es hasta por un mes. El papel garantiza el éxito de los procedimientos de registro. La siguiente información se anota en el certificado - código personal ( número de registro), dirección legal y el nombre de la NPO.

Como se señaló, en agencias gubernamentales no hay más de un mes para completar los procedimientos de registro. En la práctica, el registro es más rápido: hasta dos semanas a partir de la fecha de transferencia de los documentos. Esto es posible si el Ministerio de Justicia no tiene reclamaciones contra el solicitante desde el punto de vista de la documentación transferida y otros aspectos. actividades futuras.

Además, la información va al Servicio de Impuestos Federales para incluir información sobre la organización creada en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas. Sobre la base de la información recibida, los datos sobre la nueva organización pública se incluyen en el registro dentro de los cinco días, y al día siguiente, el servicio de impuestos informa sobre el trabajo realizado al Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa. Los empleados de este último preparan y presentan un certificado de registro estatal en un plazo máximo de 3 días. Es por eso que el proceso se demora hasta 30 días.

Sutilezas de la aplicación.

Uno de los principales documentos en el proceso de creación de una OSFL es una solicitud presentada ante el Ministerio de Justicia. Un miembro de la organización prepara un papel en dos versiones, luego lo firma. El llenado de la solicitud se lleva a cabo de acuerdo con el formulario generalmente aceptado P11001. La plantilla correcta se puede encontrar en el sitio web del Ministerio de Justicia. También existen otras muestras de papeles que se requieren para los trámites de registro.

En la solicitud para la creación de una OSFL, se requiere la siguiente información: nombre completo, número de teléfono y dirección del participante. Se requiere la firma del solicitante, certificada por un notario. También se escribe una segunda declaración con una firma, que se hace a mano (no se permite una copia del primer papel).

¿Qué hacer si se niega el registro?

El Ministerio de Justicia de la Federación Rusa tiene el derecho de tomar una decisión sobre si registrar una NPO o negarse a brindar dicho servicio al solicitante. Además, tal decisión en las regiones la toman sus órganos territoriales. Si todos los papeles se recopilan y completan correctamente, rara vez surgen reclamos. Pero hay situaciones en las que organismo autorizado se niega a crear una organización pública tipo no comercial. Hay un número de razones para esto:

1. Los documentos constitutivos u otros que se presentan al Ministerio de Justicia de la Federación Rusa para su consideración y registro de una NPO están en conflicto con las leyes y la Constitución de la Federación Rusa.
2. El nombre de la estructura lleva elementos de un insulto a la moralidad, así como sentimientos religiosos y nacionales.
3. El paquete de documentos necesarios para la creación de un NCO no está completamente formado y no cumple con los requisitos de la legislación de la Federación Rusa. La razón de la falla es a menudo la transferencia a la estructura incorrecta.
4. El fundador de una OSFL es una persona que, teniendo en cuenta la Ley Federal, no tiene derecho a desempeñar tal función.
5. Los trabajos sometidos a consideración contienen información errónea y que no se corresponde con el estado real de las cosas.

Si al solicitante se le ha negado la idea de establecer una NPO, tiene dos opciones: aceptar la negativa y dejar de intentar crear este tipo de NPO, o perseguir el objetivo. Por ley, no está prohibido recolectar y transferir un paquete de documentos para el registro nuevamente, pero con la condición de que se eliminen los motivos de la denegación. La presentación secundaria de papeles se lleva a cabo teniendo en cuenta los requisitos de la Ley Federal de NCO.

Como se puede ver en el artículo, el proceso de creación de una OSFL es bastante laborioso y requiere cierto tiempo para recolectar papeles, transferirlos y esperar la decisión del Ministerio de Justicia o sus representantes en las regiones. Pero con el enfoque correcto, todo el proceso, desde tomar una decisión hasta obtener un certificado, no puede demorar más de dos meses.

(en ed. ley Federal de fecha 10.01.2006 N 18-FZ)

Para adquirir los derechos de una persona jurídica, una asociación pública está sujeta al registro estatal de conformidad con la Ley Federal No. 129-FZ del 8 de agosto de 2001 "Sobre el Registro Estatal de Personas Jurídicas y empresarios individuales(en lo sucesivo, la Ley Federal "Sobre el Registro Estatal de Personas Jurídicas y Empresarios Individuales"), teniendo en cuenta el procedimiento para el registro estatal de asociaciones públicas establecido por esta Ley Federal.
La decisión sobre el registro estatal (sobre la denegación del registro estatal) de una asociación pública la toma el órgano ejecutivo federal autorizado en el ámbito del registro estatal de asociaciones públicas (en adelante, el órgano de registro estatal federal) o su órgano territorial. Inclusión en un solo Registro Estatal personas jurídicas, la información sobre la creación, reorganización y liquidación de asociaciones públicas, así como otra información prevista por las leyes federales, es realizada por el órgano ejecutivo federal autorizado de conformidad con el artículo 2 de la Ley Federal "Sobre el Registro Estatal de Personas Jurídicas". Entidades y Empresarios Individuales” (en adelante, el organismo registrador autorizado) por decisión del organismo federal de registro estatal o de su organismo territorial sobre el registro estatal correspondiente.
La decisión sobre el registro estatal de una asociación pública internacional o de toda Rusia la toma el organismo federal de registro estatal.
La decisión sobre el registro estatal de una asociación pública interregional la toma el organismo territorial del organismo federal de registro estatal en la ubicación del órgano de gobierno permanente de la asociación pública.
La decisión sobre el registro estatal de una asociación pública regional o local la toma el organismo territorial del organismo federal de registro estatal en el tema correspondiente Federación Rusa.
Para el registro estatal de una asociación pública, se deberán presentar los siguientes documentos ante el organismo federal de registro estatal o su respectivo organismo territorial:
1) una declaración firmada Persona autorizada(en adelante - el solicitante), indicando su apellido, nombre, patronímico, lugar de residencia y números de contacto;
2) los estatutos de la asociación pública por triplicado;
3) un extracto del acta del congreso fundacional (conferencia) o asamblea general, que contenga información sobre la creación de una asociación pública, sobre la aprobación de sus estatutos y sobre la formación de órganos de gobierno y un órgano de control y auditoría;
4) información sobre los fundadores;
5) un documento que confirme el pago de la tasa estatal;
6) información sobre la dirección (ubicación) del órgano de gobierno permanente de la asociación pública, a través del cual se realiza la comunicación con la asociación pública;
7) actas de congresos constituyentes (conferencias) o asambleas generales divisiones estructurales para asociaciones públicas internacionales, de toda Rusia e interregionales;
8) al usar en nombre de una asociación pública el nombre personal de un ciudadano, símbolos protegidos por la legislación de la Federación Rusa sobre la protección de la propiedad intelectual o los derechos de autor, así como el nombre completo de otra entidad legal como parte de su propio nombre - documentos que confirman la autoridad para usarlos.
Los documentos a que se refiere la parte sexta de este artículo deberán presentarse dentro de los tres meses siguientes a la fecha del congreso (conferencia) o asamblea general fundacional.
Registro estatal asociaciones públicas de jóvenes y niños se lleva a cabo si los ciudadanos plenamente capaces son elegidos para los órganos de gobierno de estas asociaciones.
Los cambios realizados en los estatutos de las asociaciones públicas están sujetos a registro estatal de la misma manera y dentro del mismo plazo que el registro estatal de asociaciones públicas, y adquieren fuerza legal a partir de la fecha de dicho registro.
La decisión sobre el registro estatal de una sucursal de una asociación pública la toma el organismo territorial del organismo federal de registro estatal en el tema correspondiente de la Federación de Rusia sobre la base de los documentos presentados por la sucursal de la asociación pública de conformidad con la parte seis de este artículo y certificado por el órgano central de gobierno de la asociación pública, así como una copia del documento sobre el registro estatal de las asociaciones públicas. Al mismo tiempo, el registro estatal de una sucursal de una asociación pública se lleva a cabo en la forma prescrita para el registro estatal de asociaciones públicas. Si una sucursal de una asociación pública no acepta sus estatutos y actúa sobre la base de los estatutos de la asociación pública de la que es una sucursal, el organismo central de gobierno de esta asociación notifica al organismo territorial del organismo federal de registro estatal en el tema relevante de la Federación Rusa de la existencia de dicha sucursal, su ubicación, proporciona información sobre sus órganos de gobierno. En este caso, el departamento especificado adquiere los derechos de una entidad legal a partir de la fecha de su registro estatal.
El organismo de registro estatal federal o su organismo territorial, dentro de los treinta días a partir de la fecha de presentación de una solicitud de registro estatal de una asociación pública, está obligado a tomar una decisión sobre el registro estatal de una asociación pública o rechazar el registro estatal de una asociación pública y emitir una denegación motivada al solicitante por escrito.
El organismo de registro estatal federal o su organismo territorial, después de tomar una decisión sobre el registro estatal de una asociación pública, envía al organismo de registro autorizado la información y los documentos necesarios para que este organismo realice las funciones de mantener un registro estatal unificado de personas jurídicas. .
Sobre la base de esta decisión y de la información y documentos presentados por el registro estatal federal o su órgano territorial, el registrador autorizado, en un plazo no mayor de cinco días hábiles contados a partir de la fecha de recibo de esta información y documentos, hace una entrada apropiada en el registro estatal unificado de personas jurídicas y, a más tardar, un día hábil, después del día de realizar dicha entrada, notifica al organismo que tomó la decisión sobre el registro estatal de la asociación pública.
El organismo federal de registro estatal o su organismo territorial, a más tardar tres días hábiles a partir de la fecha de recepción del organismo de registro autorizado de información sobre la entrada en el registro estatal unificado de personas jurídicas de una entrada sobre una asociación pública, emite un certificado de registro estatal al solicitante.
Para el registro estatal de una asociación pública, los cambios realizados en su estatuto, se cobra una tarifa estatal en la forma y en la cantidad previstas por la legislación de la Federación Rusa sobre impuestos y tarifas.

La libre asociación para proteger sus legítimos intereses es uno de los derechos humanos y civiles previstos en la Ley Fundamental del Estado. Por supuesto, no todas las entidades colectivas caen bajo esta regla. Solo un grupo que opera de manera permanente, creado e inscrito en el registro estatal, puede ser reconocido como una asociación pública y estar bajo la protección del art. 13 de la Constitución de la Federación Rusa.

Definición de una asociación pública

El derecho especificado de los ciudadanos se realiza tanto en forma de asociación directa en un colectivo como a través de organizaciones registradas: asociaciones públicas. Esta última opción es más preferible para aquellos que están dirigidos a lograr resultados específicos (control público, iniciativa legislativa), y no solo expresar sus propios posición activa. Una asociación pública registrada está protegida por el estado, tiene la oportunidad de defender sus derechos e intereses, participar en elecciones y referéndums (si se fija tal objetivo y lo indica en el estatuto), así como defender los intereses propios. o sus miembros en la corte.

El artículo 5 de la Ley Federal del 19 de mayo de 1995 No. 82-FZ define las asociaciones públicas como formaciones de ciudadanos con intereses comunes, creadas con carácter voluntario, sin fines de lucro y autónomas, unidas para lograr objetivos comunes.

Condiciones para crear una asociación

Antes de crear organización pública asegúrese de que la formación cumpla con las siguientes condiciones:

1. Naturaleza voluntaria de la creación: la asociación se establece por iniciativa de ciudadanos o personas jurídicas que deseen convertirse en sus fundadores. No se requieren permisos previos (aprobaciones) para este proceso, y los fundadores deben estar conectados por un interés común.
2. Autogestión - la iniciativa y adopción independiente por los participantes de todas las decisiones sobre la gestión de la asociación, incluida la determinación de la estructura, la gestión y los órganos financieros y de auditoría.
3. Naturaleza no comercial: las asociaciones no realizan actividades relacionadas con la recepción regular de ganancias, que posteriormente se distribuyen entre los participantes.

Esta es una diferencia fundamental que separa tales formaciones de las personas jurídicas comerciales.

Tipos organizativos de las asociaciones.

Las formas de una organización pública son un conjunto de condiciones y rasgos establecidos en la legislación vigente que son característicos de una determinada categoría de asociaciones públicas, consistentes en una descripción de los fines de la creación, el orden de las relaciones entre los participantes y terceros, así como como el procedimiento de gestión de bienes y rentas.

La elección de la forma de la asociación creada es prerrogativa de sus fundadores.

1. Organización pública. Una forma común de estructura organizacional y legal, cuyas características son membresía obligatoria (documentada) y actividad cooperativa para lograr las metas establecidas. Por ejemplo, las organizaciones públicas son sindicatos, sociedades de consumo, comunidades de propietarios.
2. Movimiento social. Esta forma se caracteriza por su carácter masivo, con ausencia de afiliación registrada y sin necesidad de mantener una comunicación y actividad constante. Está dirigido a satisfacer los intereses y deseos no materiales de los ciudadanos (caridad, cultura, educación, ecología, protección animal, etc.). Los movimientos sociales pueden reunir a un gran número de personas diferentes edades y provisiones, lo que, en consecuencia, le permite organizar eventos multitudinarios.
3. Fondo público. La actividad de tales asociaciones es bastante específica, ya que consiste en la formación y administración de la propiedad, que posteriormente se dirige a los fines estatutarios. Las fuentes de bienestar de los fondos son las contribuciones voluntarias, las donaciones y otros ingresos no prohibidos. En este caso, la transferencia de propiedad a los fundadores es inaceptable.
4. Institucion publica. Tampoco hay membresía registrada aquí, pero sus actividades se limitan a la prestación de servicios de cierto tipo, destinados a lograr objetivos estatutarios.
5. Órgano de iniciativa pública. Tales asociaciones públicas surgen en el lugar de residencia, trabajo o estudio y tienen por objeto resolver problemas sociales los que forman parte de la propia formación. Los organismos aficionados incluyen equipos populares, comités de padres, cuerpos de bomberos voluntarios, consejos de bibliotecas, etc.
6. Partido político. Esta forma de asociación pública tiene como objetivo involucrar a los ciudadanos de la Federación Rusa en la vida política de la sociedad mediante la formación de sus convicciones y posiciones, participando en acciones (mítines, procesiones, piquetes, manifestaciones), en elecciones en varios niveles y referéndums, así como para representar intereses.

Además de las formas organizativas, existen muchos otros criterios para las clasificaciones. Por ejemplo, dependiendo de la protección de quién opere la asociación, hay organizaciones públicas para niños y jóvenes, sociedades para la protección de discapacitados, participantes en la Segunda Guerra Mundial, una sociedad para ciegos, etc.

Asociaciones y uniones de asociaciones públicas

Organismos públicos diferentes formas para lograr mejores resultados en el trabajo, se pueden formar sindicatos y asociaciones. Los miembros de dicha asociación colectiva participan en su gestión a través de sus representantes.

Al mismo tiempo, la característica de formación de las asociaciones es la uniformidad de todos los participantes (uniformidad de las formas de las asociaciones), y para los sindicatos, la comunidad de los objetivos para los que se crea. También es posible que una asociación se convierta en miembro del sindicato, que puede denominarse asociación pública colectiva primaria.

La Unión de Organismos Públicos, al igual que la asociación, en su labor se centra principalmente en coordinar el trabajo de sus miembros y aumentar su eficiencia. Estos objetivos se logran mediante la realización de eventos conjuntos, el intercambio de información y la captación de recursos financieros.

Para lograr un resultado efectivo, las asociaciones colectivas se registran como personas jurídicas. Entonces la asociación y el sindicato tienen la oportunidad no solo de consultar y desarrollar una estrategia común para las actividades, sino también de formar acuerdos financieros y recursos materiales para la ejecución de diversos proyectos, programas y eventos.

La creación de una asociación o sindicato, teniendo en cuenta que las personas jurídicas actúan como fundadores, es similar al procedimiento para registrar cualquier asociación pública. Sin embargo, el volumen del acuerdo constitutivo es mucho mayor, ya que su contenido debe describir en detalle la relación de las partes (miembros del sindicato o asociación) por tiempo indefinido, establecer derechos y obligaciones, responsabilidad y el procedimiento para la interacción.

La propiedad de una asociación colectiva se forma a expensas de los ingresos regulares de los participantes. El monto y el procedimiento para realizar las contribuciones deben determinarse en la escritura de constitución y los estatutos. Los activos de una asociación o sindicato pueden generarse a partir de las siguientes fuentes:

• cuotas de membresía regulares o únicas;
• donaciones (incluidas las donaciones dirigidas);
• ingresos de la venta de productos, el cumplimiento de pedidos y la prestación de servicios;
• dividendos y otros ingresos (intereses sobre acciones, valores, depósitos);
• ingresos de la propiedad (alquiler, etc.).

Niveles territoriales de asociaciones

Las organizaciones públicas rusas difieren no solo en las formas de estructura organizativa, sino también en el territorio en el que operan. Actualmente, se pueden distinguir los siguientes niveles:

• Organización pública de toda Rusia: tiene sucursales, oficinas de representación o departamentos en más de la mitad de las regiones de la Federación Rusa.
• Organización pública interregional: tiene unidades estructurales independientes y opera en el territorio de menos de la mitad de los sujetos del país.
• Organización pública regional: lleva a cabo actividades dentro de un tema de Rusia (territorio, república, región). Para obtener este estatus, es necesario indicar en la carta que el trabajo se llevará a cabo dentro de un territorio determinado.
• Organización pública local: lleva a cabo trabajos sobre la implementación de objetivos legales dentro de los límites del gobierno local ( distrito administrativo, distrito o asentamiento). A pesar del pequeño espacio para actividades, las asociaciones locales, así como las regionales, tienen derecho a crear sus propias sucursales y oficinas de representación y aumentar aún más su nivel territorial.

Asociaciones infantiles y juveniles.

Las organizaciones públicas en Rusia, cuyas actividades están dirigidas al desarrollo y protección de los niños y las generaciones más jóvenes, merecen una mención especial. Su creación y trabajo están regulados no solo por la Ley Federal del 19 de mayo de 1995 No. 82-FZ, sino también por documentos internacionales: la Declaración de Ginebra de los Derechos del Niño de 1924 y la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño. de 1984.

Las organizaciones públicas de niños tienen una orientación social y moral positiva y se consideran un factor importante en el desarrollo de la próxima generación de la sociedad. El derecho a participar en el trabajo y la condición de participante activo en una asociación pública de niños lo reciben los ciudadanos menores de edad que han cumplido los 8 años. Sin embargo, no pueden ser fundadores y participar en la gestión, por no tener suficiente capacidad jurídica civil.

Las organizaciones públicas juveniles tienen derecho a incluir restricciones de edad para los participantes en los documentos estatutarios. De este modo, categoría de edad los miembros demostrarán que la formación pública pertenece a asociaciones juveniles.

Documentos para registrar una asociación

La libertad de la sociedad civil también se manifiesta en el orden de la creación de organizaciones públicas en Rusia. Se consideran creados no a partir de la fecha de registro estatal, sino desde el momento en que se toma una decisión sobre su creación en una conferencia o reunión general de fundadores. Así, el Estado reconoce el derecho de asociación de los ciudadanos como realizado de hecho desde el momento de la correspondiente manifestación de voluntad.

El procedimiento para el registro de asociaciones se realiza de acuerdo con las normas del art. 21 de la Ley Federal del 19 de mayo de 1995 No. 82-FZ y consta de 2 etapas: tomar una decisión y hacer una entrada sobre la creación de una persona jurídica en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas. Desde el momento en que se comete este último, la asociación pública adquiere su personería jurídica.

La lista de documentos para el registro de una asociación pública se define en la cláusula 28 reglamentos administrativos, aprobado por la Orden del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa del 30 de diciembre de 2011 No. 455. Incluye:

1. Solicitud de registro. Se utiliza el formulario de solicitud P11001, aprobado por orden de la Federal servicio de impuestos de fecha 25 de enero de 2012 No. ММВ-7-6/ [correo electrónico protegido] Las columnas relevantes de esta solicitud contienen información sobre los fundadores y la dirección (ubicación) del órgano de gobierno permanente.
2. Acta constitutiva de una asociación o asociación (unión) de asociaciones públicas en 3 ejemplares, cosidos y numerados.
3. Acuerdo constitutivo (acuerdo) o un extracto del acta de la conferencia de fundación (congreso, reunión, reunión). Este último debe contener información sobre la creación de la asociación, la aprobación de los estatutos y la formación de los órganos de gobierno y fiscalización.
4. Un documento que confirme el pago de la tarifa estatal, cuyo monto se determina en el párrafo 1 de la parte 1 del art. 333.33 del Código Fiscal de la Federación de Rusia y asciende a 4.000 rublos. El pago se realiza en nombre del solicitante como individuo.
5. Protocolos de reuniones constitutivas (conferencias, congresos) de divisiones estructurales para asociaciones de toda Rusia, interregionales e internacionales. Una organización pública regional no proporciona documentos adicionales, incluso si tiene sucursales y departamentos dentro del tema.
6. En el caso de usar un nombre personal o un signo con derechos de autor en el nombre (símbolos, lema), el permiso para usarlo se adjunta al paquete de documentos.

Un conjunto de documentos se presenta para el registro a más tardar 3 meses a partir de la fecha de la asamblea constituyente. El proceso de inscripción de la asociación en el registro como persona jurídica no debe durar más de 17 días. Esto es 3 veces más largo que para asociaciones comerciales y debido al estado.

Requisitos para los fundadores de asociaciones

El proceso de creación de una organización comienza con una iniciativa voluntaria de sus fundadores, quienes deciden sobre la necesidad del surgimiento de una formación pública para proteger sus propios intereses y los públicos, para lograr objetivos comunes. Antes de crear una organización pública, es necesario verificar cómo sus fundadores cumplen con los requisitos de los fundadores de asociaciones públicas.

El número de fundadores no puede ser inferior a 3, pero el tamaño máximo es ilimitado, lo que te permite prosperar movimiento social. Los orígenes de las organizaciones públicas pueden ser personas naturales y jurídicas (asociaciones sin fines de lucro), las cuales, en el marco de su formación, tendrán iguales derechos y obligaciones.

Las principales condiciones para los fundadores y miembros de una asociación pública son la edad de 18 años y la plena capacidad jurídica. Las únicas excepciones son los miembros de asociaciones infantiles y juveniles, donde la edad puede comenzar a partir de los 8 y 14 años, respectivamente.

A pesar de que la Ley Federal del 19 de mayo de 1995 No. 82-FZ habla exclusivamente de ciudadanos, los extranjeros y apátridas que se encuentren legalmente en el país también pueden actuar como fundadores de una organización o movimiento.

1. Ciudadanos extranjeros y apátridas incluidos en las "listas negras" de la Federación Rusa.
2. Personas (personas y organizaciones) incluidas en la lista de sospechosos de actividades extremistas y terroristas.
3. Asociaciones públicas de diversas formas prohibidas en la Federación Rusa ("Sector Derecho", "Estado Islámico", "Unión de la Cosecha Sangrienta", etc.).
4. Las personas que se encuentren recluidas en lugares de privación de libertad por decisión judicial. Y estamos hablando solo de cumplir términos reales, pero no de aquellos bajo la condición de liberación anticipada.
5. organos el poder del Estado, autogobierno local de cualquier nivel. Sin embargo, esta restricción no se aplica a los empleados estatales y municipales como individuos.

Los fundadores no están obligados a obtener permiso o notificar a las autoridades su decisión de crear una asociación pública, ya que el estado no debe ejercer ninguna influencia en sus actividades.

Carta de una asociación pública

Los detalles de la estructura, las actividades futuras, las características de las relaciones entre los participantes y otras disposiciones se describen en el estatuto, que es el documento fundacional de la asociación. El contenido de este documento, en términos generales, consiste en lo siguiente:

1. Información general sobre la asociación pública creada - nombre (completo, abreviado), dirección, forma organizativa y la zona en la que se desarrolla la actividad.
2. Los fines de la asociación, entendidos como el resultado previsto de su existencia. Debe tenerse en cuenta que las intenciones declaradas en la carta no pueden estar relacionadas con actividad empresarial es decir, obtener ganancias. Una organización pública de Rusia debe esforzarse por lograr objetivos sociales, benéficos, culturales, educativos y científicos, así como los objetivos de proteger la salud, satisfacer las necesidades espirituales y otras necesidades no materiales, proteger los derechos e intereses legítimos, resolver conflictos pacíficamente, brindar asistencia. (psicológica, jurídica, material) . La lista de buenas intenciones es muy larga y siempre se elabora pensando en la asociación.
3. Una descripción detallada de la estructura de la asociación, órganos de administración y financieros y de auditoría con una descripción de sus poderes, el procedimiento para la constitución y funcionamiento. Los derechos de las organizaciones públicas para determinar la competencia, formación y duración de los órganos de gobierno son muy amplios. Pueden ser conferencias periódicas, juntas generales, junta, consejo de asociación, consejo de administración (para fundaciones). En general, todas las estructuras de dirección se dividen en superiores, que determinan la dirección y principio de trabajo, y ejecutivas, responsables de la gestión actual. Los órganos fiscalizadores, a su vez, ejercen el control sobre actividades financieras asociación pública, destinando los bienes acumulados al cumplimiento de los fines estatutarios.
4. Reglamento sobre la sustitución y reorganización de los órganos de gobierno y control y financieros al término del plazo que determinen los fundadores.
5. Condiciones para la obtención y baja de la afiliación, así como el procedimiento de afiliación y exclusión de la asociación.
6. Lista de derechos y obligaciones de los miembros (participantes) de una asociación pública. Dado que la creación de la formación se basa en la voluntariedad, la carta no debe obligarlos a hacer nada por el bien de operación eficiente organizaciones Básicamente, las obligaciones de los partícipes se relacionan con el pago oportuno de las contribuciones, la participación en la gestión, la ejecución de las decisiones de los órganos de gobierno y fiscalización, la improcedencia de causar daño. La lista de derechos de los miembros de las asociaciones, además de los consagrados en la ley, puede incluir la posibilidad de obtener información sobre el trabajo de la organización en su conjunto y de sus órganos en particular, recibir asistencia, asesoramiento, participación en eventos en curso, recibir beneficios y privilegios.
7. Los símbolos de una asociación pública son de gran importancia para sus actividades y, por lo tanto, su descripción (incluidas las imágenes gráficas) se incluye en el contenido de la carta.

Tanto la asociación en sí como entidad legal como sus fundadores (participantes) deben guiarse por los requisitos del estatuto de una asociación pública. Los demás participantes en las relaciones jurídicas con una determinada asociación pública también deben tener en cuenta las disposiciones de los estatutos de la asociación pública asociada, ya que el intercambio de copias documentos constitutivos es una práctica habitual a la hora de celebrar cualquier tipo de contrato.

Actividades empresariales de las asociaciones

Los fundadores a menudo piensan en la cuestión de cómo crear una organización pública para poder realizar actividades con fines de lucro, que cubrirán, en todo o en parte, los gastos de la asociación. Según el apartado 4 del art. cincuenta Código Civil RF, cualquier asociación sin ánimo de lucro tiene derecho a realizar actividades lucrativas, si así lo prevé su estatuto. Sin embargo, la norma también contiene una restricción: los ingresos deben estar destinados a lograr los objetivos de las asociaciones y no pueden redistribuirse entre sus participantes (miembros).

Las organizaciones públicas pueden recibir ingresos de las siguientes fuentes:

• uso de la propiedad, incluido su arrendamiento;
• producción de bienes y prestación de servicios;
• alojamiento Dinero en cuentas de depósito;
• adquisición y giro de acciones y valores;
• participación en sociedades mercantiles como contribuyente.

Vale la pena tomar en cuenta la posición del Tribunal Supremo de Arbitraje, que en la Resolución N° 1441/97 del 08 de julio de 1997 no reconoció como ingreso los intereses que percibía una cooperativa constructora de vivienda por la colocación de fondos en una cuenta de depósito en la Caja de Ahorros. Banco de Rusia. El tribunal señaló que las actividades de la cooperativa no son empresariales, ya que no son ejecutadas por el organización sin ánimo de lucro, y su representante (banco).

Sin embargo, si la ganancia llega sistemáticamente, constituye la mayor parte de sus ingresos y se dirige a las necesidades de la propia formación, tal actividad de las organizaciones públicas ya es empresarial.

Creación de una asociación pública sin registro

La información sobre el procedimiento y requisitos para el registro de organizaciones públicas es de dominio público. Pero no todos pueden entender cómo crear una organización pública sin un registro formal.

Tal formación surge como una asociación ordinaria de ciudadanos, y el derecho a crearla está previsto en el art. 3 de la Ley Federal del 19 de mayo de 1995 No. 82-FZ "Sobre Asociaciones Públicas". Los requisitos y el procedimiento para crear una asociación no difieren de los previstos para las organizaciones públicas que actúen como personas jurídicas. Sin embargo, la lista de documentos está limitada por la carta y acuerdo fundacional depositado en el órgano rector.

Entre las ventajas de las asociaciones informales, destacan la oportunidad de no llevar documentación contable y fiscal, de no gastar dinero y tiempo en registros y reportes al Ministerio de Justicia. Pero, por otro lado, una asociación sin obtener el estatus de persona jurídica no puede ser participante en la circulación civil, tener propios fondos y abrir cuentas bancarias, actuar como representante de intereses, administrar bienes. Por lo tanto, solo puede usar oportunidades deliberativas e intercambiar información.

La Constitución de la Federación Rusa otorga a los ciudadanos el derecho a unirse en organizaciones. diferente tipo para lograr sus objetivos. Uno de los tipos de tales organizaciones es una organización pública. El concepto legislativo de "organización pública" está consagrado en el Código Civil de la Federación Rusa y la Ley Federal "Sobre Asociaciones Públicas". Si no entras en una lectura literal este concepto En estas regulaciones, entonces, en un lenguaje simple comprensible para todos los ciudadanos, una organización pública puede definirse como una asociación sin fines de lucro organizada por iniciativa voluntaria de los ciudadanos sobre el principio de autogobierno para la realización de deseos y objetivos comunes relacionados con necesidades no materiales. En otras palabras, cualquier persona, habiendo adquirido al menos dos personas más de ideas afines, puede organizar una organización pública de intereses.

La legislación de la Federación Rusa permite la existencia de organizaciones públicas sin registro estatal, por lo tanto, en este caso, dicha organización no será una entidad legal y no podrá realizar actividad económica independiente y legalmente. Para crear una organización pública sin la formación de una entidad legal, solo es necesario celebrar una reunión de fundadores, en la que se tomará una decisión sobre la formación de dicha organización pública. Desde el momento en que se toma tal decisión, la organización pública existe legalmente. Sin embargo, si más tarde, después de algún tiempo, los fundadores deciden dar a su organización un estatus legal, entonces los documentos para el registro estatal de dicha organización deben presentarse a los órganos territoriales del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa a más tardar 3 meses a partir de la fecha de tal decisión.

Ámbito territorial de actividad de un organismo público

Si los fundadores deciden sobre el registro estatal de una organización pública, para empezar, incluso antes de presentar documentos a los órganos territoriales del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa, los fundadores deben decidir sobre el alcance territorial de su organización, ya que esto momento debe reflejarse en el nombre de la organización.

Según la esfera territorial, las organizaciones públicas se dividen en locales, regionales, interregionales, de toda Rusia e internacionales.

Organización Comunitaria Local (LOO) se forma para la implementación de sus actividades en el territorio de un organismo de gobierno local.

Organización Pública Regional (ROO) lleva a cabo sus actividades exclusivamente en el territorio de cualquier sujeto de la Federación Rusa.

Organización Pública Interregional (OPI) lleva a cabo sus actividades en el territorio de varios sujetos de la Federación Rusa a la vez. Deben crearse subdivisiones territoriales (sucursales, oficinas de representación o departamentos) en los sujetos de las actividades de una organización pública. En una organización pública interregional, no se pueden crear subdivisiones territoriales en una cantidad que cubra más de la mitad de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

Organización pública de toda Rusia (LLC) en sus actividades abarca más de la mitad de los sujetos de nuestro país, para lo cual deben crearse las subdivisiones territoriales de este organismo en los sujetos de actividades.

Para educacion organización pública internacional requiere la educación de al menos un subdivisión territorial organizaciones fuera de Rusia.

Procedimiento para registrar una organización pública

Una organización pública registrada pasa por varias etapas:

Adopción por los fundadores en el congreso fundacional de una decisión unánime sobre el registro estatal de su organización;

Presentación al organismo territorial del Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia del paquete de documentación necesario para el registro estatal de una organización pública;

Adopción por el órgano territorial del Ministerio de Justicia de la decisión sobre el registro estatal de una organización pública y dirección esta decisión con un conjunto de documentos presentados por el solicitante al Servicio de Impuestos Federales para su reflexión en el registro estatal de información sobre el registro estatal de una organización pública y la asignación de PSRN a la misma;

Entrada directa por parte del organismo FMS de información sobre una organización pública registrada en el Registro Estatal Unificado de Personas Jurídicas y el número PSRN asignado, y envío de los certificados de respaldo correspondientes al organismo territorial del Ministerio de Justicia;

Registro por parte del organismo territorial del Ministerio de Justicia de un certificado con el número de registro asignado de una organización pública, y la emisión de un conjunto de documentos que confirman el registro estatal al solicitante (fundador) o su representante por poder.

Costo y condiciones de registro de las organizaciones públicas

Documentos requeridos para compilar un conjunto de documentos para el registro de una organización pública

Para preparar un conjunto completo de documentos para el registro estatal de una organización pública, los abogados necesitarán la siguiente información y documentación:

La denominación propuesta del organismo público y el ámbito territorial de sus actividades;

El tema y los objetivos de la actividad de la organización pública registrada, incluidos los códigos de actividad según OKVED;

Documentos a la dirección de la ubicación de la organización pública registrada (una copia del certificado de propiedad de las instalaciones proporcionadas por el propietario de las instalaciones y carta de garantía de él en el original);

Información necesaria sobre los fundadores de la organización pública: una copia de la extensión del pasaporte con una foto del ciudadano y una copia de la extensión de su pasaporte con una marca en el lugar de residencia, así como su número de TIN personal;

Información sobre la estructura de la organización pública registrada, así como sobre la composición cuantitativa y personal de cada órgano de dirección y control de la organización;

Información sobre el fundador que actuará como solicitante del registro estatal de una organización pública;

Al registrar una organización pública interregional, de toda Rusia o internacional, también necesitará información sobre las unidades creadas en la estructura de la organización, su ubicación, la estructura de la unidad, la composición cuantitativa y personal de la gestión y control de la unidad;

Es posible que se requiera otra información o documentación.