Autoridades aduaneras de la Federación Rusa. Las autoridades aduaneras de la Federación Rusa Las autoridades aduaneras en la frontera aduanera realizan

Las autoridades aduaneras de la Federación Rusa son organismos estatales que realizan directamente actividades en el campo de las aduanas. Las autoridades aduaneras son autoridades ejecutivas. La actividad ejecutiva de las autoridades aduaneras consiste en la organización práctica diaria de soluciones a cuestiones relacionadas con el negocio aduanero. La principal actividad de las autoridades aduaneras es la ejecución de sus funciones y competencias en el campo de la organización del movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera, el despacho de aduanas, la colocación de mercancías bajo determinados regímenes aduaneros, la aplicación de procedimientos aduaneros especiales, el cobro de pagos aduaneros .

El tema del estudio es “Metas y objetivos del servicio aduanero”. El propósito del trabajo es considerar las metas y objetivos del servicio aduanero. Para lograr el objetivo, nos hemos propuesto las siguientes tareas:

1. Consideración del servicio de aduanas de Rusia.

2. Consideración de las metas, objetivos y funciones de las autoridades aduaneras.

3. Consideración del desarrollo del servicio aduanero.

1. Servicio de Aduanas de Rusia

Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 9 de marzo de 2004 N 314 "Sobre el sistema y la estructura de los órganos ejecutivos federales" El Comité Estatal de Aduanas de la Federación Rusa (SCC de Rusia) se transformó en el Servicio Federal de Aduanas (FCS de Rusia ). Sus funciones de adopción de actos jurídicos normativos en el ámbito aduanero se han transferido al Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de la Federación Rusa, y en términos de pagos aduaneros, al Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa.

Las autoridades aduaneras de la Federación Rusa son organismos estatales que realizan directamente actividades en el campo de las aduanas. Las autoridades aduaneras son autoridades ejecutivas. La actividad ejecutiva de las autoridades aduaneras consiste en la organización práctica diaria de soluciones a cuestiones relacionadas con el negocio aduanero.

La principal actividad de las autoridades aduaneras es la ejecución de sus funciones y competencias en el campo de la organización del movimiento de mercancías a través de la frontera aduanera, el despacho de aduanas, la colocación de mercancías bajo determinados regímenes aduaneros, la aplicación de procedimientos aduaneros especiales, el cobro de pagos aduaneros .

Las autoridades aduaneras llevan a cabo actividades tanto ejecutivas como administrativas. Ambas actividades están estrechamente relacionadas. Al mismo tiempo, las actividades administrativas de las autoridades aduaneras se realizan estrictamente en el marco de las disposiciones determinadas por la ley aduanera.

Una característica distintiva importante de las autoridades aduaneras es que la legislación vigente las clasifica como organismos encargados de hacer cumplir la ley.

Como organismos encargados de hacer cumplir la ley, las autoridades aduaneras protegen la soberanía económica y la seguridad económica de la Federación de Rusia, los derechos y los intereses legítimos de las personas físicas y jurídicas. Las autoridades aduaneras combaten los delitos y las infracciones administrativas en el ámbito aduanero.

Las autoridades aduaneras constituyen un único sistema federal centralizado. Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los gobiernos locales, las asociaciones públicas no pueden interferir en las actividades de las autoridades aduaneras en el ejercicio de sus funciones (artículo 401 del Código Laboral).

De conformidad con el artículo 402 del Código Aduanero, el régimen de autoridades aduaneras comprende:

1) el órgano ejecutivo federal autorizado en materia aduanera (actualmente es el Servicio Federal de Aduanas (FCS);

2) departamentos regionales de aduanas (RTU);

3) costumbres;

4) puestos aduaneros.

El organismo central que ejerce la gestión directa del negocio aduanero en la Federación Rusa es el organismo ejecutivo federal autorizado en el campo del negocio aduanero: el Servicio Federal de Aduanas de Rusia. Está a cargo de los principales componentes, bloques y secciones del negocio aduanero, que administra a través de los departamentos, departamentos, servicios y otras divisiones estructurales pertinentes de su aparato, así como a través de los departamentos regionales de aduanas, aduanas, puestos de aduanas.

El estatus legal del Servicio Federal de Aduanas de Rusia en el sistema de autoridades aduaneras está determinado por la Ley Federal del 29 de junio de 2004 N 58-FZ "Sobre la modificación de ciertos actos legislativos de la Federación Rusa y el reconocimiento de algunos actos legislativos de la Federación Rusa como inválido en relación con la implementación de medidas para mejorar la administración pública" y las Regulaciones sobre el FCS de Rusia, aprobadas por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de agosto de 2004 No.

El Servicio Federal de Aduanas es un órgano ejecutivo federal que cumple las siguientes funciones de conformidad con la legislación de la Federación Rusa:

1) sobre control y vigilancia en materia aduanera;

2) un agente de control de divisas;

3) funciones especiales para combatir el contrabando, otros delitos e infracciones administrativas.

A su vez, el servicio de aduanas realiza:

1) mantener registros de personas que realicen actividades en el ámbito aduanero;

2) mantener el Registro de bancos y otras organizaciones de crédito que tienen derecho a emitir garantías bancarias para el pago de derechos de aduana;

3) mantenimiento del registro aduanero de objetos de propiedad intelectual;

4) cancelación de certificados de calificación de especialistas en despacho de aduanas;

5) expedición de licencias para el establecimiento de un depósito franco.

Además de lo anterior, el servicio de aduanas:

Lleva estadísticas aduaneras de comercio exterior y estadísticas aduaneras especiales;

Informa y asesora, en forma gratuita, en materia aduanera de los participantes en la actividad económica exterior;

Lleva a cabo, dentro de su competencia, el control de divisas de las operaciones relacionadas con el movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa;

Lleva a cabo procedimientos en casos de infracciones administrativas y la consideración de dichos casos de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas;

Lleva a cabo investigaciones y produce acciones de investigación urgentes de acuerdo con la legislación de procedimiento penal de la Federación Rusa;

Realiza actividades de búsqueda operativa de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa;

Lleva a cabo de conformidad con el procedimiento establecido el desarrollo y creación de los sistemas de información, tecnologías de la información y los medios de sustento utilizados por las autoridades aduaneras;

Ejerce las funciones de administrador principal y receptor de los fondos del presupuesto federal previstos para el mantenimiento del Servicio y el cumplimiento de las funciones que le son asignadas;

Garantiza, dentro de su competencia, la protección de la información que constituya secreto de Estado;

Considera quejas contra decisiones, acciones (inacción) de las autoridades aduaneras y sus funcionarios, etc.

De acuerdo con el Ministerio de Desarrollo Económico del Comercio de la Federación Rusa, el Servicio Federal de Aduanas tiene derecho a:

Crear, reorganizar y liquidar puestos aduaneros, autoridades aduaneras especializadas, cuya competencia esté limitada por determinadas facultades, para desempeñar determinadas funciones asignadas a las autoridades aduaneras, o para realizar operaciones aduaneras en relación con determinados tipos de mercancías;

Determinar la región de actividad de las autoridades aduaneras;

Aprobar reglamentos generales o particulares sobre autoridades aduaneras.

El Servicio Federal de Aduanas no tiene derecho a llevar a cabo una regulación legal reglamentaria en el área de actividad establecida, excepto en los casos establecidos por leyes federales, decretos del Presidente de la Federación Rusa y resoluciones del Gobierno de la Federación Rusa, así como como las funciones de administrar los bienes del Estado y prestar servicios remunerados.

2. Fines, objetivos y funciones de las autoridades aduaneras.

Los principales objetivos, tareas y funciones de las autoridades aduaneras se determinan en el Capítulo 39 del Código Laboral de la Federación Rusa y otros actos legales reglamentarios de la Federación Rusa.

El Código de Aduanas define a las autoridades aduaneras como fuerzas del orden y como parte integral de las fuerzas para garantizar la seguridad económica de la Federación Rusa. Están diseñados para garantizar directamente el cumplimiento de la legislación aduanera y otra legislación, cuyo control sobre la implementación está encomendado a las autoridades aduaneras.

De naturaleza diversa, las actividades de las autoridades aduaneras están dirigidas a resolver las siguientes tareas principales.

La solución de los problemas económicos se logra mediante la participación de las autoridades aduaneras para garantizar, dentro de su competencia, la seguridad económica y la unidad del territorio aduanero de Rusia, así como la recaudación de derechos de aduana, impuestos, antidumping, especiales y compensatorios. aranceles, aranceles aduaneros cuando las mercancías se mueven a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa.

La solución de los problemas de regulación del negocio aduanero se logra mediante la organización de la aplicación y mejora de los medios de regulación aduanera, basados ​​en las prioridades del desarrollo de la economía de la Federación Rusa. Entre tales medios está la toma de decisiones sobre la clasificación de las mercancías de conformidad con el TN VED, sobre el país de origen de las mercancías, sobre la protección de los derechos de propiedad intelectual, sobre la garantía de la aplicación uniforme de la legislación aduanera por parte de las autoridades aduaneras, etc.

La solución de las tareas de aplicación de la ley se logra mediante la identificación de hechos de infracción a las normas, prohibiciones y restricciones establecidas por la legislación aduanera, la realización de actuaciones urgentes de investigación y averiguaciones en causas penales y procesos en casos de infracciones administrativas sobre los hechos de infracciones aduaneras.

La actividad de las autoridades aduaneras se expresa en el desempeño de numerosas funciones por parte de las mismas. Revelan la esencia y el contenido de las actividades ejecutivas, de control y de supervisión en todos los niveles de la gestión aduanera y reflejan la distribución de responsabilidades entre los órganos individuales que conforman un sistema único de autoridades aduaneras.

Clasificando las funciones de las autoridades aduaneras, se pueden dividir en básicas y de provisión.

Las funciones principales revelan la esencia de las actividades de gestión de las autoridades aduaneras. La lista de las principales funciones de las autoridades aduaneras está consagrada en el artículo 403 del Código del Trabajo de la Federación Rusa:

Implementación del despacho aduanero y control aduanero, creación de condiciones conducentes a la aceleración del comercio a través de la frontera aduanera;

Recaudación de derechos aduaneros, impuestos, derechos antidumping, derechos especiales y compensatorios, tasas aduaneras, control de la corrección en el cálculo y oportunidad del pago de dichos derechos, impuestos y tasas, tomando medidas para su cumplimiento;

Velar por el cumplimiento del procedimiento para el tránsito de mercancías y vehículos por la frontera aduanera;

Garantizar el cumplimiento de las prohibiciones y restricciones establecidas de conformidad con la legislación rusa sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior y los tratados internacionales de la Federación Rusa en relación con las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera;

Velar, dentro de su competencia, por la protección de los derechos de propiedad intelectual;

Lucha contra el contrabando y otros delitos, infracciones administrativas en el ámbito aduanero, represión del tráfico ilícito transfronterizo de estupefacientes, armas, bienes culturales, sustancias radiactivas, especies animales y vegetales amenazadas, sus partes y derivados, objetos de propiedad intelectual , otros bienes, así como asistencia en la lucha contra el terrorismo internacional y la supresión de interferencias ilícitas en los aeropuertos rusos en las actividades de la aviación civil internacional;

Implementación, dentro de su competencia, del control de divisas de las operaciones relacionadas con el movimiento de bienes y vehículos a través de la frontera aduanera, de conformidad con la legislación rusa sobre regulación y control de divisas;

Mantenimiento de estadísticas aduaneras de comercio exterior;

Garantizar el cumplimiento de las obligaciones internacionales de la Federación de Rusia en la parte relacionada con las aduanas, la cooperación con las aduanas y otras autoridades competentes de los estados extranjeros, las organizaciones internacionales que se ocupan de asuntos aduaneros;

Implementación de servicios de información y consultoría en el campo de los asuntos aduaneros, proporcionando a los organismos estatales, organizaciones y ciudadanos información sobre asuntos aduaneros en la forma prescrita;

Celebración de concursos y celebración de contratos estatales para la implementación de trabajos de investigación en el campo de las aduanas.

Las funciones de apoyo de las autoridades aduaneras incluyen todo tipo de actividades administrativas y económicas:

actividades de personal;

Actividades financieras, contables;

Actividades psicológicas, educativas y de seguridad social;

Logística;

Desarrollo de infraestructura aduanera, construcción de capital, etc.

La lista de funciones de las autoridades aduaneras se especifica y detalla en el Reglamento del órgano ejecutivo federal autorizado en materia aduanera, y en las disposiciones generales sobre otras autoridades aduaneras.

Los organismos aduaneros llevan a cabo sus funciones de forma independiente y en cooperación con otros organismos estatales. Esto se aplica principalmente a las autoridades financieras y fiscales, el servicio fronterizo, las autoridades de transporte y otras autoridades directamente relacionadas funcionalmente con las autoridades aduaneras.

3. Perspectivas de desarrollo del servicio aduanero

El programa objetivo determina el objetivo estratégico de desarrollar el servicio de aduanas para implementar tareas nacionales en el campo de las aduanas y garantizar el cumplimiento total e incondicional de la legislación aduanera de la Federación Rusa para la prosperidad económica y el bienestar social de la nación.

El objetivo estratégico se logrará resolviendo las siguientes tareas.

Tarea 1. Asistencia integral en el desarrollo del comercio, aceleración del comercio y expansión de las relaciones comerciales exteriores de Rusia.

Tarea 2. Llenar la parte de ingresos del presupuesto federal de la Federación Rusa.

Tarea 3. Reducir las amenazas potenciales para el estado causadas por el movimiento de bienes prohibidos, restringidos para la importación (exportación) al territorio de la Federación Rusa o el movimiento ilegal de bienes a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa, así como extranjeros ilegales transacciones de cambio que pueden perjudicar a la sociedad o socavar la economía del país. Mejorar el sistema de gestión de las autoridades aduaneras.

Las tareas enumeradas corresponden a las funciones del Servicio Federal de Aduanas, que están consagradas en el artículo 403 del Código de Aduanas de la Federación Rusa y el Reglamento del Servicio Federal de Aduanas.

Para resolver las tareas definidas por el Programa Meta, se han desarrollado medidas integrales que se implementarán a través de la implementación de tres programas presupuestarios departamentales.

1. Programa presupuestario departamental "Frontera aduanera. Mejora del control aduanero en los puestos de control a través de la frontera de la Federación Rusa". Este programa permitirá:

Garantizar el nivel de control necesario y suficiente sobre las mercancías y los vehículos que cruzan la frontera;

Crear condiciones para agilizar los trámites aduaneros;

Asegurar el uso de las últimas tecnologías de la información y las aduanas en las actividades de los puestos aduaneros y las aduanas en frontera; fortalecer la infraestructura aduanera en la frontera estatal de la Federación Rusa mediante la construcción, reconstrucción y operación de puestos de control de automóviles y otras instalaciones de infraestructura aduanera;

Garantizar la detección y represión de delitos y otras infracciones al trasladar mercancías a través de la frontera;

Fortalecer el potencial del personal de los puestos aduaneros (departamentos de despacho de aduana y control aduanero) ubicados en los puestos de control;

Elevar el nivel de apoyo material, técnico e informativo de las autoridades aduaneras fronterizas.

2. Programa objetivo del presupuesto departamental "Administración y control del cumplimiento de los acuerdos comerciales internacionales. Despacho de aduanas y control aduanero en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación Rusa". Este programa permitirá:

Asegurar el cumplimiento de las tareas planificadas del Gobierno de la Federación Rusa para la transferencia de pagos aduaneros al presupuesto federal;

Asegurar el nivel de control necesario y suficiente sobre las mercancías y vehículos en los lugares de despacho aduanero;

Crear condiciones para acelerar el proceso de despacho aduanero y control aduanero de mercancías y vehículos en los lugares de despacho aduanero;

Asegurar el uso de las últimas tecnologías de información y aduanas en las actividades de los puestos de aduanas y aduanas en las entidades constitutivas de la Federación Rusa;

Velar por la detección y represión de los delitos y otras infracciones en materia aduanera y de la legislación cambiaria en materia de actividades de comercio exterior;

Fortalecer la infraestructura aduanera de los puestos aduaneros ubicados en el interior del país mediante la construcción, reconstrucción y operación de edificios administrativos (locales de oficinas), la creación de depósitos de depósito temporal y depósitos aduaneros establecidos por las autoridades aduaneras;

Fortalecer el potencial del personal de los puestos aduaneros ubicados dentro del país (departamentos de despacho aduanero y control aduanero);

Elevar el nivel de apoyo material, técnico y de información de los puestos de aduanas y casas de aduanas en las entidades constitutivas de la Federación Rusa.

3. Programa objetivo del presupuesto departamental "Desarrollo institucional y formación de la información y el potencial técnico de las autoridades aduaneras. Organización de la implementación de la legislación aduanera de la Federación Rusa y los tratados internacionales de la Federación Rusa". Este programa permitirá:

Mejorar la eficiencia del sistema de administración aduanera;

Asegurar la organización de los procesos de despacho y control aduanero;

Modernizar el sistema de información de las autoridades aduaneras;

Aumentar la eficacia de las medidas en curso para combatir el contrabando y las infracciones de las normas aduaneras;

Ampliar y fortalecer la cooperación internacional;

Fortalecer el sistema de control departamental;

Proporcionar capacitación, reciclaje y capacitación avanzada al personal;

Brindar atención médica y garantías sociales a los funcionarios de aduanas;

Elevar el nivel de apoyo material y técnico, legal, financiero, de personal, de información de las autoridades aduaneras.

Así, la actividad de las autoridades aduaneras es universal y específica, no tiene análogos. Su versatilidad se manifiesta en la variedad de funciones sociales que desempeñan las autoridades aduaneras. Los cambios fundamentales en la economía, la desmonopolización de la actividad económica extranjera, la separación de las autoridades aduaneras en una estructura estatal independiente y muchos otros factores llevaron al hecho de que más de 20 ministerios y departamentos de Rusia transfirieron parte de sus poderes y funciones a la autoridades aduaneras: funciones económicas, estadísticas, ambientales, etc. se ha convertido en un elemento integral de la competencia de las autoridades aduaneras de la Federación Rusa.

La actividad de las autoridades aduaneras como autoridades ejecutivas se expresa en el desempeño de las funciones que les asigna el Estado.

Conclusión.

Un lugar especial entre los sujetos del derecho aduanero lo ocupan los funcionarios estatales de aduanas que trabajan tanto en las autoridades aduaneras como en otras organizaciones subordinadas al Comité Estatal de Aduanas de Rusia, directamente involucrados en la implementación de los asuntos aduaneros en el país.

El concepto de "servicio aduanero", como muchas otras categorías jurídicas, puede considerarse en un sentido amplio y restringido de la palabra. En un sentido amplio, el servicio de aduanas debe entenderse como la totalidad de las autoridades aduaneras y otras organizaciones del Comité Estatal de Aduanas de Rusia directamente involucradas en la implementación de los asuntos aduaneros, el estatus legal de los funcionarios de las autoridades aduaneras, así como el procedimiento y condiciones para el desempeño del servicio público en las autoridades aduaneras y organismos del servicio aduanero. El servicio aduanero en sentido estricto es un tipo de actividad profesional para garantizar las facultades de las autoridades aduaneras.

Un funcionario estatal de aduanas es un ciudadano de la Federación de Rusia que, de conformidad con el procedimiento establecido por la ley, desempeña las funciones de su cargo en los organismos aduaneros y organizaciones del servicio de aduanas por una remuneración monetaria pagada con cargo al presupuesto federal, y que , en la forma prescrita por la ley, se le ha otorgado un rango especial.

El puesto debe entenderse como una parte separada y fijada en documentos oficiales de la estructura organizativa de la autoridad aduanera con la parte correspondiente de la competencia de esta autoridad aduanera, otorgada a una persona, un funcionario público a los efectos de su implementación práctica. El puesto determina el alcance de los deberes oficiales, los derechos y límites de responsabilidad del oficial de aduanas del estado, los requisitos para su formación profesional y cualificación. Refleja el contenido del trabajo realizado por el funcionario de aduanas y determina su posición legal en el régimen general del servicio de aduanas del estado.

El contenido de las actividades de las autoridades aduaneras es el desempeño de sus funciones para ejecutar las tareas propias del negocio aduanero en el país. Hay muchas formas de implementar estas funciones, por lo que la forma de actividad debe caracterizarse, en primer lugar, como una parte, más precisamente, una de las partes en las que se dividen las actividades de las autoridades aduaneras para el cumplimiento de las funciones que tienen asignadas. Puede ser dividido. Además, esta parte de la actividad, en primer lugar, debe expresarse objetivamente de alguna manera y, en segundo lugar, debe diferenciarse de otras formas de actividad similares.

La legalidad es uno de los principios básicos del servicio aduanero estatal. Tiene una base constitucional y significa que todas las actividades de las autoridades aduaneras y sus funcionarios deben llevarse a cabo sobre la base del cumplimiento estricto e inquebrantable de los requisitos de la legislación rusa vigente. También se debe observar una estricta disciplina de servicio en cada autoridad aduanera u organización del servicio aduanero.

La implementación de la supervisión general sobre las actividades de las autoridades aduaneras y sus funcionarios es competencia de la oficina del fiscal, cuyas actividades están reguladas por la ley de la Federación Rusa. En caso de detección de infracciones en las actividades de las autoridades aduaneras y sus funcionarios, el fiscal está obligado a responder adecuadamente: interponiendo una protesta, haciendo una presentación y emitiendo una decisión adecuada.

Lista de literatura usada:

2. Ley Federal N° 164-FZ de 8 de diciembre de 2003 "Sobre los fundamentos de la regulación estatal de las actividades de comercio exterior" (modificada el 2 de febrero de 2006)

3. Ley federal de la Federación Rusa "Sobre regulación y control de divisas" de fecha 10.12.2003 173-FZ (modificada el 2207.2008)

4. Soporte legal de la nueva organización y actividades de las autoridades aduaneras: el estado y las tareas de mejora adicional (A.F. Nozdrachev, "Legislación y economía", N 2, 3, 4, febrero, marzo, abril de 2008)

5. Etapas del despacho aduanero (Berator "Enciclopedia práctica de un contador. Moneda. Exportación. Importación") (modificada en noviembre de 2007)

6. Control del valor en aduana en el sistema de regulación estatal de la actividad económica extranjera (A.V. Agapova, "Boletín Financiero: Finanzas, Impuestos, Seguros, Contabilidad", N 1, enero de 2008)

7. Orden del Servicio Federal de Control Técnico y de Exportaciones del 4 de abril de 2008. N 79 "Sobre la aprobación del Reglamento Administrativo del Servicio Federal de Control Técnico y de Exportaciones para el desempeño de la función estatal de emitir opiniones sobre la aplicación de medidas de regulación no arancelaria en la realización de la actividad económica exterior”

8. Orden del Ministerio de Industria y Energía de la Federación Rusa del 27 de febrero de 2008. N 79 "Sobre la aprobación de las Recomendaciones sobre la organización del trabajo sobre la recopilación y procesamiento de información para la preparación de horarios para el transporte de petróleo fuera del territorio aduanero de la Federación Rusa y el tránsito de petróleo de los estados miembros de la CEI a través del territorio aduanero de la Federación Rusa "

9. Gabrichidze B.N. Derecho aduanero 2ª ed., corregida. y adicional - L.: Derecho y Derecho, 2007. - 500 p.

10. Khalipov SV Derecho aduanero (Reglamento aduanero de la actividad económica exterior) 2ª ed., corregida. y adicional - M.: IKD Zertsalo, 2008. - 276 p.

Las autoridades aduaneras son parte de las estructuras de aplicación de la ley que protegen la seguridad económica y la soberanía, controlan las condiciones y el procedimiento para el movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera, recaudan y procesan los pagos correspondientes.

Objetivos

Los parámetros de depósitos francos y zonas económicas sirven como frontera aduanera. Así como todo fuera del territorio de la Federación Rusa. Este territorio aduanero está garantizado por la ley y el orden, la protección de los derechos e intereses de todos los ciudadanos, la sociedad, las organizaciones y el Estado a través de un sistema de órganos determinados. La violación de las leyes y reglamentos en esta materia (por ejemplo, casos de contrabando) conlleva responsabilidad penal y administrativa.

Las autoridades aduaneras existen tanto con fines económicos como de aplicación de la ley. Estos últimos están destinados a mantener la seguridad del Estado, el medio ambiente, la salud y la vida de las personas. Los objetivos económicos que persiguen las autoridades aduaneras son la reposición de los ingresos del presupuesto estatal, la protección de los intereses de los productores rusos mediante el establecimiento de restricciones, cuotas y aranceles.

Tareas

La Constitución de la Federación de Rusia prescribe el monopolio exclusivo del Estado sobre todas las actividades aduaneras. Esto se debe a un número de factores:

• Política aduanera uniforme.
• Unidad de frontera y territorio.
• Un régimen unificado y de regulación general de las actividades realizadas por las autoridades aduaneras.

La organización y la base legal están determinadas por el Código de Aduanas de la Federación Rusa, así como por leyes y estatutos separados, tratados internacionales. Si otros países con Rusia establecen otras reglas que no están previstas en la legislación nacional, entonces, de acuerdo con la Constitución, se pueden aplicar las reglas de los tratados internacionales. Las tareas que resuelve el sistema de autoridades aduaneras son las siguientes:

1. Desarrollo de la política relevante de la Federación Rusa, su implementación.
2. Participación en la organización y mejora del sistema departamental.
3. Garantizar la unidad del territorio aduanero y la seguridad de la economía rusa.
4. Proteger los intereses de la economía rusa.
5. Cooperación internacional en el campo de las cuestiones y problemas aduaneros.

Sistema Aduanero

Este es un sistema centralizado único, que incluye los siguientes organismos estatales:

• Estado. comité de aduanas de la Federación Rusa.
• Departamentos de aduanas en las regiones de la Federación Rusa.
• En realidad departamentos.
• publicaciones

También hay divisiones especiales en este sistema: laboratorios, instituciones científicas, de investigación y educativas, centros de computación, otras organizaciones y empresas. Los organismos aduaneros de la Federación Rusa están encabezados por el Comité Estatal de Aduanas con un presidente. Es designado para el cargo y destituido por el presidente de Rusia. El colegio, formado como órgano consultivo bajo la dirección del presidente, examina las cuestiones más importantes. Incluye no solo al presidente y los suplentes, sino también a otros empleados competentes. El Comité también cuenta con un Consejo Asesor que controla las autoridades aduaneras de la Federación Rusa. También revisa y analiza las políticas de la agencia.

Comité de Aduanas

El sistema de autoridades aduaneras está encabezado, como ya se mencionó, por el Comité Estatal de Aduanas. Este departamento gestiona todas las divisiones estructurales inferiores. Se compone de muchos departamentos, divididos en áreas de actividad: control, ingresos, análisis y estadísticas, departamentos legales y aduaneros, centros de control de divisas, seguridad, para combatir el contrabando y los delitos en esta área. El Comité Estatal de Aduanas de Rusia lleva a cabo funciones de control y organización, determina los órganos pertinentes de la Federación Rusa, reorganiza y liquida los departamentos de perfiles y determina el estatus legal.

departamentos de aduanas

Las actividades de las autoridades aduaneras en las regiones se llevan a cabo sobre la base de la organización de los asuntos aduaneros. Esto también incluye la gestión de puestos en este territorio, que de ninguna manera coincide con la división administrativa de Rusia. Financian unidades subordinadas, interactúan con el gobierno local y otras agencias de aplicación de la ley y estructuras comerciales.

Ahora se han creado diez departamentos de aduanas en las regiones y están operando en el territorio de Rusia. Estos son Tatar, Daguestán, Siberia Occidental, Moscú, Ural, Volga, Siberia Oriental, Cáucaso del Norte, Extremo Oriente y Sevoro-Occidental. Hay aduanas fronterizas e internas. Es decir, las que se crean en la frontera y las que operan en el interior del país. La Aduana es una entidad legal que tiene su propio sello y sus propias cuentas bancarias. Esto le permite llevar a cabo la regulación aduanera de forma independiente.

el puesto de aduanas

Esta es una unidad totalmente autorizada. Un objeto capaz de realizar el control y el despacho en un territorio específico de un punto determinado es un puesto de aduana. No es una persona jurídica en sí misma, pero realiza las siguientes funciones:

1. Recaudación de derechos de aduana, impuestos y otros pagos aduaneros.
2. Garantizar el cumplimiento del procedimiento de concesión de licencias en el movimiento de vehículos y mercancías a través de la frontera de la Federación Rusa.
3. Lucha contra el contrabando y otras infracciones de las leyes aduaneras y fiscales.
4. Estadísticas de perfil de comercio exterior y datos especiales para la Federación Rusa.
5. Nomenclatura de las mercancías de la actividad económica exterior.
6. Control sobre la exportación de materiales estratégicos y otros materiales vitales del país para los intereses de la Federación Rusa.
7. Control de divisas dentro de la competencia.
8. Cumplimiento de todas las obligaciones internacionales relacionadas con las aduanas.
9. Muchas otras características.

Autoridades de control aduanero

Tienen personas autorizadas. Ellos son los que tienen el control en esta área. Las autoridades aduaneras de la Federación de Rusia también llevan a cabo el control comprobando la información y los documentos. Los empleados del departamento realizan inspecciones de vehículos, bienes y personas a través de la contabilidad, el interrogatorio oral, la verificación de todos los sistemas de informes, la inspección de territorios y depósitos de almacenamiento, puntos libres de impuestos y zonas francas. En definitiva, todos aquellos lugares donde sea necesario realizar un control adecuado.

Dado que la regulación aduanera es una de las funciones del aparato estatal de la Federación Rusa, el control de toda esta área también pertenece a la competencia de control. El Servicio Federal de Aduanas de la Federación de Rusia tiene derecho a crear las estructuras de apoyo necesarias. Se trata de instituciones, organismos y empresas aduaneras, así como oficinas de representación en el extranjero. Se trata de un único sistema centralizado donde la regulación se realiza de forma sistemática y continua.

Funciones

A la luz de la ley de regulación aduanera, se asignan a estos órganos las siguientes funciones.

• Control y mejora del método de operaciones requeridas en la frontera.
• Asistencia en el desarrollo del comercio exterior de Rusia, las relaciones económicas exteriores de todos los temas, en la aceleración del comercio.
• Mantenimiento de estadísticas especiales aduaneras y de comercio exterior.
• Recaudación de impuestos, derechos compensatorios, especiales, antidumping. Cobro de tarifas, así como el seguimiento de la puntualidad del pago y la corrección del cálculo.
• Cumplimiento de la orden al mover transporte de mercancías y transporte internacional a través de la frontera de la Unión Aduanera.
• Cumplimiento de las restricciones y prohibiciones con respecto a los bienes importados y exportados de la Federación Rusa, que están establecidos por ley.
• Protección de los derechos de propiedad intelectual.
• Identificación, prevención y luego represión de infracciones administrativas y delitos de competencia de las autoridades.
• Tomar medidas para proteger el orden público, la seguridad del estado, la salud y la vida humana, su moralidad, proteger el medio ambiente, los animales y las plantas, así como proteger los intereses de los consumidores de los bienes que se importan a la Federación Rusa.
• Control de transacciones de divisas que están asociadas con el movimiento de bienes a la Federación Rusa y desde la Federación Rusa a través de la frontera.
• Asistencia en el desarrollo del potencial de tránsito y exportación de la Federación Rusa, optimización de la estructura de exportación y promoción de los intereses de los productores nacionales.
• Medidas para contrarrestar la legalización de los productos del delito. Así como el financiamiento del terrorismo en el tránsito transfronterizo de divisas, valores y cheques de viajero.
• Informar y asesorar en materia aduanera, explicando los derechos y obligaciones a los interesados, asistiendo a los intervinientes en las relaciones económicas exteriores en la realización de operaciones aduaneras.
• Cumplimiento de las obligaciones internacionales de la Federación Rusa en el campo de las aduanas, cooperación con las autoridades competentes de otros estados, así como organizaciones que se ocupan de este asunto.
• Investigación y desarrollo en el campo de las actividades aduaneras.

Con base en lo anterior, las funciones de las autoridades aduaneras pueden clasificarse de la siguiente manera. El primer grupo son los principales, es decir, los externos, los secundarios. Pueden implementarse solo a nivel de relaciones administrativas: control aduanero, información, cobro de pagos, provisión de beneficios, etc. El segundo grupo proporciona manejo de órganos. Estas son funciones internas: actividades financieras, de planificación, de personal, logísticas y otras que aseguran el trabajo de naturaleza organizacional.

Derechos de las autoridades aduaneras

Las autoridades aduaneras, en el ejercicio de las funciones que tienen atribuidas, podrán hacer uso de los siguientes derechos:

• Solicitar información y documentos.
• Consultar con los funcionarios y ciudadanos que participen en el operativo aduanero, un documento de identidad.
• Requerir que las personas físicas y jurídicas confirmen su autorización para operar.
• Para llevar a cabo actividades de búsqueda operativa para identificar, prevenir, detener y resolver un delito dentro de la competencia, que está determinada por la legislación de la Federación Rusa.
• Llevar a cabo acciones de investigación e investigación urgentes dentro de la competencia y en la forma determinada por la legislación de la Federación Rusa.
• Llevar a la responsabilidad administrativa.
• Utilizar medios de comunicación o transporte pertenecientes a asociaciones u organismos públicos para prevenir la delincuencia.
• Detener y entregar al recinto de la oficina a las personas sospechosas de la comisión de delitos, faltas administrativas o que se encuentren dentro de los límites del negocio aduanero.
• Documentación, grabación de audio y video, fotografía y filmación de eventos y hechos que están asociados con la importación a la Federación Rusa y la exportación de mercancías desde la Federación Rusa, con la implementación del transporte y almacenamiento, que están bajo el control de aduanas, como así como la realización de transportes de carga u otras operaciones.
• Otros numerosos derechos.

Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, así como los gobiernos autónomos locales y cualquier organización pública, tienen prohibido interferir en las actividades de los departamentos de aduanas en el ejercicio de sus respectivas funciones.

El negocio aduanero en la Federación Rusa consiste en la política aduanera, así como el procedimiento y las condiciones para el movimiento de bienes y vehículos a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa, el cobro de pagos aduaneros, despacho de aduana, control aduanero y otros medios. de aplicar la política aduanera.

El negocio aduanero es competencia de las autoridades de los estados federales. La Federación Rusa implementa una política aduanera unificada, que es una parte integral de su política interior y exterior.

Objetivos de la política aduanera de la Federación Rusa son garantizar el uso más eficaz de los instrumentos de control aduanero y regulación del intercambio de mercancías en el territorio aduanero de la Federación Rusa, la participación en la implementación de las tareas comerciales y políticas para proteger a la Federación Rusa mercado, estimular el desarrollo de la economía nacional, promover el ajuste estructural y otras tareas de la política económica de Rusia.

territorio aduanero La Federación Rusa consiste en el territorio terrestre de la Federación Rusa, las aguas territoriales e internas y el espacio aéreo sobre ellas. También incluye islas artificiales, instalaciones y estructuras ubicadas en la zona económica exclusiva marítima de la Federación Rusa, sobre las cuales Rusia tiene jurisdicción exclusiva en relación con los asuntos aduaneros.

La gestión general del negocio aduanero está a cargo del Presidente de la Federación Rusa y el Gobierno de la Federación Rusa. El organismo central del poder ejecutivo federal de la Federación de Rusia, que gestiona directamente las actividades aduaneras en la Federación de Rusia, es el Servicio Federal de Aduanas de Rusia.

El Servicio Federal de Aduanas de Rusia es un órgano ejecutivo federal que, de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, desempeña las funciones de control y supervisión en el ámbito aduanero, así como las funciones de agente de control de divisas y funciones especiales para combatir el contrabando, otros delitos e infracciones administrativas. El FCS de Rusia está bajo la jurisdicción del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de la Federación Rusa.

La estructura de las autoridades aduaneras incluye:

– FCS de Rusia;

– departamentos regionales de aduanas;

- costumbres;

- puestos aduaneros.

La creación, reorganización y liquidación de los departamentos regionales de aduanas y casas de aduanas están a cargo del Servicio Federal de Aduanas de Rusia. Los departamentos regionales de aduanas, las oficinas de aduanas y los puestos de aduanas funcionan sobre la base de las disposiciones del Servicio Federal de Aduanas de Rusia.

Para realizar exámenes e investigaciones de mercancías con fines aduaneros, el Servicio Federal de Aduanas de Rusia crea laboratorios aduaneros.

Para llevar a cabo trabajos de investigación en el campo de las aduanas, capacitar al personal y mejorar sus calificaciones, las instituciones de investigación y las instituciones educativas de educación vocacional y adicional operan en el sistema del Servicio Federal de Aduanas de Rusia.

El Servicio Federal de Aduanas de Rusia crea centros de computación, imprenta, construcción y mantenimiento y otras empresas y organizaciones cuyas actividades contribuyen a resolver los problemas de las autoridades aduaneras de la Federación Rusa.

Las autoridades aduaneras de la Federación Rusa realizan las siguientes funciones principales:

política;

- garantizar el cumplimiento de la legislación, cuyo control se confía a las autoridades aduaneras de la Federación Rusa; tomar medidas para proteger los derechos e intereses de los ciudadanos, empresas, instituciones y organizaciones en la implementación de los asuntos aduaneros;

- proporcionar, dentro de los límites de su competencia, la seguridad económica de la Federación de Rusia, que es la base económica de su soberanía;

– proteger los intereses económicos de la Federación Rusa;

- aplicar los medios de regulación aduanera del comercio y las relaciones económicas;

- recaudar derechos de aduana, impuestos y otros pagos aduaneros;

- participar en el desarrollo de medidas de política económica en relación con las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa, implementar estas medidas;

– asegurar el cumplimiento del procedimiento de permiso para el movimiento de bienes y vehículos a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa;

- luchar contra el contrabando, las violaciones de las normas aduaneras y la legislación fiscal relacionada con los bienes transportados a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa, detener la circulación ilegal de estupefacientes, armas, objetos del patrimonio artístico, histórico y arqueológico de los pueblos de Rusia y países extranjeros , objetos de propiedad intelectual a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa; propiedad, especies de animales y plantas en peligro de extinción, sus partes y derivados, otros bienes, así como ayudar en la lucha contra el terrorismo internacional y la supresión de interferencias ilegales en los aeropuertos de la Federación de Rusia en las actividades de la aviación civil internacional;

- se trata de autoridades ejecutivas cuyas atribuciones incluyen la ejecución de medidas en materia aduanera en el territorio bajo su jurisdicción. Están subordinados al máximo órgano del poder ejecutivo, en nuestro país es el Gobierno de la Federación Rusa. participar en el desarrollo de la política estatal en materia aduanera, normativa y de ejecución y aplicación práctica de los actos jurídicos reglamentarios adoptados en todo el territorio bajo su jurisdicción. Las autoridades aduaneras realizan sus actividades guiadas por:

1. La ley básica es la Constitución;
2. Código Aduanero;
3. Otras leyes.

También guiado por:

• Decretos y órdenes del jefe de estado;
• Órdenes y resoluciones del gobierno del país;
• Actos jurídicos reglamentarios de las autoridades ejecutivas;
• Reglamento del Banco Central;
• Actos jurídicos reglamentarios de los órganos rectores del servicio aduanero;
• Tratados y acuerdos internacionales ratificados.

Funciones, actividades y tareas de las autoridades aduaneras

En el desempeño de sus actividades, las autoridades aduaneras se guían por las tareas y funciones que les son asignadas.

Aplicación- las autoridades aduaneras son una autoridad ejecutiva y participan en la implementación de la política aduanera estatal, así como en la implementación de los tratados y acuerdos internacionales en materia aduanera, ratificados por el gobierno del país.

Legislativo- las autoridades aduaneras desarrollen e inicien la adopción de actos legislativos que regulen el negocio aduanero, o modifiquen los existentes. También tienen derecho a dictar sus propios actos jurídicos en el ámbito de su competencia.

Despacho aduanero de mercancías y vehículos- las autoridades aduaneras, al ser una autoridad estatal, están dotadas de un derecho de monopolio para realizar el despacho de aduana de las mercancías y vehículos transportados a través de la frontera aduanera.

fiscal- las funciones de las autoridades aduaneras incluyen la recaudación de derechos de aduana, impuestos, impuestos especiales y tasas de los participantes en la actividad económica exterior dentro de su competencia.

Protección de los derechos de propiedad intelectual- las autoridades aduaneras mantienen su propio Registro de objetos de propiedad intelectual y protegen los intereses legítimos de los titulares de derechos.

Lucha contra el contrabando- combatir la circulación ilegal de estupefacientes, armas, valores culturales, sustancias radiactivas, animales y plantas en peligro de extinción, objetos de propiedad intelectual, combatir el terrorismo internacional.

control de divisas- el movimiento de grandes cantidades de dinero a través de la frontera aduanera debe realizarse bajo el estricto control de las autoridades aduaneras con la cumplimentación de una declaración aduanera.

Mantenimiento de estadísticas aduaneras.- Las autoridades aduaneras son responsables de mantener estadísticas sobre el volumen de comercio exterior, volúmenes de exportaciones e importaciones de mercancías. Estos datos son ampliamente utilizados, por ejemplo, en el desarrollo de la estrategia económica exterior del estado, la adopción de leyes, nuevos tipos de tasas y aranceles aduaneros.

Informativo- Las autoridades aduaneras son las encargadas de informar y asesorar al público en materia aduanera.

Científico- Las autoridades aduaneras realizan o participan en trabajos de investigación en el ámbito aduanero.

Tareas y responsabilidades de las autoridades aduaneras:

• Producción de despacho de aduana de mercancías y vehículos;
• Velar por el correcto cálculo y puntualidad del pago de los derechos de aduana, derechos y tasas, el cumplimiento de las prohibiciones y restricciones;
• Asegurar el cumplimiento de la legislación aduanera en el territorio encomendado;
• Lucha contra el contrabando;
• Llevar estadísticas de las operaciones de comercio exterior;
• Control de divisas;
• Reembolso (compensación) de pagos aduaneros pagados en exceso y cobrados en exceso, saldos de anticipos no utilizados, depósito en efectivo;
• Registro de participantes en la actividad económica exterior;
• Registro de objetos de propiedad intelectual;
• Informar y asesorar a los interesados ​​en materia aduanera;
• Realización de exámenes y estudios de bienes y vehículos declarados, documentos para ellos, realización de exámenes forenses;
• Procedimientos en casos de infracciones administrativas y consideración de tales casos, análisis de la aplicación de la ley y la práctica judicial, análisis de las actividades de aplicación de la ley;
• Actividad de operativo-búsqueda, indagación y elaboración de actuaciones urgentes de investigación.

Derechos de las autoridades aduaneras

De acuerdo con el Artículo 19 de la Ley Federal del 27 de noviembre de 2010 No. 311-FZ "Sobre la Regulación Aduanera en la Federación Rusa", las autoridades aduaneras tienen los siguientes derechos:

• Tomar las medidas prescritas por la ley;
• Requerir documentos, información, cuya presentación esté prevista por las disposiciones de la legislación aduanera;
• Consultar a los ciudadanos y funcionarios que participen en operaciones aduaneras, los documentos que acrediten su identidad;
• Requerir a las personas físicas y jurídicas que confirmen su autoridad para realizar determinadas acciones o realizar determinadas actividades en el ámbito aduanero;
• Realizar actividades de operativo-búsqueda, elaboración de diligencias investigativas y averiguaciones;
• Realizar las diligencias urgentes de investigación y de indagación en el ámbito de su competencia;
• Llevar a las personas a la responsabilidad administrativa de conformidad con la ley;
• Utilizar, en casos de urgencia, medios de comunicación o vehículos pertenecientes a organizaciones o asociaciones públicas para prevenir delitos, juzgar y detener a las personas que hayan cometido delitos o sean sospechosas de cometerlos;
• Detener y entregar en las dependencias de la autoridad aduanera a las personas sospechosas de haber cometido delitos, que hayan cometido o estén cometiendo delitos o infracciones administrativas en materia aduanera;
• Producir documentación, grabación de video y audio, filmación y fotografía de hechos y eventos relacionados con la importación de mercancías y su exportación.
• Presentar reclamaciones y solicitudes en tribunales o tribunales arbitrales:
  • Del cobro forzoso de derechos de aduana, impuestos, tasas aduaneras, intereses y sanciones;
  • Sobre la ejecución hipotecaria de bienes a causa del pago de derechos de aduana, impuestos, tasas aduaneras;
  • Sobre el reconocimiento de la propiedad sin dueño.
• Desarrollan, crean y explotan sistemas de información, sistemas de comunicación y sistemas de transmisión de datos, medios técnicos de control aduanero, así como medios de protección de la información, incluidos los medios de protección criptográfica.

Sistema Aduanero

Sistema autoridades aduaneras de la Federación Rusa está subordinado al Gobierno de la Federación Rusa y al Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa.

La estructura de las autoridades aduaneras de Rusia:

• El Servicio Federal de Aduanas de la Federación Rusa (FTS of Russia) es el organismo ejecutivo federal autorizado en el área de asuntos aduaneros;
• Las Administraciones Regionales de Aduanas (RTU) son un órgano ejecutivo territorial que forma parte del sistema centralizado federal unificado de autoridades aduaneras de la Federación Rusa. Las RTU son responsables de la implementación de los asuntos aduaneros dentro de un determinado territorio. Están directamente subordinados al Servicio Federal de Aduanas de Rusia. Hasta la fecha, hay 8 RTU en la Federación Rusa (según el número de Distritos Federales de la Federación Rusa):
  • Administración de Aduanas del Lejano Oriente;
  • Administración de Aduanas del Volga;
  • Administración de Aduanas del Noroeste;
  • Administración de Aduanas del Cáucaso del Norte;
  • Administración de Aduanas de Siberia;
  • Administración de Aduanas de los Urales;
  • Administración Central de Aduanas;
  • Administración de Aduanas del Sur.
• Aduanas - autoridades aduaneras territoriales incluidas en el sistema unificado de autoridades aduaneras. Estén directamente subordinados al departamento de aduanas de su región;
• Puestos aduaneros - autoridades aduaneras territoriales. Informe directamente a la aduana.

El papel de las autoridades aduaneras en la protección de los intereses económicos del país

Teniendo la Palabra de la Ley en su arsenal, las autoridades aduaneras de la Federación Rusa están cumpliendo una misión importante: están protegiendo la seguridad económica de nuestro país. Como un cordón confiable construido en la frontera aduanera, Costumbres proteger a los ciudadanos del país de productos falsificados y, a veces, incluso peligrosos que circulan en el mercado mundial. Se destacan como una barrera confiable para la penetración de drogas, armas, explosivos en nuestro país. Contribuyen al establecimiento de un clima de negocios favorable en nuestro país, protegen a nuestros productores de la competencia desleal de socios extranjeros. Ayudan a establecer lazos económicos estables entre Rusia y otros países del mundo.

Autoridades aduaneras de la Federación Rusa y representantes aduaneros

Al igual que los funcionarios de aduanas, los representantes de aduanas también son especialistas en el campo de las aduanas. Estas son empresas que emplean declarantes de aduanas profesionales. Su objetivo es ayudar a los participantes en la actividad económica exterior en el despacho aduanero de mercancías y vehículos.

Designación y funciones de las autoridades aduaneras. Como ya se señaló, un tipo especial de autoridades estatales - las autoridades aduaneras es un participante obligatorio en las relaciones jurídicas aduaneras. Son un tema especial de las relaciones jurídicas aduaneras y merecen un estudio especial, sobre todo porque el sistema de autoridades aduaneras en nuestro país y su competencia es bastante complejo.

El término "autoridades aduaneras" se utiliza en las leyes vigentes; no están señalados en la Constitución como un componente especial del mecanismo estatal.

Las autoridades aduaneras pueden definirse como organismos estatales destinados a la implementación directa, con la ayuda de métodos especiales, de actividades del poder estatal en el campo de las aduanas y otras áreas relacionadas y dotados de poderes especiales para esto.

Las autoridades aduaneras están adscritas a la rama ejecutiva del poder del Estado, ya que su función es la aplicación de la ley en el ámbito aduanero. Su objetivo principal es organizar el proceso de transporte de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera, manteniendo y protegiendo un determinado procedimiento para la implementación de dicho transporte y evitando violaciones de este procedimiento. Por lo tanto, las autoridades aduaneras pueden caracterizarse como fuerzas del orden. Como organismos encargados de hacer cumplir la ley, las autoridades aduaneras protegen la soberanía económica y la seguridad económica de Rusia, los derechos e intereses legítimos de los participantes en las relaciones jurídicas aduaneras. Las autoridades aduaneras están autorizadas a ejercer la coacción estatal para combatir delitos e infracciones administrativas en el ámbito aduanero.

Las autoridades aduaneras forman parte de la estructura de autoridades federales, no se permite la creación de autoridades aduaneras a nivel regional, en los sujetos de la Federación. Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, los órganos de autogobierno local, las asociaciones públicas no pueden interferir en las actividades de las autoridades aduaneras en el ejercicio de sus funciones.

Las autoridades aduaneras llevan a cabo actividades tanto ejecutivas como administrativas. Ambas actividades están estrechamente interrelacionadas. Las actividades administrativas de las autoridades aduaneras se llevan a cabo estrictamente dentro del marco de las disposiciones definidas por la ley aduanera, y cualquier acción o decisión de las autoridades aduaneras de carácter administrativo puede ser apelada de manera oficial o judicial.

Entre los actos jurídicos más importantes que contienen instrucciones sobre las autoridades aduaneras, se puede destacar el Código de Aduanas (sección V, cap. 39-42, art. Servicio Federal de Aduanas) y algunos otros actos.

De conformidad con el art. 402 del Código de Aduanas, el sistema de autoridades aduaneras en Rusia incluye (en orden descendente):

1) el servicio federal autorizado en materia aduanera. Actualmente, dicho organismo estatal central es el Servicio Federal de Aduanas (antes de junio de 2004, el Comité Estatal de Aduanas - el Comité Estatal de Aduanas de Rusia), que está bajo la jurisdicción del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio de la Federación Rusa;

2) departamentos regionales de aduanas;

3) costumbres;

4) puestos aduaneros.

De conformidad con el art. 403 del Código de Aduanas de la Federación de Rusia, las autoridades aduaneras de nuestro país realizan las siguientes funciones principales:

Llevar a cabo el despacho de aduanas y el control aduanero, crear condiciones propicias para la aceleración del comercio a través de la frontera aduanera;

Recaudar derechos de aduana, impuestos, derechos antidumping, derechos especiales y compensatorios, tasas aduaneras, controlar la corrección del cálculo y el pago oportuno de dichos derechos, impuestos y tasas, adoptar medidas para hacer cumplir su cobro;

Velar por el cumplimiento del procedimiento para el tránsito de mercancías y vehículos por la frontera aduanera;

Garantizar el cumplimiento de las prohibiciones y restricciones establecidas de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre la regulación estatal de las actividades de comercio exterior y los tratados internacionales de la Federación de Rusia en relación con las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera;

Velar, dentro de su competencia, por la protección de los derechos de propiedad intelectual;

Luchan contra el contrabando y otros delitos, las infracciones administrativas en el ámbito aduanero, impiden la circulación ilegal a través de la frontera aduanera de estupefacientes, armas, bienes culturales, sustancias radiactivas, especies animales y vegetales amenazadas, sus partes y derivados, objetos de propiedad intelectual propiedad , otros bienes, así como ayudar en la lucha contra el terrorismo internacional y la represión de la interferencia ilícita en los aeropuertos de la Federación Rusa en las actividades de la aviación civil internacional;

Llevar a cabo, dentro de su competencia, el control de divisas de las operaciones relacionadas con el movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera, de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre regulación y control de divisas;

Llevar estadísticas aduaneras de comercio exterior;

Asegurar el cumplimiento de las obligaciones internacionales de la Federación Rusa en términos de asuntos aduaneros, cooperar con las autoridades aduaneras y otras autoridades competentes de estados extranjeros, organizaciones internacionales que se ocupan de asuntos aduaneros;

Realizar labores de información y consultoría en materia aduanera, proporcionar a los organismos estatales, organizaciones y ciudadanos información sobre cuestiones aduaneras en la forma prescrita;

Realizar labores de investigación en el ámbito aduanero.

El artículo 408 del Código Aduanero atribuye a las autoridades aduaneras las siguientes facultades necesarias para el ejercicio de las funciones antes mencionadas:

1) tomar las medidas previstas por el Código de Aduanas y otros actos legales reglamentarios relacionados con el campo de la legislación aduanera para garantizar el cumplimiento de la legislación aduanera de la Federación Rusa;

2) exigir documentos, información, cuya presentación está prevista en el Código de Aduanas;

3) verificar los documentos de identidad de los ciudadanos y funcionarios que participen en las operaciones aduaneras;

4) exigir a las personas físicas y jurídicas que confirmen su autoridad para realizar determinadas acciones o llevar a cabo determinadas actividades en el ámbito de los asuntos aduaneros;

5) llevar a cabo, de conformidad con la legislación de la Federación Rusa, actividades de búsqueda operativa para identificar, prevenir, reprimir y resolver delitos, la producción de acciones de investigación urgentes y consultas sobre las cuales se aplica la legislación procesal penal de la Federación Rusa asignados a la jurisdicción de las autoridades aduaneras, identificar e identificar a las personas, su preparación, comisión o cometido, así como velar por su propia seguridad;

6) llevar a cabo acciones de investigación e indagación urgentes dentro de los límites de su competencia y en la forma determinada por la legislación procesal penal de Rusia;

7) llevar a cabo procedimientos en casos de infracciones administrativas y responsabilizar a las personas por cometer infracciones administrativas de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas;

8) utilizar, en casos de urgencia, medios de comunicación o vehículos pertenecientes a organizaciones o asociaciones públicas (con excepción de los medios de comunicación y vehículos de misiones diplomáticas, consulares y otras instituciones de estados extranjeros, así como organizaciones internacionales), para prevenir delitos en materia aduanera, enjuiciamiento y detención de personas que hayan cometido tales delitos o sean sospechosas de cometerlos; los daños materiales sufridos en tales casos por los propietarios de medios de comunicación o medios de transporte serán reembolsados ​​por las autoridades aduaneras a petición de los propietarios de medios de comunicación o medios de transporte en la forma determinada por el Gobierno de la Federación Rusa;

9) detener y entregar a las oficinas de la autoridad aduanera o a los órganos de asuntos internos de la Federación de Rusia a las personas sospechosas de cometer delitos, que han cometido o están cometiendo delitos o infracciones administrativas en el ámbito de los asuntos aduaneros, de conformidad con el legislación de la Federación Rusa;

10) realizar la documentación, grabación en video y audio, filmación y fotografía de hechos y eventos relacionados con el tránsito de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera y el transporte, almacenamiento de mercancías bajo control aduanero, la realización de operaciones de carga con las mismas;

11) recibir de los órganos, organismos y particulares del Estado la información necesaria para el desempeño de sus funciones, de conformidad con la legislación aplicable;

12) emitir advertencias por escrito a los jefes de los organismos estatales, organizaciones, empresas, asociaciones públicas, así como a los ciudadanos, exigiendo eliminar las violaciones de la legislación aduanera de la Federación Rusa y controlar el cumplimiento de estos requisitos;

13) presentar reclamaciones y solicitudes ante tribunales o tribunales de arbitraje:

Sobre el cobro obligatorio de derechos e impuestos aduaneros a las personas que se nieguen a pagarlos voluntariamente;

Sobre la ejecución hipotecaria de bienes a cuenta del pago de derechos e impuestos aduaneros;

En otros casos previstos por la legislación rusa vigente;

14) establecer y mantener relaciones oficiales de carácter consultivo con participantes en actividades económicas extranjeras, otras personas cuyas actividades estén relacionadas con la implementación de actividades económicas extranjeras y sus asociaciones profesionales (asociaciones) con el propósito de cooperación e interacción en la implementación de los métodos más efectivos de despacho aduanero y control aduanero;

15) para ejercer otros poderes previstos por la legislación rusa vigente.

La estructura de las autoridades aduaneras en Rusia. En la parte superior de la escala jerárquica de las autoridades aduaneras se encuentra el Servicio Federal de Aduanas de Rusia, el organismo central bajo la jurisdicción del Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio. El estatus legal de esta autoridad aduanera está determinado por el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de agosto de 2004 No. 429 "Sobre el Servicio Federal de Aduanas".

Este acto jurídico reglamentario enumera varias decenas de funciones de este órgano de control y vigilancia en materia aduanera, así como las funciones de agente de control de divisas y funciones especiales de lucha contra el contrabando, otros delitos e infracciones administrativas. Los más importantes de ellos son:

Recaudación de derechos de aduana, impuestos y otros pagos aduaneros obligatorios, control de la corrección del cálculo y puntualidad del pago de dichos derechos, impuestos y tasas, medidas para su cumplimiento;

Garantizar el cumplimiento de las prohibiciones y restricciones establecidas en relación con las mercancías transportadas a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa, combatiendo las violaciones de las normas aduaneras establecidas;

Garantizar la aplicación uniforme por parte de las autoridades aduaneras de la legislación aduanera de la Federación Rusa;

Implementación de despacho aduanero y control aduanero;

Asegurar dentro de sus competencias la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos;

Mantenimiento de estadísticas aduaneras;

Informar y asesorar a título gratuito en materia aduanera de los participantes en la actividad económica exterior;

Implementación, dentro de los límites de la competencia de control de divisas determinados por la ley, de operaciones relacionadas con el movimiento de mercancías y vehículos a través de la frontera aduanera de la Federación Rusa;

Realización de investigaciones, procedimientos en casos de infracciones administrativas (incluida la realización de acciones de investigación urgentes) y consideración de dichos casos de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas;

Implementación de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa de actividades de búsqueda operativa;

Consideración de quejas contra decisiones, acciones (inacción) de las autoridades aduaneras y sus funcionarios;

Interacción de acuerdo con el procedimiento establecido con autoridades públicas de estados extranjeros y organizaciones internacionales en el campo de actividad establecido, incluida la representación, en nombre del Gobierno de la Federación Rusa, de los intereses de la Federación Rusa en la Organización Mundial de Aduanas (Consejo de Cooperación Aduanera) y otras organizaciones internacionales;

Implementación de programas de desarrollo aduanero en la Federación Rusa.

El Servicio Federal de Aduanas está dirigido por un jefe designado y destituido por el Gobierno de la Federación Rusa a propuesta del Ministro de Desarrollo Económico y Comercio de la Federación Rusa. El titular de la FCS cuenta con un primer adjunto y cuatro diputados más.

La estructura del FCS se presenta a continuación con suficiente detalle.

Hay ocho departamentos principales: el Departamento Principal de Organización e Inspección (la oficina del presidente del FCS de Rusia); Dirección General de Organización del Control Aduanero; Dirección General de Lucha contra el Contrabando; Dirección General de Nomenclatura de Mercancías y Restricciones Comerciales; Departamento Principal de Logística; Dirección General de Ingresos Aduaneros Federales; Departamento Principal Financiero y Económico; Dirección General de Tecnologías de la Información;

También hay 11 departamentos: Departamento de Personal; Departamento de Control de Divisas; Departamento de Cooperación Aduanera; Gestión de Casos; Departamento de Control y Auditoría; gestión jurídica; Gestión de la seguridad propia; Departamento de Inspección de Aduanas; Departamento de Estadísticas y Análisis de Aduanas; Departamento de Investigaciones y Consultas Aduaneras; Oficina de la organización del suministro de energía.

El Servicio Federal de Aduanas está directamente subordinado a las aduanas de subordinación central: Vnukovo, Domodedovo, Sheremetyevskaya, Base Central, Energía Central, así como unidades especializadas: la Academia Rusa de Aduanas y el Centro Canino del Servicio Federal de Aduanas de Rusia.

Las subdivisiones territoriales de la FCS son siete departamentos regionales de aduanas, que incluyen las siguientes oficinas de aduanas:

Administración Central de Aduanas - Belgorod, Bryansk, Vladimir, Voronezh, Zelenograd, Ivanovo, Kaluga, Kostroma, Kursk, Lipetsk, Moscú Este, Moscú Oeste, Moscú Norte, Moscú Sur, Noginsk, Orel, Podolsk, Ryazan, Smolensk, Tambov, Tver, Tula, Shchelkovo, Yaroslavl, impuestos especiales centrales, operaciones centrales y retaguardia central;

Administración de Aduanas del Noroeste - Arkhangelsk, Bagrationovskaya, Baltic, Velikolukskaya, Vologda, Vyborgskaya, Kaliningradskaya, Kaliningrad operacionales,

Kingisepp, Kostomuk, Murmansk, Neman, Novgorod, Petrozavodsk, Pskov, Pulkovo, San Petersburgo, Sebezh, Sortaval, Syktyvkar, impuestos especiales del noroeste, operaciones del noroeste, retaguardia del noroeste, así como una unidad especializada: Canine Center costumbres del noroeste;

Administración de Aduanas del Sur: Adygei, Astrakhan, Volgograd, Daguestán, Ingush, Kabardino-Balkar, Kalmyk, Karachay-Cherkess, Krasnodar, Millerovo, Mineralovodsk, Novorossiysk, Rostov, North Osetian, Sochi, Stavropol, Taganrog, Tuapse, Chechen, Southern Operational;

Administración de Aduanas del Volga: Bashkortostán, Kirov, Mari, Mordovia, Nizhny Novgorod, Orenburg, Orsk, Penza, Perm, Samara, Saratov, Tatarstan, Togliatti, Udmurt, Ulyanovsk, Chuvash, Volga en funcionamiento;

Administración de aduanas de Ural: Ekaterimburgo, Koltsov, Kurgan, Magnitogorsk, Nizhny Tagil, Tyumen, Khanty-Mansiysk, Chelyabinsk, Yamalo-Nenets, Ural en funcionamiento;

Administración de aduanas de Siberia: Altai, Bratsk, Buryat, Gorno-Altai, Trans-Baikal, Irkutsk, Kemerovo, Krasnoyarsk, Naushkinskaya, Novosibirsk, Omsk, Tolmachevskaya, Tomsk, Tyva, Khakassia, Chita, Siberia oriental operativa, Siberia operativa, retaguardia siberiana;

Administración de Aduanas del Lejano Oriente: Amur, Birobidzhan, Blagoveshchensk, Vanino, Vladivostok, Grodekovo, Kamchatka, Magadan, Nakhodka, Sakhalin, Ussuri, Khabarovsk, Khasan, Chukotka, Yakutsk, operación del Lejano Oriente.

Los departamentos regionales de aduanas gestionan el negocio aduanero en su región, que (así como la creación, reorganización y liquidación de departamentos y sus divisiones) está determinado por el Servicio Federal de Aduanas de Rusia. Las tareas de las administraciones aduaneras regionales incluyen organizar los asuntos aduaneros, garantizar la transferencia oportuna de los pagos aduaneros al presupuesto federal, resumir y analizar las prácticas aduaneras, desarrollar e implementar medidas dentro de su competencia destinadas a garantizar la unidad del territorio aduanero de Rusia, su seguridad económica en la parte aduanera, la lucha contra el contrabando y otras infracciones aduaneras, el apoyo organizativo, logístico, financiero, de personal, social y de otro tipo a sus actividades y a las de los órganos subordinados. El estatus legal de las administraciones aduaneras regionales está regulado por la orden del Comité Estatal de Aduanas de la Federación Rusa de fecha 10 de octubre de 2002 No. 1082, que aprueba el Reglamento General sobre la Administración Aduanera Regional.