รูปแบบองค์กรและกฎหมายของการประกันสังคม องค์การประกันสังคม ระบบหน่วยงานที่ดำเนินการประกันสังคมของรัฐ

ประกันสังคม

แนวคิดเรื่องประกันสังคมในวิทยาศาสตร์มีการกำหนดไว้อย่างคลุมเครือ ยังไม่มีการตีความคำศัพท์ที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไป นี่เป็นเพราะว่าตามกฎแล้ว คำจำกัดความที่สมบูรณ์และชัดเจนของแนวคิดที่มีนัยสำคัญทางสังคมโดยเฉพาะนั้นถูกกำหนดโดยสมาชิกสภานิติบัญญัติ หน่วยงานของรัฐในการดำเนินการทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง และคำจำกัดความนี้ทำซ้ำโดยชุมชนวิทยาศาสตร์และกฎหมายในฐานะทางกฎหมาย ได้รับการอนุมัติอย่างเป็นทางการ

จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีการรวบรวมแนวคิดเรื่อง "ประกันสังคม" ทางกฎหมาย ดังนั้นเราจึงต้องเผชิญกับการตีความที่หลากหลาย

ในจิตสำนึกทั่วไป ประกันสังคมหมายถึงความช่วยเหลือประเภทต่างๆ จากสังคม รัฐสู่บุคคล ประเภทและชั้นของประชากร

ใน "พจนานุกรมภาษารัสเซีย" S.I. Ozhegov ให้การตีความคำว่า "ให้" ดังต่อไปนี้: 1) เพื่อให้เพียงพอ ทรัพยากรวัสดุสู่ชีวิต 2) จัดหาบางสิ่งบางอย่างในปริมาณที่เหมาะสม 3) เพื่อให้เป็นไปได้ ถูกต้อง เป็นไปได้จริง 4) ปกป้องปกป้อง (ล้าสมัย)

ในวรรณคดีทางวิทยาศาสตร์ การศึกษา และการอ้างอิง แนวคิดของการประกันสังคมกำหนดขึ้นในรูปแบบต่างๆ ตามตำแหน่ง มุมมอง (ทางกฎหมาย สังคมวิทยา เศรษฐกิจ ฯลฯ) ซึ่งนำมาพิจารณา

ดังนั้น อี.อี. Machulskaya และ Zh.A. กอร์บาชอฟเชื่อว่าประกันสังคมคือ "ชุดของความสัมพันธ์ทางสังคมสำหรับการกระจายกองทุนพิเศษ" ประกันสังคมและจัดสรรงบประมาณแผ่นดินส่วนหนึ่งให้เพียงพอกับความต้องการ บุคคลกรณีสูญเสียรายได้หรือรายได้แรงงาน มีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมในการดูแลและเลี้ยงดูบุตร การสนับสนุนสมาชิกครอบครัวคนอื่นๆ ที่ต้องการการดูแล ขาดเงินทุนในจำนวนเงินยังชีพขั้นต่ำสำหรับเหตุผลสำคัญทางสังคมอย่างเป็นกลาง เพื่อให้บริการรักษาพยาบาลและบริการสังคม

ม.อ. Buyanova, S.I. Kobzeva, Z.A. Kondratiev เชื่อว่าการประกันสังคมเป็น "รูปแบบของการแสดงออกของนโยบายทางสังคมของรัฐโดยมุ่งเป้าไปที่การสนับสนุนด้านวัตถุสำหรับพลเมืองบางประเภทจากงบประมาณของรัฐและกองทุนพิเศษนอกงบประมาณของรัฐในกรณีที่รัฐยอมรับ เวทีนี้ของการพัฒนาของพวกเขาอย่างมีนัยสำคัญทางสังคมเพื่อให้เท่าเทียมกัน ตำแหน่งทางสังคมพลเมืองเหล่านี้เมื่อเทียบกับส่วนที่เหลือของสังคม

มล. Zakharov และ E.G. Tuchkov ให้คำจำกัดความต่อไปนี้: "การประกันสังคมเป็นวิธีหนึ่งในการกระจายส่วนหนึ่งของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศโดยการจัดหาผลประโยชน์ที่เป็นสาระสำคัญแก่ประชาชนเพื่อให้รายได้ส่วนบุคคลของตนเท่าเทียมกันในกรณีที่มีความเสี่ยงทางสังคมที่เกิดขึ้นจากแหล่งเงินทุนที่เป็นเป้าหมายใน ปริมาณและเงื่อนไขที่สังคม รัฐ กำหนด เพื่อรักษาสถานภาพทางสังคมโดยสมบูรณ์”

ในตำราเรียน G.V. Suleymanova "สิทธิประกันสังคม" ประกันสังคมถูกกำหนดให้เป็น "ระบบของมาตรการทางกฎหมายเศรษฐกิจและองค์กรที่สร้างขึ้นโดยรัฐที่มุ่งเป้าไปที่การชดเชยหรือลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงในวัสดุและ (หรือ) สถานะทางสังคมของพลเมืองและ กรณีที่กฎหมายบัญญัติไว้ สหพันธรัฐรัสเซียของบุคคลประเภทอื่น ๆ อันเนื่องมาจากเหตุการณ์ที่รัฐยอมรับว่ามีความสำคัญทางสังคม (ความเสี่ยงด้านการประกันภัย)”

รองประธาน กาลากานอฟถือว่าการประกันสังคมเป็น "ระบบการรับประกันสำหรับการสนับสนุนด้านวัตถุสำหรับพลเมือง (ในรูปของเงินสดและ (หรือ) ในรูปแบบอื่น) เมื่อถึงอายุที่กำหนด, กรณีทุพพลภาพ, สูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว, ความทุพพลภาพชั่วคราว, เลี้ยงดูบุตร, สูญเสียรายได้และ รายได้และในกรณีอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายเป็นพิเศษเช่นเดียวกับการปกป้องสุขภาพของพวกเขาและดำเนินการโดยค่าใช้จ่ายของกองทุนพิเศษที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษงบประมาณของการประกันสังคมภาคบังคับที่เกิดขึ้นจากค่าใช้จ่ายของเบี้ยประกัน (ภาษีสังคมเดียว) และการจัดสรร จากงบประมาณของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตในลักษณะที่กฎหมายกำหนด

พจนานุกรมสารานุกรมโซเวียตมีการตีความดังต่อไปนี้: "การประกันสังคมเป็นระบบสำหรับการจัดหาและให้บริการผู้สูงอายุและผู้พิการตลอดจนครอบครัวที่มีเด็ก"

หนึ่งในนักวิชาการด้านกฎหมายที่ใหญ่ที่สุดของสหภาพโซเวียต R.I. Ivanova ถือว่าการประกันสังคมเป็นหมวดหมู่ทางสังคมวิทยาที่มีคุณค่าสากลของมนุษย์ ในความเห็นของเธอ ประกันสังคมคือ “รูปแบบหนึ่งของการกระจายความมั่งคั่งทางวัตถุโดยไม่แลกกับค่าแรงที่จ่ายไปเพื่อตอบสนองความต้องการส่วนบุคคลที่สำคัญ (ร่างกาย สังคม สติปัญญา) ของผู้สูงอายุ คนป่วย คนทุพพลภาพ เด็ก ผู้ที่อยู่ในอุปการะ ได้สูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว คนว่างงาน สมาชิกทุกคนในสังคม เพื่อปกป้องสุขภาพและการขยายพันธุ์ของกำลังแรงงานตามปกติ กองทุนพิเศษสร้างขึ้นในสังคม ในกรณีและเงื่อนไขที่กำหนดในสังคม รวมทั้งกฎหมาย บรรทัดฐาน คำจำกัดความนี้สะท้อนถึงแก่นแท้ของการประกันสังคม โดยไม่คำนึงถึงเงื่อนไขทางประวัติศาสตร์ที่เฉพาะเจาะจง ระบบการเมือง ระบบเศรษฐกิจที่ดำเนินการอยู่ เป้าหมายของการประกันสังคมคือ ประการแรก เพื่อช่วยสนองความต้องการของมนุษย์ในด้านแหล่งทำมาหากิน

ประกันสังคมขึ้นอยู่กับคุณสมบัติที่จำเป็นบางอย่าง ซึ่งรวมถึง:

ก) "ลักษณะของรัฐของวิธีการขององค์กรและกฎหมายในการกระจายผลิตภัณฑ์ทางสังคมทั้งหมดที่จัดตั้งขึ้นในสังคมผ่านระบบประกันสังคม";

ข) “เหตุที่เป็นเหตุให้เกิดความต้องการกลไกพิเศษ การคุ้มครองทางสังคมเพื่อรักษา (ให้) การช่วยชีวิตในระดับหนึ่ง”;

c) "กองทุนพิเศษ แหล่งประกันสังคม";

d) "วิธีพิเศษในการสร้างกองทุนเหล่านี้";

จ) “วิธีการพิเศษในการจัดหาเครื่องยังชีพ”;

ฉ) "แก้ไขกฎสำหรับการจัดหาประกันสังคมในสังคม รวมทั้งกฎหมาย บรรทัดฐาน"

คุณค่าของการประกันสังคมในชีวิตของสังคมนั้นพิจารณาจากหน้าที่ของมัน หน้าที่คือ “หน้าที่ เป็นวัฏจักรของกิจกรรม การนัดหมายบทบาท

หน้าที่ต่อไปนี้ของการประกันสังคมมีความโดดเด่นในวรรณคดี:

1) ฟังก์ชั่นทางเศรษฐกิจ มันอยู่ในความจริงที่ว่ารัฐโดยการกระจายส่วนหนึ่งของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GDP) ของประเทศมีผลกระทบต่อรายได้ของพลเมืองที่เท่าเทียมกันโดยการให้ผลประโยชน์ที่เป็นสาระสำคัญ (เงินบำนาญ, ผลประโยชน์, การชำระเงิน ฯลฯ ) แทน ของรายได้ที่สูญเสียไป ในกรณีของชีวิตที่ยากลำบาก (ความทุพพลภาพ เจ็บป่วย การว่างงาน และอื่นๆ) หากจำเป็น ให้ชดเชยค่าใช้จ่ายเพิ่มเติม (เช่น ในระหว่างการคลอดและการเลี้ยงดูบุตร)

2) ฟังก์ชั่นการผลิต มันแสดงให้เห็นความจริงที่ว่าการดำเนินการประกันสังคมหลายประเภท (เช่นบำเหน็จบำนาญแรงงานชรา, ผลประโยชน์ทุพพลภาพชั่วคราว, ผลประโยชน์เด็ก ฯลฯ ) กิจกรรมแรงงานผู้คน การผลิตเพื่อสังคม

3) ฟังก์ชั่นทางสังคม (การฟื้นฟูสมรรถภาพทางสังคม) - "มีส่วนช่วยในการรักษาสถานะทางสังคมของพลเมืองในกรณีที่มีความเสี่ยงทางสังคมต่างๆ (ความเจ็บป่วย, ความทุพพลภาพ, วัยชรา, การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว, การว่างงาน, ความยากจน) โดยการจัดหา ประเภทต่างๆการสนับสนุนวัสดุ สภาพสังคมผลประโยชน์เพื่อรักษามาตรฐานการครองชีพที่ดี” และ “ฟื้นฟูชีวิตที่สมบูรณ์ของบุคคล”;

4) หน้าที่ทางการเมือง - ยอมให้รัฐผ่าน
ประกันสังคมตามทิศทางหลักของสังคม
นักการเมือง

5) ฟังก์ชั่นทางประชากร - เนื่องจากระบบประกันสังคมส่งผลกระทบต่อกระบวนการทางประชากรหลายอย่าง: อายุขัย การสืบพันธุ์ของประชากรและอื่น ๆ

ประกันสังคมเป็นปรากฏการณ์ทางสังคมหลายแง่มุม มันพัฒนาเป็นระบบของความสัมพันธ์ต่าง ๆ กระบวนการ: เศรษฐกิจ, กฎหมาย, สังคม, การเมือง

ในด้านเศรษฐกิจการประกันสังคม "ทำหน้าที่เป็นเครื่องมือเฉพาะที่สังคมใช้รัฐในการแก้ปัญหาที่รุนแรงที่สุดปัญหาหนึ่ง - ปัญหาสังคมของความไม่เท่าเทียมกันของรายได้ส่วนบุคคลของผู้คนซึ่งไม่ได้เป็นผลมาจากความไม่เท่าเทียมกันในผลิตภาพแรงงานและ ประสิทธิภาพการผลิต”

ประกันสังคมยังเป็นประเภททางกฎหมายอีกด้วย เนื่องจาก “รัฐต่างๆ ดำเนินนโยบายการกระจายรายได้ผ่านกลไกทางกฎหมาย กำหนดแนวทางในการดำเนินการประกันสังคมขององค์กรและกฎหมายในลักษณะที่เป็นบรรทัดฐาน ขั้นตอนสำหรับการก่อตัวของที่เกี่ยวข้อง ระบบการเงินและพวกเขา สถานะทางกฎหมาย, ระบบการจัดการประกันสังคม กลุ่มบุคคลที่อยู่ภายใต้การประกันสังคม ประเภทของความปลอดภัยและเงื่อนไขสำหรับการจัดหา กลไกการคุ้มครองสิทธิที่ถูกละเมิด”. จากทั้งหมดที่กล่าวมานี้เป็นระบบกฎหมายประกันสังคม

ประกันสังคมเป็นหมวดหมู่ทางสังคมที่สำคัญมาก นี่เป็นเพราะความจริงที่ว่ารัฐในฐานะสถาบันทางการเมืองของสังคมได้จัดเตรียมบุคคลไว้ในกรณีเหล่านั้นเมื่อเนื่องจากสถานการณ์ที่เป็นกลางเขาต้องการความช่วยเหลือและการสนับสนุนซึ่งจะช่วยฟื้นฟูสถานะของเขาในฐานะสมาชิกที่เต็มเปี่ยมของสังคม

ในหมวดการเมือง ประกันสังคมเป็น “รูปแบบหนึ่งของการแสดงออกถึงนโยบายสังคมของรัฐ โดยมุ่งให้การสนับสนุนด้านวัตถุแก่พลเมืองบางประเภทจากงบประมาณของรัฐและกองทุนพิเศษงบประมาณพิเศษในกรณีที่มีเหตุการณ์ที่ถือว่ามีความสำคัญทางสังคม เพื่อให้ตำแหน่งทางสังคมของพลเมืองเหล่านี้เท่าเทียมกันเมื่อเทียบกับสมาชิกที่เหลือในสังคม"

มีความสำคัญเป็นพิเศษต่อการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ของงานสังคมสงเคราะห์และสังคมศาสตร์โดยทั่วไปใน รัสเซียสมัยใหม่ได้รับความจำเป็นในการกำหนดความสัมพันธ์และความสัมพันธ์ของแนวคิดของ "ประกันสังคม" "ประกันสังคม" และ "การคุ้มครองทางสังคม"

ประกันสังคมดำเนินการในรูปแบบองค์กรและกฎหมายบางรูปแบบ ซึ่งหนึ่งในนั้นคือการประกันสังคมของรัฐ ตามมาตรา 1 ของกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซีย "ในพื้นฐานของการประกันสังคมภาคบังคับ" (หมายเลข 165-FZ วันที่ 16 กรกฎาคม 2542) ประกันสังคมภาคบังคับ- "ส่วนหนึ่งของระบบรัฐของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรซึ่งเป็นการประกันของพลเมืองที่ทำงานตามกฎหมายของรัฐบาลกลางต่อการเปลี่ยนแปลงที่เป็นไปได้ในวัสดุและ (หรือ) สถานะทางสังคมรวมถึงเนื่องจากสถานการณ์เกิน การควบคุมของพวกเขา”

ตั้งแต่ต้นยุค 90 ที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนไปสู่ความสัมพันธ์ทางการตลาดในประเทศของเรา คำว่า "การคุ้มครองทางสังคมของประชากร" ได้กลายเป็นที่แพร่หลาย ตั้งแต่ปี 1992 หน่วยงานประกันสังคมของสหภาพโซเวียต (บริการประกันสังคม) ได้เปลี่ยนชื่อเป็นระบบของหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมซึ่งกำลังถูกจัดตั้งขึ้นเป็นสถาบันทางสังคมที่มีชุดของบรรทัดฐาน หลักการ สถาบันและองค์กร

น่าเสียดายที่สาระสำคัญขององค์กรและทางกฎหมายของแนวคิดของ "การคุ้มครองทางสังคม" "การประกันสังคม" รวมถึงความสัมพันธ์และความสัมพันธ์ยังไม่ได้รับการกำหนดในระดับทางการ ต้องบอกว่าในความคิดของสาธารณชน สองคำนี้มักจะสับสนและไม่แยกจากกัน

ภายใต้ การคุ้มครองทางสังคมเข้าใจถึงผลรวมของการค้ำประกันและสิทธิทางเศรษฐกิจ สังคม กฎหมายและกฎหมาย สถาบันทางสังคมและสถาบันที่สร้างเงื่อนไขการดำรงชีวิต กิจกรรมสำคัญต่างๆ กลุ่มสังคมโดยเฉพาะกลุ่มเปราะบางทางสังคม น. Sadykov ให้คำจำกัดความดังต่อไปนี้: "การคุ้มครองทางสังคมเป็นนโยบายเพื่อให้มั่นใจว่าสิทธิทางเศรษฐกิจและสังคมและการค้ำประกันบุคคลในด้านมาตรฐานการครองชีพ"

นักวิจัยสมัยใหม่เชื่อว่าการประกันสังคมเป็นหนึ่งในประเภทหลักของการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในกรณีที่มีความเสี่ยงทางสังคม ส่วนหนึ่งของระบบประกันสังคม

ในความหมายกว้างๆ การคุ้มครองทางสังคมของประชากรเรียกว่า คอมเพล็กซ์ทั้งหมดมาตรการ:

1) การสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้สูงอายุ ผู้พิการ ผู้ทุพพลภาพ ครอบครัวที่มีบุตร ผู้ว่างงาน และบุคคลอื่นๆ ในสถานการณ์ทางการเงินที่ยากลำบาก

2) เพื่อบรรเทาผลเชิงลบของการปฏิรูปเศรษฐกิจ (การจัดทำดัชนีรายได้ของประชาชน, การจัดตั้งมาตรฐานค่าจ้าง, ระยะเวลาการลาพักร้อนขั้นต่ำ, การจัดหาที่อยู่อาศัยของประชาชน ฯลฯ );

3) เพื่อสร้างความเอื้ออาทร สิ่งแวดล้อมและการดูแลสุขภาพ

4) เพื่อคุ้มครองความเป็นแม่และเด็ก และอื่นๆ

จากสิ่งนี้สรุปได้ว่า:

ก) การคุ้มครองทางสังคมและประกันสังคมยังคงเป็นประเภทที่แตกต่างกัน

ข) การคุ้มครองทางสังคมอาจเป็นวัตถุและ ประชาสัมพันธ์ไม่เกี่ยวกับประกันสังคม

กล่าวคือ การคุ้มครองทางสังคมเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นระบบที่เป็นสากลและกว้างกว่าในการสนับสนุนประชากรมากกว่าการประกันสังคม ซึ่งไม่เพียงมุ่งเน้นไปที่ความเสี่ยงทางสังคมแบบคลาสสิก (วัยชรา ความทุพพลภาพ ความทุพพลภาพชั่วคราว ฯลฯ) แต่ยังรวมถึงความเสี่ยงที่เกิดขึ้นด้วย โดยสภาพเศรษฐกิจสังคมและการเมืองใหม่

ในระดับหนึ่งอัตราส่วนของการคุ้มครองทางสังคมและประกันสังคมสามารถตัดสินได้จากส่วนที่ 1 ของมาตรา 72 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งระบุว่า "ใน ร่วมกันบริหารของสหพันธรัฐรัสเซียและวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่ :<...>กรัม)<...>การคุ้มครองทางสังคม รวมทั้งการประกันสังคม<...>».

ตามที่ O. Snezhko ชี้ให้เห็น "ในแง่ของเนื้อหา การคุ้มครองทางสังคมนั้นกว้างกว่าการประกันสังคมมาก"

ดังนั้น แนวคิดของ "การคุ้มครองทางสังคม" จึงกว้างและกว้างขวางกว่าแนวคิดเรื่อง "ประกันสังคม" มาก ประกันสังคมรวมอยู่ในระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรซึ่งเป็นองค์ประกอบ

ประกันสังคมเป็นหนึ่งในเทคโนโลยีที่สำคัญที่สุดของงานสังคมสงเคราะห์ สมุ งานสังคมสงเคราะห์สามารถกำหนดได้ว่าเป็นกิจกรรมของรัฐ องค์กรสาธารณะ และบุคคลที่มุ่งแก้ปัญหาสังคมของกลุ่มบุคคล ในการให้ความช่วยเหลือทางสังคมและบริการแก่ผู้ที่พบว่าตนเองอยู่ในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก

ตามเนื้อผ้า เทคโนโลยีเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็น "ชุดของวิธีการแปรรูป การผลิต การเปลี่ยนสถานะ คุณสมบัติ รูปแบบของวัตถุดิบ วัสดุหรือผลิตภัณฑ์กึ่งสำเร็จรูปในกระบวนการผลิต"

เทคโนโลยีใน งานสังคมสงเคราะห์- เป็นชุดของเทคนิค วิธีการ วิธีอิทธิพลที่ใช้โดยบริการทางสังคม องค์กร นักสังคมสงเคราะห์เพื่อให้บรรลุเป้าหมายในกระบวนการสังคมสงเคราะห์ แก้ไขปัญหาสังคมต่างๆ และให้ความช่วยเหลือทางสังคมอย่างมีประสิทธิผล

ประกันสังคมพร้อมกับเทคโนโลยี (ประเภท) ของงานสังคมสงเคราะห์เช่นการป้องกันสังคม การฟื้นฟูสังคม การบำบัดทางสังคมและอื่น ๆ หมายถึงเทคโนโลยีทั่วไปของงานสังคมสงเคราะห์นั่นคือเทคโนโลยีที่ใช้กับวัตถุทั้งหมดของงานสังคมสงเคราะห์

ตามที่ระบุไว้ในตำรา "งานสังคมสงเคราะห์" แก้ไขโดย V.I. Kurbatov “ระบบประกันสังคมตรงบริเวณที่พิเศษในหมู่ เทคโนโลยีทั่วไปงานสังคมสงเคราะห์. ไม่เพียงแต่เชื่อมโยงกับขั้นตอนทางเทคโนโลยีอื่น ๆ ของสังคมศาสตร์เท่านั้น แต่ยังช่วยให้เกิดปฏิสัมพันธ์ในทางปฏิบัติด้วย

ดังนั้นการประกันสังคมจึงเป็นปรากฏการณ์หลายมิติและหลากหลาย สังคมสมัยใหม่สาระสำคัญคือเพื่อให้แน่ใจว่าและปกป้องมาตรฐานการครองชีพที่เหมาะสมการรักษาสถานะทางสังคมของแต่ละบุคคล เพื่อการเลี้ยงดูบุตรและกรณีอื่นๆ ที่กฎหมายกำหนด ในเวลาเดียวกัน เน้นว่า "เงินบำนาญของรัฐและผลประโยชน์ทางสังคมถูกกำหนดขึ้นโดยกฎหมาย และต้องประกันมาตรฐานการครองชีพไม่ต่ำกว่าค่ายังชีพขั้นต่ำที่กฎหมายกำหนด"

จนถึงปัจจุบัน สาธารณรัฐบัชคอร์โตสถานได้นำกฎหมาย พระราชกฤษฎีกา มติ และการกระทำอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการประกันสังคมของประชากรประเภทต่างๆ มาใช้เป็นจำนวนมาก ตัวอย่างเช่น กฎหมายของสาธารณรัฐเบลารุส "ว่าด้วยการสนับสนุนของรัฐสำหรับครอบครัวใหญ่ในสาธารณรัฐเบลารุส" ลงวันที่ 24 กรกฎาคม พ.ศ. 2543 กฎหมายของสาธารณรัฐเบลารุส "ว่าด้วยการสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้พิการในสาธารณรัฐเบลารุส" ลงวันที่ 17 ธันวาคม 2547 พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐเบลารุสว่าด้วยการจัดหารถมินิบัสให้กับครอบครัวขนาดใหญ่ที่มีเด็กอายุต่ำกว่า 18 ปี 10 คนขึ้นไป (ลงวันที่ 24 กรกฎาคม 2546) พระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐ ของเบลารุส "เกี่ยวกับมาตรการสนับสนุนครอบครัว ความเป็นแม่ และวัยเด็กจากรัฐ และการปรับปรุงสถานการณ์ทางประชากรในสาธารณรัฐเบลารุส" และอื่นๆ

สุดท้าย จุดประสงค์ของการกระทำในท้องถิ่นที่แท้จริงคือ "เพื่อยกระดับการคุ้มครองทางสังคมในองค์กรใดองค์กรหนึ่ง (เช่น ข้อตกลงร่วมหรือข้อตกลงขององค์กรใดองค์กรหนึ่ง)"

ดังนั้น การประกันสังคมจึงดำเนินการตามหลักนิติกรรมขนาดใหญ่ในระดับต่างๆ ตั้งแต่ระดับนานาชาติไปจนถึงระดับท้องถิ่น

แบบฟอร์มและประเภทของประกันสังคม

ในชีวิตจริง ประกันสังคมมีอยู่หลายรูปแบบ สมาชิกที่สอดคล้องกันของ Russian Academy of Natural Sciences V.P. กาลากานอฟเข้าใจรูปแบบของการประกันสังคมว่าเป็น "วิถีแห่งการดำรงอยู่ นั่นคือ การปรากฏภายนอก (รูปลักษณ์)"

วรรณคดีกล่าวถึงคุณลักษณะเฉพาะซึ่งรูปแบบการประกันสังคมนี้หรือรูปแบบนั้นแตกต่าง:

ก) แหล่งและวิธีการจัดหาเงินทุน

b) วงกลมของบุคคลที่จัดให้;

ค) ประเภทของหลักประกัน

d) หน่วยงานที่รักษาความปลอดภัย

ขึ้นอยู่กับลำดับของการก่อตัว เงินจัดสรรรูปแบบการประกันสังคมทางกฎหมายขององค์กร

จีวี Suleimanova แยกแยะสองรูปแบบดังกล่าว:

“ 1) รัฐประกันสังคมดำเนินการด้วยค่าใช้จ่ายของเบี้ยประกันในจำนวนเงินและในลักษณะที่กฎหมายกำหนด;

2) ประกันสังคมของรัฐ ดำเนินการด้วยค่าใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณรวมถึงความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐแก่พลเมืองที่ยากจน

ของเธอ. Machulskaya และ Zh.A. Gorbachev ถูกกำหนดโดยรูปแบบองค์กรและกฎหมายสามรูปแบบ: "การประกันสังคมภาคบังคับของรัฐ ประกันสังคมผ่านการจัดสรรโดยตรงจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ

มล. Zakharov และ E.G. Tuchkov จัดสรร "การประกันสังคมภาคบังคับ; ประกันสังคมด้วยค่าใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณ แบบผสมของประกันสังคมที่ใช้บังคับกับวิชาพิเศษบางวิชา

รองประธาน Galaganov พิจารณาว่า: “a) ประกันสังคมในรูปแบบของการประกันสังคมภาคบังคับ; ข) ประกันสังคมด้วยค่าใช้จ่ายในการจัดสรรงบประมาณของรัฐ”

จีวี Suleimanova ยังระบุรูปแบบของการประกันสังคมขึ้นอยู่กับวิธีการตอบสนองความต้องการ: เป็นธรรมชาติ(บริการทางสังคม การดูแลอวัยวะเทียมและกระดูกสำหรับผู้พิการ ฯลฯ) และ การเงิน(บำเหน็จบำนาญการชำระเงิน ฯลฯ )

แบบฟอร์มทางกฎหมายฉบับแรกประกันสังคมก็คือประกันสังคม กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 16 กรกฎาคม 2542 "ในพื้นฐานของการประกันสังคมภาคบังคับในสหพันธรัฐรัสเซีย" กำหนดประกันสังคมภาคบังคับว่าเป็น "ระบบของมาตรการทางกฎหมายเศรษฐกิจและองค์กรที่สร้างขึ้นโดยรัฐที่มุ่งชดเชยหรือลดผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงใน วัสดุและ (หรือ) สถานะทางสังคมของพลเมืองคนงานและในกรณีที่กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดพลเมืองประเภทอื่น ๆ เนื่องจากการรับรู้ว่าเป็นผู้ว่างงาน การบาดเจ็บจากอุตสาหกรรมหรือโรคจากการทำงาน ความทุพพลภาพ การเจ็บป่วย การบาดเจ็บ การตั้งครรภ์และ การคลอดบุตร, การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว, เช่นเดียวกับการเริ่มต้นของวัยชรา, ความจำเป็นในการรับการรักษาพยาบาล, การรักษาพยาบาลในสถานพยาบาลและการเริ่มมีอาการอื่น ๆ<...>ความเสี่ยงประกันสังคม...».

ประกันสังคมคือ "สถาบันคุ้มครองทางสังคมของเศรษฐกิจ ประชากรที่ใช้งานจากความเสี่ยงของการสูญเสียรายได้ (เงินเดือน) อันเนื่องมาจากความทุพพลภาพ (เจ็บป่วย อุบัติเหตุ ชราภาพ) สถานที่ทำงาน หรือค่าใช้จ่ายอื่นๆ ที่ไม่คาดฝันที่เกี่ยวข้องกับการรักษา

พลเมืองวัยทำงานมีส่วนร่วมในการก่อตัวของแหล่งการเงินของการประกันสังคมภาคบังคับ จากเงินเดือนของพนักงานตามเกณฑ์บังคับกองทุนประกันสังคมพิเศษงบประมาณที่จะเป็นผู้ประกันตน (กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ) จะถูกหัก เบี้ยประกัน. “เงินสมทบเหล่านี้ถือเป็นส่วนหนึ่งของรายได้ของพนักงานสำหรับการประกันสังคมในอนาคต (ในบางกรณี สมาชิกในครอบครัว) ในรูปแบบของเงินบำนาญ ผลประโยชน์ บริการสังคม, ดูแลรักษาทางการแพทย์". เบี้ยประกันจ่ายโดยตรงโดยองค์กร, องค์กร, สถาบัน (สำหรับการประกันของประชากรที่ทำงาน) เช่นเดียวกับหน่วยงานบริหารของรัฐ, หน่วยงานของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและรัฐบาลท้องถิ่น (สำหรับการประกันของผู้ไม่ทำงาน ประชากร) ซึ่งเรียกว่าผู้ประกันตน

การประกันสังคมดำเนินการกับความเสี่ยงทางสังคม - "เหตุการณ์ที่คาดการณ์ไว้ซึ่งนำไปสู่การเปลี่ยนแปลงสถานะทางสังคม (รวมถึงการเงิน) [ของพลเมือง]" ความเสี่ยงจากการประกันสังคม ได้แก่ ความจำเป็นในการรับการรักษาพยาบาล ความทุพพลภาพชั่วคราว การบาดเจ็บจากการทำงานและโรคจากการทำงาน การคลอดบุตร ความทุพพลภาพ วัยชรา การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว การยอมรับว่าเป็นผู้ว่างงาน การเสียชีวิตของผู้เอาประกันภัยหรือสมาชิกในครอบครัวที่ทุพพลภาพ ขึ้นอยู่กับเขา

ความเสี่ยงจากการประกันสังคมเกิดขึ้นเมื่อเกิดเหตุการณ์ผู้เอาประกันภัย - "เหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับผู้ประกันตนมีหน้าที่จัดหาผู้ประกันตนและผู้ประกันตนมีสิทธิตามบทบัญญัตินี้"

ความเสี่ยงจากการประกันภัยแต่ละประเภทสอดคล้องกับการประกันสังคมบางประเภทสำหรับการประกันสังคมภาคบังคับ ประเภทเหล่านี้รวมถึง: ค่ารักษาพยาบาล; วัยชรา, ทุพพลภาพ, เงินบำนาญของผู้รอดชีวิต; ผลประโยชน์ทุพพลภาพชั่วคราว เกี่ยวกับการบาดเจ็บของแรงงานและโรคจากการทำงาน การตั้งครรภ์และการคลอดบุตร การว่างงาน และอื่นๆ

ปัจจุบันไม่มีกองทุนประกันสังคมแบบครบวงจรในรัสเซียด้วยค่าใช้จ่ายในการประกันสังคมภาคบังคับทุกประเภท ดังนั้น กองทุนนอกงบประมาณแต่ละกองทุนจะจ่ายเงินประกันของตัวเอง: กองทุนบำเหน็จบำนาญจ่ายบำเหน็จบำนาญแรงงาน กองทุนประกันสังคมจ่ายผลประโยชน์กรณีทุพพลภาพชั่วคราว การตั้งครรภ์และการคลอดบุตร และอื่นๆ กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับจ่ายค่ารักษาพยาบาล ภาวะผู้นำทั่วไปพวกเขาดำเนินการโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย

นอกเหนือจากเบี้ยประกันแล้ว ภาษีสังคมแบบรวม เงินอุดหนุนงบประมาณของรัฐบาลกลาง บทลงโทษ และอื่นๆ เป็นแหล่งที่มาของกระแสเงินสดไปยังกองทุนพิเศษ

รูปแบบองค์กรและกฎหมายที่สองของการประกันสังคม - ประกันสังคมด้วยค่าใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณ. เป็น "ระบบสนับสนุนด้านวัสดุและ บริการสังคมพลเมืองบางประเภทที่ไม่อยู่ภายใต้การประกันสังคมภาคบังคับและการจัดหาการประกันสังคมบางประเภทให้กับประชากรทั้งหมดโดยไม่คำนึงถึงว่าเป็นพลเมืองบางประเภทด้วยค่าใช้จ่ายในการจัดสรรงบประมาณ

วงกลมของบุคคลที่มีค่าใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณครอบคลุม:

1) พลเมือง "ได้รับความปลอดภัยที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ทางสังคมบางอย่าง (ในระหว่างที่พวกเขาไม่ต้องประกันสังคมภาคบังคับ) เมื่อเกิดสถานการณ์ที่ได้รับการยอมรับว่าเคารพในสังคม" หมวดหมู่นี้รวมถึง ตัวอย่างเช่น บุคลากรทางทหาร เจ้าหน้าที่ตำรวจ FSB ตำรวจภาษี พวกเขาได้รับเงินบำนาญ, เบี้ยเลี้ยงและประกันสังคมประเภทอื่น ๆ ด้วยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลาง

2) "ประชากรทั้งหมดของประเทศที่จัดให้มีการประกันสังคมบางประเภทโดยไม่เกี่ยวข้องกับแรงงานมนุษย์" ผลประโยชน์ทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการเกิดของเด็ก ผลประโยชน์ทางสังคมสำหรับการฝังศพ การฝึกอาชีพและการจ้างงานผู้พิการ สวัสดิการต่างๆ การจ่ายเงิน และอื่นๆ "การประกันสังคมประเภทที่ระบุนั้นมอบให้กับพลเมืองใด ๆ เมื่อเกิดสถานการณ์ที่ระบุไว้ในกฎหมายและโดยไม่คำนึงถึงข้อเท็จจริงที่ว่าเขาได้รับการประกันบางประเภทหรือประกันสังคมประเภทอื่นด้วยค่าใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณ"

หน่วยงานจำนวนมากให้เงินประกันสังคมด้วยค่าใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณ: กระทรวงกลาโหม, กระทรวงมหาดไทย, หน่วยงานความมั่นคงแห่งสหพันธรัฐและหน่วยงานอื่น ๆ รวมถึงหน่วยงานคุ้มครองทางสังคมของประชากร, การดูแลสุขภาพ, การศึกษา, การจ้างงาน, ความเป็นผู้ปกครองและการดูแลและอื่น ๆ

ในระบบประกันสังคมรูปแบบนี้ ระบบย่อยมีความโดดเด่น - ความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ. ก่อตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 17 กรกฎาคม 2542 "ในความช่วยเหลือทางสังคมของรัฐ" และขณะนี้อยู่ในขั้นตอนของการจัดตั้ง วิชานี้เป็น "บุคคลและครอบครัวที่มีรายได้น้อยเท่านั้น และพื้นฐานสำหรับการจัดหาสวัสดิการหรือบริการทางสังคมคือระดับรายได้ส่วนบุคคลหรือรายได้เฉลี่ยของครอบครัวต่อหัว หากต่ำกว่าระดับยังชีพ ครอบครัว (พลเมืองที่อยู่คนเดียว) จะถือว่ายากจนและมีสิทธิได้รับความช่วยเหลือทางสังคมจากรัฐ ดังนั้น สิทธิในการได้รับความช่วยเหลือทางสังคมจึงไม่มีเงื่อนไขในการเข้าร่วมกิจกรรมด้านแรงงานหรือการชำระเบี้ยประกัน”

เมื่อเร็ว ๆ นี้ในประเทศของเรา นักกฎหมายได้กำหนดและแยกแยะรูปแบบการประกันสังคมแบบผสม ที่นี่ "ใช้ทั้งกองทุนของกองทุนประกันสังคมและกองทุนงบประมาณพร้อมกัน" เพื่อจัดหาพลเมืองบางประเภท - เจ้าหน้าที่ผู้พิพากษาผู้พิพากษาอัยการและอื่น ๆ ในอีกด้านหนึ่งพวกเขาเช่นเดียวกับพลเมืองวัยทำงานอื่น ๆ ได้รับบทบัญญัติในรูปแบบของการประกันสังคมภาคบังคับและในทางกลับกัน“ เนื่องจากความสำคัญเป็นพิเศษของกิจกรรมของพวกเขารัฐจึงแนะนำบทบัญญัติบางประเภทสำหรับพวกเขาโดยเสียค่าใช้จ่าย ของกองทุนงบประมาณ” (เช่น เงินบำนาญตลอดชีวิตของผู้พิพากษา การจ่ายเงินเพิ่มเติมให้กับเงินบำนาญ ฯลฯ)

พิจารณาประเภทของประกันสังคมแบ่งเป็น กลุ่ม:เงินบำนาญ เบี้ยเลี้ยง การจ่ายเงิน สวัสดิการ บริการสังคม การรักษาพยาบาลและการรักษา

1) เกษียณอายุ(จากคำภาษาละติน pensio - การชำระเงิน) - "การจ่ายเงินสดเป็นประจำเพื่อเป็นหลักประกันสำหรับวัยชรา, ความทุพพลภาพ, ระยะเวลาในการให้บริการ, ในกรณีที่สูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว ฯลฯ"

ระบบบำเหน็จบำนาญของรัสเซียสมัยใหม่ประกอบด้วยระบบย่อยที่ค่อนข้างอิสระสองระบบ: การประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับและข้อกำหนดบำเหน็จบำนาญของรัฐ

การประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับนั้นได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากกองทุนบำเหน็จบำนาญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งนายจ้างจ่ายเบี้ยประกันให้กับพนักงานของตน ประกันนี้ครอบคลุมพลเมืองที่ทำงานและครอบครัวของพวกเขา

บทบัญญัติเงินบำนาญของรัฐได้รับการสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณของรัฐ จัดหาให้สำหรับข้าราชการ บุคลากรทางทหาร และครอบครัวของพวกเขา เช่นเดียวกับ "พลเมืองเหล่านั้นที่ไม่ได้รับเงินบำนาญจากการทำงาน การบริการ ไม่ว่าด้วยเหตุผลใดก็ตาม

ระบบบำเหน็จบำนาญ "เป็นห่วงโซ่เทคโนโลยีที่ซับซ้อนซึ่งประกอบด้วยลิงก์จำนวนหนึ่ง - ตั้งแต่การแต่งตั้งจนถึงการจ่ายเงินบำนาญ"

เงินบำนาญทั้งหมดแบ่งออกเป็น " เงินบำนาญแรงงานรวมอยู่ในระบบประกันบำเหน็จบำนาญบังคับและ เงินบำนาญงบประมาณ- สำหรับเงินบำนาญของรัฐ

เงินบำนาญแรงงาน- นี่คือ "การจ่ายเงินสดเป็นประจำ (รายเดือน) ที่เกิดขึ้นกับประชาชนเพื่อชดเชยค่าจ้างหรือรายได้อื่น ๆ ที่ผู้ประกันตนได้รับก่อนจัดตั้งเงินบำนาญแรงงานหรือสูญหายโดยสมาชิกในครอบครัวผู้พิการของผู้เอาประกันภัยเนื่องจากการเสียชีวิตของบุคคลเหล่านี้ ...". พื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการแต่งตั้งและข้อบังคับของเงินบำนาญดังกล่าวคือกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับเงินบำนาญแรงงานในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 12/17/01 และ "ในการประกันบำนาญภาคบังคับในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 15/12/01

แยกแยะ สี่ชนิดเงินบำนาญแรงงาน: สำหรับวัยชรา, สำหรับผู้ทุพพลภาพ, การสูญเสียคนหาเลี้ยงครอบครัว, สำหรับอายุงาน

บุคคลต่อไปนี้มีสิทธิได้รับเงินบำนาญงบประมาณ:

“ 1) บุคคลที่อยู่ในบริการสาธารณะของรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซีย;

2) บุคคลในราชการทหารหรือหน่วยงานบังคับใช้กฎหมาย

3) ผู้เข้าร่วมของมหาราช สงครามรักชาติ;

4) พลเมืองที่ได้รับผลกระทบจากรังสีหรือภัยพิบัติที่มนุษย์สร้างขึ้น

5) คนพิการ”

พระราชบัญญัติหลักที่ควบคุมความสัมพันธ์ในด้านเงินบำนาญดังกล่าวคือ กฎหมายของรัฐบาลกลาง"ในบทบัญญัติเงินบำนาญของรัฐในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 15/12/01

เงินบำนาญงบประมาณสำหรับคนพิการเรียกว่า "เงินบำนาญทางสังคม" จัดตั้งขึ้นโดยเฉพาะสำหรับเด็กพิการ พิการตั้งแต่วัยเด็ก สำหรับผู้ชายอายุ 65 และผู้หญิงอายุ 60 ปี ที่ไม่มีสิทธิได้รับเงินบำนาญแรงงาน รวมทั้งผู้ที่ไม่ได้สะสมประสบการณ์การทำงานที่เกี่ยวข้อง

2) ผลประโยชน์- นี่คือ "การจ่ายเงินสดที่แต่งตั้งให้พลเมืองในช่วงเวลาหนึ่งเพื่อให้พวกเขามีรายได้ที่หายไปหรือให้ความช่วยเหลือด้านวัตถุเพิ่มเติมในกรณีที่ได้รับการยอมรับว่ามีความสำคัญทางสังคม" กรณีที่มีความสำคัญทางสังคม เช่น การคลอดบุตร การตั้งครรภ์ การเสียชีวิตของสมาชิกในครอบครัว และอื่นๆ

ตามประเภทของบุคคลที่มีสิทธิได้รับผลประโยชน์ ผลประโยชน์ประเภทต่าง ๆ ดังต่อไปนี้: 1) ผลประโยชน์แก่พลเมืองที่มีบุตร; 2) เบี้ยเลี้ยงสำหรับคนพิการชั่วคราว; 3) ผลประโยชน์สำหรับผู้ว่างงาน; 4) ผลประโยชน์อื่น ๆ (เช่น สำหรับผู้ลี้ภัย เด็กกำพร้า สวัสดิการสังคมสำหรับการฝังศพ)

3) การจ่ายเงินชดเชย(ค่าตอบแทน) คือ “การชดใช้ค่าใช้จ่ายให้แก่พลเมืองของค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นตามกฎหมายกำหนด” วัตถุประสงค์ของการชำระเงินดังกล่าวคือการสนับสนุนด้านวัตถุเพิ่มเติมสำหรับพลเมืองในสถานการณ์ที่มีความสำคัญทางสังคมอย่างเป็นกลาง โดยไม่คำนึงว่าพวกเขาจะมีแหล่งรายได้หรือไม่

วงกลมของบุคคลที่มีสิทธิที่จะ การจ่ายเงินชดเชย, จัดสรรเงินชดเชยให้กับ: มารดา, ญาติอื่น ๆ ที่ดูแลเด็กอายุต่ำกว่า 3 ปีจริง ๆ ; นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาที่ลาพักการศึกษาด้วยเหตุผลทางการแพทย์ พลเมืองฉกรรจ์ที่ไม่ทำงานในการดูแลคนพิการและประเภทอื่น ๆ

4) สิทธิพิเศษในการประกันสังคมหมายถึง "การให้ประโยชน์หรือความชอบเป็นพิเศษ บางหมวดหมู่พลเมือง...” มีประโยชน์:

ก) สังคม - จัดให้อยู่บนพื้นฐานทางสังคม (คนจน, วัยชรา, ความทุพพลภาพ, ฯลฯ );

b) สำหรับข้อดีพิเศษ (สำหรับวีรบุรุษแห่งสหภาพโซเวียตและสหพันธรัฐรัสเซีย, ผู้เข้าร่วมในสงครามโลกครั้งที่สอง, ฯลฯ );

ค) จัดให้เนื่องจากสถานการณ์อื่น (ผู้พิพากษา เจ้าหน้าที่ บุคลากรทางทหาร ฯลฯ)

6) บริการสังคม- “กิจกรรมการบริการสังคมเพื่อสนับสนุนสังคม การจัดหาสังคม สังคม การแพทย์ จิตวิทยาและการสอน<...>บริการและความช่วยเหลือด้านวัตถุ การปรับตัวทางสังคมและการฟื้นฟูพลเมืองในสถานการณ์ชีวิตที่ยากลำบาก”

มีประเภทของบริการทางสังคมตามลักษณะของบริการที่จัดให้: 1) บริการผู้ป่วยใน(ดำเนินการในบ้านพักคนชราและคนพิการ, ที่พักพิงทางสังคม); 2) บริการกึ่งเครื่องเขียน (ดำเนินการในศูนย์บริการสังคม) 3) ความช่วยเหลือทางสังคมอย่างเร่งด่วน 4) บริการสังคมที่บ้าน 5) ความช่วยเหลือให้คำปรึกษาทางสังคม 6) บริการฟื้นฟูสมรรถภาพ

ตัวอย่างของบริการด้านการฟื้นฟูสมรรถภาพ ได้แก่ การฟื้นฟูสมรรถภาพคนพิการ ซึ่งรวมถึง การดูแลทันตกรรมประดิษฐ์และศัลยกรรมกระดูก การตรวจสุขภาพและสังคม การฝึกอาชีพ การจ้างงานคนพิการ และกิจกรรมอื่นๆ

ระบบของสถาบันที่ให้บริการประกันสังคมประเภทต่างๆ ได้แก่ แผนกอาณาเขตของการคุ้มครองทางสังคม, หน่วยงานของกองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย, ศูนย์บริการสังคม, โรงเรียนประจำ, องค์กรเทียมและศัลยกรรมกระดูกและอื่น ๆ

7) การศึกษาระดับมืออาชีพและการจ้างงานคนพิการในฐานะประกันสังคมประเภทหนึ่งมีความสำคัญเป็นพิเศษใน สภาพที่ทันสมัย. รัฐให้การค้ำประกันการจ้างงานคนพิการ ตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการคุ้มครองทางสังคมของคนพิการในสหพันธรัฐรัสเซีย" มีการกำหนดมาตรการเพื่อเพิ่มความสามารถในการแข่งขันในตลาดแรงงาน ซึ่งรวมถึง:

กำหนดโควตาการจ้างคนพิการและจำนวนขั้นต่ำ สถานที่พิเศษสำหรับพวกเขา. องค์กรโดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของที่มีพนักงานมากกว่า 100 คนถูกกำหนดโควตาสำหรับการจ้างคนพิการ แต่ต้องไม่น้อยกว่าสามเปอร์เซ็นต์

การจองงานสำหรับอาชีพที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการจ้างงานคนพิการ

การกระตุ้นการสร้างงานเพิ่มเติมโดยองค์กรรวมถึง พิเศษสำหรับการจ้างงานคนพิการ

การสร้างสภาพการทำงานสำหรับคนพิการตามโปรแกรมการฟื้นฟูสมรรถภาพของแต่ละคน สำหรับผู้ทุพพลภาพกลุ่มที่ 1 และ 2 เวลาทำงานที่ลดลงไม่เกิน 34 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ถูกกำหนดโดยการลดค่าจ้างเต็มจำนวน มีสิทธิที่จะให้การลาโดยไม่ต้องจ่ายเงินนานถึง 2 เดือนตามคำขอของพวกเขา

การสร้างเงื่อนไขสำหรับ กิจกรรมผู้ประกอบการคนพิการ;

การจัดฝึกอบรมคนพิการในอาชีพใหม่ที่เป็นที่ต้องการของตลาดแรงงาน

การดำเนินการตามนโยบายพิเศษทางการเงินและสินเชื่อที่เกี่ยวข้องกับองค์กรเฉพาะที่จ้างคนพิการตลอดจนสมาคมสาธารณะของคนพิการ

8) การดูแลทันตกรรมประดิษฐ์และกระดูกคนพิการมีเป้าหมายเพื่อให้พวกเขาได้รับอวัยวะเทียมที่จำเป็น วิธีการขนส่งส่วนบุคคลที่บ้านและบนท้องถนน เช่นเดียวกับออร์โธส - อุปกรณ์และคอร์เซ็ตที่จำเป็นสำหรับชีวิต การผลิตและซ่อมแซมผลิตภัณฑ์เหล่านี้ดำเนินการโดยใช้งบประมาณของรัฐบาลกลาง

ส่งผลให้คุณทำได้ ได้ข้อสรุปดังต่อไปนี้:

1) ประกันสังคม - สถาบันสังคมสมัยใหม่ สากล เทคโนโลยีทางสังคมจุดประสงค์คือเพื่อรักษาสถานะทางสังคมของแต่ละบุคคล เพื่อรักษามาตรฐานการครองชีพในกรณีที่สถานการณ์ของชีวิตตามวัตถุประสงค์เริ่มมีขึ้น (ความเสี่ยงทางสังคม) การดำเนินการประกันสังคมเป็นงานของรัฐซึ่งเหมือนกับพ่อที่รักที่ดูแลลูก ๆ ของเขา (จากคำว่า "อบ" (ดูแล) "ดูแล") พลเมืองของตนด้วยแหล่งทำมาหากิน การคุ้มครองจากความเสี่ยงทางสังคม (ความเจ็บป่วย วัยชรา ความทุพพลภาพ การว่างงาน ฯลฯ) สนับสนุนความเป็นอยู่ที่ดี ความยุติธรรมทางสังคมและความสามัคคี บรรเทาความไม่เท่าเทียมกันทางสังคม

2) ประกันสังคมเป็นปรากฏการณ์ทางสังคมที่พบที่มาในประวัติศาสตร์ มันขึ้นอยู่กับประเพณีและรูปแบบของการช่วยเหลือชุมชน-ชนเผ่า การกุศลของเจ้า โบสถ์ สาธารณะ และการกุศลของรัฐ;

3) ปัจจุบันการประกันสังคมในรัสเซียขึ้นอยู่กับระบบกฎหมายที่สำคัญในระดับต่างๆ และรวมอยู่ในโครงสร้างของสถาบันการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

4) หน้าที่การประกันสังคมสมัยใหม่ในรูปแบบของการประกันสังคมและการรักษาความปลอดภัยงบประมาณของรัฐ

ส่งงานที่ดีของคุณในฐานความรู้เป็นเรื่องง่าย ใช้แบบฟอร์มด้านล่าง

นักศึกษา นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา นักวิทยาศาสตร์รุ่นเยาว์ที่ใช้ฐานความรู้ในการศึกษาและการทำงานจะขอบคุณเป็นอย่างยิ่ง

โพสต์เมื่อ http://www.allbest.ru/

การแนะนำ

ประกันสังคมเป็นรูปแบบหนึ่งของการแสดงออกของนโยบายทางสังคมของรัฐโดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้การสนับสนุนด้านวัสดุสำหรับพลเมืองบางประเภทจากงบประมาณของรัฐและกองทุนพิเศษงบประมาณพิเศษในกรณีที่เกิดเหตุการณ์ที่รัฐยอมรับว่าเป็นทางสังคม สำคัญ (ในขั้นตอนนี้ของการพัฒนา) เพื่อทำให้สถานะทางสังคมของพลเมืองเท่าเทียมกันเมื่อเปรียบเทียบกับสมาชิกคนอื่น ๆ ในสังคม

ความจำเป็นในการประกันสังคมปรากฏขึ้นพร้อมกับการเกิดขึ้นของสังคมมนุษย์ ในสังคมใดก็ตาม โดยไม่คำนึงถึงโครงสร้างทางเศรษฐกิจและการเมือง จะมีคนที่ไม่สามารถหาแหล่งทำมาหากินได้ด้วยความพยายามของตนเองด้วยเหตุผลทางธรรมชาติที่อยู่นอกเหนือการควบคุมเสมอ คนเหล่านี้ส่วนใหญ่เป็นเด็กและผู้สูงอายุ นอกจากนี้ ทุกคนที่สูญเสียความสามารถในการทำงานชั่วคราวหรือถาวรเนื่องจากโรคทางสุขภาพสามารถเข้าร่วมกับผู้พิการได้

เมื่อสังคมพัฒนาและซับซ้อนขึ้น การเชื่อมต่อทางสังคมกับจำนวนเหตุผลของความต้องการความช่วยเหลือทางสังคมของบุคคลนั้น เพิ่มเติม อันเนื่องมาจากลักษณะเด่นในสังคม ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจทำให้เกิดการว่างงาน เงินเฟ้อ ความยากจน การประกันสังคมในรูปแบบการช่วยชีวิตบางอย่างสำหรับบุคคลนั้นมีรูปแบบ ประเภท และหน้าที่ขององค์กรและกฎหมายเฉพาะ

จุดมุ่งหมาย ภาคนิพนธ์คือการพิจารณารูปแบบองค์กรและกฎหมาย ประเภท และหน้าที่ของประกันสังคม

เป้าหมายกำหนดวิธีแก้ปัญหาของงานต่อไปนี้:

1) กำหนดแนวคิดและพิจารณาถึงหน้าที่ของประกันสังคม

2) เพื่อกำหนดลักษณะองค์กรและรูปแบบทางกฎหมายของการประกันสังคมในระยะปัจจุบัน

3) พิจารณาประเภทของประกันสังคม

1. แนวคิดและหลักประกันสังคมในรัสเซีย

1.1 สัญญาณประกันสังคม

จนถึงปัจจุบัน กฎหมายประกันสังคมยังไม่มีแนวคิดที่เฉพาะเจาะจง ดังนั้น ในการเริ่มต้น เราจะกำหนดสัญญาณของประกันสังคม

ตามกระแสหลักในการพัฒนาระบบประกันสังคมในประเทศต่างๆ ลักษณะสำคัญของประกันสังคมในปัจจุบัน ได้แก่

ประการแรก ลักษณะของรัฐของวิธีการทางองค์กรและกฎหมายในการจำหน่ายผลิตภัณฑ์เพื่อสังคมโดยรวมที่จัดตั้งขึ้นในสังคมผ่านระบบประกันสังคม

ประการที่สอง การรวมบัญชีความเสี่ยงทางสังคมที่รับรองโดยรัฐว่าเป็นเหตุให้มีการประกันสังคมบางประเภท

ประการที่สาม การแก้ไขในกฎของกฎหมายหรือในข้อตกลงที่รัฐลงโทษ วงของบุคคลที่จะได้รับความปลอดภัย;

ประการที่สี่ ข้อบังคับโดยสถานะของมาตรฐานการรักษาความปลอดภัยทางสังคม ซึ่งไม่สามารถกำหนดได้โดยกฎหมายกำหนดประเภทการรักษาความปลอดภัย ระดับและเงื่อนไขในการจัดหา

1.2 แนวคิดประกันสังคม

เมื่อแยกแยะสัญญาณของประกันสังคมแล้ว ดูเหมือนว่าไม่ยากเลยที่จะให้คำจำกัดความ

อย่างไรก็ตาม ยังไม่มีการพัฒนาคำจำกัดความที่ชัดเจนของปรากฏการณ์นี้

ดังนั้นเราจึงสามารถให้แนวคิดทั่วไปของการประกันสังคมเป็นปรากฏการณ์ในชีวิตของสังคมและรัฐใด ๆ

ประกันสังคมเป็นช่องทางหนึ่งในการจำหน่ายผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศส่วนหนึ่งโดยการให้สวัสดิการแก่ประชาชน เพื่อให้รายได้ส่วนบุคคลของตนเท่าเทียมกัน ในกรณีความเสี่ยงทางสังคมที่เกิดขึ้นจากค่าใช้จ่ายของแหล่งการเงินเป้าหมาย ในปริมาณและเงื่อนไขที่ควบคุมโดยเคร่งครัด สังคม รัฐ เพื่อรักษาสถานภาพทางสังคมของตนให้สมบูรณ์

ดังนั้นการประกันสังคมของรัฐจึงเป็นระบบประกันสังคมภาคบังคับสำหรับลูกจ้าง

บทบัญญัติที่ส่งถึงบุคคลโดยสังคม รัฐในกรณีเหล่านั้นเมื่อเนื่องจากสถานการณ์ที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของเขา เขาต้องการการสนับสนุน รับรองความสะดวกสบายทางสังคมบางอย่าง ฟื้นฟูสถานะของสมาชิกที่เต็มเปี่ยมของสังคม

สาระสำคัญของการประกันสังคมอยู่ในการกระจายความเสี่ยงทางสังคมของการสูญเสียหรือการลดรายได้เนื่องจากสถานการณ์ที่อยู่นอกเหนือการควบคุมของพนักงานไปยังนายจ้างและตัวพนักงานเองซึ่งบังคับหักเงินประกันไปยังกองทุนประกันสังคมเป้าหมาย ในเวลาเดียวกัน ระบบคลาสสิกของการประกันสังคมของรัฐรับประกันการจัดหาผลประโยชน์ที่เป็นสาระสำคัญ (เงินบำนาญ สวัสดิการ บริการอื่น ๆ ) บนหลักการเปรียบเทียบกับจำนวนเงินที่จ่ายให้กับกองทุนประกัน

เมื่อเร็ว ๆ นี้ คำว่าการคุ้มครองทางสังคมของประชากรได้รับความนิยมเพิ่มขึ้นทั้งในระดับสากลและภายในประเทศ

ในประเทศของเรา คำนี้แพร่หลายไปเกี่ยวกับการเปลี่ยนชื่อระบบหน่วยงานประกันสังคมเป็นระบบองค์กรคุ้มครองทางสังคมของประชากร (พ.ศ. 2535) แนวคิดเรื่องการคุ้มครองทางสังคมของผู้รับบำนาญ คนพิการ ครอบครัวที่มีเด็ก และกลุ่มประชากรอื่นๆ ที่ต้องการการสนับสนุนทางสังคม พัฒนาโดยกระทรวงการคุ้มครองทางสังคมของรัสเซียโดยมีส่วนร่วมของกระทรวงอื่นๆ ที่สนใจ ให้แนวคิดเกี่ยวกับการคุ้มครองทางสังคมดังต่อไปนี้ : “การคุ้มครองทางสังคมเป็นชุดของมาตรการเพิ่มเติมสำหรับความช่วยเหลือด้านวัตถุแก่กลุ่มประชากรที่ได้รับการคุ้มครองน้อยที่สุด (สำหรับผู้สูงอายุ, ผู้พิการ, ครอบครัวที่มีรายได้น้อยพร้อมเด็ก, นักเรียน, ผู้คนที่ไม่มีวิธีการดำรงชีวิต) ตลอดจนการป้องกัน การล่มสลายของระบบการคุ้มครองทางสังคม เพื่อรักษาระดับการบริการทางสังคม ชุดของมาตรการนี้ดำเนินการทั้งโดยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลางและท้องถิ่นและค่าใช้จ่ายของกองทุนที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษสำหรับการสนับสนุนทางสังคมของประชากร”

อย่างไรก็ตาม แม้จะผ่านไปแปดปี ก็ยังเร็วเกินไปที่จะพูดคุยเกี่ยวกับการพัฒนาระบบประกันสังคมของรัสเซียให้เป็นระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากร เนื่องจากรัฐได้แสดงให้เห็นถึงความล้มเหลวทางเศรษฐกิจต่อประชากรอย่างต่อเนื่อง

ดังที่ได้กล่าวไปแล้วในปัจจุบันยังไม่มีระบบการคุ้มครองทางสังคมของประชากรในรัสเซียที่เป็นทางการ ประกันสังคมทำหน้าที่เป็นหน่วยงานระบบภายในที่แยกจากกันและมีโครงสร้างที่ซับซ้อน ปรากฏการณ์ของการก่อตัวของระบบที่ซับซ้อนดังกล่าวอยู่ในความจริงที่ว่าแต่ละองค์ประกอบของระบบในทางกลับกันแสดงถึงระบบที่ค่อนข้างแยกจากกันซึ่งประกอบด้วยองค์ประกอบของระดับล่างซึ่งก่อให้เกิดระบบที่มีองค์กรภายในของตัวเอง ดังนั้น ในระยะปัจจุบัน การประกันสังคมในฐานะการศึกษาอย่างเป็นระบบของระเบียบที่สูงขึ้นประกอบด้วยสององค์ประกอบ - ระบบประกันสังคมของรัฐและที่ไม่ใช่ของรัฐ

ระบบประกันสังคมของรัฐได้รับการแก้ไขทางกฎหมายและทำงานภายในกรอบกฎหมายบางอย่างผ่านการดำเนินการโดยเรื่องของความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสิทธิและหน้าที่ของตน ดังนั้น ประการแรก ระบบนี้เป็นนิติบุคคลที่มีลักษณะหลายระดับ บน ระดับสูงสุดประกอบด้วยระบบกฎหมาย: ก) เงินประกันสังคม; ข) การจัดการ; ค) การสนับสนุนด้านวัสดุและบริการทางสังคมสำหรับประชากร

นอกจากนี้ยังมีระดับอุตสาหกรรมภายในระบบกฎหมายของประกันสังคม

ใช่ใน กฎหมายการเงินเป็นไปได้ที่จะแยกระบบย่อยสำหรับการจัดหาเงินประกันสังคมโดยมีค่าใช้จ่าย: เครดิตนอกงบประมาณและระบบการเงินแบบรวมศูนย์ (กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย, กองทุนการจ้างงานของรัฐของรัสเซีย สหพันธ์กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ); ด้วยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐบาลกลาง ด้วยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย; ด้วยค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่นและกองทุนขององค์กร ด้วยค่าใช้จ่ายของกองทุนสนับสนุนทางสังคมของประชากร

ในระบบความมั่นคงทางวัตถุและบริการสังคมสำหรับพลเมืองซึ่งเป็นไปตามบรรทัดฐานของกฎหมายประกันสังคม ระบบย่อยต่อไปนี้ค่อนข้างอิสระ: เงินบำนาญ; ให้สวัสดิการและค่าตอบแทนแก่ประชาชน การรักษาพยาบาล การบริการสังคม สวัสดิการ

ความสำคัญของการประกันสังคมในชีวิตของสังคมนั้นพิจารณาจากหน้าที่การงาน ปัญหาพื้นฐานของสังคมที่จะแก้ไขได้

1.3 ฟังก์ชั่นประกันสังคม

1) หน้าที่ทางเศรษฐกิจของการประกันสังคม สาระสำคัญของมันอยู่ในความจริงที่ว่ารัฐใช้การประกันสังคมเป็นวิธีหนึ่งในการกระจายส่วนหนึ่งของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ ดังนั้นจึงส่งผลกระทบบางอย่างต่อรายได้ส่วนบุคคลของพลเมืองที่เท่าเทียมกันโดยการให้ผลประโยชน์ทางวัตถุ (เงินบำนาญ, ผลประโยชน์, การชดเชย , บริการทางสังคม ฯลฯ ) แทนการสูญเสียรายได้หรือควบคู่ไปกับกรณีของความเสี่ยงทางสังคมที่ระบุไว้ในกฎหมาย การดำเนินการตามหน้าที่ทางเศรษฐกิจนั้นเป็นตัวเป็นตนอย่างเป็นรูปธรรมในการแจกจ่ายผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศผ่านการสะสมของทรัพยากรทางการเงินในแหล่งเป้าหมาย (ในกองทุนประกันสังคมที่มีงบประมาณพิเศษในงบประมาณของรัฐบาลกลางในงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ กองทุนช่วยเหลือสังคมเพื่อประชาชน)

2) ฟังก์ชันการผลิตประกันสังคม ประกันสังคมเกี่ยวข้องกับการผลิตทางสังคม ส่งผลกระทบต่อมัน มันแสดงให้เห็นในความจริงที่ว่าสิทธิในการประกันสังคมหลายประเภทถูกกำหนดโดยกิจกรรมด้านแรงงานและระดับความปลอดภัยมักขึ้นอยู่กับลักษณะและจำนวนค่าตอบแทนสำหรับงาน เมื่อหลักการประกันสังคมถูกนำไปใช้จริงมากขึ้น อิทธิพลนี้จะเพิ่มขึ้นตามมูลค่าการประกันสังคมที่กระตุ้นเพื่อเพิ่มผลิตภาพแรงงานและทักษะทางวิชาชีพของคนงานจะเพิ่มขึ้น ประกันสังคมยังมีส่วนช่วยในการถอนตัวจากการผลิตทางสังคมของกำลังแรงงานสูงอายุและบุคคลที่สูญเสียความสามารถในการทำงานอย่างทันท่วงที

3) หน้าที่ทางสังคม (การฟื้นฟูสังคม) ของประกันสังคมมีส่วนช่วยในการรักษาสถานะทางสังคมของพลเมืองในกรณีที่มีความเสี่ยงทางสังคมต่างๆ (เจ็บป่วย, ความทุพพลภาพ, วัยชรา, ความตายของคนหาเลี้ยงครอบครัว, การว่างงาน, ความยากจน) โดยการจัดหาวัสดุประเภทต่างๆ การสนับสนุน บริการสังคม ผลประโยชน์เพื่อรักษามาตรฐานการครองชีพที่ดีและการป้องกันความยากจน

ด้วยความช่วยเหลือของหน้าที่ทางสังคมทิศทางการฟื้นฟูของประกันสังคมก็ดำเนินการเช่นกันโดยมีจุดประสงค์เพื่อฟื้นฟู (ทั้งหมดหรือบางส่วน) ชีวิตที่เต็มเปี่ยมของบุคคลทำให้เขาสามารถศึกษาทำงานสื่อสาร กับคนอื่น ๆ รับใช้ตัวเองอย่างอิสระ ฯลฯ

4) หน้าที่ทางการเมืองทำให้รัฐสามารถดำเนินการตามทิศทางหลักของนโยบายทางสังคมด้วยวิธีการเฉพาะสำหรับการประกันสังคม รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 7) บัญญัติว่ารัสเซียเป็นรัฐทางสังคมที่มีนโยบายมุ่งสร้างเงื่อนไขที่รับประกันชีวิตที่ดีและการพัฒนาบุคคลโดยเสรี ในสหพันธรัฐรัสเซียแรงงานและสุขภาพของผู้คนได้รับการคุ้มครอง การสนับสนุนจากรัฐบาลครอบครัว, มารดา, ความเป็นพ่อและวัยเด็ก, คนพิการและผู้สูงอายุ, กำลังพัฒนาระบบการบริการสังคม, เงินบำนาญของรัฐ, ผลประโยชน์และการค้ำประกันอื่น ๆ ของการคุ้มครองทางสังคมกำลังถูกสร้างขึ้น สถานะของความสงบสุขทางสังคมในสังคมขึ้นอยู่กับว่าการประกันสังคมทำหน้าที่ทางการเมืองได้อย่างมีประสิทธิภาพเพียงใด ความตึงเครียดทางสังคมในสังคมในระยะปัจจุบันบ่งชี้ว่าสถานะของระบบประกันสังคมของรัสเซียไม่ตรงกับความต้องการของประชากร

5) ฟังก์ชั่นทางประชากรถูกนำมาใช้ผ่านผลกระทบของระบบประกันสังคมต่อกระบวนการทางประชากรจำนวนมาก - อายุขัย การสืบพันธุ์ของประชากร การกระตุ้นอัตราการเกิด ฯลฯ . การไม่มีระบบช่วยเหลือทางสังคมที่มีประสิทธิภาพสำหรับครอบครัวที่มีเด็กจะทำให้อัตราการเกิดในประเทศลดลงอย่างมาก เป็นต้น

6) หน้าที่ทางจิตวิญญาณและอุดมการณ์ของการประกันสังคม ซึ่งเขาแยกแยะ: ฟังก์ชั่นย่อยทางอุดมการณ์ คุณธรรม และจิตวิทยาสังคม

2. รูปแบบองค์กรและกฎหมาย ประเภทของประกันสังคม ณ ปัจจุบัน

2.1 รูปแบบองค์กรและกฎหมายของประกันสังคม

รูปแบบหลักขององค์กรและกฎหมายของการประกันสังคมคือการประกันสังคมของรัฐ สาระสำคัญอยู่ในการแบ่งความเสี่ยงทางสังคมของการสูญเสียรายได้การลดลงของรายได้ที่ต่ำกว่าระดับการยังชีพความจำเป็นในการดูแลทางการแพทย์และบริการทางสังคมอื่น ๆ ระหว่างรัฐกับคนงานเองซึ่งต้องประกันสังคมภาคบังคับ

ทรัพยากรทางการเงินของกองทุนพิเศษงบประมาณของรัฐบาลกลางเป็นทรัพย์สินของรัฐและไม่สามารถใช้เพื่อวัตถุประสงค์อื่นใดได้ ยกเว้นสำหรับทรัพยากรที่สร้างขึ้นเพื่อใช้เป็นเงินทุน สอดคล้องกับศิลปะ 13 ปีก่อนคริสตกาล กองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณของรัฐเป็นกองทุนของกองทุนที่จัดตั้งขึ้นนอกงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและตั้งใจที่จะนำสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองไปใช้บำนาญ, ประกันสังคม, ประกันสังคมในกรณีว่างงาน, การคุ้มครองสุขภาพและการรักษาพยาบาล

ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการแนะนำส่วนที่สองของรหัสภาษีและการจัดตั้งภาษีสังคมเดียว (เงินสมทบ) ขั้นตอนในการโอนการชำระเงินไปยังกองทุนที่ไม่ใช่งบประมาณทางสังคมของรัฐได้เปลี่ยนไป

กองทุนเหล่านี้รวมถึง:

กองทุนประกันสังคม RF;

กองทุนบำเหน็จบำนาญของสหพันธรัฐรัสเซีย;

กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับของรัฐบาลกลาง

รูปแบบองค์กรและกฎหมายของการประกันสังคมอีกรูปแบบหนึ่งคือการจัดสรรโดยตรง (เงินบำนาญของข้าราชการ บุคลากรทางทหาร บริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุ ฯลฯ) จากงบประมาณของรัฐบาลกลาง

ประกันสังคมที่ไม่ใช่ของรัฐ นอกจากนี้เมื่อเร็ว ๆ นี้พร้อมกับรูปแบบรวมศูนย์การประกันสังคมที่ไม่ใช่ของรัฐก็แพร่หลายเช่นกัน

1. บริการสังคมเทศบาล รัฐบาลมอสโกกำลังดำเนินการ นโยบายทางสังคมมุ่งเป้าไปที่การปรับปรุงชีวิตของ Muscovites ของชนชั้นและหมวดหมู่ทางสังคมทั้งหมด การดำเนินการของรัฐบาลมอสโกมีวัตถุประสงค์หลักในการปกป้องผู้สูงอายุ ผู้พิการ ครอบครัวที่มีเด็ก และกลุ่มประชากรที่มีรายได้น้อยอื่นๆ ดังนั้นตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลมอสโกลงวันที่ 16 มกราคม 2544 ฉบับที่ 31-PP โปรแกรมครบวงจรมาตรการคุ้มครองทางสังคมของชาวมอสโกในปี 2544 ตามที่ให้ไว้:

การจ่ายเงินชดเชยรายเดือนแก่อดีตทหารพิการ ผู้ปกครองของทหารที่เสียชีวิตในยามสงบ

เพิ่มขนาดของเงินอุดหนุนให้กับนักเรียนที่ขาดแคลน

มากกว่าอาหารเสริมบำนาญ บรรทัดฐานทางสังคมและการชำระเงินอื่นๆ

2. กองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ พวกเขาดำเนินการบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 75-FZ ลงวันที่ 7 พฤษภาคม 1998 “ในที่ไม่ใช่ของรัฐ กองทุนบำเหน็จบำนาญ". นี่คือแบบฟอร์มองค์กรและกฎหมายพิเศษ องค์กรไม่แสวงผลกำไรประกันสังคม กิจกรรมพิเศษเฉพาะของผู้เข้าร่วมกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐบนพื้นฐานของข้อตกลงที่เกี่ยวข้องระหว่างประชากรและผู้บริจาคเพื่อสนับสนุนผู้เข้าร่วมกองทุน

กิจกรรมของกองทุนเพื่อการจัดหาเงินบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐของประชากร ได้แก่ การสะสมเงินสมทบเงินบำนาญ การวางเงินสำรองบำเหน็จบำนาญ การบัญชีภาระผูกพันเกี่ยวกับเงินบำนาญของกองทุน และการชำระบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐให้กับผู้เข้าร่วมกองทุน

3. กิจกรรมการกุศลของพลเมืองและนิติบุคคล กฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมการกุศลดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 11 สิงหาคม 2538 ฉบับที่ 135-Ф3 "ในกิจกรรมการกุศลและ การกุศล” กฎหมายของเมืองมอสโก ลงวันที่ 05.07.1995 ฉบับที่ 11--46 “ เกี่ยวกับกิจกรรมการกุศล”

กิจกรรมการกุศลเป็นกิจกรรมโดยสมัครใจของพลเมืองและนิติบุคคลสำหรับการโอนย้ายที่ไม่สนใจ (ให้เปล่าหรือตามเงื่อนไขพิเศษ) ไปยังพลเมืองหรือ นิติบุคคลทรัพย์สิน ได้แก่ เงินสด การทำงานที่ไม่สนใจ การให้บริการ การให้ความช่วยเหลืออื่น ๆ เพื่อวัตถุประสงค์ในการสนับสนุนทางสังคมและการคุ้มครองพลเมือง รวมถึงการปรับปรุงสถานการณ์ทางการเงินของคนจน การฟื้นฟูสังคมของผู้ว่างงาน ผู้พิการ และบุคคลอื่นที่ เนื่องจากลักษณะทางกายภาพหรือทางปัญญา ตลอดจนสถานการณ์อื่นๆ พวกเขาจึงไม่สามารถใช้สิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของตนเองได้

4. ผลประโยชน์และค่าตอบแทนที่ให้แก่พนักงานโดยองค์กร สถาบัน องค์กร โดยเสียกำไร ตัวอย่างของการประกันสังคมดังกล่าวคือการจัดหาวันพักผ่อนเพิ่มเติมสำหรับคนงานบางประเภท

2.2 ประเภทของประกันสังคม

ประเภทของประกันสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่ :

เงินบำนาญแรงงานและสังคม

ผลประโยชน์การประกัน (สำหรับการว่างงาน, ความทุพพลภาพชั่วคราว, การตั้งครรภ์และการคลอดบุตร, พลเมืองที่มีบุตร ฯลฯ );

บริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ

การให้การรักษาพยาบาลฟรีภายใต้โครงการประกันสุขภาพภาคบังคับ และอื่น ๆ.

นี่เป็นวิธีการให้ความช่วยเหลือด้านวัตถุหรือวิธีการที่รัฐช่วยเหลือพลเมืองในการตอบสนองความต้องการเฉพาะ

เป็นเรื่องปกติที่จะพูดถึงประเภทของประกันสังคม เช่น บำเหน็จบำนาญ ผลประโยชน์ประเภทต่างๆ สวัสดิการ บริการสังคม และประกันในรูปแบบต่างๆ

เงินบำนาญเป็นข้อกำหนดที่สำคัญที่สุดทั้งในแง่ของจำนวนเงินทุนที่ให้และในแง่ของจำนวนเงินที่ใช้ไป

การแปลตามตัวอักษรของคำว่า "บำเหน็จบำนาญ" คือการชำระเงิน นี่คือรูปแบบหนึ่งของการจ่ายเงินสด ซึ่งดำเนินการโดยรัฐผ่านหน่วยงานที่ออกแบบมาเป็นพิเศษ และทำมาจากกองทุนบำเหน็จบำนาญ หัวข้อของบทบัญญัติประเภทนี้คือบุคคลที่ได้รับการยอมรับว่าเป็นคนพิการเนื่องจากอายุครบกำหนดหรือได้รับการยอมรับว่าเป็นผู้พิการตามเกณฑ์ทางการแพทย์ (ความทุพพลภาพ) หรือเนื่องจากการดำเนินการใด ๆ ฟังก์ชั่นทางสังคม(ดูแลผู้พิการกลุ่มที่ 1 เด็กพิการ คนชรา ฯลฯ)

คุณสมบัติที่สำคัญของเงินบำนาญคือการเชื่อมโยงกับกิจกรรมการทำงานในอดีตของผู้รับบำนาญและกับจำนวนค่าจ้างที่ได้รับก่อนหน้านี้ซึ่งเป็นลักษณะบังคับ วัตถุประสงค์ของเงินบำนาญคือการจัดเตรียมสิ่งของของประชาชนโดยจัดให้มีวิธีการดำรงชีวิตเพียงอย่างเดียวหรือขั้นพื้นฐาน มีความเห็นว่าบำเหน็จบำนาญเป็นค่าตอบแทนการทำงานรอการตัดบัญชี

ดังนั้นเงินบำนาญจึงเป็นการจ่ายเงินของรัฐจากกองทุนบำเหน็จบำนาญเพื่อให้การสนับสนุนด้านวัตถุสำหรับคนพิการที่เกี่ยวข้องกับแรงงานในอดีตและกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ทางสังคมอื่น ๆ ในจำนวนที่เทียบเท่ากับจำนวนรายได้ที่ผ่านมา

ประกันสังคมประเภทนี้ไม่ได้เป็นเสาหิน แต่มีความแตกต่างกันซึ่งขึ้นอยู่กับการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบ - กฎหมาย "ในเงินบำนาญสำหรับบุคลากรทางทหาร", "เกี่ยวกับเงินบำนาญของรัฐใน RSFSR" เป็นต้น บางครั้งเงินบำนาญมาพร้อมกับข้อกำหนดประเภทอื่น - บริการสังคมเช่น บทบัญญัติโดยเสียค่าใช้จ่ายของสังคมสำหรับบริการจำนวนหนึ่งฟรี เป้าหมายคือการให้ความช่วยเหลือเพิ่มเติมแก่ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือในรูปแบบของการดำเนินการในครัวเรือน บริการทางสังคมในรูปแบบของการประกันสังคมรวมถึงบริการสำหรับการรักษาในโรงพยาบาล การบำรุงรักษาในโรงเรียนประจำ การฟื้นฟูแรงงานและการจ้างงานผู้พิการ บริการด้านสุขภาพบางอย่าง บริการด้านการศึกษา และการดูแลเด็กในโรงเรียนอนุบาลและนอกโรงเรียน

ประกันสังคมประเภทต่อไปที่แพร่หลายคือผลประโยชน์ - นี่คือประกันสังคมหลายประเภทที่แตกต่างกันในวัตถุประสงค์ แหล่งที่มาของการชำระเงิน และเรื่องต่างๆ

ประเภทแรกของกลุ่มนี้คือสิ่งที่เรียกว่าสวัสดิการแรงงาน ซึ่งจ่ายให้กับบุคคลที่ทำงานสัมพันธ์กับวิสาหกิจ (รัฐ เทศบาล สหกรณ์ ฯลฯ) และผู้ที่สูญเสียค่าจ้างชั่วคราวเนื่องจากความทุพพลภาพ พวกเขาจะได้รับเงินเป็นค่าใช้จ่ายของกองทุนประกันสังคม มีจำหน่าย แรงงานสัมพันธ์ระหว่างเรื่องของการจัดหาผลประโยชน์และผู้เอาประกันภัยในบทบาทของวิสาหกิจหรือวัตถุอื่นที่คล้ายคลึงกันเป็นข้อบังคับ วัตถุประสงค์ของผลประโยชน์ด้านแรงงานคือการชดเชยรายได้ที่สูญหายทั้งหมดหรือบางส่วนซึ่งจำนวนเงินของพวกเขาจะเทียบเท่าเช่น ในช่วงที่ไร้ความสามารถสำหรับการทำงานบุคคลจะได้รับเงินจากเขาโดยไม่ต้องดำเนินการใด ๆ เพื่อประโยชน์ขององค์กร

ผลประโยชน์การจ้างงานรวมถึง ตัวอย่างเช่น ผลประโยชน์การคลอดบุตร

กลุ่มที่สองคือผลประโยชน์ทางสังคม แตกต่างจากกลุ่มแรกตรงที่ไม่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมด้านแรงงาน เบี้ยเลี้ยงเหล่านี้มีลักษณะเฉพาะโดยไม่มีกิจกรรมที่เป็นประโยชน์ทางสังคมของผู้รับหรือการมีอยู่ในปริมาณที่ไม่ให้สิทธิ์ในการสนับสนุนประเภทอื่น เป้าหมายคือการจัดหาเงินทุนที่จะเป็นแหล่งทำมาหากินหรือสนับสนุนด้านวัตถุ พวกเขาจะได้รับเงินในจำนวนคงที่ที่กฎหมายกำหนด สำหรับผู้ที่ถูกปลดจากการปฏิบัติหน้าที่ (กลุ่มที่ 1 คนพิการกลุ่มที่ 1 และกลุ่มที่ 2) ผลประโยชน์เหล่านี้ถือเป็นเงินบำนาญแรงงานขั้นต่ำ สำหรับบุคคลอื่น ขนาดของพวกเขาเท่ากับเพื่อให้แน่ใจว่ามีความต้องการที่จำเป็นอย่างยิ่งยวดเท่านั้น ผลประโยชน์ทางสังคมเป็นการแสดงออกถึงความห่วงใยของสังคมสำหรับผู้ที่ถูกทิ้งไว้โดยไม่มีการดำรงชีวิตไม่ว่าจะด้วยเหตุผลใดก็ตาม สถานประกอบการของพวกเขาควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นการแสดงออกถึงมนุษยนิยมของสังคม แหล่งที่มาของการจ่ายผลประโยชน์เหล่านี้คืองบประมาณของรัฐ ดังนั้น ผลประโยชน์ทางสังคมคือการจ่ายเงินสดเป็นรายเดือนจากกองทุนของรัฐพิเศษ ในกรณีที่กฎหมายกำหนดให้แก่ผู้ทุพพลภาพซึ่งไม่ได้ทำงานและไม่มีสิทธิได้รับเงินบำนาญแรงงานและเงินประกันประเภทอื่น ๆ (ยกเว้นผลประโยชน์ของครอบครัว)

ซึ่งรวมถึงเงินบำนาญทางสังคม การจำแนกประเภทของผลประโยชน์ทางสังคมเป็นเงินบำนาญในกฎหมายมีสาเหตุมาจากแนวปฏิบัติทางกฎหมายระดับโลกที่จัดตั้งขึ้น

กลุ่มที่สามคือผลประโยชน์ของครอบครัว เรื่องของการรับคือครอบครัว วัตถุประสงค์ทางสังคมหลักของผลประโยชน์ของครอบครัวคือการให้ความช่วยเหลือด้านวัตถุแก่ครอบครัวซึ่งมีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกี่ยวข้องกับการเลี้ยงดูและเลี้ยงดูผู้เยาว์และในบางกรณี พวกเขาจะได้รับเงินเป็นความช่วยเหลือเพิ่มเติมโดยไม่คำนึงถึงรายได้ของครอบครัวอื่น ๆ จากงบประมาณของรัฐเป็นจำนวนเงินที่กำหนดตามจำนวนค่าจ้างขั้นต่ำที่กำหนดโดยกฎหมายปัจจุบัน

ซึ่งรวมถึงเงินบำนาญสำหรับเด็กพิการ ค่าเลี้ยงดูเด็กเล็ก แม่เลี้ยงเดี่ยว สำหรับเด็กในครอบครัวที่มีรายได้น้อย เนื่องในโอกาสคลอดบุตร ค่าฝังศพ ฯลฯ

การรักษาความปลอดภัยประเภทต่อไปคือการให้ผลประโยชน์ที่บรรเทาสถานการณ์ทางการเงินของบุคคลบางประเภทอันเป็นผลมาจากข้อเท็จจริงที่ว่าสังคมได้รับส่วนหนึ่งของการใช้จ่ายเงินสดที่จำเป็น ประเภทนี้ความปลอดภัยถูกนำมาใช้กันอย่างแพร่หลาย รวมการชำระเงินบางส่วน ยาและ สาธารณูปโภค, การชำระค่าใช้จ่ายบางส่วนของบัตรกำนัลสำหรับเด็กที่เหลือในโรงพยาบาลและค่ายพักแรม, ค่าเลี้ยงดูบุตรในสถานพยาบาลเด็ก สถาบันก่อนวัยเรียนฯลฯ

การรักษาความปลอดภัยอีกประเภทหนึ่งคือการรักษาความปลอดภัยในประเภท นั่นคือ การโอนพลเมืองบางประเภทไปสู่ความเป็นเจ้าของหรือการใช้คุณค่าทางวัตถุ นี้มันเกี่ยวกับ บทบัญญัติฟรีผลิตภัณฑ์เทียมและออร์โธปิดิกส์ ยานพาหนะ ยาสำหรับคนพิการบางกลุ่มในการจัดหาที่อยู่อาศัยโดยเสียค่าใช้จ่ายในการจัดหาที่อยู่อาศัยของรัฐ

การกระจายการคุ้มครองทางสังคมประเภทนี้ควรเป็นไปตามกฎหมายในวงกว้างที่นำมาใช้ทั้งในระดับสหพันธรัฐรัสเซียและในระดับอาสาสมัครของสหพันธรัฐ

3. ปัญหาความมั่นคงทางสังคมในรัสเซียสมัยใหม่และแนวทางแก้ไข

ประกันสังคม รัสเซีย การกุศล

การใช้วิธีการตกใจของการเปลี่ยนแปลงของตลาดเผยให้เห็นปัญหาที่รุนแรงที่สุดไม่เพียง แต่ในระบบเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในขอบเขตทางสังคมสภาพความเป็นอยู่ของประชากรทั้งหมดด้วย สิ่งนี้ทำให้เกิดความต้องการเชิงวัตถุสำหรับการปฏิรูปทางสังคมมากขึ้น คำจำกัดความของลำดับความสำคัญทางสังคม "ราคา" ทางสังคมของการเปลี่ยนแปลงไปสู่ เศรษฐกิจตลาดและการชี้แจงแนวความคิดเกี่ยวกับการวางแนวทางสังคม การปฐมนิเทศทางสังคมเกี่ยวข้องกับการเลือกลำดับความสำคัญของสาธารณะ การกระตุ้นเป้าหมายในบางพื้นที่และบางพื้นที่ของกิจกรรม การดำเนินโครงการด้านสิ่งแวดล้อม

ปัญหาทางปรัชญาและศีลธรรมที่ซับซ้อนที่สุดประการหนึ่งคือคำถามเกี่ยวกับการรวมกันของตลาดและความยุติธรรมทางสังคม นอกเหนือจากการเชื่อมต่อที่ชัดเจน การพัฒนาสังคมด้วยความสำเร็จของความยุติธรรมทางสังคม การวิเคราะห์ประเด็นทางสังคมจึงมีความสำคัญเท่าเทียมกันในการดำเนินการจากสภาพเศรษฐกิจสมัยใหม่ของประเทศที่เสื่อมโทรมลงอย่างต่อเนื่อง การลดลงของกิจกรรมการผลิตและการลงทุนยังไม่ได้รับการแก้ไข ไม่มีการปรับโครงสร้าง และกำลังซื้อขององค์กรและจำนวนประชากรลดลง มูลค่าการซื้อขายปลีก ซึ่งรวมถึงบริการ มากกว่าสองเท่าของผลผลิตสินค้าอุปโภคบริโภค ซึ่งบ่งชี้ถึงการประเมินค่าต้นทุนการจัดจำหน่ายที่สูงเกินจริงอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน และไม่ก่อให้เกิดกลไกการกำหนดราคาที่แข่งขันได้ หลังไม่เพียงทำให้การดำเนินการตามโปรแกรมการฟื้นฟูขนาดใหญ่ซับซ้อนเท่านั้น เศรษฐกิจของประเทศแต่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อการพัฒนาสังคม สถานะของกิจการในอุตสาหกรรมการผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ มาตรฐานการครองชีพของประชากรที่มีงานทำและประชากรที่ไม่ทำงาน

แม้จะคำนึงถึงอัตราเงินเฟ้อที่เพิ่มขึ้นของการค้าปลีกก็ตาม ปริมาณรวมของการบริโภคสินค้าอุปโภคบริโภคและบริการขั้นสุดท้ายของประชากรคือ 38-40% ของ GNP สิ่งนี้เป็นเครื่องยืนยันถึงการบริโภคสินค้าและบริการที่ไม่เพียงพอ ซึ่งหมายถึงความเป็นไปไม่ได้ที่จะสร้างกำลังแรงงานตามปกติ การบริโภคที่น้อยเกินไปไม่ได้หมายความว่าทรัพยากรฟรีจะถูกส่งไปยังขอบเขตการลงทุน ในทางตรงกันข้าม ความคลาดเคลื่อนระหว่างศักยภาพการออมกับการออมที่แท้จริงยังคงสูงมาก

จากมุมมองของผลกระทบทางสังคมของปรากฏการณ์ที่ระบุ เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งที่จะต้องเข้าใจว่าหากการลงทุนต่ำของเศรษฐกิจสะท้อนให้เห็นในโครงสร้างของกิจกรรม การจ้างงาน ฯลฯ เป็นหลัก

การบริโภคที่น้อยเกินไปส่งผลกระทบต่ออายุขัยและสุขภาพของประชากร นอกจากนี้ยังมีความกังวลว่าโดยเฉลี่ยแล้วในรัสเซียการเติบโตของรายได้เงินสดอันเนื่องมาจากการเพิ่มขึ้นของค่าจ้างในภาคเศรษฐกิจเกิดขึ้นในอัตราที่ช้ากว่าที่เกิดจากแหล่งอื่น ในหลายภูมิภาค ปัญหาการไม่จ่ายค่าจ้างและค่าจ้างค้างจ่ายยังคงรุนแรง ค่าจ้างเฉลี่ยของคนงานเพิ่มขึ้นน้อยกว่าที่ทางการขึ้นมาก ขนาดขั้นต่ำค่าจ้าง มาตรฐานการครองชีพของประชากรกลุ่มต่าง ๆ ไม่เปลี่ยนแปลงตามการสนับสนุนของแรงงาน แต่ขึ้นอยู่กับระดับของวิธีการไปสู่ขั้นบนในลำดับชั้นของอำนาจ มีการทดแทนในจิตสำนึกสาธารณะของระบบค่านิยม: งานที่มีมโนธรรมและสร้างสรรค์กลายเป็นที่นิยมน้อยลง: มันไม่ได้ถูกกระตุ้นตามนั้น แต่มีเกียรติมากขึ้นเรื่อย ๆ - ทรัพย์สินความมั่งคั่งไม่ว่าจะได้มาอย่างไร ในทางกลับกัน การทำงานอย่างมีมโนธรรมและเที่ยงตรงจะกลายเป็นสิ่งที่ไม่จำเป็นและฟุ่มเฟือยในมวลชน และลักษณะที่ขัดแย้งกันของสถานการณ์ปัจจุบันก็แสดงให้เห็นด้วยว่าศักยภาพของตนเอง (ความรู้ ความสามารถ ทักษะ และประสบการณ์) ในสถานที่ทำงานหลักยังไม่เพียงพอ ปัญหาการพัฒนาสังคมมีความสัมพันธ์โดยตรงไม่เพียงกับการลดลงของมาตรฐานการครองชีพของคนงานและการแบ่งชั้นของประชากรตามรายได้เท่านั้น แต่ยังรวมถึงปัญหาการจ้างงานด้วย การจ้างงานไม่ใช่แค่ปัญหา แรงงานสัมพันธ์หรือการพัฒนาทางสังคมของหน่วยงานธุรกิจ ประการแรกคือ ปัญหาที่ซับซ้อน การแก้ปัญหาซึ่งขึ้นอยู่กับสถานการณ์ทางเศรษฐกิจทั่วไป นโยบายงบประมาณและเครดิตของรัฐ ซึ่งการจ้างงานเป็นปัจจัยกำหนด ดังนั้นการวิเคราะห์ ปัญหาร่วมสมัยการพัฒนาสังคมแสดงให้เห็นว่าการแก้ปัญหาต้องมีการจัดตั้งนโยบายทางเศรษฐกิจและสังคมแบบองค์รวมทั้งในระดับภูมิภาคและทั่วทั้งรัฐ ให้ความช่วยเหลือทางการเงินและสินเชื่อแก่ภูมิภาค นี่เป็นหนึ่งในภารกิจที่สำคัญที่สุดของรัฐบาลกลางที่ยังไม่บรรลุผล

การแก้ไขสถานการณ์ต้องใช้มาตรการหลายอย่าง

ประการแรก นโยบายสังคมของรัฐบาลกลางควรถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของความเหมาะสมทางเศรษฐกิจและสังคม ไม่ใช่ความทะเยอทะยานทางการเมือง ปัญหาของสหพันธ์ไม่ควรกลายเป็นศูนย์กลางของการผสมผสานระหว่างการเมืองและเศรษฐศาสตร์ ทุกวันนี้ เมื่อมีการแจกจ่ายภาษีและเงินอุดหนุนของรัฐบาลกลาง บางภูมิภาคต้องแบกรับภาระหนักของการจัดหางบประมาณของสหพันธรัฐ ในขณะที่ภูมิภาคอื่นๆ ได้กลายเป็น "ผู้บริโภค" หลักของงบประมาณนี้

ประการที่สอง การแก้ปัญหาสังคมที่ประสบความเร็จในสังคมนั้น เป็นไปได้เฉพาะกับความแตกต่างที่ชัดเจนระหว่าง กิจกรรมการจัดการทั้งโดยวัตถุที่มีอิทธิพลและโดย "ปัญหา" โดยหลักการแล้ว เป็นไปไม่ได้ที่จะกำหนดขอบเขตของการควบคุม

ประการที่สาม งานในการจัดการการพัฒนาสังคมคือการกำหนดเป้าหมายทั่วไปโดยคำนึงถึงระบบการบริหารรัฐกิจที่มีอยู่ การปกครองตนเองในท้องถิ่นตลอดจนเงื่อนไขทางเศรษฐกิจและสังคมและข้อจำกัดในลักษณะที่แตกต่างกัน

ในปัจจุบัน ในบริบทของวิกฤตสิ่งแวดล้อมทางเศรษฐกิจ โครงสร้าง สังคม (จิตวิทยาบางส่วน) งานเหล่านี้สามารถจัดกลุ่มได้ดังนี้

นโยบายเชิงรุกในการปรับปรุงมาตรฐานการครองชีพ การสนับสนุนทางสังคมสำหรับประชากร สร้างเงื่อนไขสำหรับการตระหนักถึงโอกาสในการประกันความเป็นอยู่ที่ดีอย่างอิสระ

มาตรการที่มีประสิทธิภาพในตลาดแรงงานเพื่อปรับโครงสร้างการจ้างงานให้เหมาะสมและลดการว่างงาน

การก่อตัวของกลไกการคุ้มครองทางสังคมของกลุ่มประชากรที่ด้อยโอกาสทางสังคมและเปราะบางทางสังคม ประกันสังคมสำหรับประชากรพิการ

การพัฒนาระบบป้องกันที่มีประสิทธิภาพ สิทธิมนุษยชนตัวตนและความปลอดภัย

การเปลี่ยนแปลงเชิงสถาบันในโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและสังคม - ทรงกลมวัฒนธรรมเพื่อขยายโอกาสให้ประชากรได้รับบริการที่เกี่ยวข้อง ปรับปรุงคุณภาพการบริการ รับรองการเข้าถึงสำหรับชุดการศึกษาฟรี บริการสุขภาพขั้นต่ำแต่ละชุด ฯลฯ

บทสรุป

จากเนื้อหาที่ศึกษา เราสามารถพูดคุยเกี่ยวกับความเก่งกาจของแนวทางในแนวคิดของการประกันสังคม ทนายความและนักกฎหมายเชื่อว่าจุดประสงค์ของการประกันสังคมคือการปกป้องสิทธิในการมีชีวิต นักการเมืองมักใช้สวัสดิการเป็นสโลแกนทางการเมือง นักเศรษฐศาสตร์เข้าใจว่าการประกันสังคมเป็นการแจกจ่ายรายได้

โดยคำนึงถึงแนวโน้มเหล่านี้ แนวคิดประกันสังคมสามารถกำหนดได้ดังนี้ ประกันสังคมในความหมายที่แคบ หมายถึง รัฐซึ่งมีเป้าหมายนโยบายทางสังคมเพื่อให้มีมาตรฐานการครองชีพขั้นต่ำสำหรับสังคมรับประกันบุคคลจาก ภัยหลักที่คุกคามการสูญเสียการดำรงชีพ เช่น โรคภัยไข้เจ็บ อุบัติเหตุทางอุตสาหกรรม อายุเยอะ, การว่างงาน, ความยากจน; ในความหมายกว้างๆ ประกันสังคม หมายถึง ระบบที่ผ่านรัฐและ องค์กรสาธารณะจัดหาทรัพยากรเพื่อการดำรงชีวิตและการบริการแก่ผู้ยากไร้ เพื่อให้บุคคลมีชีวิตเหมือนมนุษย์ และด้วยการกระจายรายได้เพื่อมุ่งสู่ความเท่าเทียมทางสังคมและการพัฒนาดุลยภาพอย่างเต็มที่

แน่นอนว่าหน้าที่ที่สำคัญที่สุดของระบบประกันสังคมคือ การรับรองมาตรฐานการครองชีพที่ยอมรับได้สำหรับประชากร โครงสร้างของระบบดังกล่าวมีดังนี้ คนพิการได้รับการช่วยเหลือทางสังคม บุคคลที่มีความสามารถจะได้รับประกันสังคม ผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือทางสังคมจะได้รับการสนับสนุนจากบริการทางสังคม

หน้าที่ที่สำคัญที่สุดอันดับสองสามารถเรียกได้ว่าเป็นหน้าที่ของการกระจายรายได้ ตัวอย่างทั่วไปของการกระจายรายได้ในประกันสังคมคือ ความช่วยเหลือทางสังคม ซึ่งอาจกล่าวได้ว่าเป็น "การแจกจ่ายรายได้ตามแนวตั้ง" ทิศทางโครงสร้างอีกประการหนึ่งที่ทำหน้าที่ของ "การแจกจ่ายตามแนวตั้ง" คือการบริการทางสังคม หน้าที่ของ "การกระจายในแนวนอน" ดำเนินการโดยประกันสังคม

หน้าที่หลักที่สามของการประกันสังคมคือหน้าที่ของการรักษาเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ

เนื่องจากระบบประกันสังคมสามารถบรรลุเสถียรภาพทางเศรษฐกิจโดยการควบคุมอย่างชำนาญของสัดส่วนการบริจาคและภาษีทางสังคม ดังนั้นจึงป้องกันอันตรายทางสังคมเช่นภาวะเงินเฟ้อและปัญหาทางการเงินของรัฐ

ระบบประกันสังคมของแต่ละประเทศมีระบบของตัวเอง ลักษณะเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่เฉพาะเจาะจง สิทธิในการประกันสังคมได้รับการประดิษฐานอยู่ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและเป็นความซับซ้อนของมาตรการขององค์กรและกฎหมายที่มีความสัมพันธ์กัน

โดยทั่วไปในสหพันธรัฐรัสเซีย การคุ้มครองทางสังคมของประชากรกลุ่มพิการและผู้มีรายได้น้อยจะดำเนินการในสองด้านหลัก - ประกันสังคมและความช่วยเหลือทางสังคม

ภายใต้รูปแบบของการประกันสังคมจะเข้าใจวิธีการดำเนินการขององค์กรและกฎหมาย เป็นเรื่องปกติที่จะอ้างถึงคุณสมบัติเฉพาะของรูปแบบการประกันสังคม: 1) วิธีการสะสมเงินในแหล่งการเงินโดยมีค่าใช้จ่ายในการประกันสังคม; 2) ช่วงของวิชาที่ให้ค่าใช้จ่ายของแหล่งทางการเงินบางแห่ง; 3) ประเภทของการรักษาความปลอดภัยโดยค่าใช้จ่ายของแหล่งที่มาของวงกลมเฉพาะของวิชานี้; 4) ระบบหน่วยงานให้ประกันสังคม

รูปแบบของประกันสังคมเปลี่ยนแปลงตลอดเวลา ความสำคัญของวิธีการขององค์กรและกฎหมายในการดำเนินการประกันสังคมนั้นอยู่ในความจริงที่ว่าพวกเขายอมให้รัฐและสังคมแจกจ่ายผลิตภัณฑ์รวมทั้งหมดอย่างมีเหตุผลที่สุดผ่านระบบประกันสังคมโดยอาศัยการกระจายดังกล่าวบนหลักการความยุติธรรมทางสังคม

รูปแบบของประกันสังคมที่ใช้ในรัสเซียในปัจจุบันสามารถจำแนกได้ตามระดับของการรวมศูนย์เป็นแบบรวมศูนย์ ระดับภูมิภาค และระดับท้องถิ่น และระดับท้องถิ่น

ในทางกลับกัน รูปแบบรวมศูนย์จะแบ่งออกเป็น: ประกันสังคมภาคบังคับ; ประกันสังคมด้วยค่าใช้จ่ายของกองทุนงบประมาณ แบบผสมของประกันสังคมที่ใช้กับวิชาพิเศษบางวิชา

เนื่องจากการต่ออายุรัสเซียเป็นสมาชิกเต็มรูปแบบของชุมชนโลกและยอมรับระบบมุมมองและการดำเนินการระหว่างประเทศที่มีอยู่แล้วในการแก้ปัญหาสังคมระบบประกันสังคมดังกล่าวจึงควรยึดตาม กรอบความคิดสอดคล้องกับเป้าหมายของสหประชาชาติในการสร้าง "สังคมสำหรับทุกคน" แนวทางนี้ถือว่า ปัญหาสังคมและความยากลำบากของชีวิตไม่ใช่ปรากฏการณ์เชิงลบ แต่เป็นปัจจัยที่หากจัดการอย่างยุติธรรมและมีเหตุผล จะนำไปสู่การพัฒนาสังคมที่ยั่งยืน

การนำแนวคิดนี้ไปใช้ในรัสเซียจะต้องใช้ความพยายามอย่างมาก เนื่องจากการวิเคราะห์สถานการณ์ทางประชากรศาสตร์บ่งชี้ถึงการมีอยู่และปัญหาที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้นของบุคคลและปัญหากลุ่มจำนวนมาก ซึ่งนอกเหนือไปจากความซับซ้อนแล้วยังเป็นลักษณะระยะยาวอีกด้วย

เป็นผลให้บทบาทของหน่วยงานประกันสังคมเติบโตขึ้นซึ่งมีความคิดที่ชัดเจนเกี่ยวกับความสามารถและทรัพยากรของรัฐในการแก้ไขปัญหาทางสังคมสามารถและควรทำหน้าที่เป็นโฆษกเพื่อผลประโยชน์และแรงบันดาลใจของประชากรในเชิงรุกและทันเวลา แจ้งเจ้าหน้าที่เกี่ยวกับความต้องการที่มีอยู่และคาดการณ์ไว้ของประชาชนตลอดจนให้คำแนะนำเพื่อตอบสนองความต้องการเหล่านั้น

การปรับปรุงความช่วยเหลือทางสังคมและระบบการให้บริการผู้ขัดสน การพัฒนาและการขยายตัวของการช่วยเหลือตนเองไม่เพียงแต่ไม่เกิดร่วมกันเท่านั้น แต่จากมุมมองทางจิตวิทยา ศีลธรรม จรรยาบรรณ และจากจุดยืนของการยืนยันตนเอง มีประสิทธิภาพและก้าวหน้ามากกว่าการพึ่งพาระบบประกันสังคมอย่างง่าย

นอกจากนี้, บริการสังคมมีหน้าที่ต้องช่วยเหลือในการได้มาซึ่งทักษะ ในรูปแบบใหม่ เพื่อสร้างตัวเอง วงจรชีวิตโดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงของฐานทรัพยากรและสภาพเศรษฐกิจและสังคม เงื่อนไขที่ดีที่สุดสำหรับการทำงานของระบบใหม่แสดงถึงการขยายตัวของรัฐบาลท้องถิ่นเช่นเดียวกับ กิจกรรมทางสังคมเกี่ยวกับโปรแกรมสังคมท้องถิ่นและเทศบาล

รายชื่อแหล่งที่ใช้

1. รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย รับรองโดยความนิยมเมื่อ 12 ธันวาคม 1993 M.: วรรณกรรมทางกฎหมาย, 1993. 62 น.

2. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในพื้นฐานของการประกันสังคมภาคบังคับ" ลงวันที่ 16 กรกฎาคม 2542 (แก้ไขเพิ่มเติมในปี 2545)

3. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 15 ธันวาคม 2544 (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2545)

4. กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในพื้นฐานของการบริการสังคมสำหรับประชากรในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 10 ธันวาคม 2538 (แก้ไขเมื่อวันที่ 10 มกราคม 2546)

5. ประเด็นเฉพาะของการพัฒนาประกันสังคมภาคบังคับในสหพันธรัฐรัสเซียและการสนับสนุนทางกฎหมาย / แถลงการณ์เชิงวิเคราะห์ของสภาสหพันธรัฐสหพันธรัฐรัสเซีย -2004. -No.5

6. Buyanova M.O. , Kondratieva Z.A. , Kobzeva S.I. กฎหมายประกันสังคม: กวดวิชา. ม., 2545.

7. Valeev R.F. กฎหมายประกันสังคม: ความซับซ้อนทางการศึกษาและระเบียบวิธี ม., 2545.

8. Zakharov M.L. , Tuchkova E.G. กฎหมายประกันสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย: ตำราเรียน ม., 2545.

9. Machulskaya E.E. กฎหมายประกันสังคม: หนังสือเรียน ม., 2544.

10. แคตตาล็อกผลิตภัณฑ์ซอฟต์แวร์ที่มีลักษณะทางเทคโนโลยี ทบทวนการเปลี่ยนแปลงกฎหมาย ค้นหาไอซีในภูมิภาค http://www.consultant.ru/

11. ข่าวกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย, เอกสารการวิเคราะห์, การปรึกษาหารือทางกฎหมาย, อินโฟกราฟิก, ฯลฯ กฎหมาย (เอกสารฉบับเต็ม) พร้อมความคิดเห็น: กฎหมาย, รหัส, มติ, คำสั่ง http://www.garant.ru/

โฮสต์บน Allbest.ru

...

เอกสารที่คล้ายกัน

แนวคิด หน้าที่ ประเภทของประกันสังคม บทบาทของรัฐในการประกันสิทธิการประกันสังคม มูลค่าการประกันสังคมของประชากรกลุ่มต่างๆ การวิเคราะห์เทคโนโลยีประกันสังคมในต่างประเทศและในสหพันธรัฐรัสเซีย

ภาคการศึกษา, เพิ่ม 02/11/2009


พื้นฐานทางทฤษฎีประกันสังคม ประวัติความเป็นมาของการจัดสรรหน้าที่ประกันสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย การใช้งานฟังก์ชั่นประกันสังคมในตัวอย่างของ GUSO CHKTSSON "Bereginya" ของ Trans-Baikal Territory การวิเคราะห์การให้บริการ

ภาคเรียนที่เพิ่ม 06/02/2016


แนวคิด สาระสำคัญ หน้าที่ เนื้อหา หัวเรื่อง วิธีการ และระบบกฎหมายประกันสังคม ลักษณะทั่วไปของวิวัฒนาการและการก่อตัวของความคิดทางวิทยาศาสตร์ การวิเคราะห์ความสัมพันธ์ระหว่างการประกันสังคม การคุ้มครองทางสังคม และรัฐสวัสดิการ

ภาคเรียนที่เพิ่ม 07/11/2010


ระบบการคุ้มครองทางสังคม: การค้ำประกัน ความช่วยเหลือ การจัดหาและการประกันภัย ประเภทหลักของประกันสังคม ฐานองค์กรและเศรษฐกิจและหน้าที่ของประกันสังคม รูปแบบของการจัดหาเงินบำเหน็จบำนาญ การจัดตั้งกองทุนบำเหน็จบำนาญ

การนำเสนอ, เพิ่ม 06/12/2011


ศึกษารากฐานของกฎหมายรัสเซียในด้านประกันสังคมสำหรับเด็ก ลักษณะของประเภทประกันสังคม ค่าตอบแทนในรูปเงินสดหรือวัสดุ เมื่อมีเหตุการณ์บางอย่างเกิดขึ้นแก่บุคคลที่ทำสัญญาประกันภัย

กระดาษภาคเรียนเพิ่ม 10/17/2011


แนวคิด สาระสำคัญ เป้าหมาย วัตถุประสงค์ ประเภทและวิธีการพัฒนาประกันสังคม บทบาทในงานสังคมสงเคราะห์ การวิเคราะห์หน้าที่หลักของการประกันสังคมของรัฐ การกำหนดเป้าหมายการชำระเงินทางสังคมเป็นหลักการที่สำคัญที่สุดของนโยบายทางสังคมในรัสเซีย

บทคัดย่อ เพิ่มเมื่อ 07/27/2010


โครงสร้าง การปฏิรูป และการจัดหาเงินทุนของระบบประกันสังคมของสหราชอาณาจักร การจัดการระดับรัฐบาล กองทุนผลประโยชน์ โปรแกรมบำเหน็จบำนาญอาชีพ โครงสร้างที่ทันสมัยของระบบประกันสังคมของผู้ว่างงาน

บทคัดย่อ เพิ่มเมื่อ 03/26/2012


แนวคิดเรื่องประกันสังคมและกองทุนนอกงบประมาณ หลักการพื้นฐานของการสร้างประกันสังคม: การเข้าถึงทั่วไป ความเป็นสากล วิเคราะห์การคำนวณเงินบำนาญชราภาพ ประเภทของประกันสุขภาพ: สมัครใจ, บังคับ ผลประโยชน์ทางสังคม

การนำเสนอเพิ่ม 03/01/2012


ลักษณะทั่วไประบบหลักประกันสังคม การสร้างรายได้จากผลประโยชน์: ข้อดีและข้อเสีย แนวคิดการปฏิรูปเงินบำนาญ การจัดหาเงินทุนของบทบัญญัติบำเหน็จบำนาญของรัฐ หลักความเป็นสากลและการเข้าถึงได้ของประกันสังคม

วิทยานิพนธ์, เพิ่ม 01/29/2011


แนวคิดเรื่องการวิจัยประกันสังคม. รูปแบบพื้นฐานและประเภทของประกันสังคม ประเภทของความช่วยเหลือทางสังคมสำหรับประชากรบางกลุ่ม รูปแบบและวิธีการปกป้องสิทธิของพลเมืองในด้านประกันสังคม

ระบบรัฐประกันสังคมของราษฎรแยกตามประเภทของความมั่นคง ได้แก่ ระบบบำเหน็จบำนาญ ; ระบบสวัสดิการสังคมและการจ่ายค่าตอบแทน ระบบบริการสังคม (บริการสังคม) ระบบการดูแลและการรักษาพยาบาลทางสังคม ระบบช่วยเหลือสังคม ระบบผลประโยชน์และผลประโยชน์ทางสังคม

มีเหตุผลที่จะสมมติว่าแต่ละระบบเหล่านี้ควรสอดคล้องกับระบบที่เกี่ยวข้องกันและสัมพันธ์กัน ระบบรัฐหน่วยงานที่จัดหาประเภทการประกันสังคมที่ระบุไว้ให้กับประชากรโดยตรง แต่นี่ไม่ใช่ มีหลายสาเหตุ: ความแตกต่างในแหล่งการเงินของการประกันสังคม องค์ประกอบของเรื่อง รูปแบบองค์กรและกฎหมายของการจัดหาพลเมือง ฯลฯ ไม่มีการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบเพียงอย่างเดียวที่จะมีรายชื่อหน่วยงานที่จัดให้มีการประกันสังคมบางประเภท สิ่งบ่งชี้ของร่างกายดังกล่าวสามารถพบได้จากการวิเคราะห์บรรทัดฐานของการกระทำทางกฎหมายจำนวนมากไม่ทางใดก็ทางหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับประเด็นการประกันสังคมของพลเมือง

ให้เราพิจารณาว่าหน่วยงานใดบ้างที่ทำงานในด้านประกันสังคมในแง่ทั่วไป และความแตกต่างของพวกเขาคืออะไร

ผู้เข้าร่วมที่ได้รับคำสั่ง (วิชา) ของความสัมพันธ์กับการประกันสังคมโดยตรงโดยสังคมทุกประเภท ความมั่งคั่งทางวัตถุในด้านหนึ่งถือว่าเป็นพลเมืองที่มีสิทธิหรือเรียกร้องสิทธินั้น ในทางกลับกัน หน่วยงานที่มีอำนาจและองค์กรที่จัดให้มีการประกันสังคมประเภทใดประเภทหนึ่งหรืออีกประเภทหนึ่ง ซึ่งกำหนดโดยกฎหมาย

อันดับแรก มาดูกันว่าอวัยวะไหนจะถูกพูดถึงถ้ามีสองหลัก รูปแบบองค์กรประกันสังคม - ประกันสังคมภาคบังคับและข้อกำหนดค่าใช้จ่ายของการจัดสรรจากงบประมาณของรัฐ

ต่อไปนี้คือผู้เข้าร่วมสองคนในความสัมพันธ์แบบบำเหน็จบำนาญ - พนักงานในโรงงานที่ทำประกันภายใต้การประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับและนายทหารจากเจ้าหน้าที่ สมมุติว่าทั้งสองคนมีสิทธิได้รับบำเหน็จบำนาญแรงงานชราภาพและบำนาญชราภาพ

ดังที่ได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ ระบบบำเหน็จบำนาญประกอบด้วยระบบที่ค่อนข้างอิสระสองระบบ - การประกันภัยและงบประมาณ ซึ่งหมายความว่าพนักงานของโรงงานจะต้องนำไปใช้กับ FIU ในพื้นที่เกี่ยวกับเงินบำนาญของเขา และหากเขามีกองทุนบำเหน็จบำนาญ (ส่วนหนึ่งของกองทุนบำเหน็จบำนาญแรงงาน) ซึ่งเขาโอนไปยังการจัดการของกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ เขาก็สามารถนำไปใช้กับกองทุนนี้ได้ ในทางกลับกัน ทหารรับใช้ผ่านสภาผู้แทนราษฎร ณ สถานที่อยู่อาศัยไปยังหน่วยงานบำเหน็จบำนาญของกระทรวงกลาโหมรัสเซีย ตัวอย่างนี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความแตกต่างระหว่างหน่วยงานบำเหน็จบำนาญ โดยที่ บุคคลที่ระบุคุณควรสมัครบำนาญของคุณ เกณฑ์การคั่นที่นี่คือ แบบฟอร์มองค์กรของการจัดหาเงินบำนาญ - การประกันบำเหน็จบำนาญภาคบังคับและข้อกำหนดบำเหน็จบำนาญของรัฐ ประเภทของเงินบำนาญของรัฐ - แรงงานและงบประมาณ แหล่งเงินทุน - งบประมาณ PFR และการจัดสรรจากงบประมาณของรัฐ ฯลฯ

สันนิษฐานได้ว่าแนวทางนี้สามารถใช้ได้กับเงินบำนาญของรัฐทุกประเภท ซึ่งแบ่งออกเป็น 2 ระบบบำเหน็จบำนาญ แต่มันไม่ใช่ ตัวอย่างเช่น การจ่ายบำนาญทางสังคมทำโดย PFR แม้ว่าเงินบำนาญดังกล่าวจะเป็นส่วนหนึ่งของระบบบำเหน็จบำนาญงบประมาณก็ตาม

ดังนั้น เกณฑ์ที่ไม่สามารถใช้ได้เสมอไป เช่น รูปแบบและประเภทของประกันสังคม อาจบ่งบอกถึงหน่วยงานที่จัดหาการรักษาความปลอดภัยประเภทนี้หรือประเภทนั้นโดยตรง

ตอนนี้ มาดูกันว่าหน่วยงานที่มีอำนาจสามารถเป็นอะไรได้บ้าง ขึ้นอยู่กับประเภทของประกันสังคม เช่น สวัสดิการสังคม และประเภทของผู้รับ ตัวอย่างทั่วไปที่สุดคือการจัดหาผลประโยชน์การคลอดบุตร

กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 19 พฤษภาคม 2538 "ว่าด้วยผลประโยชน์ของรัฐสำหรับพลเมืองที่มีบุตร" กำหนดสิทธิที่จะได้รับผลประโยชน์สำหรับการตั้งครรภ์และการคลอดบุตร หมวดหมู่ต่างๆผู้หญิง ตัวอย่างเช่น เงินสงเคราะห์ดังกล่าวมอบให้กับสตรีที่ต้องประกันสังคม นักเรียนที่หยุดงานในสถาบันการศึกษาระดับประถมศึกษา มัธยมศึกษาและสูงกว่า อาชีวศึกษา, ในสถาบันการศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาระดับมืออาชีพ; ผ่าน การรับราชการทหารตามสัญญา การให้บริการเป็นส่วนตัวและผู้บังคับบัญชาในหน่วยงานภายใน และในกรณีอื่น ๆ

ตามกฎปัจจุบัน สำหรับผู้หญิงในหมวดหมู่ที่ระบุ เงินช่วยเหลือทางสังคมที่เป็นปัญหาจะได้รับมอบหมายและจ่ายเงินตามลำดับ ณ สถานที่ทำงาน การเรียนหรือการบริการ แต่มีข้อยกเว้น ดังนั้นเบี้ยเลี้ยงนี้จึงกำหนดและจ่ายให้กับผู้หญิงคนหนึ่ง บนสถานที่ทำงานสุดท้าย (บริการ) หากการลาคลอดเกิดขึ้นภายในหนึ่งเดือนหลังจากเลิกงาน (บริการ) ในกรณีต่อไปนี้: ก) การโอนสามีไปทำงานในพื้นที่อื่นย้ายไปยังที่อยู่อาศัยของสามี; ข) การเจ็บป่วยที่ขัดขวางการทำงานหรือถิ่นที่อยู่ต่อไปในพื้นที่ (ตามใบรับรองแพทย์ที่ออกในลักษณะที่กำหนด) ค) ความจำเป็นในการดูแลสมาชิกในครอบครัวที่ป่วย (ถ้ามีใบรับรองแพทย์) หรือผู้พิการกลุ่มที่ 1 ดังนั้นหน่วยงานต่าง ๆ จะเข้ามามีบทบาทโดยต้องจ่ายเงินค่าเผื่อนี้

ตัวอย่างอื่น. ตอนนี้เราจะพูดถึงเกณฑ์ที่กำหนดเช่นแหล่งที่มาทางการเงินของการจ่ายผลประโยชน์สำหรับการตั้งครรภ์และการคลอดบุตร พวกเขาอาจแตกต่างกัน ดังนั้นสำหรับผู้หญิงที่ต้องประกันสังคมภาคบังคับ นายจ้างจะจ่ายผลประโยชน์เหล่านี้ให้กับ FSS ของรัสเซีย กองทุนเดียวกันนี้เป็นเงินค่าใช้จ่ายสำหรับสตรีที่เรียนนอกเวลาในสถาบันการศึกษาระดับประถมศึกษา มัธยมศึกษาและอาชีวศึกษาที่สูงขึ้นในสถาบันการศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาระดับอาชีวศึกษา การจ่ายเงินโดยตรงของผลประโยชน์ดังกล่าวดำเนินการโดยฝ่ายบริหาร สถาบันการศึกษา. ผู้หญิงที่รับราชการทหารภายใต้สัญญาซึ่งทำหน้าที่เป็นบุคลากรส่วนตัวและผู้บังคับบัญชาในหน่วยงานภายในหน่วยงานดับเพลิงของรัฐในสถาบันและหน่วยงานของระบบกักขังในหน่วยงานเพื่อควบคุมการไหลเวียนของยาเสพติดและสารออกฤทธิ์ต่อจิตประสาทใน เจ้าหน้าที่ศุลกากรรับเงินช่วยเหลือนี้ด้วยค่าใช้จ่ายของงบประมาณของรัฐในหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ดังที่เห็นได้จากตัวอย่าง การประกันสังคมประเภทเดียวกันสามารถทำได้โดยใช้เงินในกองทุนเดียวกัน แต่ออกโดยหน่วยงานที่แตกต่างกัน หรือในทางกลับกัน หน่วยงานเดียวกันอาจจัดให้มีการประกันสังคมหลายประเภทจากแหล่งการเงินที่แตกต่างกัน

ดังนั้นจึงมีหน่วยงานต่าง ๆ ที่จัดหาประกันสังคมโดยตรง เพื่อค้นหาว่าหน่วยงานใดจัดหาประกันสังคมประเภทนี้หรือประเภทนั้น ในแต่ละกรณี จำเป็นต้องวิเคราะห์การดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบจำนวนมาก การวิจัยของพวกเขาแสดงให้เห็นดังต่อไปนี้ นอกจากหน่วยงานที่ให้ประกันสังคมโดยตรงแล้ว ยังมีหน่วยงานอื่นๆ ในหมู่พวกเขาไม่ทางใดก็ทางหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับปัญหาประกันสังคมรวมถึงตัวอย่างเช่นหน่วยงานนิติบัญญัติของรัฐบาลกลางผู้บริหารและตุลาการหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและการปกครองตนเองในท้องถิ่นกองทุนประกันสังคมภาคบังคับไม่แสวงหาผลกำไร และองค์กรอื่นๆ การบริหารองค์กรและสถาบันต่างๆ

ไม่ใช่ว่าทุกหน่วยงานเหล่านี้จะติดต่อโดยตรงกับพลเมืองและให้การสนับสนุนประเภทใดประเภทหนึ่งแก่พวกเขา พวกเขาอาจเกี่ยวข้องโดยตรงหรือโดยอ้อม (โดยอ้อม) กับขอบเขตของการประกันสังคมของประชากร ตัวอย่างของความสัมพันธ์ทางอ้อมกับขอบเขตของการประกันสังคมคือกิจกรรมของสภานิติบัญญัติของรัฐบาลกลาง ใช่ สมัชชาแห่งชาติ ร่างกายสูงสุดสภานิติบัญญัติไม่สามารถเรียกว่าหน่วยงานประกันสังคมได้เนื่องจากไม่มีความสัมพันธ์โดยตรงกับพลเมืองใดบุคคลหนึ่ง แต่การประกันสังคมของพลเมืองรัสเซียนั้นขึ้นอยู่กับกฎหมายของรัฐบาลกลางที่รับรองโดยร่างกฎหมายนี้

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเป็นหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลางที่มีความสามารถทั่วไปซึ่งควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นเครื่องมือหลักสำหรับการดำเนินการตามบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญการดำเนินการตามทิศทางหลักของนโยบายของรัฐรวมถึงในขอบเขตทางสังคม ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจึงได้รับอำนาจอย่างกว้างขวางในทุกด้านของชีวิตของประชากร นอกจากนี้ยังมีหน้าที่รับผิดชอบในการรับรองสิทธิและเสรีภาพของพลเมือง รวมถึงการประกันสังคมด้วย รัฐบาลสหพันธรัฐเองก็ไม่มีการติดต่อโดยตรงกับพลเมืองเกี่ยวกับการจัดหาประกันสังคมโดยตรงให้กับพวกเขา

จึงมีหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการ (และการจัดการทั่วไป) ของภาคการประกันสังคม (ตามที่กล่าวไว้ในบทแรกของคู่มือการศึกษานี้)

รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเป็นผู้ใต้บังคับบัญชาของหน่วยงานกลางของอำนาจบริหารของรัฐบาลกลาง - กระทรวงของรัฐบาลกลาง, บริการของรัฐบาลกลาง, หน่วยงานรัฐบาลกลางฯลฯ

รัฐบาลทำงานทั้งหมดเพื่อทำงานที่ได้รับมอบหมายตามกฎหมายรวมถึงประกันสังคมด้วยพวกเขา ดังนั้นโครงสร้างของรัฐบาลกลางรวมถึงกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมของสหพันธรัฐรัสเซีย (กระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมของรัสเซีย) โดยกระทรวงนี้ รัฐบาลรับรองการดำเนินการ นโยบายสาธารณะในด้านประกันสังคม ในทางกลับกัน หน่วยงานย่อยที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมของรัสเซีย เช่น หน่วยงานเขตหรือเมือง (คณะกรรมการ แผนก บริการ) ของการคุ้มครองทางสังคมของประชากร (นี่คือวิธีการเรียกหน่วยงานเหล่านี้อย่างเป็นทางการ) หรือการจ้างงาน ของประชากรมีความเกี่ยวข้องโดยตรงกับพลเมืองเนื่องจากพวกเขาให้ประกันสังคมประเภทใดประเภทหนึ่งแก่พวกเขา

จึงมีหน่วยงานที่เป็นส่วนหนึ่งของระบบอำนาจบริหารของรัฐ ขึ้นอยู่กับตำแหน่งของพวกเขา (ระดับลำดับชั้นในแนวดิ่งของอำนาจ) พวกเขาอาจมีหรือไม่มีการเชื่อมต่อโดยตรงกับพลเมืองเกี่ยวกับการประกันสังคมของพวกเขา ลิงค์ทั้งหมดระหว่างที่ระบุ หน่วยงานราชการ(แนวตั้ง - จากบนลงล่าง) ขึ้นอยู่กับหลักการของการอยู่ใต้บังคับบัญชาซึ่งกันและกันเช่น ความสัมพันธ์ของการอยู่ใต้บังคับบัญชาและอำนาจ (ความสัมพันธ์เหล่านี้อยู่ภายใต้กฎเกณฑ์ กฎหมายปกครอง. พวกเขาถูกสร้างขึ้นในขอบเขตของอำนาจบริหารเช่นระหว่างหน่วยงานที่อยู่ใต้บังคับบัญชาของกระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมของรัสเซีย)

การเปรียบเทียบที่คล้ายกันสามารถตรวจสอบได้ในความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานที่เป็นส่วนหนึ่งของระบบของกองทุนประกันสังคมแต่ละกองทุน (PFR, FSS ของรัสเซีย, กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ) กองทุนเหล่านี้ไม่ถือเป็นอำนาจบริหารของรัฐ เนื้อหาของความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานภายในโครงสร้างของแต่ละกองทุนมีลักษณะการบริหาร กล่าวอีกนัยหนึ่ง ในความสัมพันธ์ภายในของร่างกายเหล่านี้ ยังมีความสัมพันธ์ของการอยู่ใต้บังคับบัญชาและอำนาจอีกด้วย ดังนั้นความสัมพันธ์ดังกล่าวจึงสามารถควบคุมได้โดยบรรทัดฐานของกฎหมายปกครอง ดังนั้นจึงมีการกำหนดความสัมพันธ์ในแนวดิ่งที่ชัดเจนในลักษณะการบริหาร-กฎหมายภายในระบบของหน่วยงานบางแห่งที่ให้การประกันสังคมประเภทนี้หรือประเภทนั้น มีความสัมพันธ์ดังกล่าวระหว่างหน่วยงานที่เป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้างของ PFR, FSS ของรัสเซีย และกองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ ระหว่างร่างกาย (แนวตั้ง) หลักการของการอยู่ใต้บังคับบัญชาและอำนาจดำเนินการ

ดังที่ได้กล่าวไว้ข้างต้น ในบางกรณี การจัดหาการประกันสังคมบางประเภทดำเนินการโดยนายจ้างในฝ่ายบริหารองค์กรและสถาบัน ดังนั้นรัฐจึงมอบอำนาจบางส่วนให้กับพวกเขา สิ่งนี้แสดงให้เห็นถึงการดำเนินงานของหลักการพื้นฐานของกฎหมายประกันสังคม - การสร้างความสะดวกสบายสูงสุดสำหรับประชาชนในการใช้สิทธิในการประกันสังคมประเภทใดประเภทหนึ่ง

ในกรณีนี้ เราสังเกตคุณสมบัติหลัก ระหว่างเรื่องของความสัมพันธ์ทางวัตถุสำหรับการประกันสังคม - พลเมืองและร่างกาย (องค์กร) - ไม่มีความสัมพันธ์ของการอยู่ใต้บังคับบัญชาและอำนาจ ดังนั้น ความสัมพันธ์ทางปกครอง-กฎหมายระหว่างประชาชน-ผู้รับผลประโยชน์ทางวัตถุ เช่น ไม่มีประกันสังคมแบบใดแบบหนึ่งและไม่มีหน่วยงานจัดหาให้

ดังนั้นในด้านประกันสังคมจึงมีหน่วยงานและองค์กรต่างๆ ตามอัตภาพ เราจะแยกความแตกต่างออกเป็นสองประเภทหลัก ประเภทแรกคือหน่วยงานที่จัดหาประกันสังคมประเภทที่เกี่ยวข้องโดยตรง ประเภทที่สองรวมถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยอ้อมกับประกันสังคม ทั้งสองมีความเกี่ยวข้องกันไม่ทางใดก็ทางหนึ่ง กิจกรรมของพวกเขามีความสำคัญเท่าเทียมกันเนื่องจากเป็นการรับประกันการใช้งานสิทธิของประชาชนในการประกันสังคม

โดยคำนึงถึงขอบเขตอำนาจหน้าที่ของร่างกาย ระดับการมีส่วนร่วมในประกันสังคมของประชากร เป็นไปได้ที่จะแยกแยะกลุ่มหลักห้ากลุ่มของร่างกายที่ทำหน้าที่ในการประกันสังคม

ชั้นหนึ่ง - หน่วยงานภาครัฐและหน่วยงาน เทศบาล. พวกเขาถูกกล่าวถึงข้างต้น นอกจากนี้ยังหมายถึงหน่วยงานของกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ของรัฐบาลกลาง เช่น กระทรวงสาธารณสุขและการพัฒนาสังคมของรัสเซีย กระทรวงกิจการภายในของรัสเซีย กระทรวงกลาโหมของรัสเซีย เป็นต้น

ชั้นที่สองคือร่างของการประกันสังคมภาคบังคับ ในกรณีนี้ เรากำลังพูดถึงหน่วยงานที่เป็นส่วนหนึ่งของโครงสร้างของ PFR, FSS ของรัสเซีย, กองทุนประกันสุขภาพภาคบังคับ ตั้งแต่ระดับรัฐบาลกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น

ชั้นที่สามเป็นหน่วยงานที่ไม่ใช่ของรัฐเช่นกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ รัฐได้โอนอำนาจบางอย่างสำหรับเงินบำนาญที่ได้รับทุน (ส่วนที่ได้รับทุนจากเงินบำนาญแรงงาน)

ชั้นที่สี่คือองค์กรสาธารณะ: เหล่านี้คือสหภาพการค้า, องค์กรสาธารณะของคนพิการ, ตัวอย่างเช่น, สมาคมผู้พิการ All-Russian, สมาคมคนตาบอด All-Russian, สมาคม All-Russian แห่งคนหูหนวก

ชั้นที่ห้าคือนายจ้าง (การบริหารองค์กรและสถาบัน) ที่ออกการประกันสังคมบางประเภทให้กับประชาชนโดยตรง

การมีส่วนร่วมและบทบาทของหน่วยงานเหล่านี้ในการประกันสังคมของประชากรนั้นแตกต่างกัน และขึ้นอยู่กับอำนาจที่พวกเขาได้รับตามกฎหมายปัจจุบัน แม้จะมีความแตกต่างที่มีอยู่ แต่ก็มีเป้าหมายร่วมกันและรวมกันเป็นหนึ่งเดียว - ประกันสังคมของพลเมือง หน่วยงานดังกล่าวข้างต้นดำเนินการประกันสังคมในประเทศโดยรวม ( แนวคิดทั่วไปและลักษณะของกลไกสำหรับการดำเนินการประกันสังคมและการจัดการสามารถศึกษาแยกกันในชั้นเรียนที่เลือกได้)

เมื่อเร็ว ๆ นี้พร้อมกับรูปแบบที่รวมศูนย์การประกันสังคมที่ไม่ใช่ของรัฐก็แพร่หลายเช่นกัน

• 1. บริการสังคมเทศบาล รัฐบาลมอสโกกำลังดำเนินการตามนโยบายทางสังคมที่มุ่งปรับปรุงชีวิตของ Muscovites ของชนชั้นและหมวดหมู่ทางสังคมทั้งหมด การดำเนินการของรัฐบาลมอสโกมีวัตถุประสงค์หลักในการปกป้องผู้สูงอายุ ผู้พิการ ครอบครัวที่มีเด็ก และกลุ่มประชากรที่มีรายได้น้อยอื่นๆ ดังนั้นตามพระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลมอสโกลงวันที่ 16 มกราคม 2544 ฉบับที่ 31-PP โครงการมาตรการคุ้มครองทางสังคมที่ครอบคลุมสำหรับผู้อยู่อาศัยในมอสโกในปี 2544 จึงได้รับการอนุมัติตามที่คาดการณ์ไว้:
  • * จ่ายค่าชดเชยรายเดือนให้กับอดีตทหารพิการ ผู้ปกครองของทหารที่เสียชีวิตในยามสงบ
  • * เพิ่มจำนวนเงินอุดหนุนสำหรับนักเรียนที่ยากจน;
  • * เบี้ยเลี้ยงสำหรับเงินบำนาญที่เกินบรรทัดฐานทางสังคมและการชำระเงินอื่น ๆ
• 2. กองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ พวกเขาทำงานบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 75-FZ 07.05.1998 "ในกองทุนบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐ" นี่เป็นรูปแบบองค์กรและกฎหมายพิเศษขององค์กรประกันสังคมที่ไม่แสวงหากำไร กิจกรรมพิเศษคือการจัดหาเงินบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐของผู้เข้าร่วมกองทุนบนพื้นฐานของข้อตกลงที่เกี่ยวข้องระหว่างประชากรและผู้ฝากเงินเพื่อสนับสนุนผู้เข้าร่วมกองทุน

กิจกรรมของกองทุนเพื่อการจัดหาเงินบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐของประชากร ได้แก่ การสะสมเงินสมทบเงินบำนาญ การวางเงินสำรองบำเหน็จบำนาญ การบัญชีภาระผูกพันเกี่ยวกับเงินบำนาญของกองทุน และการชำระบำเหน็จบำนาญที่ไม่ใช่ของรัฐให้กับผู้เข้าร่วมกองทุน

3. กิจกรรมการกุศลของพลเมืองและนิติบุคคล กฎระเบียบทางกฎหมายของกิจกรรมการกุศลดำเนินการบนพื้นฐานของกฎหมายของรัฐบาลกลางของ 11.08.1995 ฉบับที่ 135-F3 "ในกิจกรรมการกุศลและองค์กรการกุศล" กฎหมายของเมืองมอสโกเมื่อวันที่ 05.07.1995 ฉบับที่ 11--46 "ในกิจกรรมการกุศล".

กิจกรรมการกุศลเป็นกิจกรรมโดยสมัครใจของพลเมืองและนิติบุคคลสำหรับการโอนทรัพย์สิน (ให้เปล่าหรือตามเงื่อนไขพิเศษ) ที่ไม่สนใจ (ให้เปล่าหรือตามเงื่อนไขพิเศษ) ให้กับพลเมืองหรือนิติบุคคล รวมถึงกองทุน การทำงานที่ไม่สนใจ การให้บริการ การจัดหาความช่วยเหลืออื่น ๆ เพื่อวัตถุประสงค์ การสนับสนุนทางสังคมและการคุ้มครองพลเมือง รวมถึงการปรับปรุงสถานการณ์ทางการเงินของคนจน การฟื้นฟูสังคมของผู้ว่างงาน ผู้พิการ และบุคคลอื่น ๆ ที่ไม่สามารถ ใช้สิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายอย่างอิสระ

4. ผลประโยชน์และค่าตอบแทนที่ให้แก่พนักงานโดยองค์กร สถาบัน องค์กร โดยเสียกำไร ตัวอย่างของการประกันสังคมดังกล่าวคือการจัดหาวันพักผ่อนเพิ่มเติมสำหรับคนงานบางประเภท

ประเภทของประกันสังคมในสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่ :

• - เงินบำนาญแรงงานและสังคม
• - ผลประโยชน์ประกัน (สำหรับการว่างงาน, ความทุพพลภาพชั่วคราว, การตั้งครรภ์และการคลอดบุตร, พลเมืองที่มีบุตร ฯลฯ );
• - บริการด้านการบริการสังคมสำหรับผู้สูงอายุและผู้พิการ
• - การจัดหาการรักษาพยาบาลฟรีภายใต้โครงการประกันสุขภาพภาคบังคับ และอื่น ๆ.

พิจารณาตัวอย่างของทหารผ่านศึกที่ไปขึ้นศาลโดยอ้างว่าเป็นโมฆะการปฏิเสธที่จะลงทะเบียนเนื่องจากต้องการที่อยู่อาศัยและรับรู้ถึงสิทธิที่จะได้รับการสนับสนุนทางสังคมสำหรับที่อยู่อาศัย

20 ตุลาคม 2555 ก. เดมิน ไอ.เอฟ. ยื่นฟ้องเรียกร้องให้การตัดสินใจของการบริหารการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Vysokovo, Rameshkovsky District, Tver Region (ต่อไปนี้จะเรียกว่าการบริหารการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Vysokovo) ผิดกฎหมายและว่าเขาเป็นผู้เข้าร่วมและทหารผ่านศึกที่พิการของ มหาสงครามแห่งความรักชาติได้รับการยอมรับว่ามีสิทธิได้รับการสนับสนุนทางสังคมสำหรับที่อยู่อาศัย

การอ้างสิทธิ์มีพื้นฐานมาจากข้อเท็จจริงที่ว่าโจทก์เป็นผู้มีส่วนร่วมในมหาสงครามแห่งความรักชาติในปี พ.ศ. 2484-2488 ได้รับบาดเจ็บสาหัส และพิการตลอดชีวิต

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับทหารผ่านศึก" กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 5-FZ ลงวันที่ 12 มกราคม 2538 (แก้ไขเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2014 ฉบับที่ 317-FZ) "เกี่ยวกับทหารผ่านศึก" // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย 2538 ฉบับที่ 3 ศิลป์. 168. มาตรา 14, 15 คนพิการและผู้เข้าร่วมในมหาสงครามแห่งความรักชาติมีสิทธิ์ได้รับมาตรการช่วยเหลือทางสังคมในการจัดหาที่อยู่อาศัยเพียงครั้งเดียว โดยไม่คำนึงถึงสถานะทรัพย์สินของพวกเขา

• 5 ตุลาคม 2555 ก. เดมิน ไอ.เอฟ. นำไปใช้กับการบริหารการตั้งถิ่นฐานในชนบท Vysokovo ด้วยการสมัครสำหรับการลงทะเบียนสำหรับการปรับปรุงสภาพที่อยู่อาศัยและการจัดหาพาร์ทเมนต์
• เมื่อวันที่ 15 ตุลาคม 2555 โดยการลงมติ หัวหน้านิคมในชนบทแห่งนี้ปฏิเสธที่จะลงทะเบียนให้เขาปรับปรุงสภาพที่อยู่อาศัยในฐานะทหารผ่านศึกผู้พิการในมหาสงครามแห่งความรักชาติ จากนั้นจึงพิจารณาพิพากษาต่อมา บนพื้นฐานของการประท้วงจาก อัยการเขต Rameshkovsky ยกเลิกมติและถอดออกจากทะเบียนเพื่อปรับปรุงสภาพที่อยู่อาศัยในฐานะผู้มีส่วนร่วมในสงครามโลกครั้งที่สองแม้ว่าเขาจะไม่ได้ลงทะเบียนก็ตาม โจทก์แสดงความไม่เห็นด้วยกับการปฏิเสธการบริหารนิคมในชนบท โจทก์ระบุว่าเขาอาศัยอยู่ในบ้านกับภรรยาของเขา

บ้านนี้ไม่มีสาธารณูปโภค ห้องน้ำตั้งอยู่ในโรงเย็นติดกับบ้าน แม้ว่าบ้านจะปูด้วยไม้กระดาน แต่ท่อนซุงก็ทรุดโทรมมีการสลายตัวในฤดูหนาวไม่สามารถให้ความร้อนได้ หลังคารั่วและต้องการการยกเครื่องครั้งใหญ่ด้วยการเปลี่ยนโครงสร้างหินชนวนและไม้ น้ำดื่มจะต้องบรรทุกจากบ่อน้ำที่อยู่ห่างจากบ้าน 300 เมตร

เมื่อวันที่ 23 ตุลาคม 2555 คณะกรรมการระหว่างแผนกระดับภูมิภาคได้ดำเนินการสำรวจพื้นผิวของบ้านและได้ข้อสรุปว่าบ้านนี้เหมาะสำหรับการอยู่อาศัยถาวรและจำเป็นต้องเปลี่ยนหลังคาหินชนวน คณะกรรมการไม่ได้คำนึงถึงอายุ ความเจ็บป่วย และความสามารถในการให้บริการตนเอง

ฝ่ายบริหารปฏิเสธที่จะยกเครื่องบ้านโดยอ้างข้อเท็จจริงว่าโจทก์บริจาคบ้าน แต่เขาบริจาคบ้านเพื่อไม่ให้อยู่ในรายการรอสำหรับการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ แต่เนื่องจากอายุและสุขภาพของเขา เขาเชื่อว่าในฐานะผู้เข้าร่วมและไม่ถูกต้องในมหาสงครามแห่งความรักชาติซึ่งได้รับรางวัลจากรัฐบาล เขามีสิทธิ์ครั้งหนึ่งในชีวิตที่จะได้รับการสนับสนุนทางสังคมในรูปแบบของที่อยู่อาศัยที่สะดวกสบาย

ต่อจากนั้น ข้อเรียกร้องก็ถูกเสริมด้วยข้อกำหนดที่กำหนดให้การบริหารการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Vysokovo, Rameshkovsky District, Tver Region กำหนดให้ I.F. เพื่อลงทะเบียนผู้ที่ต้องการสภาพที่อยู่อาศัยที่ดีขึ้นในฐานะทหารผ่านศึกและทหารผ่านศึกผู้พิการจากมหาสงครามแห่งความรักชาติ

ตามวรรค 1 ของพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 07.05.2008 ฉบับที่ 714 "ในการจัดหาที่อยู่อาศัยสำหรับทหารผ่านศึกในมหาสงครามแห่งความรักชาติปี 2484 - 2488" ทหารผ่านศึกจากมหาสงครามแห่งความรักชาติต้องการสภาพที่อยู่อาศัยที่ดีขึ้น ผู้มีสิทธิได้รับการสนับสนุนทางสังคมที่เหมาะสมตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับทหารผ่านศึก" ควรจัดหาที่พัก

ตามคำนำของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับทหารผ่านศึก" กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 5-FZ วันที่ 12 มกราคม 2538 (แก้ไขเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2014 ฉบับที่ 317-FZ) "เกี่ยวกับทหารผ่านศึก" // การรวบรวมกฎหมายของ สหพันธรัฐรัสเซีย 1995 ฉบับที่ 3 ศิลปะ 168. กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้กำหนดการรับประกันทางกฎหมายสำหรับการคุ้มครองทางสังคมของทหารผ่านศึกในสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อสร้างเงื่อนไขที่รับประกันชีวิตที่ดี การทำงานอย่างแข็งขัน การให้เกียรติและความเคารพในสังคม ตามป. 4 ข้อ 1 มาตรา 14 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางดังกล่าว มาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้ทุพพลภาพในสงคราม ได้แก่ การจัดหาที่อยู่อาศัยโดยเสียค่าใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับทหารผ่านศึกในมหาสงครามแห่งความรักชาติที่ต้องการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ซึ่งเป็น ดำเนินการตามบทบัญญัติของข้อ 23.2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ ผู้พิการในมหาสงครามแห่งความรักชาติมีสิทธิ์ได้รับมาตรการช่วยเหลือทางสังคมเพื่อจัดหาที่อยู่อาศัยเพียงครั้งเดียวโดยไม่คำนึงถึงสถานะทรัพย์สินของพวกเขา

ตามป. 3 ข้อ 1 มาตรา 15 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ มาตรการสนับสนุนทางสังคมสำหรับผู้เข้าร่วมใน Great Patriotic War รวมถึงการจัดหาที่อยู่อาศัยโดยเสียค่าใช้จ่ายงบประมาณของรัฐบาลกลางสำหรับผู้เข้าร่วมใน Great Patriotic War ที่ต้องการปรับปรุงสภาพความเป็นอยู่ของพวกเขาซึ่งเป็น ดำเนินการตามบทบัญญัติของข้อ 23.2 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ ผู้เข้าร่วม Great Patriotic War มีสิทธิ์ได้รับมาตรการสนับสนุนทางสังคมเพื่อจัดหาที่อยู่อาศัยเพียงครั้งเดียว ในขณะที่การจัดหาที่พักโดยไม่คำนึงถึงสถานะทรัพย์สินของพวกเขา

กฎระเบียบข้างต้นเชื่อมโยงพันธกรณีของรัฐในการจัดหาที่อยู่อาศัยสำหรับคนพิการและผู้เข้าร่วมในสงครามโลกครั้งที่สองโดยที่พวกเขาได้รับการยอมรับว่าต้องการสภาพที่อยู่อาศัยที่ดีขึ้นโดยไม่คำนึงถึงสถานการณ์ทางการเงินของพวกเขา

เหตุผลในการรับรู้พลเมืองที่ต้องการที่อยู่อาศัยนั้นกำหนดโดยมาตรา 51 แห่งประมวลกฎหมายที่อยู่อาศัยของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งรวมถึงที่อยู่อาศัยของพลเมืองในห้องที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้สำหรับสถานที่อยู่อาศัย

ในเวลาเดียวกัน ตามความหมายของบทบัญญัติของบทความนี้และบทบัญญัติของส่วนที่ 2 ของมาตรา 57 ของ HC RF เพื่อให้รู้ว่าพลเมืองต้องการสภาพที่อยู่อาศัยที่ดีขึ้น ก็เพียงพอที่จะสร้างข้อเท็จจริงว่า สถานที่อยู่อาศัยไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้สำหรับสถานที่อยู่อาศัยและไม่จำเป็นต้องสร้างความจริงที่ว่าที่อยู่อาศัยได้รับการยอมรับว่าไม่เหมาะสมสำหรับการอยู่อาศัยและไม่ต้องซ่อมแซมหรือสร้างใหม่เนื่องจากการจัดตั้งความจริงที่ว่าที่อยู่อาศัยเป็น ได้รับการยอมรับว่าไม่เหมาะสมสำหรับการอยู่อาศัยและไม่ต้องได้รับการซ่อมแซมหรือสร้างใหม่เป็นพื้นฐานสำหรับการจัดหาที่อยู่อาศัยพิเศษ

ความเข้าใจดังกล่าวเกี่ยวกับบรรทัดฐานของกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับทหารผ่านศึกของมหาสงครามแห่งความรักชาตินั้นสอดคล้องกับเป้าหมายที่ประกาศโดยพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเมื่อวันที่ 7 พฤษภาคม 2551 ฉบับที่ 714“ การจัดหาที่พักสำหรับทหารผ่านศึกของ มหาสงครามแห่งความรักชาติปี 2484-2488” และคำนำของกฎหมายของรัฐบาลกลาง“ เกี่ยวกับทหารผ่านศึก” ตามที่ผู้เข้าร่วมและทหารผ่านศึกพิการของมหาสงครามแห่งความรักชาติรัฐต้องสร้างเงื่อนไขที่ทำให้พวกเขามีชีวิตที่ดีการทำงานอย่างมีเกียรติ และเคารพในสังคม

พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียลงวันที่ 28 มกราคม พ.ศ. 2549 ฉบับที่ 47 เรื่อง "การอนุมัติระเบียบว่าด้วยการยอมรับอาคารสถานที่เป็นที่อยู่อาศัย อาคารที่พักอาศัยที่ไม่เหมาะสำหรับการอยู่อาศัยและ อาคารอพาร์ทเม้นฉุกเฉินและอยู่ภายใต้การรื้อถอนหรือสร้างใหม่” กำหนดข้อกำหนดที่ที่อยู่อาศัยจะต้องปฏิบัติตาม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งฐานและโครงสร้างรับน้ำหนักของอาคารที่อยู่อาศัยตลอดจนฐานและโครงสร้างรับน้ำหนักที่เป็นส่วนหนึ่งของทรัพย์สินส่วนกลางของเจ้าของสถานที่ในอาคารอพาร์ตเมนต์จะต้องไม่ถูกทำลายและเสียหาย การเสียรูปหรือการแตกร้าวทำให้ความสามารถในการรับน้ำหนักลดลงและทำให้คุณสมบัติการทำงานลดลง โครงสร้างหรืออาคารที่อยู่อาศัยโดยรวม (วรรค 2 ข้อ 10)

ต้องมีที่พัก ระบบวิศวกรรม(ไฟไฟฟ้า, น้ำดื่มในประเทศและการจ่ายน้ำร้อน, ท่อน้ำทิ้ง, ระบบทำความร้อนและการระบายอากาศ, และในพื้นที่ที่เป็นแก๊สรวมถึงการจ่ายก๊าซด้วย) ในการตั้งถิ่นฐานที่ไม่มีเครือข่ายวิศวกรรมแบบรวมศูนย์ในอาคารชั้นเดียวและสองชั้น อนุญาตให้ไม่มีน้ำประปาและส้วมระบายน้ำทิ้ง (ย่อหน้าที่ 12) ศาลพบว่าอาคารที่อยู่อาศัยที่ Dyomin I.F. อาศัยอยู่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดเหล่านี้

เมื่อพิจารณาว่า Demin I.F. โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติข้างต้นของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับทหารผ่านศึก" กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 5-FZ วันที่ 12 มกราคม 2538 (แก้ไขเมื่อวันที่ 22 ธันวาคม 2014 ฉบับที่ 317-FZ) "เกี่ยวกับทหารผ่านศึก" // การรวบรวมกฎหมายของ สหพันธรัฐรัสเซีย 1995 ฉบับที่ 3 ศิลปะ 168. มีสิทธิในการเคหะโดยไม่คำนึงถึงสถานะทรัพย์สินบ้านที่เขาอาศัยอยู่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่ระบุไว้สำหรับที่อยู่อาศัยการบริหารการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Vysokovo มีเหตุผลในมาตรา 51 ของ LC RF ถึง ตระหนักว่าจำเป็นต้องปรับปรุงสภาพที่อยู่อาศัยและนำไปไว้ในบัญชีที่เหมาะสม

อย่างไรก็ตาม การตัดสินใจที่จะลงทะเบียนเพื่อปรับปรุงสภาพที่อยู่อาศัยโดยการบริหารการตั้งถิ่นฐานในชนบทนี้ถูกยกเลิก และ Demin I.F. ถูกลบออกจากบัญชีนี้

ตามคำอธิบายของหัวหน้าฝ่ายบริหารของการตั้งถิ่นฐานในชนบท Vysokovo หนึ่งในเหตุให้ถอด Demin I.F. การบัญชีเป็นข้อเท็จจริงของการจำหน่ายอาคารที่อยู่อาศัยภายใต้ข้อตกลงการบริจาคซึ่งไม่ได้ระบุไว้เป็นพื้นฐานดังกล่าวในการแก้ปัญหาที่เกี่ยวข้อง

ตามมาตรา 53 แห่งประมวลกฎหมายการเคหะของสหพันธรัฐรัสเซีย พลเมืองที่มีความตั้งใจที่จะได้รับสิทธิ์ในการจดทะเบียนเป็นที่อยู่อาศัยได้ดำเนินการอันเป็นผลมาจากการที่พลเมืองดังกล่าวสามารถรับรู้ได้ว่าต้องการที่อยู่อาศัย ให้จดทะเบียนเป็นสถานที่อยู่อาศัยได้ไม่เกินห้าปีนับแต่วันที่กระทำโดยเจตนาดังกล่าว

ภายในความหมายของบทบัญญัติของกฎหมายนี้ การกระทำเพื่อทำให้สภาพความเป็นอยู่ของพวกเขาแย่ลงซึ่งเป็นผลมาจากการที่ประชาชนได้รับสิทธิที่จะได้รับการยอมรับว่าต้องการสภาพที่อยู่อาศัยที่ดีขึ้นคือการกระทำรวมถึงการทำธุรกรรมซึ่งเป็นผลมาจากบุคคล ที่ไม่มีสิทธิ์ปรับปรุงสภาพที่อยู่อาศัยได้รับสิทธิดังกล่าว .

ในกรณีนี้ศาลเห็นว่า Dyomin AND.F. ก่อนการทำธุรกรรมเพื่อจำหน่ายบ้านของเขาในฐานะเจ้าของบ้านเขาสามารถรับรู้ได้ว่าต้องการสภาพที่อยู่อาศัยที่ดีขึ้นในลักษณะที่กฎหมายกำหนด นอกจากนี้ การจำหน่ายบ้านได้ดำเนินการโดยเขาภายใต้ธุรกรรมที่ไม่จำเป็น - ข้อตกลงการบริจาค ภายใต้สถานการณ์ดังกล่าว จึงควรสรุปได้ว่า ธุรกรรมเพื่อการจำหน่ายไอ.เอฟ. ที่บ้านไม่ได้มีจุดมุ่งหมายเพื่อทำให้สภาพความเป็นอยู่ของเขาแย่ลงซึ่งเป็นผลมาจากการที่เขาจะได้รับสิทธิ์ในการปรับปรุงให้ดีขึ้นเนื่องจากเขามีสิทธิ์ดังกล่าวก่อนที่จะมีความมุ่งมั่นและไม่มีเจตนาในการกระทำของเขา

เมื่อวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2013 ศาลแขวง Rameshkovsky แห่งภูมิภาคตเวียร์ได้ตัดสินการเรียกร้องของ Demin I.F. พึงพอใจอย่างเต็มที่ รู้จัก Demin I.F. ในฐานะผู้เข้าร่วมและโมฆะของ Great Patriotic War สิทธิที่จะได้รับมาตรการสนับสนุนทางสังคมในการจัดหาที่อยู่อาศัย มอบหมายให้บริหารการตั้งถิ่นฐานในชนบทของ Vysokovo, Rameshkovsky District, Tver Region เพื่อวาง Dyomin I.F. เพื่อลงทะเบียนผู้ที่ต้องการสภาพที่อยู่อาศัยที่ดีขึ้นในฐานะทหารผ่านศึกและทหารผ่านศึกพิการของคำตัดสินสงครามผู้รักชาติของศาลแขวง Rameshkos ของภูมิภาคตเวียร์ลงวันที่ 6 กุมภาพันธ์ 2013 ในกรณีหมายเลข 2-43 / 2013