Justificación del plan de adquisiciones del cumplimiento del objeto con lo que se escribe. Justificación de la compra: qué buscar. Cuestiones de organización de la artroplastia de grandes articulaciones

La compra de bienes u obras a un único proveedor elegido por el cliente es una forma rápida y sencilla de atender las necesidades de una institución estatal o municipal. La posibilidad de realizar dicho trámite está prevista en el artículo 24 del 44-FZ. En este caso, el cliente está obligado a informar a las autoridades reguladoras y justificar la elección de dicho método de contratación.

¿Cuándo se permite tal compra?

En el artículo 93 de la 44-FZ se proporciona una lista completa de situaciones en las que el cliente puede comprar los bienes o servicios necesarios de un proveedor. Entre todos los casos, los siguientes son los más utilizados:

1. Adquisición de bienes y servicios de organizaciones que pertenezcan a la categoría de monopolios naturales y cumplan con las normas del artículo 147-FZ.
2. Compra recursos materiales o trabaja por una cantidad que no exceda los 100 mil rublos.
3. Adquisición de servicios de suministro de agua, suministro de electricidad, suministro de calor y similares.
4. Compra de bienes materiales y servicios destinados a la eliminación de las consecuencias de accidentes y desastres naturales.
5. Adquisición publicaciones impresas en el caso de que los derechos exclusivos de la publicación pertenezcan a una sola empresa.
6. Visitar eventos culturales, museos, zoológicos, etc.
7. Luego de que el procedimiento cerrado para la determinación del proveedor fuera declarado nulo.

En estos y otros casos previstos en la ley, el cliente podrá comprar al proveedor seleccionado. Al mismo tiempo, deberá elaborar un informe y justificar su elección.

Cuándo es necesario justificar las compras y cuándo no es necesario hacerlo

El cliente está obligado a adjuntar un informe a los contratos celebrados con un único proveedor. Indica el motivo para elegir dicha compra, la conclusión sobre la imposibilidad o inadecuación de utilizar otros métodos, así como la justificación del precio del contrato. Tal regla está establecida por los incisos 3 y 4 del artículo 93 44-FZ. Es cierto para todos los casos siguientes:

1. Trabajos relacionados con la preparación de la movilización.
2. Servicios que pueden ser prestados exclusivamente por autoridades ejecutivas u organismos que se encuentran en su departamento.
3. Adquisición de materiales y equipos o servicios destinados a eliminar las consecuencias de accidentes provocados por el hombre, desastres naturales en caso de que exista la necesidad de brindar atención médica de emergencia.
4. Compra de objetos del patrimonio cultural.
5. El suministro de bienes o servicios que sólo pueden ser prestados por organismos relacionados con el sistema penitenciario.
6. Adquisición de objetos de literatura o arte por parte de autores individuales.
7. Suministro de publicaciones electrónicas o impresas.
8. Celebración de un contrato con una empresa que presta servicios para la organización de conciertos o representaciones teatrales.
9. Servicios para la gestión de un edificio de viviendas.
10. Trabajos de reparación y servicios para el mantenimiento de locales no residenciales.

Más Lista llena tales situaciones se encuentran en el artículo 93 del 44-FZ. En estos casos, el administrador del contrato está obligado a generar un informe que se convierte en parte integral del contrato.

Cómo justificar la elección.

El cliente está obligado a indicar en el informe la razón por la que eligió este método particular de adquisición. Las justificaciones más utilizadas son:

• La ausencia de competidores de la empresa seleccionada.
• El momento de la compra.
• Suministro inadecuado de bienes o servicios por parte de proveedores de otras regiones.
• Falta de interés de otros participantes del mercado.
• Implementación de una compra adicional.

El motivo está escrito en un documento separado y respaldado solo por el representante del cliente.

Ejemplo de un informe

No existe un formulario unificado para compilar dicho informe. Cada organización lo desarrolla individualmente. Considere las reglas para emitir dicho documento usando el ejemplo de la compra de un sistema informático especializado diseñado para calcular el NMCP. El informe debe incluir los siguientes elementos:

1. Método de adquisición: de un solo proveedor de conformidad con la Parte 1 del Artículo 94 de 44-FZ.
2. Precio de contrato.
3. Justificación del método elegido. El software adquirido debe realizar el cálculo de acuerdo con las recomendaciones metodológicas desarrolladas por el gobierno de la Federación Rusa. Como resultado del análisis de mercado, no se identificaron otros programas similares que cumplan plenamente con los requisitos establecidos.
4. Justificación del precio. El costo del contrato se determina comparando el efectivo este momento precios de mercado de productos similares. Los bienes que tienen características principales similares se reconocen como similares. Dado que los análogos de los comprados software están ausentes, entonces el precio se determina organizando el método del costo, regulado por el artículo 22 de la 44-FZ.
5. Justificación de otros términos del contrato. El tiempo de entrega de 3 días se determina en base a las necesidades del cliente. Dado que el programa se implementa a través de Internet, su entrega al consumidor no requerirá una inversión significativa de tiempo.
6. Fecha de elaboración del documento, firma del representante del cliente, sello.

Si el cliente viola el procedimiento para presentar un informe, será sancionado. Las autoridades de control imponen una multa por el monto prescrito. La compilación de dicho informe ayuda a prevenir el uso de esquemas de corrupción y compras injustificadas de un proveedor afiliado.

Anteriormente escribimos sobre la elección de un proveedor de forma no competitiva. También preste atención al artículo sobre cómo seleccionar al ganador bajo 44-FZ y 223-FZ. En este artículo, tocaremos el tema de la justificación obligatoria, y también daremos un ejemplo y ejemplos que ayudarán en nuestro trabajo.

cuando justificar

La lista de casos en los que se puede celebrar un contrato estatal con un solo contratista se establece en el art. 93 de la Ley sobre el régimen de contratación. El contrato debe contener un informe sobre la imposibilidad o inconveniencia de utilizar otros métodos para determinar el ejecutor del contrato, así como el cálculo y explicación del precio de las siguientes compras (incisos 3 y 4 del artículo 93 de la Ley Federal N° 44 ):

• sobre la preparación de la movilización;
• publicaciones impresas o electrónicas;
• prestación de atención médica de emergencia debido a un accidente u otras emergencias;
• suministro de bienes culturales;
• compra de obras de literatura y arte.

de un empleado contrato de servicio se requiere para “probar” la singularidad del contratista o producto seleccionado (obra o servicio) o la ocurrencia de una situación imprevista. Al mismo tiempo, la cantidad del contrato no está limitada por la ley. Usando esta regla, varias regiones de Rusia han creado instituciones especiales y las han dotado de los poderes apropiados. Esto les permite caer bajo el párrafo 6 de la Parte 1 del art. 93 de la Ley Federal N° 44 y ordenar mercancías sin procedimientos competitivos, reduciendo significativamente los costos de tiempo. Por lo general, esto es una orden. medicamentos y medicinas

El documento explicativo del precio debe ser parte integrante del contrato, el cálculo debe estar escrito en el propio contrato o en forma de anexo y firmado por ambas partes. Mientras que el informe con la justificación de la compra a un único proveedor se elabora como un documento separado y firmado únicamente por el representante del cliente.

Requisitos del documento

La ley no establece requisitos claros sobre la forma y el contenido de la sustanciación de un pedido de un contratista directo. Sin embargo, el documento debe incluir:

• cumplimiento del contratista seleccionado con los requisitos de la Ley Federal N° 44;
• justificación del NMCC;
• razones por las que es imposible realizar la contratación pública de otra manera.

Comprando a un solo proveedor

Nuestros compañeros

Comprando a un solo proveedor

La contratación de un solo proveedor implica un método de contratación en el que solo se invita a un proveedor (contratista, ejecutante) a celebrar un contrato (acuerdo). Este método de contratación no es competitivo, ya que no realiza el llamado procedimiento de selección de proveedores entre varios solicitantes. En el artículo, consideraremos en qué casos, de acuerdo con la Ley Federal N 44-FZ * (1), estado (municipal) Instituciones educacionales tiene derecho a comprar a un solo proveedor y cuáles son las características de la aplicación este método compras

Compras a un solo proveedor

Los casos en los que el cliente puede comprar a un único proveedor se enumeran en el apartado 1 del art. 93 ley Federal N 44-FZ. Estas son las más comunes que pueden surgir en las actividades de las instituciones educativas:

1) la compra de bienes, trabajos o servicios que caen dentro del alcance de las actividades de sujetos de monopolios naturales de conformidad con la Ley Federal No. 147-FZ del 17 de agosto de 1995 "Sobre Monopolios Naturales" (cláusula 1);

2) compra de bienes, trabajos o servicios por un monto que no exceda los 100,000 rublos. Al mismo tiempo, el volumen anual de tales compras no debe exceder los 2 millones de rublos. o 5% del volumen total anual de compras del cliente y no debe exceder los 50 millones de rublos.

Las restricciones indicadas sobre el volumen anual de compras no se aplican a las compras realizadas por los clientes para satisfacer las necesidades municipales de los asentamientos rurales (cláusula 4);

3) compra de bienes, obras o servicios de propiedad estatal o municipal organización educativa por una cantidad que no exceda los 400,000 rublos. Al mismo tiempo, el volumen anual de tales compras no debe exceder el 50% de las compras anuales totales del cliente y no debe exceder los 20 millones de rublos. (cláusula 5);

4) prestación de servicios de suministro de agua, saneamiento, suministro de calor, suministro de gas (con excepción de los servicios para la venta gas licuado), para conexión (conexión) a redes de ingeniería y soporte técnico a precios (tarifas) regulados de acuerdo con la legislación de la Federación Rusa (cláusula 8);

5) conclusión de un contrato de suministro de energía o un contrato de venta energía eléctrica con un proveedor garante de energía eléctrica (cláusula 29);

6) la compra de ciertos bienes, obras, servicios como resultado de un accidente, otras emergencias naturales o provocadas por el hombre, fuerza mayor, en caso de necesidad de brindar atención médica en forma de emergencia o para brindar atención médica en una emergencia formulario (cláusula 9);

Teniendo en cuenta las aclaraciones indicadas, la compra de artículos para el hogar por un monto que no exceda los 100,000 rublos a través de personas responsables se realiza sin licitación, es decir, comprando a un solo proveedor sobre la base de los párrafos. 4 p.1 art. 93 de la Ley Federal N 44-FZ.

¿Pueden las instituciones educativas públicas que compran a un solo proveedor sobre la base de los párrafos. 5 p.1 art. 93 de la Ley Federal N 44-FZ por un monto de hasta 400,000 rublos, al mismo tiempo se aplican los párrafos. 4 p.1 art. 93 de la Ley Federal N 44-FZ al realizar otra compra a un solo proveedor por un monto de hasta 100,000 rublos?

Sobre la base de los párrafos. 5 p.1 art. 93 de la Ley Federal N 44-FZ para realizar compras a un solo proveedor por un monto de hasta 400,000 rublos. solo ciertos tipos de gobierno instituciones municipales, incluidas las instituciones educativas, siempre que el volumen anual de tales compras de estas instituciones no supere el 50% de sus compras anuales totales y no supere los 20 millones de rublos.

Al mismo tiempo, cualquier institución, incluidas las instituciones educativas, puede realizar compras a un solo proveedor por un monto de hasta 100,000 rublos. sobre la base del párr. 4 p.1 art. 93 de la Ley Federal N 44-FZ, siempre que el volumen anual de tales compras no supere los 2 millones de rublos. o 5% del volumen total anual de compras y no más de 50 millones de rublos.

Por lo tanto, las instituciones educativas estatales (municipales) tienen derecho a realizar compras a un solo proveedor, ambos sobre la base de los párrafos. 5, y sobre la base de los párrafos. 4 p.1 art. 93 de la Ley Federal N 44-FZ, teniendo en cuenta las restricciones establecidas por los subpárrafos indicados (cartas del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación de Rusia con fecha 25.05.2015 N D28i-1363, con fecha 29.01.2015 N OG-D28- 1629, de 31.12.2014 N D28i-2896, de 07.22.2014 N D28I-1377).

Es necesario realizar trabajos urgentes en la revisión del edificio. ¿Puede una institución celebrar un contrato para la realización de dicho trabajo con un solo contratista sobre la base de los párrafos? 9 p.1 art. 93 de la Ley Federal N 44-FZ (compra de ciertos bienes, obras, servicios debido a circunstancias de fuerza mayor)?

Como se mencionó anteriormente, de conformidad con los párrafos. 9 p.1 art. 93 de la Ley Federal N 44-FZ, ciertos bienes, obras, servicios se compran a un solo proveedor (contratista, ejecutante) como resultado de un accidente, otras emergencias naturales o provocadas por el hombre, fuerza mayor, en caso de necesidad para brindar atención médica en forma de emergencia o en la provisión de atención médica en forma de emergencia (siempre que dichos bienes, obras, servicios no estén incluidos en la lista de bienes (obras, servicios) aprobados por el Gobierno de la Federación Rusa necesarios para la prestación de asistencia humanitaria o la eliminación de las consecuencias de emergencias naturales o provocadas por el hombre, y el uso de otros métodos de determinación de un proveedor (contratista, ejecutante) que requiere tiempo es inapropiado).

Las circunstancias que pueden servir como justificación de las razones para celebrar un contrato con un solo proveedor sobre la base de este subpárrafo deben tener las propiedades de repentino, emergencia e inevitabilidad (Decisión del Tribunal Supremo de Arbitraje de la Federación Rusa de fecha 30 de julio de 2013 N VAC-9962/13).

Teniendo en cuenta varias disputas sobre la legalidad de celebrar contratos con un solo proveedor en relación con la ocurrencia de circunstancias de fuerza mayor, los tribunales prestan atención a lo siguiente: si el cliente tiene la capacidad de predecir y controlar la situación actual durante un cierto período de tiempo , entonces esta es la base para reconocer el contrato celebrado con el albacea único, inválido (Carta del Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa de fecha 09.12.2014 N D28i-2780).

Por lo tanto, si la necesidad de urgente trabajo de reparación surgió en relación con cualquier accidente, otra emergencia, que se confirma mediante un documento emitido por el Ministerio de Situaciones de Emergencia u otros organismos estatales (municipales), entonces la conclusión de un acuerdo con un solo proveedor es legal.

Si el cliente sabía de antemano que el edificio se encuentra en una situación de emergencia que requiere reparaciones importantes, el estado insatisfactorio del edificio no es consecuencia de circunstancias de fuerza mayor. Por lo tanto, en tal situación, el cliente no tiene derecho a celebrar un acuerdo con un solo contratista. La elección del contratista debe llevarse a cabo mediante métodos competitivos (decisiones del Tribunal de Arbitraje del Territorio de Krasnoyarsk de fecha 4 de marzo de 2015 N A33-21425 / 2014, Región de Voronezh de fecha 12 de noviembre de 2014 N A14-10136 / 2014).

Características de la celebración de un contrato con un único proveedor sobre la base de los resultados de una contratación declarada nula

En algunos casos, los métodos competitivos para determinar proveedores ( competencia abierta, competición con participación limitada, competencia de dos etapas, subasta repetida, subasta electrónica, solicitud de cotizaciones) podrá ser declarada nula. Por ejemplo, cuando solo se haya presentado una solicitud de participación en dicha licitación (subasta, solicitud de cotizaciones) que cumpla con los requisitos de la Ley Federal N 44-FZ y los requisitos especificados en los documentos de contratación (cláusula 1, artículo 55, cláusula 1, artículo 71, 1 artículo 79 de la Ley Federal N 44-FZ).

En estos casos, el cliente celebra un contrato con un solo proveedor. Además, este ya no es un derecho del cliente, sino su obligación.

Las características del procedimiento de contratación basado en los resultados de una licitación (subasta, otra contratación competitiva), reconocida como inválida, se definen en los párrafos. 25 p.1 art. 93 de la Ley Federal N 44-FZ. Este inciso, en particular, establece que, a diferencia del procedimiento general de contratación con un solo proveedor, en estos casos, el cliente debe coordinar la celebración del contrato con la autoridad autorizada para ejercer el control en materia de contratación.

La solicitud del cliente para la aprobación de la celebración de un contrato con un solo proveedor (contratista, ejecutante) se enviará a más tardar dentro de los diez días a partir de la fecha de colocación en el sistema de información unificado (SIA) de los protocolos pertinentes que contienen información sobre la reconocimiento de la determinación del proveedor (contratista, ejecutante) como inválida. Asimismo, el plazo de aprobación no deberá ser superior a 10 días hábiles contados a partir de la fecha de recepción de dicha solicitud. El contrato con un solo proveedor se concluye a tiempo:

a) no más de 20 días a partir de la fecha de recepción por parte del cliente de dicha aprobación o en los casos previstos en los párrafos 4 y 5 del art. 15 de la Ley Federal N 44-FZ, - a partir de la fecha de colocación en el UIS de los protocolos pertinentes que contienen información sobre el reconocimiento de la definición del proveedor (contratista, ejecutante) como inválida;

b) establecido por el art. 70 y el apartado 13 del art. 78 de la Ley Federal N 44-FZ - en los casos previstos, respectivamente, párrafos 1-3.1 del art. 71, párrafos 1 y 3 del art. 79 de la Ley Federal N 44-FZ.

- restricción de participación en la determinación del proveedor (contratista, ejecutante), establecida de conformidad con la Ley Federal N 44-FZ;

- el monto de la garantía para la ejecución del contrato, el procedimiento para proporcionar la garantía, los requisitos para dicha garantía (si el establecimiento del requisito de garantía para la ejecución del contrato está previsto en el artículo 96 de la Ley Federal N 44- ZF).

Justificación para comprar a un solo proveedor

De conformidad con el apartado 3 del art. 93 de la Ley Federal N 44-FZ, para celebrar un contrato con un solo proveedor, el cliente está obligado a justificar en un informe documentado la imposibilidad o inadecuación de utilizar otros métodos para determinar el proveedor (contratista, ejecutante), así como como el precio del contrato y otros términos esenciales del contrato.

Al comprar a un solo proveedor (contratista, ejecutante), el contrato debe contener el cálculo y la justificación del precio del contrato (cláusula 4, artículo 93 de la Ley Federal N 44-FZ).

Los requisitos anteriores de la Ley Federal N 44-FZ sobre la justificación de la compra se aplican a casos individuales de adquisición de un solo proveedor, consagrados en párrafos. 3, 6, 9-14, 17, 18, 22, 23, 27, 30-32, 34, 35, 37-41, 43 p.1 art. 93 de la Ley Federal N 44-FZ.

Cabe señalar que en los casos más habituales de contratación a un único proveedor, lo previsto en los apartados. 4, 5 p.1 art. 93 de la Ley Federal N 44-FZ (compras de hasta 100 000 rublos y compras de hasta 400 000 rublos), el cliente no está obligado a justificar la imposibilidad o inadecuación de utilizar otros métodos para determinar al proveedor (contratista, ejecutante), así como el precio y demás términos esenciales del contrato.

Resumiendo, observamos que la compra a un solo proveedor (contratista, ejecutante) es una forma no competitiva de determinar el proveedor (contratista, ejecutante). Es decir, con este método, la compra se realiza sin pujar.

Este método de adquisición es el más simple y rápido, pero su uso está asociado con un alto riesgo de varios abusos en el gasto de los fondos del presupuesto (por ejemplo, el riesgo de colusión con el proveedor). Es por eso que los casos de uso de este método de contratación están claramente regulados por la Ley Federal N 44-FZ. Su lista cerrada se da en el párrafo 1 del art. 93 de esta ley.

*(1) Ley Federal N° 44-FZ del 04/05/2013 “Sobre el sistema de contratos en el campo de la adquisición de bienes, obras, servicios para satisfacer las necesidades estatales y municipales”.

experto de la revista "Instituciones Educativas:

contabilidad y fiscalidad»

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/ Informe sobre la justificación de la compra a un único proveedor

al Contrato de fecha "___" _______________ 2014 No. __________

sobre la justificación de la compra a un solo proveedor (ejecutor, contratista)

1. INFORMACIÓN SOBRE EL CLIENTE:

Dirección de correo electrónico

Teléfono de contacto

2. JUSTIFICACIÓN DE LA IMPOSIBILIDAD O INCONVENIENCIA DE UTILIZAR OTROS MÉTODOS DE DETERMINACIÓN DEL PROVEEDOR (CONTRATISTA, CONTRATISTA):

Método de definición de proveedor

Compras a un solo proveedor (ejecutor, contratista)

El caso de contratación de un solo proveedor (ejecutor, contratista) de conformidad con la parte 1 del artículo 93 de la Ley 44-FZ

Numeral 4 del Apartado 1 del Artículo 93 de la Ley 44-FZ

Justificación para usar el método de identificación de proveedores

El derecho del cliente a elegir el método para determinar el proveedor (ejecutor, contratista) está previsto en las partes 1, 5 del artículo 24 de la Ley 44-FZ.

La posibilidad de comprar bienes, obras o servicios por un monto que no exceda los 100 mil rublos está expresamente prevista en la cláusula 4 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley 44-FZ.

La inconveniencia de utilizar métodos competitivos para determinar el proveedor (ejecutor, contratista) se debe a las siguientes razones:

el monto de la compra es de 15,000 rublos 00 kopeks, que no excede valor límite 100 mil rublos, establecidos por la cláusula 4 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley 44-FZ;

el monto de la compra está incluido en el volumen total anual de compras, que el cliente tiene derecho a realizar sobre la base de la cláusula 4 de la parte 1 del artículo 93 de la Ley 44-FZ;

se envía un pequeño número de aprendices para recibir capacitación: empleados del cliente (1 persona) y el precio del contrato es insignificante y, por lo tanto, existe el riesgo de falta de interés entre los posibles ejecutores del contrato en la presentación de una solicitud de participación en el contratación y, en consecuencia, el riesgo de falta de solicitudes;

la duración de los métodos competitivos de contratación (de 2 semanas a 2 meses), lo que retrasará el tiempo para obtener educación vocacional en el campo de la contratación;

alto riesgo de ser atraído por proceso educativo un artista no calificado en el caso de una solicitud de cotización o una subasta electrónica, que prevea la selección del ganador únicamente por el criterio del precio.

3. JUSTIFICACIÓN DE LAS CONDICIONES ESENCIALES DEL CONTRATO:

Condición esencial del contrato

Objeto del contrato y su breve descripción

Provisión de pago servicios educativos en el marco del programa de formación avanzada de educación profesional complementaria "Sistema de contratación en materia de contratación de bienes, obras y servicios para necesidades estatales y municipales".

Duración de la formación: 144 horas académicas.

Forma de educación a tiempo completo.

Estos servicios son necesarios para mejorar el nivel profesional, mejorar competencia profesional y adquiriendo nuevas competencias, requerido por los empleados cliente para actividad profesional en el campo de la contratación de conformidad con los requisitos de los artículos 9, 38 y 39 de la Ley No. 44-FZ.

El 01/10/2019 entró en vigor la Ley Federal N° 71-FZ del 01/05/2019, que aprobó las nuevas reglas para 2020. ¡Eliminó la obligación de justificar el objeto, el método de compra y el NMCC en todos los documentos de planificación!

No necesita completar el plan de adquisiciones, se cancela como un documento separado. Los clientes preparan solo un cronograma de acuerdo con el nuevo formulario.

Lea más sobre cómo completar el cronograma de adquisiciones para 2020 en el artículo "Llenado del cronograma: instrucciones paso a paso".

Tal y como se justifica en 2020 ante los cambios

Este es uno de los recientes requisitos obligatorios Ley sobre el sistema de contratación (44-FZ). Se ordena al cliente que justifique dos documentos: el plan de pedido y el cronograma. Esta necesidad surgió porque en la etapa actual de la organización de la Unión sistema de informacion(EIS) se está ampliando la capacidad para monitorear, auditar y controlar los procedimientos de adquisiciones. Como resultado de dichas comprobaciones, la compra, que el cliente incluyó en los planes, se reconoce como irrazonable.

Las reglas por las cuales el cliente confirma las necesidades son establecidas por el gobierno. Se han desarrollado especialmente dos formularios tabulares con varios nombres de columna según el propósito del plan (Decreto Gubernativo No. 555). Las tres primeras columnas de los formularios se repiten.

justificación de la compra

La información sobre la justificación de la compra en el plan de adquisiciones se proporciona como un documento separado. En la tabla de explicaciones, el cliente vincula el objeto (objetos) del pedido con los propósitos del art. 13 44-FZ o con los requisitos del art. 19 44-ZF. La justificación del cumplimiento del objeto en el plan de adquisiciones en la columna 6, el cliente se conecta con una medida específica del programa estatal (municipal) o un acuerdo internacional.

Pongamos un ejemplo de justificación de compras en la formación de un plan de adquisiciones. Se permiten las siguientes expresiones:

• objeto (columna 3) - "Suministro literatura educativa»;
• programa estatal o programa de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, programa municipal (columna 4) - "Desarrollo de la educación para 2017-2020";
• evento del programa estatal o programa de la entidad constitutiva de la Federación Rusa, programa municipal (columna 5) - "Actividad 1.2.1 "Organización de la provisión de educación primaria pública y gratuita general, general básica, secundaria general, creación de condiciones para la supervisión y cuidado de niños en grupos de cuidado diurno extendido y mantenimiento de niños en MBOU "Internado";
• justificación del cumplimiento del objeto y (u) objetos de la orden con la medida del programa estatal (municipal) (columna 6) - "Garantizar las actividades de una institución de educación general en términos de organizar la provisión de educación primaria pública y gratuita educación general, general básica, general secundaria, creando condiciones para la supervisión y el cuidado de los niños en grupos de atención diurna extendida.

Justificación en el gráfico

Al formar un plan de horario, el precio de contrato inicial (máximo) (IMCP) y el método para determinar el procedimiento están sujetos a justificación.

Al mismo tiempo, las formas aprobadas de tablas con explicaciones son, en cierto sentido, una forma generalizada. En una carta, el Ministerio de Desarrollo Económico enfatizó que el cliente tiene derecho a determinar de forma independiente qué comentario sobre el NMCC es aceptable para presentar en la tabla (Carta del 26 de octubre de 2016 No. D28i-2944).

El Decreto Gubernativo N° 555 propone considerar por separado las reglas para explicar la adquisición de medicamentos como parte de una solicitud de propuestas (cláusula 7, parte 2, artículo 83 44-FZ) y de un solo proveedor (cláusulas 4, 5, 26, 33, parte 1, artículo 93 44-FZ). En estos casos, las reglas de llenado son más simples. Las columnas 5, 6, 9, 10 no necesitan ser llenadas para los pedidos indicados en la tabla de explicaciones del cronograma. En el primer caso (drogas), la explicación se basa en la decisión de la comisión médica. El segundo requiere comentar sobre el general Volumen anual pedidos cuando se refieren a:

• procedimientos con una cierta cantidad de hasta 100.000 o 400.000 rublos;
• viajes de negocios, participación en eventos culturales;
• lista de viajes de negocios, eventos de acuerdo con las invitaciones;
• servicios de enseñanza, servicios de guía;
• actividades educativas y de excursión.

Es importante recordar que al realizar cambios en los documentos de planificación, debe realizar cambios en los formularios individuales de sus explicaciones.

Ejemplo de Justificación del Plan de Calendario de Adquisiciones

Un ejemplo basado en un extracto de un documento real publicado en el EIS.

Un ejemplo de justificación de un plan de adquisiciones para 2020

Tomado como ejemplo documento real alojado en el EIS.

Le diremos qué escribir para justificar el cumplimiento del objeto en el plan y el cronograma, qué información debe incluirse. También daremos ejemplos de justificación del objeto de contratación bajo 44-FZ y formularios de descarga.

Justificación de la necesidad de compra

Al formar un plan, es necesario incluir información sobre la justificación en un formulario especial. Qué escribir en el plan reglamenta el N° 555 del 05/06/2015 Contiene una lista de características que deben justificarse, así como modelos para la presentación de información.

El organizador debe explicar la elección:

• objeto de compra;
• cómo determinar el proveedor;
• NMCC.

La justificación del objeto de adquisición se proporciona en el plan, los otros dos indicadores, en el cronograma (en lo sucesivo, PG). Estos dos documentos proporcionan diferentes formas proporcionando información. La vigencia de las contrataciones públicas es supervisada por órganos de vigilancia, control y auditoría. Si de la auditoría se desprende que no hubo necesidad del trámite o no se aportó justificación, se podrá cancelar el trámite y poner al cliente bajo responsabilidad administrativa.

Al final del verano, los clientes deben justificar los procedimientos para el próximo período de planificación y, junto con el borrador del plan de adquisiciones, presentarlo al GRBS. Luego se justifican las compras cuando se forma y aprueba el cronograma.
Se necesita justificación para explicar por qué el cliente compra bienes, obras, servicios con características y precio específicos. Te contamos cómo rellenar correctamente cada columna del formulario de justificación. A través de ejemplos, mostraremos qué datos tomar de los planos y cuáles completar por nuestra cuenta.

Justificación del objeto de contratación

El cliente indica el propósito y la justificación de la compra en el plan de adquisiciones. Necesitas confiar en la presencia programas gubernamentales, actividades dentro de ellos, para sus propias necesidades, la necesidad de un determinado producto para el normal funcionamiento de la institución, etc.

El plano contiene:

• código de compra;
• el propósito de su implementación;
• un objeto;
• justificación del objeto según 44-FZ;
• el plazo del procedimiento;
• cantidad de financiamiento.

Cuando un cliente presente una justificación para el cumplimiento de un objeto del plan, debe escribir en él qué necesidades debe satisfacer el producto, para qué programas o eventos estatales se compra, si el procedimiento cumple con las disposiciones del ley.

Ejemplo de justificación de compras

✔ Formulario de justificación de la contratación del plan;
✔ Formulario de justificación de adquisiciones para GEI;
✔ Un ejemplo de formulario de justificación de papelería;
✔ Un ejemplo de formulario de justificación de electricidad;

Descargar archivo de documentos

en la columna 1 indicar el número de serie de la posición.

En la columna 2 indicar código de identificación, que se registró en la columna 2 del plan.

En la columna 3 indique el nombre del objeto de adquisición, que se registró en la columna 5 del formulario del plan. Escriba el nombre en el catálogo de bienes, obras, servicios (parte 4 del artículo 23 de la Ley No. 44-FZ).

En la columna 4 indique el nombre del programa estatal, municipal, programa del tema de la Federación Rusa, si planea comprar bajo dicho programa. Por ejemplo, planea comprar en el marco del programa estatal "Desarrollo de la salud", con fecha 26 de diciembre de 2017 No. 1640. En esta columna, indique el nombre del programa. Si planea el procedimiento fuera del alcance actividades del programa, no llene la columna 4.

En la columna 5 indicar el nombre del evento del programa, el nombre de la función, autoridad agencia del gobierno, el organismo de gestión del fondo estatal no presupuestario, el organismo municipal o el nombre del tratado internacional de la Federación Rusa, que se prescribió en la columna 3 del formulario del plan.

Qué escribir en la justificación del cumplimiento del objeto en el plan de adquisiciones

Puede escribir una justificación para el cumplimiento del objeto en el plan de forma gratuita. Es necesario adherirse al estilo oficial del discurso. Lo principal es utilizar la plantilla estándar, que figura en el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 05/06/2015 No. 555. Se debe indicar el nombre del objeto de acuerdo con el clasificador OKPD2.

Demos un ejemplo de justificación del objeto de la contratación en términos de 44-FZ. Si está comprando equipo de cómputo para una institución educativa, indique bajo qué programa municipal se realiza el trámite (por ejemplo, “Mejora de la alfabetización informática de los estudiantes en los grados 10-11”).

Asimismo, se puede indicar la justificación del cumplimiento del objeto en el PP en función de las necesidades de una determinada institución. Por ejemplo, si un centro médico planea comprar un carburador para una ambulancia, indica que el producto es necesario para mantener el vehículo en buenas condiciones técnicas.

Cómo escribir una justificación de compra: un ejemplo

El plan incluye información sobre la justificación de la compra. Lo que debe escribir en cada columna se puede encontrar en el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 05/06/2015 No. 555. Este acto legal regulatorio contiene instrucciones detalladas cómo justificar el procedimiento en el plan. El formulario aprobado para proporcionar información contiene:

• código de identificación;
• un objeto;
• el nombre del programa estatal (puede ser no solo un programa estatal, sino también un programa regional, departamental, focalizado);
• evento por el cual se realiza el trámite;
• las necesidades de la institución para la cual se adquiere un producto, obra o servicio (también se pueden especificar funciones);
• justificación de la compra.

Cómo justificar cambios en un plan de compras

El plan sólo puede modificarse por los motivos especificados en la legislación. Se encuentran en el artículo 17 del 44-FZ y en el N° 1043 de 21 de noviembre de 2013. Se permiten modificaciones en los siguientes casos:

• poner el documento en consonancia con los objetivos modificados de la contratación o los actos jurídicos reglamentarios modificados;
• ejecución de instrucciones en el marco de la implementación de leyes, decisiones e instrucciones de autoridades;
• ejecución de la decisión basada en los resultados de la discusión pública;
• ahorro;
• cumplimiento de los requisitos contenidos en las instrucciones del organismo de control.

No se pueden utilizar otros motivos para realizar cambios. Cualquier cambio al plan debe incluirse en el formulario de justificación de la adquisición.

Por ejemplo, si la fecha del procedimiento planificado ha cambiado dentro del año especificado anteriormente, los cambios deben realizarse solo en el PG. Pero en el caso de que el año o la frecuencia de los trámites haya cambiado por cambio de fechas, los cambios también deben hacerse en el plan.

Complete el formulario de justificación de adquisición del cronograma al mismo tiempo que el cronograma mismo. Esto debe hacerse a través del mismo sistema en el que se hace el horario. Tenga en cuenta que no solo debe seguir el formulario, sino también tener en cuenta los detalles de la justificación del NMCC, el método de compra y otros adicionales. Los matices de la justificación son posibles para algunos. Los errores en la justificación pueden dar lugar a una multa de hasta 50 mil rublos.

Dónde llenar el formulario de justificación y qué columnas duplicar del cronograma

La Justificación de la Adquisición debe completarse de acuerdo con el formulario aprobado (Cláusula 2 de las Reglas de Justificación de la Adquisición).

Esto debe hacerse en en formato electrónico en el mismo sistema donde llenó el cronograma: UIS, Presupuesto Electrónico, sistemas regionales (municipales) de contratación.

El formulario tiene 10 columnas. Parte de la información (código de identificación de la compra, nombre del objeto de la compra, (en lo sucesivo, NMCC), método de determinación del proveedor) simplemente debe duplicarse del cronograma mismo.

Debe completar el resto de los campos usted mismo.

Cómo justificar el NMCC o el precio de un contrato con un único proveedor

Nombre del método de justificación NMTsK indicar en la columna 5. Estos pueden ser métodos estándar previstos en la Parte 1 del art. 22 de la Ley N 44-FZ, u otros métodos. Los estándar incluyen: el método de precios de mercado comparables (análisis de mercado), tarifa, estimaciones de diseño, normativo, costoso.

Justificación de otros métodos(si corresponde) Ingrese el NMCC en la columna 6. Describa por qué los métodos estándar no encajaron y cuál es el método por el cual justificó el CMC.

Ejemplo de justificación de otros métodos IMCC

Si, supongamos, los métodos estándar no le convienen al comprar servicios para la administración y el mantenimiento de un edificio de apartamentos (cláusula 22, parte 1, artículo 93 de la Ley N 44-FZ), entonces puede indicar: "Aplicar los métodos establecidos por Arte. 22 de la Ley N 44-FZ, es imposible, porque Empresa de gestión seleccionados por la junta general de propietarios y el precio del contrato se determina sobre la base del protocolo reunión general propietarios de los locales de un edificio de apartamentos.

Justificación del NMCC determinado por el método estándar, ingrese en la columna 7. Describa brevemente cómo se hizo el cálculo. Por ejemplo, en esta columna indique: una parte específica del art. 22 de la Ley N 44-FZ, los documentos sobre la base de los cuales se realizó el cálculo, el cálculo en sí.

Un ejemplo de la justificación del IMCC determinado por el método estándar

Para determinar las compras de NMCC de combustibles y lubricantes (gasolina AI-95), se utilizó el método de precios de mercado comparables. NMTsK calculado sobre la base de tres propuestas comerciales. Al llenar la columna de justificación del NMCC, puede especificar:

“El cálculo se realizó de conformidad con la Parte 2 del art. 22 de la Ley N 44-FZ por el método de precios de mercado comparables. El costo de 1 litro de gasolina AI-95, según ofertas comerciales, ascendió a: 39 rublos. (proveedor N 1), 40 rublos. (proveedor N 2), 41 rublos. (proveedor nº 3). Cantidad requerida: 12 500 litros. NMTsK \u003d (39 + 40 + 41) / 3 x 12 500 \u003d 500 000 rublos.

Cómo justificar la elección del método de contratación

Para justificar el método de contratación, basta indicar en la columna 9 el artículo de la Ley N 44-FZ, que establece tal método.

Si está realizando una subasta electrónica para la compra de bienes de la lista de subastas, consulte también el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de marzo de 2016 N 471-r.

Si se prescribe al paciente por razones médicas, indique el número y la fecha de la decisión de la comisión médica sobre la designación de estos medicamentos (cláusula 5 de las Reglas de Justificación de Adquisición).

Cómo justificar los requisitos adicionales para los participantes en la contratación

Si ha establecido dichos requisitos para los participantes de la contratación, entonces en la columna 10 debe justificar sobre la base de lo que hizo.

Indique el artículo de la Ley N 44-FZ y (o) el párrafo de los anexos del Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 02/04/2015 N 99, en base al cual estableció requisitos adicionales para el participante

Cómo justificar compras especiales

Las pequeñas compras de hasta 100 mil rublos son especiales. o 400 mil rublos, así como compras en virtud de los párrafos 26 y 33 de la Parte 1 del art. 93 de la Ley N 44-FZ.

No necesitan llenar toda la justificación. Todo lo que tienes que hacer es ingresar:

• en la columna 2 - código de identificación de la compra del cronograma;
• en la columna 4: el monto de todas las compras del año. Si, por ejemplo, planea gastar hasta 100 mil rublos en un año de compras. por un total de 20 millones de rublos, luego indique en esta columna 20 millones de rublos. No es necesario desglosar esta cantidad en compras específicas;
• en la columna 7 - cálculo del volumen de compras. Por ejemplo, según el párrafo 26 de la parte 1 del art. 93 de la Ley N 44-FZ, indican que el precio se calcula de acuerdo con el plan de viaje. Para compras de hasta 100 mil o hasta 400 mil rublos. escriba que el volumen planificado corresponde al volumen permitido de tales compras para el año;
• en la columna 8: la base para la compra, por ejemplo, compras de un solo proveedor en virtud del párrafo 4 de la parte 1 del art. 93 de la Ley N 44-FZ.

Recomendaciones para la conformación, aprobación y mantenimiento del cronograma para la adquisición de bienes, obras, servicios para el año 2017.
Justificación de compras de bienes, obras, servicios

formación, aprobación y mantenimiento del programa
Reglas y forma de justificación de las compras de bienes, obras, servicios en la formación del cronograma aprobado por Decreto Gubernativo Federación Rusa de fecha 06.05.2015 N° 555 “Por el que se establece el procedimiento para acreditar la contratación de bienes, obras, servicios para atender necesidades estatales y municipales y las formas de dicha acreditación”.

En el cronograma de cada lote, está sujeto a justificación lo siguiente:

El precio inicial (máximo) del contrato, el precio del contrato celebrado con un único proveedor (contratista, ejecutante);

El método de determinación del proveedor (contratista, ejecutante);

Requisitos adicionales para los participantes en la contratación, si los hubiere.

Para las compras realizadas de acuerdo con apartados 4, 5, 26 y 33 de la parte 1 del artículo 93 Ley Federal N° 44-FZ, el volumen anual de estas compras está sujeto a justificación.

Si se realizan cambios en el cronograma del lote, los cambios se realizan en el formulario de justificación de la adquisición.
Justificación del precio inicial (máximo) del contrato, el precio del contrato celebrado con un solo proveedor (contratista, ejecutante) se lleva a cabo de la manera prescrita artículo 22Ley Federal N° 44-FZ.

Al justificar el precio del contrato inicial (máximo), el precio de un contrato celebrado con un solo proveedor (contratista, ejecutante), es necesario guiarse por la orden del Ministerio desarrollo economico RF de fecha 02.10.2013 N° 567 “Sobre Aprobación recomendaciones metodológicas sobre la aplicación de métodos para determinar el precio inicial (máximo) del contrato, el precio de un contrato celebrado con un solo proveedor (contratista, ejecutante) ”(en adelante, las Recomendaciones Metodológicas).

De acuerdo con la cláusula 2.1 de las Directrices, la razón de ser del NMCC es calcular el precio indicado con la aplicación información de contexto y documentos o indicando los detalles de los documentos sobre la base de los cuales se realizó el cálculo. Al mismo tiempo, la justificación del NMCC, que se colocará en el dominio público sobre la red de información y telecomunicaciones "Internet" (en adelante, "Internet"), no indica los nombres de los proveedores (contratistas, artistas intérpretes o ejecutantes) que proporcionaron la información pertinente.

En el Apéndice No. 1 se dan ejemplos de cómo completar la justificación de la adquisición durante la formación y aprobación del cronograma.
Solicitud No. 1

Ejemplos de cómo completar un fundamento de adquisición al formar y aprobar un cronograma

Nombre del objeto	Precio inicial (máximo) del contrato, precio de un contrato celebrado con un solo proveedor (contratista, ejecutante)	Nombre del método para determinar y justificar el precio inicial (máximo) del contrato, el precio del contrato celebrado con un solo proveedor (contratista, ejecutante)	Justificación de la imposibilidad de aplicación…. métodos especificados en la Parte 1 del Artículo 22 de la Ley Federal	Justificación del precio inicial (máximo) del contrato, el precio de un contrato celebrado con un solo proveedor (contratista, ejecutante) en la forma prescrita por el artículo 22 de la Ley Federal	Método para determinar el proveedor (contratista, ejecutante)	Justificación del método elegido para determinar el proveedor (contratista, ejecutante)	Justificación de los requisitos adicionales para los participantes en la contratación (si corresponde)
Suministro de mobiliario médico	RUB 67.500,00	Método de precios de mercado comparables (análisis de mercado)		El cálculo se hizo en solicitud número 1 *.	Subasta electrónica
* Ejemplo de aplicación #1 Justificación del precio inicial (máximo) del contrato de suministro de mobiliario médico Cálculo de NMTsK: Nombre del objeto de adquisición Cantidad Unidad Rvdo. Precios de proveedores, rublos Promedio precio unitario, frotar. Coeficiente de variación, % Cálculo de NMTsK, frotar. KP №1 (entrada N° 10 del 01/12/2016) KP №2 (entrada N° 12 del 01/12/2016) KP №3 (entrada No. 14 del 12.02.2016) Precio por uno. frotar. Importe RUB Precio por uno. frotar. Importe RUB Precio por uno. frotar. Importe RUB 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Armario 1 PC 60000,00 60000,00 65000,00 65000,00 61000,00 61000,00 62000,00 4,26 62000,00 Gabinete 1 PC 6000,00 6000,00 5000,00 5000,00 5500,00 5500,00 5500,00 9,09 5500,00 Total 66000,00 70000,00 66500,00 67500,00 KP - oferta comercial El precio inicial (máximo) del contrato se fija en 67500,00 frotar.
Realización de reparaciones en el techo.	RUB 3.273.494,00	Presupuesto de diseño (si hay un proyecto)		El precio inicial (máximo) del contrato se determina de conformidad con los requisitos del artículo 22 de la Ley N° 44-FZ y teniendo en cuenta las Recomendaciones Metodológicas para la Aplicación de Métodos para la Determinación del Precio Inicial (Máximo) del Contrato, aprobadas por Orden del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia No. 567 de fecha 02.10.2013. El cálculo se hizo en Apéndice No. 2*.	Subasta electrónica	Parte 2 Parte 3 Artículo 59 de la Ley Federal No. 44-FZ del 5 de abril de 2013, Orden del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de marzo de 2016; N 471-r	De conformidad con el Anexo N° 1 del Decreto Gubernativo N° 99 de fecha 4 de febrero de 2015
* Ejemplo de aplicación #2 Justificación del precio inicial (máximo) del contrato para reparaciones de techo Principales características del objeto de contratación De acuerdo con términos de referencia El método utilizado para determinar el NMCC con justificación Al determinar el contrato de NMCC, se utiliza el método de estimación de diseño. El costo estimado del trabajo se determina mediante el método de recursos de acuerdo con MDS 81-35.2004 sobre la base de TSNB-2001 de la región de Tver (estándar) con adicional. y Enmienda 2 (Orden del Ministerio de Construcción de Rusia No. 337 / pr de fecha 05.05.2015), incluida en el Registro Federal de Estándares Estimados, a precios corrientes a partir del cuarto trimestre de 2015 Cálculo de NMTSK El precio inicial (máximo) del contrato se fija en la cantidad de: RUB 3.273.494,00 Gerente de contrato (trabajador de contrato) /_______________/ ________________ (cargo) (firma) (nombre completo)
Suministro de electricidad	11 910 rublos	Método de tarifa		El precio inicial (máximo) del contrato se determina de conformidad con los requisitos del artículo 22 de la Ley N° 44-FZ y teniendo en cuenta las Recomendaciones Metodológicas para la Aplicación de Métodos para la Determinación del Precio Inicial (Máximo) del Contrato, aprobadas por Orden del Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia No. 567 de fecha 02.10.2013. El cálculo se hizo en Apéndice No. 3*.	Compra a un solo proveedor (contratista, ejecutante)	Pág. 1 hora 1 art. 93 Ley Federal N° 44-FZ del 5 de abril de 2013
*Aplicación №3 Nombre y detalles documento normativo sobre regulación estatal precios (tarifas). Cálculo del precio de un contrato celebrado con un único proveedor.