Nuevas Directrices para el Desarrollo de PNOLR: Comentarios y Reflexiones. Nuevos lineamientos para el desarrollo de pnoolr: comentarios y reflexiones Orden 349 del 08.05.

El 24 de octubre de 2014, el Ministerio de Justicia de Rusia registró la Orden del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia con fecha 05.08.2014 No. 349, que aprobó nuevas Directrices para el desarrollo de proyectos de normas para la generación de residuos y límites para su eliminación (en adelante, las Directrices, las nuevas Directrices). En este artículo, hemos tratado de resaltar los principales cambios e innovaciones relacionados con el desarrollo de proyectos de normas para la generación de residuos y los límites para su eliminación (en adelante, PNWLR) y la preparación de informes técnicos (en adelante, Tehotchet).

CAMBIOS EN LAS NORMAS PARA EL DESARROLLO DEL PNROL

Los principales cambios en las Directrices están asociados con cambios en la legislación que se han producido durante los 7 años desde la aparición de la Orden de Rostekhnadzor de fecha 19 de octubre de 2007 No. 703 (en adelante denominada Orden RTN No. 703), o con cambios en la “ideología” de las propias Directrices. Es desde este ángulo que consideraremos este tema.

1. Las directrices introducen un nuevo término: « propuesto . Además, en las tablas que figuran en los apéndices de las Directrices, en lugar del término especificado, se utilizan otros: « planificado estándar promedio de generación de residuos por año”, « propuesto educación anual desperdiciar". Todos estos conceptos son análogos del término "estándar anual de generación de residuos", que apareció en la Orden RTN No. 703. Esperemos que la palabra "propuesto" combinado con el diseño "promedio por año", así como la falta de unidad en la terminología de las Directrices mismas no permitirá que los representantes agencias gubernamentales y el poder judicial a confundir estos conceptos con . Y es necesario distinguir entre ellos, ya que sólo los estándares para la generación de residuos (y los límites para su eliminación) se refieren a los estándares de impacto permisible en medioambiente en relación con los residuos.

2. Probablemente, los redactores del acto normativo todavía entendieron la diferencia entre estándares de generación de residuos y estándares anuales para la generación de residuos. En cualquier caso, las Directrices ponen más énfasis en la necesidad de definir. Si antes en algunos casos era posible prescindir de los estándares reales (valores específicos) en PNOOLR, ahora ya no es posible. Así, por primera vez, se recomienda presentar los valores de los estándares de generación de residuos para cada tipo de residuo en un cuadro resumen (según Anexo N° 8 de los Lineamientos), que indica los valores de generación de residuos estándares en toneladas por unidad de productos fabricados (servicios prestados, trabajos realizados), así como información sobre los volúmenes de productos fabricados anualmente (servicios, trabajos) y, en consecuencia, la generación anual de residuos propuesta. Además, los estándares de generación de residuos ahora deben indicarse en los Informes Técnicos (hablaremos de esto más adelante).

3. De acuerdo con el párrafo 3 de las Directrices “el efecto de las Directrices no se aplica a las relaciones en el campo de la gestión de desechos radiactivos, desechos biológicos y desechos médicos”. De una lectura literal de este requisito, se deduce que si una empresa genera desechos “ordinarios”, así como desechos biológicos y/o radiactivos (esto sucede, por ejemplo, en algunos institutos de investigación), entonces el racionamiento debe realizarse solo para residuos “ordinarios”. Con los desechos médicos, la situación es aún más complicada.

4. Para una serie de empresas, las siguientes novedades de las Directrices (cláusula 4) serán relevantes:

“Si una entidad económica tiene sucursal(es) y fraccionamientos separados ubicados dentro un tema Federación Rusa , PNOOLR está siendo desarrollado para la entidad comercial como un todo o por separado para cada sucursal y subdivisión separada.

Si una entidad económica tiene sucursal(es) y fraccionamientos separados ubicados en el territorio varios sujetos de la Federación Rusa, PNOOLR está siendo desarrollado por separado para cada rama y subdivisión separada» .

Pero solo esas organizaciones podrán disfrutar de la oportunidad de tener un PNOOLR para varias divisiones separadas (esto es cierto para muchas empresas de "red", bancos y algunas otras organizaciones), que, sin excepción, todas las sucursales y divisiones separadas están ubicadas en el mismo tema de la Federación Rusa. En tales casos, las organizaciones ahora pueden decidir por sí mismas si desarrollar un FRD común o varios proyectos.

Sin embargo, tenga en cuenta que si una empresa posee varias tiendas ubicadas en Moscú y al menos una tienda ubicada en la región de Moscú, entonces, siguiendo la lógica y la redacción de las disposiciones de las nuevas Directrices, será necesario desarrollar un PNOOLR separado. para cada tienda.

5. Nos parece que muchas organizaciones ahora podrán respirar más libremente (nos referimos a aquellas organizaciones que brindan territorios y locales en alquiler y se ven obligadas a desarrollar PNEOLR).

El Decreto N° 703 del RTN tenía la siguiente disposición: “ Si una entidad económica actúa como arrendador de una parte de las áreas, locales o equipos de producción y otorga al arrendatario el derecho a eliminar los residuos en sus propias instalaciones, entonces los residuos del arrendatario deben incluirse en el FWLR del arrendador. En el caso de que el arrendatario lleve a cabo de forma independiente actividades de gestión de residuos, se adjuntan al PNOLR los documentos que confirman estas obligaciones del arrendatario.. La presencia de esta disposición en la práctica muchas veces llevó a que los propietarios se vieran obligados a incluir los desechos de los inquilinos en su propio PNRLR, especialmente cuando, por ejemplo, se instalaron contenedores comunes (bunkers) en el territorio para la acumulación de desechos sólidos. Además, los representantes de Rosprirodnadzor a veces ignoraron el hecho de que los desechos de los inquilinos solo pueden acumular(¡y no almacenados!) y que otros residuos de inquilinos pueden acumularse (o incluso almacenarse) no en las áreas arrendadas (en el local). La posición de Rosprirodnadzor se reducía al siguiente dilema para el usuario de la naturaleza: o incluir todos desperdiciar arrendatario, o no los incluyas en absoluto(requiriendo que el arrendatario maneje los desechos de manera independiente).

EN UNA NOTA

En las nuevas directrices no contiene ninguna obligación con respecto a los inquilinos: la disposición anterior ahora falta en el documento y en las recomendaciones para compilar la sección " Información general sobre la entidad económica” PNOOLR ahora no hay obligación de indicar inquilinos. Y en general, la palabra "inquilino" y las referencias a cualquier dependencia de las relaciones de alquiler están excluidas de las Directrices.

6. En las Directrices Metodológicas, la estructura del PNOOLR, los requisitos para indicar tal o cual información relacionada con (¡ya veces no relacionada con!) la gestión de residuos, así como una lista de aplicaciones necesarias significativamente reducido. Entonces, actualmente:

• no es necesario redactar la sección "Resumen" con un número adicional de tablas, que (con algunas variaciones) antes debían incluirse en otras secciones del PNELR;
• de PNOOLR dichas secciones están excluidas, como:

- « Información sobre residuos»;

- « Esquema del movimiento operativo de residuos»;

- « Vigilancia del estado del medio ambiente en los territorios de las instalaciones de eliminación de residuos y dentro de los límites de su impacto en el medio ambiente»;

- « Planes de medidas para reducir la cantidad de generación y eliminación de residuos, garantizar el cumplimiento de las normas y reglas existentes en el campo de la gestión de residuos, información sobre medidas de respuesta a emergencias»;

- « Características del almacenamiento de residuos hasta por 3 años y justificación de la cantidad máxima de acumulación de residuos»;

- « Características del almacenamiento de residuos por un período de más de 3 años y eliminación de residuos»;

• requisitos excluidos sobre la necesidad de proporcionar información y mesas con caracteristicas instalaciones de tratamiento para uso domestico e industrial Aguas residuales; equipos e instalaciones de tratamiento de agua; instalaciones y equipos de recogida de polvo y limpieza de gases;
• no es necesario presentar como archivos adjuntos documentos tales como:

Copias de pasaportes de desechos peligrosos y materiales que justifiquen la clasificación de desechos como una clase de peligro para el medio ambiente;

Copias de licencias de actividades de neutralización, disposición de residuos peligrosos;

Plan de situación con puntos de dibujo de medidas de control como parte del monitoreo del estado del medio ambiente en los territorios de las instalaciones de eliminación de residuos y dentro de los límites de su impacto en el medio ambiente;

Lista de medios de control y medida utilizados.

Así, en las nuevas Directrices:

1) el número de tablas obligatorias se ha reducido significativamente y, en general, se ha vuelto menos lento completar las tablas en sí;

2) secciones excluidas del PNOOLR y aplicaciones que no están directamente relacionadas con normas generación de residuos y límites en su eliminación.

De hecho, el seguimiento del estado del medio ambiente, un plan situacional con puntos de medición de control, planes de acción para garantizar el cumplimiento de las normas y reglas en el campo de la gestión de residuos se pueden atribuir al control ambiental industrial. La documentación relevante, por supuesto, debe estar en la empresa, pero estas secciones no tienen nada que ver con el cálculo de los estándares de generación de desechos y la determinación de los límites para su eliminación.

Con respecto a la exclusión de la sección PEOLR "Información sobre residuos" y la necesidad de presentar copias de pasaportes de desechos peligrosos (y materiales que justifiquen la asignación de desechos a clases de peligro), entonces, a primera vista, esto no parece ser del todo lógico. Pero, por otro lado, esta sección se compiló anteriormente sobre la base de datos de pasaportes de desechos y materiales relevantes, y los pasaportes de desechos en sí mismos son documentos autosuficientes que son independientes del PNWLR, así como los cálculos de los estándares de generación de desechos y los límites para su eliminación no dependen directamente de los pasaportes de residuos (a menos que se utilicen datos sobre la composición de los residuos para calcular los estándares).

En nuestra opinión, la exclusión de copias de licencias de la lista de solicitudes requeridas es bastante justa, porque basta con indicar el número de licencia, y el propio representante de las autoridades reguladoras podrá determinar su confiabilidad.

En una palabra, los compiladores de las nuevas Directrices abandonado el deseo de unirnos bajo una misma cubierta todos los documentos que tienen al menos alguna relación con la gestión de residuos en la empresa. Ahora PNOOLR es inherentemente más similar a lo que debería ser: a saber proyecto exactamente estándares de generación de residuos y límites en su ubicación. Ni más (¡pero tampoco menos!). E información sobre la composición de los residuos, control ambiental industrial, etc. que sea en los documentos pertinentes. No nos comprometemos a juzgar si los autores de las Instrucciones Metodológicas buscaron esto conscientemente, pero en términos de significado resulta que es así.

7. La única partición (o mejor dicho, parte de una de las tablas de partición), sobre desaparición cuál de las Instrucciones Metodológicas podría lamentar es plan de acción para reducir la cantidad de generación y eliminación de residuos. Pero no serán los desarrolladores del PNRLR los que se arrepientan de esto (¿por qué necesitan responsabilidades adicionales?), sino los que realmente se preocupan por el crecimiento en el volumen de disposición de residuos. Además, no lamentarán la tabla excluida, sino el hecho de que la esencia de establecer límites en la eliminación de desechos no ha cambiado con la adopción de nuevas Directrices.

La ideología existente de racionamiento de residuos, reflejada en todas las versiones de las directrices para el desarrollo del PNRWLR, no implica mecanismos que estimulen la reducción de los límites de disposición de residuos. Si, por ejemplo, al aprobar los límites para la eliminación de residuos en vertederos de RSU, se exigiera a las empresas que llevaran a cabo una reducción gradual de la cantidad de residuos transportados al vertedero, entonces el plan de acción en consideración tendría sentido. Con el actual sistema de racionamiento de residuos, no tiene mucho sentido un plan de este tipo como parte integral del PNRLR. Además, si antes en la práctica la empresa reducía constantemente la cantidad de residuos eliminados en los vertederos, esto en algunas circunstancias podría servir como razón para que Rosprirodnadzor acusara esta empresa en violación de los procesos de producción y los límites de eliminación de residuos y requieren el desarrollo de un nuevo PNOLR.

No es un secreto que los planes de acción designados en el FNRLR en la mayoría de los casos se redujeron a un conjunto estándar de requisitos cumplidos para el cumplimiento de la legislación ambiental - en este sentido, la ausencia de requisitos en las Directrices Metodológicas para la inclusión de estos planes en el FNRLR puede incluso ser bienvenido.

8. Nuevas Directrices más no provee la posibilidad de compilar PNOOLR forma simplificada. Probablemente, esto se deba a la reducción de las secciones necesarias en el PNRLR (es decir, con la simplificación de la estructura del propio PNRLR).

9. Al momento de la aparición de la Orden RTN N° 703, el concepto "acumulación de residuos" no estaba fijado por la ley, y luego de que la acumulación de residuos por un período inferior a 6 meses dejó de ser considerado almacenamiento de residuos (es decir, colocación), muchos de los requisitos de la Orden RTH N° 703 podrían interpretarse de manera ambigua. En las nuevas Directrices, por supuesto, la acumulación de residuos se considera una de las operaciones de gestión de residuos.

Como antes, la Orden RTN N° 703, el nuevo Instructivo Metodológico prescribe la ejecución del PNOOLR en dos copias en papel. Las novedades son las siguientes:

1) se presenta a Rosprirodnadzor solo una copia PNOOLR junto con la versión electrónica;

2) una copia del PNOOLR debe ser conservada por una entidad económica;

3) Se puede enviar PNOOLR utilizando documentos electrónicos firmado con una firma electrónica simple.

Curiosamente, en las Directrices sin requisitos de paginación. Anteriormente, en la Orden RTN N° 703, se exigió el siguiente requisito: “Las páginas del PNOOLR se numeran mediante numeración, incluidas las solicitudes”. Por lo tanto, la ausencia de numeración de páginas en el PNRLR (o una numeración que no sea continua) en el futuro no debe considerarse una violación de los requisitos de las Directrices.

Echemos un vistazo más de cerca estructura (composición) PNOOLR, cuyos requisitos se establecen en el art. II “Contenido y diseño de los proyectos de normas para la generación de residuos y límites a su disposición” de los Lineamientos.

Para mayor claridad, presentamos la nueva estructura del PNOOLR en forma de diagrama de bloques en la Fig. uno.

Las secciones que constan de una tabla o una lista de texto se resaltan en verde. Las secciones que incluyen varias tablas y/o bloques de información textual y/o un diagrama de bloques se resaltan en gris y tienen una forma diferente a otros elementos del diagrama. Cada tipo de elemento de la estructura de POOLR (tabla, texto, diagrama de flujo, hoja separada, aplicaciones) está representado por una figura específica (tabla - un rectángulo; texto - un rectángulo con un lado inferior ondulado; una hoja separada - un rectángulo con una esquina superior derecha curva; diagrama de bloques - paralelepípedo; "sección compuesta" - elipse; aplicaciones - "pila").

De acuerdo con las nuevas Directrices Metodológicas, el PNOLR ahora consta de pagina del titulo, estructura PNOOLR, aplicaciones, así como diez secciones.

Si la empresa no lleva a cabo de forma independiente actividades para el uso y eliminación de desechos y/o no tiene sus propias instalaciones de eliminación de desechos, entonces el no es necesario redactar los apartados 7 y 8.

Pagina del titulo

La forma de la portada de PNOOLR se presenta en el Apéndice No. 6 de las Directrices. Ahora en la portada no es necesario indicar el código OKPO, sin embargo, es necesario anotar el número de la copia PNOOLR. Asimismo, además de la firma del titular, la carátula deberá contener la firma y apellido del albacea responsable.

Estructura de PNOOLR

La estructura de PNOOLR, al parecer, es lo que antes se denominaba “Contenido” en la Orden N° 703 de RTN. Dado que no hay recomendaciones sobre el diseño de la estructura del POOLR, los desarrolladores del proyecto son libres de presentar la estructura a su discreción, como antes, en forma de "Contenido" (con una lista numerada de secciones, indicando los nombres de tablas, etc.) o en cualquier otra forma. Nos parece que también es posible usar diagramas de bloques (por ejemplo, como la Fig. 1).

Sección 1 "Información general sobre la entidad comercial»

La Sección 1 PNOOLR debe contener la siguiente información sobre la organización: nombre (completo y abreviado), forma legal, ubicación, PSRN, TIN, códigos (OKOPF, OKOFS, OKVED, OKATO, OKTMO); tipos de actividades económicas principales y de otro tipo; apellidos e iniciales del gestor y responsables de la gestión de residuos; una lista de unidades estructurales, como resultado de las actividades económicas y de otro tipo de las que se generan residuos; una lista de sucursales y subdivisiones separadas, cuya información se incluye en el PNOOLR, sus ubicaciones; lista de instalaciones de eliminación de desechos autogestionadas; números de teléfono, telefax, dirección de correo electrónico (si está disponible). En comparación con la Orden RTN No. 703, ahora en la "Información general" no es necesario proporcionar datos sobre la cantidad de personal, sobre los principales indicadores de producción de trabajo, y también indicar la lista de inquilinos, código OKPO, legal y real direcciones. Al mismo tiempo, esta sección debe presentar información sobre el gestor y las personas responsables de la gestión de residuos(este requisito no estaba en la Orden RTN No. 703).

Sección 2 "Información sobre actividades económicas y otras»

La Sección 2, en contraste con la sección similar de la Orden RTH No. 703, ahora debería contener mucha menos información. Solo hay dos requisitos en las Directrices:

1) en forma de texto se debe dar una breve descripción de y indicadores de actividades económicas y de otro tipo en el curso de las cuales se generan residuos;

2) para cada unidad estructural(taller, sitio, etc.), cuya información se incluye en el PNOOLR, debe recopilarse diagramas de flujo de proceso, incluso en forma de bloques separados:

• materias primas usadas, materiales, productos semiacabados, otros;
• operaciones de producción (sin detallar los procesos de producción);
• productos manufacturados (servicios prestados, trabajos realizados);
• residuos generados (por origen o condiciones de formación);
• operaciones de gestión de residuos (incluida la acumulación, el uso, la neutralización, la eliminación, la transferencia de residuos a otras unidades estructurales o entidades comerciales).

¡Y es todo! ¡Sin mesas, nada extra! En lugar de una página completa de requisitos, solo unas pocas líneas.

Seccion 3 "Cálculo y justificación de las normas propuestas para la generación de residuos en promedio al año”

Los requisitos para el contenido de la Sección 3 son casi idénticos a los requisitos de la Orden RTH No. 703, excepto que en la actualidad ya no es necesario tabular las características de las instalaciones de tratamiento, equipos de tratamiento de agua, plantas de recolección de polvo y tratamiento de gas. Esta sección consiste en los cálculos reales de los estándares de generación de residuos y propuesto estándares de generación de desechos en promedio por año (en forma de texto y/o utilizando formularios tabulares), presentados para cada elemento de desecho en una subsección separada y, como resultado de los cálculos, una lista general de desechos en forma de tabla de acuerdo con con el Apéndice No. 7 de las Directrices.

Los métodos para calcular los estándares de generación de residuos en sí mismos se transfirieron casi como una "copia de carbono" de la Orden RTN No. 703, y su descripción se proporciona en la sección. II "Métodos para determinar (calcular) los estándares de generación de residuos" de las Directrices.

Sección 4 "Información sobre la generación de residuos propuesta»

Según las nuevas Directrices, la Sección 4 consta de dos partes. En primer lugar, se elabora una tabla (o varias tablas, según el número de unidades estructurales), que contiene información sobre la generación anual de residuos propuesta por separado para cada unidad estructural(de acuerdo con el Apéndice No. 8 de las Directrices), y luego - tabla dinámica(Anexo No. 9).

De acuerdo con los Lineamientos Metodológicos, las entidades económicas cuya actividad principal es recogida de residuos de individuos a los efectos de su posterior uso, neutralización, eliminación, transferencia a otras entidades económicas, la información y la información sobre los tipos de desechos que ingresan también deben proporcionarse en formularios tabulares de conformidad con los Anexos No. 8 y 9.

En cuanto al diseño de la Sección 4 de las Instrucciones Metodológicas, existen requisitos adicionales:

« Para todos los desechos incluidos y no incluidos en el catálogo federal de clasificación de desechos […], se indica la clase de peligro, determinada de acuerdo con el procedimiento para clasificar desechos de clases de peligro I-IV a una clase de peligro específica y (o) criteriosatribución de residuos a Clases IV peligros según el grado de impacto negativo en el medio ambiente, aprobado por el Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación Rusa [...].

Al mismo tiempo, los Anexos No. 8 y No. 9 de las Instrucciones Metodológicas indican los detalles de la carta sobre la dirección por parte de la entidad comercial al organismo territorial apropiado de Rosprirodnadzor de documentos que confirman la asignación del tipo de residuo a un determinado Nivel de riesgo ».

El alcance de este artículo no permite detenernos en los complejos y controvertidos temas de la certificación de residuos tras la entrada en vigor el 1 de agosto de 2014 del nuevo documentos normativos y la aparición de numerosas aclaraciones e interpretaciones en las cartas del Ministerio de Recursos Naturales. Pero me gustaría señalar que el requisito de indicar los detalles de la carta mencionada nos parece muy extraño. En primer lugar, debido al hecho de que el procedimiento de certificación de residuos recomendado por el Ministerio de Recursos Naturales puede ser diferente para las organizaciones que desarrollan pasaportes de residuos por primera vez, y para aquellas empresas que ya han recibido certificados de clase de peligro antes del 01/08/2014 . Y si se envió una carta de este tipo a Rosprirodnadzor, pero se le dio una respuesta negativa (es decir, Rosprirodnadzor reveló documentos incompletos o no está de acuerdo con la forma en que la empresa clasificó los desechos como clases de peligro), entonces ¿cuál es el punto de indicar los detalles de esta carta en PNOOLR? Además, de acuerdo con los nuevos requisitos de certificación de residuos para residuos no incluidos en el catálogo federal de clasificación de residuos (en adelante, FKKO), la empresa tiene 90 días después de la generación de residuos para confirmar que se asigna a una clase de peligro específica. . Y algunos tipos de desechos rara vez se generan.

Por ejemplo, el reemplazo de la carga de filtros de las instalaciones de tratamiento se puede realizar una vez al año o incluso con menos frecuencia. Si el tipo de desecho correspondiente no está en el FKKO, ¡entonces la aparición de la letra mencionada sobre la clasificación del desecho como una clase de peligro puede esperarse durante un año y medio!

¿Qué sucede: sin la carta antes mencionada, la empresa no podrá presentar el PNOLR para su aprobación? ¡Pero esto es absurdo!

Al respecto, a alguien le puede “alegrar” el hecho de que en las tablas de los anexos N° 8 y 9 de las Directrices para especificar detalles esta carta no se proporcionan columnas ... Tenemos la sospecha de que se planearon columnas adicionales para estos fines en la tabla del Apéndice No. 9, porque después de las columnas 1 a 4, se indica inmediatamente la columna 8. Pero sea como fuere, la falta de instrucciones claras sobre dónde exactamente en las tablas deben indicarse los detalles de la carta puede no convencer a un hipotético tribunal de arbitraje de que tal indicación es posible en principio.

Sección 5 "Información sobre lugares de acumulación de residuos»

Tabla de la Sección 5 de las Directrices que contiene información sobre lugares de acumulacion residuos (Anexo No. 10), se ha vuelto mucho más compacto. Ahora especifica solo nombre y número en el mapa, así como capacidad— general y para desechos de cada una de las cinco clases de peligro.

Sección 6 " Información sobre la transferencia anual propuesta de residuos a otras entidades económicas con el fin de su posterior uso, y (o) neutralización, y (o) eliminación "

La tarea de compilar la tabla en la Sección 6 es indicar qué tipo de desperdicio y en qué cantidad se espera transferencia a otras entidades comerciales. Esta tabla (Apéndice No. 11 de las Directrices) indica la cantidad (en toneladas) de los residuos relevantes; el propósito de la transferencia (uso, neutralización, almacenamiento, entierro); nombre, TIN y ubicación de la persona jurídica que recibe los desechos (todo esto en una columna); fecha y número del contrato de transferencia de residuos; tiempo de contrato.

Aquí debe prestar atención a las notas de la tabla del Anexo No. 11:

• cuando la transferencia anual propuesta de residuos de las clases de peligro I-IV a otras entidades comerciales con el fin de su neutralización y (o) eliminación, el número y la fecha de emisión de una licencia para la neutralización y (o) eliminación de residuos de I -Se indican clases de peligro IV;
• datos para la entidad económica a la que se transfieren los residuos a efectos de su uso y (o) neutralización, si necesario puede ser cambiado. La información relevante se refleja en el Informe Técnico.

Tenga en cuenta que en la tabla del Apéndice No. 11 no hay una columna separada para especificar los detalles de la licencia, pero dado que esta nota se da para ciertas columnas, es probable que en ellas se deban indicar estos detalles.

En cuanto a la posibilidad de cambiar los datos de las organizaciones que aceptan residuos, las notas pertinentes se aplican a todos los datos, no solo a los nombres de las entidades económicas, sino también a los detalles de los contratos. Es decir, de una lectura literal de estos requisitos, se sigue que si los residuos no se transfieren para uso o neutralización, sino para alojamiento, luego cambie los detalles del contrato esta prohibido. Sin embargo, este requisito no corresponde a la práctica establecida: los contratos para la eliminación de desechos generalmente se celebran por un período de no más de un año.

Sección 7 "Información sobre el uso anual propuesto de residuos y (o) eliminación de residuos"y la Sección 8" Información sobre la eliminación de residuos propuesta en instalaciones de eliminación de residuos autogestionadas (propias)”

Como señalamos anteriormente, las secciones 7 y/u 8 (tablas de los anexos No. 12 y 13 de las Directrices, respectivamente) deben ser desarrolladas por empresas que de manera independiente realicen actividades de uso y disposición de residuos y/o dispongan de sus propios residuos. instalaciones de eliminación. Cuando se usan desechos, se indica el propósito del uso (producción de productos, prestación de servicios, desempeño del trabajo), y cuando se neutraliza, el nombre del proceso.

De acuerdo con las directrices para justificar el número propuesta anual usar se incluyen los residuos en las aplicaciones documentos y materiales que son fuente de esta justificación, y para justificación del número propuesta anual neutralización se indican los residuos número y fecha de emisión de la licencia para actividades de eliminación de residuos de las clases de peligro I-IV. No hay información en las Directrices sobre qué documentos y materiales son las fuentes de justificación de la cantidad de residuos propuestos para su uso, por lo que las empresas se verán obligadas a elegirlos a su propia discreción (y Rostekhnadzor, a su discreción, aceptará o no). aceptar estas justificaciones). Pero sigue siendo un misterio cómo los detalles de la licencia ayudarán a justificar la cantidad de residuos ofrecidos para su eliminación.

Sección 9 "Propuestas de límites a la disposición anual de residuos”

La tabla de la Sección 9 (Apéndice No. 14 de las Directrices) es casi idéntica a la tabla similar de la Orden RTH No. 703.

Sección 10 "Lista de fuentes utilizadas»

En la Sección 10, como antes, se requiere enumerar las fuentes de información utilizadas, indicando los autores, la editorial y el año de publicación. En la Orden RTN No. 703, esta sección se denominó "Lista de Literatura Usada".

Aplicaciones

Desplazarse documentos requeridos en aplicaciones conciso como nunca antes. Por lo tanto, las aplicaciones deben incluir:

1) copias de documentos certificados por una entidad económica que confirmen los datos del balance de materia y materia prima para la producción principal;

2) copias de contratos certificados por la entidad económica para la transferencia de residuos a entidades económicas específicas con el fin de su uso, neutralización, eliminación cantidades específicas de residuos de determinados tipos y clases de peligro;

3) un mapa-esquema de la ubicación de las instalaciones de eliminación de desechos operadas de forma independiente (propias);

4) un mapa-esquema de la ubicación de los sitios de acumulación de residuos;

5) otros documentos y materiales a criterio de la entidad económica.

El segundo requisito de esta lista parece muy extraño. En primer lugar, los acuerdos de transferencia de residuos no siempre indican su cantidad. El contrato solo puede estipular la frecuencia de la eliminación de residuos o especificar la condición de que los residuos se eliminen previa solicitud. En segundo lugar, los contratos podrán especificar la cantidad total de residuos acumulados en la mezcla. Según el apartado 4 del art. 421 Código Civil Federación Rusa " los términos del contrato se determinan a discreción de las partes, excepto cuando el contenido de los términos relevantes esté prescrito por ley u otros actos legales". No tenemos conocimiento de ninguna ley o acto legal que requiera, al celebrar contratos para la transferencia de residuos, indicar una cantidad específica de residuos de ciertos tipos y clases de peligro. Así, el mencionado requisito de las Directrices, en nuestra opinión, contrario al código civil.

La lista de documentos adjuntos requeridos no es completamente exhaustiva, ya que hay una indicación de que se pueden incluir otros documentos en los documentos adjuntos a discreción de la entidad comercial. Rotación "a tu mirada" permite a la empresa incluir cualquier cosa en el PNOOLR. Pero, en términos generales, el texto de las Directrices contiene más dos requisitos obligatorios a las aplicaciones(el primero de ellos fue mencionado anteriormente):

• para justificar el número de propuestas anuales usar residuos, los anexos incluyen documentos y materiales que son fuente de esta justificación;
• en la Sección 3 "Cálculo y justificación de las normas propuestas para la generación de residuos en promedio por año" en forma de texto, se deben hacer referencias a las fuentes de información pertinentes, así como a aplicaciones, certificar indicadores cuantitativos y. ¿Qué tipo de documentos deben ser confirmados? indicadores cuantitativos, dejado en discreción empresas

Nos parece que los nuevos requisitos para la composición de los materiales incluidos en los apéndices del PNOOLR pueden simplificar significativamente el diseño de proyectos (¡sin mencionar el ahorro de papel!). Pero tenemos una fuerte sospecha de que a los empleados de Rosprirodnadzor, que están revisando el PNOLR, no les gustará una reducción tan drástica en la lista de documentos requeridos, así como el derecho de las organizaciones a incluir documentos adicionales en los anexos por su cuenta. discreción.

Recuérdese que en la Orden RTN N° 703, al final del listado de requisitos para postular, se indicó “ otro”, lo cual fue interpretado libremente por las autoridades reguladoras.

Por ejemplo, Según la “tradición histórica”, Rosprirodnadzor, al revisar el PNOLR, podría exigir que los contratos de arrendamiento de tierras, certificados de propiedad, contratos de suministro de energía, una lista de auto Vehículo, órdenes sobre la designación de personas responsables de la gestión de residuos, pasaportes para equipos, etc. Estos requisitos de Rosprirodnadzor se materializaron en los avisos de negativa a aprobar el PNOLR tanto explícitamente ( “Contratos de electricidad no presentados”, “no se proporciona información sobre los sistemas de ventilación”), y en una forma más nebulosa ( “no se justifica la ausencia de tal o cual desperdicio”), que muchas veces convertía el proceso de aprobación del PNOOLR en una interminable prueba de que no eres un camello, con la aplicación de todo tipo de certificados y toda la documentación disponible en la empresa.

La nueva ideología del PNRLR, con cierta solidaridad de los usuarios de la naturaleza, puede acabar con esta práctica viciosa. Al final, PNOOLR está firmado por el jefe de la empresa responsable de proporcionar información confiable y, de conformidad con el art. 8.5 del Código de la Federación Rusa sobre infracciones administrativas(modificado el 04.11.2014) — detrás « ocultación, distorsión deliberada o comunicación inoportuna de información completa y fidedigna[...]sobre las fuentes de contaminación del medio ambiente y los recursos naturales u otros efectos nocivos sobre el medio ambiente y los recursos naturales[…]».

NUEVOS REQUISITOS PARA INFORMES TÉCNICOS

Los requisitos para los Informes Técnicos se establecen en la Sec. III “Contenido y diseño del informe técnico sobre gestión de residuos” de los Lineamientos. Es importante señalar que el título de este documento ha cambiado. Ahora no se menciona "inmutabilidad del proceso" y "materias primas utilizadas". El título es breve y va al grano: "Informe Técnico de Gestión de Residuos". De acuerdo con las Directrices Metodológicas, el Informe Técnico debe ser elaborado anualmente y preséntate por notificación en Rosprirodnadzor.

Al igual que PNOOLR, el Informe Técnico se compila en papel. en duplicado(se facilita la numeración de los ejemplares), y el segundo ejemplar, junto con la versión electrónica en medios electrónicos presentado al organismo territorial correspondiente de Rosprirodnadzor (la primera copia debe ser conservada por la entidad comercial).

La nueva estructura del Informe Técnico se muestra en la fig. 2.

El informe debe constar de pagina del titulo (redactado de acuerdo con el Anexo No. 15 de las Instrucciones Metodológicas), estructuras de informes tecnicos (similar a la estructura de PNOOLR) y tres secciones. También hay una frase en las Directrices que "por parte de la entidad económica al informe técnico puede ser adjunto otros documentos y materiales » .

Presentación de información sobre una entidad económica ( Sección 1 ) no se requería anteriormente como parte del Informe Técnico. Ahora esta sección debe redactarse, y la integridad de la información proporcionada es solo un poco menor que en la sección correspondiente del PNRLR. Así, en el Informe Técnico no se requiere indicar códigos estadísticos, tipos de principales actividades económicas y otras, sin embargo, al igual que en el PNOOLR, sí es necesario brindar datos sobre el gestor y responsables de la gestión de residuos (probablemente porque en el tiempo después de la aprobación del PNOLR podrían cambiar).

Sección 2 El informe técnico consta de dos cuadros de la misma forma que en el apartado 4 del PNOLR. Primero, se compila una tabla (o varias tablas) que contiene información sobre la generación real de residuos por separado para cada unidad estructural(de acuerdo con el Apéndice No. 16 de las Directrices), y luego - una tabla de resumen (Apéndice No. 17).

Es importante señalar que en la tabla del Anexo No. 16 ahora debe indicar estándar de generación de residuos(en toneladas por unidad de productos, servicios, obras), el volumen de productos (servicios, obras) y la cantidad de residuos generados. ¡Antes no existía tal requisito con respecto a la información en los informes técnicos! Esta innovación, por supuesto, complica la elaboración del Informe Técnico, pero devuelve a todos al significado del concepto de estándares de generación de residuos como valores específicos de conformidad con las disposiciones ley Federal de fecha 24.06.1998 No. 89-FZ “Sobre los residuos de producción y consumo”.

Nos parece que ahora las empresas tendrán la oportunidad de no rehacer el PNOLR cuando cambie la cantidad anual de desechos generados en los casos en que los estándares de generación de desechos permanezcan sin cambios y no haya límites de eliminación de exceso de desechos. Esta idea también se confirma en la Secc. YO" Provisiones generales» Directrices (cláusula 7), que dice que el Informe Técnico debe ser elaborado para confirmación cumplimiento de lo aprobado estándares y límites de generación de residuos para su colocación. Es cierto que esta disposición entra en conflicto con el párrafo 8 de las Instrucciones Metodológicas, donde varias otras metas elaboración del informe técnico: la confirmación tipos, clases de peligro y cantidad de residuos formado durante el período del informe; confirmación del uso real, neutralización, eliminación, transferencia a otras entidades económicas de los residuos generados durante el período del informe. Cómo se resolverá esta contradicción en la práctica: el tiempo lo dirá ...

EN Seccion 3 El informe técnico proporciona datos para el período de informe sobre residuos, realmente utilizado, inofensivo, colocado, así como transferido X para estos efectos a otras entidades comerciales (en forma tabular de acuerdo con el Anexo No. 18). Si los residuos se transfieren a terceros, entonces es necesario indicar el nombre de la organización, el TIN, su ubicación y los detalles del acuerdo correspondiente. Si los residuos se transfieren para su neutralización o eliminación, junto al nombre de la organización, debe indicar los detalles de la licencia para la actividad correspondiente.

En cuanto a la inclusión de otros documentos y materiales en el Informe Técnico, de acuerdo con las Instrucciones Metodológicas, éstos puede Adjuntado. Es decir, nos parece que las empresas Sin obligación incluir copias de los contratos, actas y licencias en los anexos del Informe Técnico (previo prescrito por la Orden RTN N° 703).

CONCLUSIÓN

¿Cómo evaluar las nuevas Directrices? Nos parece que, en muchos sentidos, su aparición es un avance significativo en comparación con las disposiciones de los estatutos que han estado vigentes hasta ahora. Esto es especialmente cierto al abordar el concepto de estándares de generación de residuos como cantidades específicas, así como simplificar la estructura del PNRLR y los requisitos para su desarrollo y ejecución.

Al mismo tiempo, el "núcleo" de las Directrices, la metodología para determinar los estándares para la generación de residuos, se transfirió del acto reglamentario anterior sin ningún replanteamiento y teniendo en cuenta la realidad. Probablemente, los desarrolladores de las Directrices simplemente no tuvieron tiempo para esto. Es curioso que en la primera versión del documento que se estaba preparando, no había una sección sobre los métodos para determinar los estándares, pero los requisitos para PNOLR decían: “ Los estándares de generación de residuos están determinados por indicadores específicos de generación de residuos para el tipo correspondiente actividad económica o sobre la base de métodos de cálculo o experimentales para determinar la cantidad de residuos generados en la producción de una unidad de producto (prestación de servicios, realización de trabajos). Al mismo tiempo, la sección "Apéndices" incluye materiales para fundamentar los métodos utilizados para determinar los estándares de generación de residuos y proporciona enlaces a fuentes de información, así como documentos (sus copias) y materiales que certifican los indicadores y coeficientes cuantitativos utilizados en los cálculos.» . Pero luego alguien decidió abandonar esta idea, y la sección "Métodos para determinar (calcular) los estándares de generación de residuos" se devolvió a las Directrices, copiándola de la Orden RTN No. 703. Como en esta Orden se indicó bajo el número "II ", y en la versión original de las nuevas Directrices ya había una sección con el mismo número, ¡esto llevó al hecho de que ahora tenemos dos secciones con el número "II"!

La prisa en desarrollar las Directrices también puede explicar otras rarezas, contradicciones y, a veces, cosas absurdas mencionadas en el artículo. Pero si esto es así, entonces resulta que el procedimiento para elaborar y adoptar normas tan importantes en nuestro país no es del todo efectivo.

Queda por esperar que en la práctica sea posible aplicar todas las innovaciones progresivas de las Instrucciones Metodológicas, y todas las contradicciones no serán utilizadas en contra de los usuarios de los recursos naturales.

La información sobre medidas de emergencia (si hablamos de estándares de generación de residuos) es, como dicen, “de otra canción”.

En este caso, los pasaportes de residuos apropiados deben incluirse en los anexos del PWLR como datos que confirman los cálculos.

Por ejemplo, introduciendo tecnologías de clasificación de residuos con la liberación de componentes utilizables o cambiando a materias primas que generan menos residuos.

Se puede hacer una cierta analogía (con un tramo) con el racionamiento de emisiones, cuando, al establecer emisiones acordadas temporalmente, una empresa debe desarrollar un programa para reducir las emisiones.

Este requisito puede ser bienvenido: en primer lugar, los ambientalistas ya no llevarán una copia adicional del proyecto (a veces bastante pesada) con ellos a Rosprirodnadzor; en segundo lugar, permitirá ahorrar papel: al recibir una notificación de denegación de aprobación del PNELR, no será necesario desechar la segunda copia del documento.

Hemos preparado toda una serie de artículos sobre los métodos de cálculo de los estándares de generación de residuos:

- Prokhorov I. O. Normas y estándares anuales para la generación de residuos, base legal métodos para calcular estándares // Manual del ecologista. nº 7. S. 44-57;

- Prokhorov I. O. La elección del método para calcular los estándares de generación de residuos.Manual de un ecologista. 2014. Nº 8. S. 75-84;

- Prokhorov I. O. Métodos para el cálculo de los patrones de generación de residuos: un método para el cálculo del balance de materia y materia prima y un método de cálculo-analítico // Manual de un ecologista. 2014. Nº 9. Págs. 93-104;

- Prokhorov I. O. Métodos para calcular los estándares de generación de desechos: un método estadístico y un método de cálculo para estándares industriales específicos para la generación de desechos Manual de un ecologista. 2014. Nº 10. S. 81-96;

- Prokhorov I. O. Métodos de cálculo de patrones de generación de residuos: un método experimental y un método de cálculo-paramétrico // Manual de un ecologista. 2014. Nº 12. S. 64-77.

Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 16 de agosto de 2013 No. 712 "Sobre el procedimiento para la certificación de desechos de las clases de peligro I-IV" (en adelante, Decreto No. 712) y Orden del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia del 30 de septiembre de 2011 No. 792 "Sobre la aprobación del procedimiento para mantener el catastro estatal de residuos".

Ver carta del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia No. 05-12-44/20925 del 15 de septiembre de 2014 “Sobre el envío de aclaraciones para confirmar la clasificación de desechos de clases de peligro I-IV a una clase de peligro específica y certificación de desechos. ”

Y, en general, por supuesto, una gran cantidad de empresas respirarían aliviadas si las Directrices Metodológicas previeran el procedimiento y el procedimiento para cambiar los datos del relleno sanitario que acepta residuos para su disposición, sin la necesidad de volver a registrarse y volver. -aprobación de todo el PNOLR (sin cambios en los estándares de generación de residuos y límites de tamaño en la eliminación de residuos). Tal procedimiento podría consistir en la verificación por parte de Rosprirodnadzor del vertedero y su capacidad para aceptar para su eliminación los nombres y volúmenes apropiados de residuos.

“Sobre la Aprobación de Lineamientos para la Elaboración de Proyectos de Normas para la Generación de Residuos y Límites para su Disposición”

Edición del 05/08/2014 - Válido desde el 10/02/2015

MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA

PEDIDO
de fecha 5 de agosto de 2014 N 349

SOBRE LA APROBACIÓN DE INSTRUCCIONES METODOLÓGICAS PARA LA ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE NORMAS PARA LA GENERACIÓN DE RESIDUOS Y LÍMITES PARA SU DISPOSICIÓN

De conformidad con el párrafo 5.2.28 del Reglamento del Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación Rusa, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 29 de mayo de 2008 N 404 (Legislación Recopilada de la Federación Rusa, 2008, N 22, Art. 2581; N 42, Art. 4825; N 46, ítem 5337; 2009, N 3, ítem 378; N 6, ítem 738; N 33, ítem 4088; N 34, ítem 4192; N 49, ítem 5976; 2010, N 5 , ítem 538; N 10, ítem 1094; N 14, ítem 1656; N 26, ítem 3350; N 31, ítem 4251, ítem 4268; N 38, ítem 4835; 2011, N 6, ítem 888 , N 14, artículo 1935, N 36, artículo 5149; 2012, N 7, artículo 865; N 11, artículo 1294; N 19, artículo 2440; N 28, artículo 3905; N 37, 5001; N 46, artículo 6342, N 51, artículo 7223; 2013, N 16, artículo 1964; N 24, artículo 2999; N 28, artículo 3832; N 30, artículo 4113; N 33, artículo 4386; N 38, artículo 4827; N 44, artículo 5759; N 45, artículo 5822; N 46, artículo 5944; 2014, N 2, artículo 123; N 16, artículo 1898), ordeno:

aprobar los Lineamientos adjuntos para el desarrollo de proyectos de normas para la generación de residuos y límites para su disposición.

Ministro interino
D.G.KHRAMOV

APROBADO
por orden del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia
de fecha 05.08.2014 N 349

LINEAMIENTOS PARA LA ELABORACIÓN DE PROYECTOS DE NORMAS PARA LA GENERACIÓN DE RESIDUOS Y LÍMITES PARA SU ELIMINACIÓN

I. Disposiciones generales

1. Las Directrices para el desarrollo de proyectos de normas para la generación de desechos y los límites para su eliminación (en adelante, las Directrices) están destinadas a empresarios individuales y entidades legales(en adelante, entidades comerciales), como resultado de sus actividades económicas y de otro tipo, se generan residuos, y los órganos territoriales del Servicio Federal de Supervisión en el Ámbito de la Gestión de los Recursos Naturales (en adelante, los órganos territoriales de Rosprirodnadzor ), que deciden sobre la aprobación de normas de generación de residuos y límites a la eliminación de residuos.

2. Las directrices establecen un enfoque unificado para el desarrollo y Requerimientos generales al contenido y diseño del proyecto de normas para la generación de residuos y límites para su disposición (en adelante, PNWLR), que fundamenta el manejo propuesto de todos los residuos generados en el curso de las actividades económicas y otras de una entidad económica, a través de su uso, neutralización, enajenación, así como su transferencia a otras entidades económicas para efectos de su posterior uso, neutralización, colocación.

3. Las Directrices no se aplican a las relaciones en el ámbito de la gestión de residuos radiactivos, residuos biológicos y residuos médicos<1>.

<1>Cláusula 2 del Artículo 2 de la Ley Federal No. 89-FZ del 24 de junio de 1998 "Sobre Producción y Consumo de Residuos" (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii RF, 1998, No. 26, Art. 3009; 2004, No. 35, Art. 3607; 2006, N° 1, inciso 10; 2009, N° 1, inciso 17; 2013, N° 30, inciso 4059; N 48, inciso 6165).

4. Si una entidad económica tiene sucursales y subdivisiones separadas ubicadas dentro del mismo territorio de la Federación Rusa, el PNOOLR se desarrolla para la entidad económica en su totalidad o por separado para cada sucursal y subdivisión separada.

Si una entidad económica tiene sucursales y subdivisiones separadas ubicadas en el territorio de varias entidades constitutivas de la Federación Rusa, el PNOOLR se desarrolla por separado para cada sucursal y subdivisión separada.

5. Las principales tareas en el desarrollo de PNOOLR son:

determinación (cálculo) de estándares de generación de residuos;

determinación (cálculo) sobre la base de los estándares de generación de residuos y el volumen de productos producidos (servicios prestados, trabajo realizado), la cantidad de residuos generados anualmente;

justificación de la cantidad de residuos propuestos para uso y (o) neutralización;

justificación de la cantidad de residuos propuesta para su eliminación en vertederos específicos.

6. Cuando los órganos territoriales de Rosprirodnadzor toman una decisión para aprobar los estándares para la generación de residuos y los límites para su eliminación, se tiene en cuenta la siguiente información, contenida en el PNWLR:

la presencia en el área de producción y la capacidad de lugares equipados (sitios) para la acumulación de desechos destinados a la formación de un lote de desechos con el fin de su posterior uso, neutralización, eliminación, transferencia a otras entidades comerciales;

capacidades técnicas disponibles para el uso y (o) disposición de los residuos generados por una entidad económica de forma independiente o mediante transferencia a otras entidades económicas;

la cantidad de residuos ofrecidos para su eliminación;

la presencia de instalaciones de eliminación de desechos operadas por una entidad económica u organizaciones de terceros, así como las capacidades técnicas disponibles para depositar en ellas la cantidad propuesta de desechos de cada tipo y su clase de peligro;

la presencia de instalaciones de eliminación de desechos operadas por una entidad económica u organizaciones de terceros, en registro estatal instalaciones de disposición de desechos, conformada por el Servicio Federal de Supervisión de los Recursos Naturales de conformidad con el Procedimiento

7. Con el fin de verificar el cumplimiento de los estándares de generación de residuos aprobados y los límites para su disposición generados durante el período de información, las entidades económicas (su(s) rama(s) o subdivisiones separadas) elaboran y presentan anualmente, en forma de notificación, a las autoridades competentes órganos territoriales de Rosprirodnadzor un informe técnico sobre el manejo de residuos.

8. Se elabora un informe técnico sobre la gestión de residuos con el fin de:

confirmación de los tipos, clases de peligrosidad y cantidades de desechos declarados en el PNRLR, generados durante el período de notificación;

confirmación del uso real, neutralización, eliminación, transferencia a otras entidades económicas de los residuos generados durante el período del informe.

II. Métodos para determinar (calcular) los estándares de generación de residuos

9. La NWLR proporciona justificaciones para las normas propuestas para la generación de tipos específicos de desechos en promedio por año con base en las normas para la generación de desechos. Las normas propuestas para la generación de tipos específicos de residuos en promedio por año se indican en toneladas por año.

La norma propuesta de generación de residuos en promedio por año se determina sobre la base de la norma de generación de residuos.

La norma de generación de residuos determina la cantidad establecida de residuos de un determinado tipo en la producción de una unidad de producción. Para la unidad de cuenta de los productos (obras, servicios), dependiendo de la fuente de generación de residuos, se acepta lo siguiente:

una unidad de productos manufacturados, una unidad de materias primas usadas - para desechos de producción;

unidad de distancia (por ejemplo, kilómetro) - para residuos de mantenimiento de vehículos;

unidad de área - para residuos al limpiar el territorio;

personas - por residuos generados en locales residenciales;

unidad de lugar - para hoteles, comedores y otras organizaciones e instituciones.

El estándar de generación de residuos, en promedio por año, está determinado por la fórmula N 1:

donde - el estándar propuesto para la generación de residuos en promedio por año en toneladas;

Estándar de generación de residuos, toneladas por unidad de cuenta;

Q - el volumen anual propuesto de productos elaborados, materias primas procesadas, servicios prestados, con relación a los cuales se calcula el patrón de generación de residuos.

Cálculo de las normas propuestas para la generación de residuos en promedio al año, resultantes del desgaste de materiales y productos para los cuales documentación técnica se establecen restricciones a la vida útil, se permite determinar sin previa determinación del estándar de generación de residuos según la fórmula N 2:

Peso de materiales, productos reconocidos como residuos;

T - la vida útil del material, producto.

10. Los estándares de generación de residuos, dependiendo de la naturaleza de los procesos de generación de residuos y la posibilidad de obtener datos iniciales para el cálculo, se determinan utilizando los siguientes métodos:

método de cálculo según el balance de materia y materias primas;

método de cálculo según estándares específicos de la industria para la generación de residuos;

cálculo y método analítico;

método experimental;

método de cálculo basado en los volúmenes reales de generación de residuos (método estadístico).

11. El balance de materias primas y materias primas es el básico a la hora de racionar la formación de residuos de producción. El cálculo del balance de materias primas y materias primas se utiliza para determinar los estándares de generación de residuos en las industrias que utilizan diferentes tipos materias primas o productos. Los datos iniciales para el cálculo son:

la cantidad de materias primas y materiales utilizados por unidad de tiempo;

la cantidad de materias primas y materiales convertidos en productos;

el número de productos producidos;

normas de pérdida natural;

la cantidad de sustancias emitidas al aire atmosférico y descargadas con las aguas residuales.

Mapas tecnológicos, descripciones de recetas, reglamentos tecnológicos y otra documentación que regule el uso de materias primas y materiales, materiales para contabilizar el consumo de materias primas y materiales, obtención de productos, resultados de un inventario de fuentes de emisiones, vertidos de contaminantes, fuentes de generación de residuos, los datos de control se utilizan como datos iniciales para el cálculo de emisiones, vertidos y generación de residuos. Los datos iniciales se registran en forma tabular (Anexo N 1 de las Directrices).

Dependiendo del conjunto disponible de datos iniciales, el cálculo de los estándares de generación de residuos se puede realizar de acuerdo con varias opciones.

Si hay datos sobre la cantidad de residuos y la producción por unidad de tiempo, el estándar para la generación de residuos se determina mediante la fórmula N 3:

Estándar de generación de residuos, toneladas por unidad de producción;

O es la cantidad de residuos generados por unidad de tiempo en toneladas;

q - el volumen de productos producidos por unidad de tiempo.

En ausencia de datos sobre la cantidad de residuos por unidad de tiempo, si existe información sobre la cantidad de materias primas y materiales que entran en los productos, la suma de todos los residuos generados durante una unidad de tiempo se calcula utilizando la fórmula No. 4 :

La suma de todos los residuos por unidad de tiempo, toneladas;

La cantidad total de materias primas y materiales recibidos en producción por unidad de tiempo, toneladas;

La cantidad total de materias primas y materiales utilizados para la producción de productos por unidad de tiempo, toneladas;

La suma de las pérdidas irrecuperables inevitables de materias primas (materiales) en el proceso de producción por unidad de tiempo, toneladas;

La cantidad total de contaminantes en la composición de las emisiones al aire atmosférico por unidad de tiempo, toneladas;

La cantidad total de contaminantes en la composición de los vertidos por unidad de tiempo, toneladas.

En este caso, el estándar de generación de residuos viene determinado por la fórmula N 5:

En ausencia de datos sobre la cantidad de materias primas y materiales utilizados para la elaboración de los productos, si existe información sobre la cantidad de producción por unidad de tiempo, en la fórmula N° 4 se reemplaza el valor por , que es el total cantidad de producción en toneladas por unidad de tiempo.

En caso de formación de un tipo de residuo en la elaboración de varios tipos de productos, se permite utilizar la norma de grupo para la generación de residuos. Para calcular el estándar de grupo para la generación de residuos, primero se determina el volumen total de generación de residuos de acuerdo con la fórmula N 6:

Volumen total total de generación de residuos;

Estándar de generación de residuos en el proceso de generación de residuos en la elaboración de cada tipo de producto, toneladas;

El volumen de producción del i-ésimo tipo de producto;

i - índice del tipo de productos producidos (i = 1, 2, 3, 4 ... m).

El estándar de grupo para la generación de residuos por unidad de producción bruta está determinado por la fórmula N 7:

Si la documentación especificada en el apartado 7 de este apartado no contiene los datos necesarios para calcular los estándares de generación de residuos, se realizarán mediciones de campo para obtenerlos.

12. El método de cálculo según estándares específicos de la industria para la generación de residuos se basa en el uso de tablas de referencia de indicadores específicos de generación de residuos por tipo de actividad económica.

Se están desarrollando estándares industriales específicos para la generación de desechos:

mediante la adopción, en promedio por año, de valores individuales de estándares de generación de residuos para organizaciones industriales;

mediante el cálculo de indicadores específicos promedio basados ​​en el análisis de la información de informes para un cierto período (base), destacando los factores de formación de normas más importantes (establecidos por expertos) y determinando su impacto en el valor de los estándares para el período propuesto.

13. El método de cálculo y análisis se aplica en presencia de documentación de diseño y tecnológica ( mapas tecnológicos, recetas, reglamentos, planos de trabajo) para la elaboración de productos en los que se generan residuos. Sobre la base de dicha documentación, de acuerdo con las normas establecidas para el consumo de materias primas (materiales), la tasa de generación de residuos () se calcula como la diferencia entre la tasa de consumo de materias primas (materiales) por unidad de producción y su consumo neto (útil), teniendo en cuenta las inevitables pérdidas irrecuperables de materias primas.

El cálculo se realiza según la fórmula N 8:

N - tasa de consumo de materias primas (materiales) por unidad de producción, toneladas;

P - el consumo de materias primas (materiales) necesarios para la implementación proceso de producción(trabajo) por unidad de producción, toneladas;

Pérdidas inevitables e irrecuperables de materias primas (materiales) en el proceso de producción por unidad de producción, toneladas.

El estándar para la generación de residuos está determinado por la fórmula N 9:

Coeficiente de pérdidas inevitables de materias primas (materiales) ().

El estándar para la generación de residuos como porcentaje o como coeficiente de rendimiento para materias primas secundarias () está determinado por la fórmula N 10:

donde está el coeficiente de uso de materias primas (materiales) en la producción de productos ().

De acuerdo con las fórmulas N 8 - 10, se determinan los estándares para la formación de cada tipo de residuo.

La cantidad (volumen) de generación de residuos (), que se calcula como el producto del estándar de generación de residuos resultante del uso de materias primas (), por el volumen (cantidad) de materias primas utilizadas (). El cálculo se realiza según la fórmula N 11:

El volumen de materias primas utilizadas.

Norma de generación de residuos.

Los estándares de grupo para la generación de residuos por unidad de producción bruta están determinados por la fórmula N 12:

El volumen de productos fabricados de este tipo;

i - índice del tipo de productos fabricados (i = 1, 2, ... m).

Los resultados de los cálculos de los estándares de generación de residuos por el método de cálculo y análisis se elaboran en forma tabular (Anexos No. 2, 3, 4 a las Instrucciones Metodológicas).

14. Método experimental, que consiste en determinar los estándares para la generación de residuos a partir de mediciones experimentales en las condiciones de trabajo, se utiliza para procesos tecnológicos que permiten una cierta gama de cambios en los elementos constitutivos de las materias primas (en industrias de fundición, química, alimentaria, microbiológica y otras), así como para cálculos analíticos de alta intensidad de trabajo. Inicialmente, sobre la base del procesamiento estadístico de mediciones experimentales de la masa de un producto útil obtenido de una unidad de masa de materias primas (materiales), se determina un indicador que caracteriza la participación de un producto útil en una unidad de materias primas en porcentaje (). Con base en el valor de este indicador y datos sobre la masa del producto útil extraído de la materia prima (), se determina la masa de generación de residuos () según la fórmula N 13:

El estándar para la formación de residuos por unidad de productos manufacturados () está determinado por la fórmula N 14:

donde es la cantidad de productos en cuya elaboración se generan residuos.

Para los productos que se encuentran en etapa de desarrollo, los estándares de generación de residuos se determinan experimentalmente a partir de la medición de la masa de residuos en la elaboración de los tipos de productos más típicos y la determinación del promedio esta especie productos indicadores.

15. El método de cálculo basado en los volúmenes reales de generación de desechos (método estadístico) se utiliza para determinar los estándares para la generación de desechos con base en el procesamiento estadístico de la información sobre la gestión de desechos para el período base (al menos 3 años), seguido de un ajuste de datos de acuerdo con las medidas propuestas para reducir el consumo de material de los productos manufacturados.

Los datos iniciales para el cálculo de la norma de generación de residuos de materias primas o productos y los resultados del cálculo de la norma se conforman en forma tabular (Anexo N° 5 a las Instrucciones Metodológicas). En este caso, la cantidad específica de generación de residuos se determina primero para cada año durante el período considerado. La cantidad específica de generación de residuos se calcula dividiendo la cantidad de residuos generados (columnas 13 - 15) por la cantidad de materias primas utilizadas (columnas 3 - 5) o productos manufacturados (columnas 8 - 10).

El estándar para la generación de residuos está determinado por la fórmula N 15:

La cantidad específica de educación en i-ésimo año desperdiciar;

T es el número de años en el período considerado.

II. Contenido y diseño del proyecto de normas para la generación de residuos y límites para su disposición

EN documento electronico la numeración de los párrafos corresponde fuente oficial.

16. El PNRLR se compila en papel en dos copias, una de las cuales la conserva la entidad económica, y la segunda, junto con su versión electrónica en medios electrónicos, se presenta al organismo territorial pertinente de Rosprirodnadzor.

PNOOLR se puede enviar utilizando documentos electrónicos firmados con una firma electrónica simple de acuerdo con los requisitos de la Ley Federal de 04.06.2011 N 63-FZ "Sobre firma electronica"(Legislación Recopilada de la Federación Rusa, 2011, N 15, Art. 2036; 2011, N 27, Art. 3880; 2012, N 29, Art. 3988; 2013, N 14, Art. 1668; N 27, Art. 3463; N° 27, artículo 3477; 2014, N° 11, artículo 1098; N° 26, artículo 3390).

17. El PNOOLR incluye:

portada (Apéndice No. 6 de las Directrices);

estructura de PNOOLR;

información general sobre la entidad comercial;

información sobre actividades económicas y de otro tipo;

cálculo y justificación de las normas propuestas para la generación de residuos en promedio por año;

información sobre la generación propuesta de residuos;

información sobre los lugares de acumulación de residuos;

información sobre la transferencia anual propuesta de residuos a otras entidades económicas con el fin de su posterior uso, y (o) neutralización, y (o) eliminación;

información sobre el uso anual propuesto de desechos y (o) eliminación de desechos;

información sobre la eliminación propuesta de desechos en sitios de eliminación de desechos operados de forma independiente (propios);

propuestas de límites anuales de eliminación de residuos;

lista de fuentes utilizadas;

aplicaciones

18. La sección "Información general sobre la entidad económica" PNOOLR contiene:

número de identificación fiscal (en adelante - TIN);

códigos según el clasificador de formas organizativas y legales de toda Rusia (OKOPF), el clasificador de activos fijos de toda Rusia (OKOFS), el clasificador de tipos de actividad económica de toda Rusia (OKVED), el clasificador de objetos de toda Rusia de la división territorial administrativa (OKATO), el clasificador de territorios de toda Rusia municipios(OKTMO);

tipo de actividad económica principal y de otro tipo;

una lista de las sucursales y subdivisiones separadas, cuya información se incluye en el PNOOLR, y sus ubicaciones;

lista de instalaciones de eliminación de residuos autogestionadas (propias).

19. En la sección "Información sobre actividades económicas y de otro tipo", el PNOOLR en formato de texto proporciona una breve descripción e indicadores de las actividades económicas y de otro tipo en el curso de las cuales se generan residuos.

Para cada subdivisión estructural (taller, sitio y otras instalaciones), información sobre la cual se incluye en el PNOOLR, se presentan diagramas de flujo de procesos tecnológicos, incluso en forma de bloques separados:

materias primas usadas, materiales, productos semiacabados, otros;

operaciones de producción (sin detallar los procesos de producción);

productos manufacturados (servicios prestados, trabajos realizados);

residuos generados (por origen o condiciones de formación);

operaciones de gestión de residuos, incluida su acumulación, uso, eliminación, eliminación, así como la transferencia de residuos a otras unidades estructurales u otras entidades comerciales.

20. En la sección "Cálculo y justificación de las normas propuestas para la generación de residuos en promedio por año" PNOOLR presenta los cálculos de las normas para la formación de residuos, calculados (definidos) para cada tipo de residuo utilizando los métodos para determinar ( calculando) las normas para la formación de residuos, dadas en la sección II de estos Lineamientos.

Los cálculos de los estándares para cada tipo de residuo se elaboran en una subsección separada del PNOOLR.

Los datos iniciales para los cálculos realizados por los métodos de balance de materia y materia prima, liquidación-analítica y estadística, deberán presentarse en forma tabular (Anexo N° 1 a las Instrucciones Metodológicas). Cuando se utilice el método de cálculo por indicadores específicos, se permite presentar cálculos y justificaciones en forma de texto.

En forma de texto, para cada tipo de residuo se dan enlaces a las fuentes de información pertinentes, así como a aplicaciones que certifican indicadores cuantitativos.

Al final de la sección, con base en los resultados de los cálculos, se forma una lista general de residuos generados con una indicación de los estándares propuestos calculados para la generación de residuos en promedio por año (Anexo No. 7 a las Instrucciones Metodológicas) .

21. En el apartado “Información sobre la generación propuesta de residuos” el PNRLR en forma tabular proporciona información sobre la generación anual propuesta de residuos por separado para cada unidad estructural (taller, sitio y otras instalaciones) de una entidad económica, información sobre la cual se incluye en el PNRLR (Anexo No. 8 a las Directrices Metodológicas) y un resumen de la propuesta de generación total anual de residuos para la entidad económica (su(s) sucursal(es) y divisiones separadas), en general (Anexo N 9 de las Directrices).

Para todos los desechos incluidos y no incluidos en el catálogo federal de clasificación de desechos, formado por Rosprirodnadzor de acuerdo con el Procedimiento especificado en el párrafo 6 de las Directrices, se indica la clase de peligro, determinada de acuerdo con el procedimiento para clasificar desechos de I-IV clases de peligro a una clase de peligro específica y (o) criterios para clasificar los desechos como clases de peligro I-V según el grado de impacto negativo en el medio ambiente, aprobado por el Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación Rusa<1>.

<1>Cláusula 5.2.30 del Reglamento del Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación Rusa, aprobado por Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 29 de mayo de 2008 N 404 (Legislación Recopilada de la Federación Rusa, 2008, N 22, Art. 2581, N 42, Art. 4825, N 46, artículo 5337, 2009, N 3, artículo 378, N 6, artículo 738, N 33, artículo 4088, N 34, artículo 4192, N 49, artículo 5976, 2010 , N 5, artículo 538; N 10, artículo 1094; N 14, artículo 1656; N 26, artículo 3350; N 31, artículo 4251, artículo 4268; N 38, artículo 4835; 2011, N 6, artículo 888; No. 14, artículo 1935; N° 36, artículo 5149; 2012, N° 7, artículo 865; N° 11, artículo 1294; N° 19, artículo 2440; N° 28, artículo 3905; N° 37, artículo 5001; N 46, artículo 6342; N 51, artículo 7223; 2013, N 16, artículo 1964; N 24, artículo 2999; N 28, artículo 3832; N 30, artículo 4113; N 33, artículo 4386; N 38, artículo 4827; N 44, ítem 5759; N 45, ítem 5822; N 46, ítem 5944; 2014, N 2, ítem 123; N 16, ítem 1898).

Al mismo tiempo, los Anexos No. 8 y No. 9 de las Instrucciones Metodológicas indican los detalles de la carta sobre la dirección por parte de la entidad económica al organismo territorial apropiado de Rosprirodnadzor de documentos que confirman la asignación del tipo de residuo a un determinado Nivel de riesgo.

entidades comerciales, las principales actividad económica que es la recolección de desechos de individuos con el fin de su uso posterior, neutralización, eliminación, transferencia a otras entidades económicas, en forma tabular (Apéndices N 8, 9 a las Instrucciones Metodológicas) proporciona información sobre los tipos de desechos entrantes.

22. La sección "Información sobre los sitios de acumulación de desechos" del PNWLR proporciona una lista y la capacidad de los sitios de acumulación de desechos (sitios, contenedores, búnkeres y otras instalaciones) destinados a la formación de un lote de desechos con el fin de su uso posterior. neutralización, disposición, transferencia a otras entidades económicas en forma tabular (Apéndice N 10 de las Directrices).

23. En la sección "Información sobre la transferencia anual propuesta de desechos a otras entidades económicas con el propósito de su posterior uso, y (o) neutralización y (o) eliminación", el PNOLR proporciona datos sobre la transferencia anual propuesta de desechos a otras entidades económicas. entidades económicas con el propósito de su uso posterior, neutralización , colocación en forma tabular (Apéndice N 11 de las Directrices).

Esta sección también indica el nombre completo de la persona jurídica, apellido, nombre, patronímico de un empresario individual (el último, si lo hubiere), ubicación (residencia) y NIT de las entidades económicas que aceptan residuos.

24. Las entidades económicas que dispongan de forma independiente de los residuos generados por ellas mediante el aprovechamiento y (o) neutralización, incluyan en el PNWLR el apartado “Información sobre el uso anual propuesto de residuos y (o) neutralización de residuos”.

Esta sección del NWLR proporciona una justificación para la cantidad de uso anual propuesto y/o eliminación de residuos.

Para justificar el monto del uso anual propuesto de residuos, la sección "Anexos" incluye (si los hubiere) documentos (sus copias certificadas por la entidad económica) y materiales que son la fuente de esta justificación.

Para justificar el monto de la neutralización anual de residuos propuesta, se indica el número y la fecha de expedición de la licencia para la actividad de neutralización de residuos de clase de peligrosidad I - IV.

La información resumida sobre el uso anual propuesto y (o) la eliminación de residuos de cada tipo se proporciona en forma de tabla (Apéndice N 12 de las Directrices).

25. Las entidades económicas que eliminan los residuos generados en sus propios (propios) vertederos incluyen en el PNWLR la sección "Información sobre la eliminación propuesta de residuos en (propios) vertederos operados de forma independiente".

Esta sección del NWLR proporciona la justificación para la eliminación anual propuesta de desechos en sitios de eliminación de desechos autogestionados (propios). La justificación utiliza los resultados de un inventario de instalaciones de eliminación de residuos operadas de forma independiente (propias), realizado de acuerdo con las Reglas para el inventario de instalaciones de eliminación de residuos, aprobadas por orden del Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación Rusa con fecha de febrero. 25, 2010 N 49 (registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa el 8 de junio de 2010, registro N 17520) modificado por la orden del Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación Rusa del 09.12.2010 N 541 ( registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa el 03.02.2011, registro N 19685).

Para justificar el monto de la eliminación anual propuesta, se indica el número y la fecha de emisión de una licencia para actividades de eliminación de residuos de clase de peligro I - IV.

La información resumida sobre la eliminación anual de desechos propuesta en instalaciones de eliminación de desechos operadas de forma independiente (propias) se presenta en forma de tabla (Apéndice No. 13 de las Directrices).

26. En la sección "Propuestas sobre los límites de disposición anual de residuos" PNOLR indica la lista y cantidad de tipos de residuos destinados a disposición anual en instalaciones específicas de disposición de residuos, en forma tabular (Anexo No. 14 a las Instrucciones Metodológicas).

27. En la sección "Lista de fuentes utilizadas" del PNLR, se proporciona una lista de las fuentes de información utilizadas, indicando los autores, la editorial y el año de publicación.

28. La sección "Apéndices" del PNOOLR incluye:

copias de documentos certificados por la entidad económica que confirmen los datos del balance de materia y materia prima para la producción principal;

copias de contratos certificados por la entidad económica para la transferencia de residuos a entidades económicas específicas con el propósito de su uso, neutralización, colocación de cantidades específicas de residuos de ciertos tipos y clases de peligro;

mapa-esquema de la ubicación de las instalaciones de eliminación de desechos operadas independientemente (propias);

mapa-esquema de ubicación de los sitios de acumulación de residuos;

otros documentos y materiales a discreción de la entidad comercial.

tercero Contenido y diseño del informe técnico sobre gestión de residuos

29. El informe técnico sobre la gestión de residuos se redacta en papel en dos copias, una de las cuales la conserva la entidad económica, y la segunda, junto con su versión electrónica en soporte electrónico, se presenta al organismo territorial correspondiente de Rosprirodnadzor.

El informe técnico de gestión de residuos incluye:

portada (Apéndice N 15 de las Directrices);

la estructura del informe técnico;

información sobre la entidad comercial;

información sobre las cantidades de residuos realmente generadas;

información sobre los residuos generados efectivamente utilizados, neutralizados, dispuestos, así como transferidos para estos fines a otras entidades económicas, durante el período sobre el que se informa.

30. La sección "Información sobre la entidad económica" del informe técnico contiene:

nombre completo y abreviado, incluido el nombre de la empresa, la forma organizativa y legal de una entidad legal, su ubicación, estado número de registro registros de la creación de una entidad legal y datos de un documento que confirma el hecho de hacer una entrada sobre una entidad legal en el Registro Estatal Unificado de Entidades Legales - para una entidad legal;

apellido, nombre y patronímico (el último, si corresponde) de un empresario individual, su lugar de residencia, detalles de su documento de identidad, número de registro estatal del registro de registro estatal como empresario individual y los datos de un documento que confirma el hecho de hacer una entrada sobre un empresario individual en el Registro Estatal Unificado de Empresarios Individuales - para un empresario individual;

números de teléfono, telefax (si está disponible);

dirección de correo electrónico (si corresponde);

apellidos e iniciales del titular de la persona jurídica y personas responsables de la gestión de residuos (con indicación de cargos);

lista de divisiones estructurales (principal y tiendas auxiliares, sitios y otras instalaciones), como resultado de actividades económicas y de otro tipo de las que se generan residuos;

una lista de sucursales y subdivisiones separadas, cuya información se incluye en el informe técnico sobre gestión de residuos, y su ubicación.

31. En la sección "Información sobre las cantidades de residuos realmente generadas" del informe técnico, se proporciona información sobre la generación real de residuos para el período del informe por separado para cada unidad estructural (taller, sitio y otras instalaciones) de la entidad empresarial. en forma de tabla (Anexo N 16 de las Directrices) e información resumida real sobre los residuos generados por la entidad económica en su conjunto en forma de tabla (Anexo N 17 de las Instrucciones Metodológicas).

32. En la sección “Información sobre los residuos generados efectivamente utilizados, neutralizados, dispuestos, así como transferidos para estos fines a otras entidades económicas, durante el período de reporte” del informe técnico se brinda información para el período de reporte sobre el uso real , neutralización, almacenamiento y eliminación de residuos en sus propias instalaciones de eliminación de residuos operadas (propias), sobre la transferencia real de residuos a otras entidades comerciales en forma tabular (Anexo No. 18 de las Instrucciones Metodológicas).

Cuando se transfieran residuos a otras entidades económicas con fines de neutralización y (o) eliminación, se indicará el número y la fecha de emisión de una licencia para la neutralización y (o) eliminación de residuos de clase de peligro I-IV de esta entidad económica. .

33. Una entidad económica puede adjuntar otros documentos y materiales al informe técnico.

Apéndice No. 1
a las Directrices



por orden del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia
de fecha 05.08.2014 N 349

DATOS INICIALES PARA EL CÁLCULO DE LA NORMA DE GENERACIÓN DE RESIDUOS

Lista de materias primas y materiales.<1>	Cantidad de materias primas y materiales entrantes, toneladas por unidad de tiempo		Producción, toneladas por unidad de tiempo	Pérdidas de materias primas y materiales, toneladas por unidad de tiempo
	En producción	en productos		pérdidas irrecuperables ( declive natural)		Emisiones	Restablecimientos	Desperdiciar
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	norte	PAG	q			B	C	O

<1>El nombre de las materias primas y los materiales que ingresan a la producción.

Apéndice No. 2
a las Directrices
para el desarrollo de proyectos de normas
generación de residuos y límites
para su colocación, aprobado
por orden del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia
de fecha 05.08.2014 N 349

CÁLCULO DE ESTÁNDARES DE GENERACIÓN DE RESIDUOS, DETERMINADOS RELATIVAMENTE A UNA UNIDAD DE PRODUCTOS FABRICADOS, POR EL MÉTODO DE CÁLCULO Y ANALÍTICO

Tipo de residuo		productos					Materias primas		Tasa de consumo de materias primas primarias, materiales por unidad de producción							Cantidad (volumen) de generación de residuos de producción ()
Nombre<1>	codigo FKKO<1>	Nombre<2>	Código OKPD<2>	Cantidad de producción propuesta ()	unidad de medida<3>		Nombre<2>	Código OKPD<2>	unidad de medida<3>		Tasa de consumo (N)		Pérdida muerta ()	Índice de siniestralidad ()	Normas de generación de residuos de producción ()	Cantidad	unidad de medida<3>
					Nombre	El código			Nombre	El código							Nombre	El código
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19

<1>El procedimiento para mantener el catastro estatal de desechos, aprobado por orden del Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación Rusa del 30 de septiembre de 2011 N 792 (registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa el 16 de noviembre de 2011, registro N 22313).

<2>de fecha 10.11.2003 N 677

<3>clasificador de unidades de medida (OKEI).

Anexo No. 3
a las Directrices
para el desarrollo de proyectos de normas
generación de residuos y límites
para su colocación, aprobado
por orden del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia
de fecha 05.08.2014 N 349

CÁLCULO DEL ESTÁNDAR DE GRUPO DE GENERACIÓN DE RESIDUOS Y VOLUMEN TOTAL DE GENERACIÓN DE RESIDUOS

Tipo de residuo		Norma de grupo para la generación de residuos de producción ()			Generación Total de Residuos (Cantidad)
Nombre<1>	codigo FKKO<1>	Valor	unidad de medida<2>		Cantidad	unidad de medida<3>
			Nombre	El código		Nombre	El código
1	2	3	4	5	6	7	8

<1>El nombre del tipo de desecho y el código según el catálogo federal de clasificación de desechos, formado por Rosprirodnadzor de acuerdo con el Procedimiento para mantener el catastro estatal de desechos, aprobado por orden del Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación Rusa. del 30 de septiembre de 2011 N 792 (registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa el 16 de noviembre de 2011, registro N 22313).

<2>Nombre y código de la unidad de medida de los productos fabricados según el Clasificador de unidades de medida de toda Rusia (OKEI).

Apéndice No. 4
a las Directrices
para el desarrollo de proyectos de normas
generación de residuos y límites
para su colocación, aprobado
por orden del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia
de fecha 05.08.2014 N 349

CÁLCULO DE ESTÁNDARES DE GENERACIÓN DE RESIDUOS, DETERMINADOS CON RESPECTO A UNA UNIDAD DE MATERIA PRIMA UTILIZADA, POR EL MÉTODO DE CÁLCULO Y ANALÍTICO

Tipo de residuo		Producción		Proceso tecnológico		materia prima primaria
Nombre<1>	codigo FKKO<1>	Nombre<2>	El código<3>	Nombre<4>	El código<3>	Nombre<5>	Código según OKPD 2<5>	El volumen de materias primas, durante el procesamiento del cual se generan residuos (Qс)
								Valor	unidad de medida<6>
									Nombre	El código
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11

Apéndice No. 4
(continuación)

Tasa de consumo de materias primas primarias, materiales por unidad de materia prima							Norma de generación de residuos
unidad de medida<6>		Tasa de consumo (N)	Consumo neto de materias primas, materiales (P)	Pérdida muerta ()	Índice de siniestralidad ()	El coeficiente de uso de materias primas primarias, materiales ()	En unidades naturales ()
Nombre	El código						Valor	unidad de medida<6>
								Nombre	El código
12	13	14	15	16	17	18	19	20	21

Apéndice No. 4
(continuación)

Estándar de generación de residuos ()			Cantidad (volumen) de generación de residuos ()
Valor	unidad de medida<6>		Valor	unidad de medida<6>
	Nombre	El código		Nombre	El código
22	23	24	25	26	27

<1>El nombre del tipo de desecho y el código según el catálogo federal de clasificación de desechos, formado por Rosprirodnadzor de acuerdo con el Procedimiento para mantener el catastro estatal de desechos, aprobado por orden del Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación Rusa. del 30 de septiembre de 2011 N 792 (registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa el 16 de noviembre de 2011, registro N 22313).

<2>El nombre de la producción donde se generan los residuos.

<3>Códigos para el procesamiento de la máquina (si los hay).

<4>Nombre proceso tecnológico donde se generan los residuos.

<5>Nombre y código según el clasificador de productos de toda Rusia por tipo de actividad económica, aprobado de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 10 de noviembre de 2003 N 677 "Sobre los clasificadores de toda Rusia de productos técnicos, económicos y información social en el área socioeconómica" (OKPD 2) (Colección de legislación de la Federación Rusa, 2003, N 46, artículo 4472; 2005, N 33, artículo 3423; 2006, N 48, artículo 5084; 2008, N 50 , ítem 5946; 2010, N 37, ítem 4675; 2013, N 25, ítem 3167; N 38, ítem 4829).

<6>Nombre y código de la unidad de medida de los productos fabricados según el Clasificador de unidades de medida de toda Rusia (OKEI).

Apéndice No. 5
a las Directrices
para el desarrollo de proyectos de normas
generación de residuos y límites
para su colocación, aprobado
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de fecha 05.08.2014 N 349

DATOS INICIALES Y RESULTADOS DEL CÁLCULO DEL MÉTODO ESTADÍSTICO PARA LA GENERACIÓN DE RESIDUOS

Materias primas					productos
Nombre<1>	Cantidad (volumen) de materias primas, durante cuyo procesamiento se generan residuos ()				Valor	Cantidad de salida ()
					Nombre<2> 20__	unidad de medida<3>
			20__	20__			20__	20__	20__
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

Apéndice No. 5
(continuación)

Tipo de residuo		Cantidad (volumen) de generación de residuos ()				Cantidad específica de generación de residuos por años
Nombre<4>	codigo FKKO<4>	Valor			Valor
					20__				unidad de medida<5>
		20__		20__		20__	20__	20__	unidad de medida<6>
11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

<1>El nombre de la materia prima o materias primas durante cuyo procesamiento se generan los residuos.

<2>El nombre del producto, durante cuya producción se generan residuos.

<3>El nombre de la unidad de medida del producto.

<4>El nombre del tipo de desecho y el código según el catálogo federal de clasificación de desechos, formado por Rosprirodnadzor de acuerdo con el Procedimiento para mantener el catastro estatal de desechos, aprobado por orden del Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación Rusa. del 30 de septiembre de 2011 N 792 (registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa el 16 de noviembre de 2011, registro N 22313).

<5>El nombre de la unidad de medida de la cantidad de residuos generados.

<6>El nombre de la unidad de medida para la cantidad específica de generación de residuos.

Anexo No. 6
a las Directrices
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de fecha 05.08.2014 N 349

Muestra recomendada Ej. N __ APRUEBO Titular de persona jurídica o empresario individual _________ _____________ firma Nombre completo "__" __________ 20__ M.P. PROYECTO de normas para la generación de residuos y límites a su disposición (PNOOLR) _________________________________________________________________ Nombre completo de un empresario individual o nombre de una persona jurídica (sucursal o fraccionamiento separado<*>) Responsable ejecutor _________ _______________ firma nombre completo lugar (ciudad, localidad) año __________________________________________________________________<*>En el caso de que PNOOLR se desarrolle para una sucursal y una subdivisión separada.

Apéndice No. 7
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generación de residuos y límites
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PROPUESTA DE NORMAS PARA LA GENERACIÓN DE RESIDUOS EN PROMEDIO AL AÑO

n pag	Nombre del tipo de desecho<1>	codigo FKKO<1>	Nivel de riesgo	Tipo de actividad generadora de residuos, proceso<2>	Norma prevista de generación de residuos en promedio al año en toneladas
1	2	3	4	5	6
	Total Clase de peligro I:
	Total Clase de peligro II:
	Total III clase de peligro:
	Total Clase de peligro IV:
	Total Clase de peligro V:
	Total:

<1>El nombre del tipo de desecho y el código según el catálogo federal de clasificación de desechos, formado por Rosprirodnadzor de acuerdo con el Procedimiento para mantener el catastro estatal de desechos, aprobado por orden del Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación Rusa. del 30 de septiembre de 2011 N 792 (registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa el 16 de noviembre de 2011, registro N 22313).

<2>De acuerdo con los resultados del inventario de fuentes de residuos.

Apéndice No. 8
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generación de residuos y límites
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Generación anual sugerida de residuos en

n pag	Nombre del tipo de desecho<1>	codigo FKKO<1>	Nivel de riesgo			El volumen de productos fabricados anualmente (servicios prestados, trabajo realizado)	Generación anual propuesta de residuos, toneladas por año
1	2	3	4	5	6	7	8

<1>El nombre del tipo de desecho y el código según el catálogo federal de clasificación de desechos, formado por Rosprirodnadzor de acuerdo con el Procedimiento para mantener el catastro estatal de desechos, aprobado por orden del Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación Rusa. del 30 de septiembre de 2011 N 792 (registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa el 16 de noviembre de 2011, registro N 22313).

Apéndice No. 9
a las Directrices
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PROPUESTA DE GENERACIÓN ANUAL TOTAL DE RESIDUOS

En el documento electrónico, la numeración de las columnas de las tablas corresponde a la fuente oficial.

<1>El nombre del tipo de desecho y el código según el catálogo federal de clasificación de desechos, formado por Rosprirodnadzor de acuerdo con el Procedimiento para mantener el catastro estatal de desechos, aprobado por orden del Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación Rusa. del 30 de septiembre de 2011 N 792 (registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa el 16 de noviembre de 2011, registro N 22313).

Apéndice No. 10
a las Directrices
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DETALLES SOBRE LOS LUGARES DE ACUMULACIÓN DE RESIDUOS

n pag	Nombre y número según el mapa-esquema<1>	Capacidad, toneladas
		General	Por acumulación de residuos
			Clase de peligro	II clase de peligro	III clase de peligro	Clase de peligro IV	Clase de peligro V
1	2	3	4	5	6	7	8

<1>El número del objeto en el mapa-esquema de ubicación de los sitios de acumulación de residuos, incluido en la sección "Apéndices" del PNRLR.

Apéndice No. 11
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PROPUESTA DE TRANSFERENCIA ANUAL DE RESIDUOS A OTROS OPERADORES

n pag	Nombre del tipo de desecho<1>	codigo FKKO<1>	Nivel de riesgo	Transferencia de residuos anual propuesta, toneladas por año					<2>, ESTAÑO<3>	Fecha y N del acuerdo de transferencia de residuos<2>	tiempo de contrato<2>
				Para usar	para la neutralización	Para acomodar
						Almacenamiento	entierro	Total
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

<1>El nombre del tipo de desecho y el código según el catálogo federal de clasificación de desechos, formado por Rosprirodnadzor de acuerdo con el Procedimiento para mantener el catastro estatal de desechos, aprobado por orden del Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación Rusa. del 30 de septiembre de 2011 N 792 (registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa el 16 de noviembre de 2011, registro N 22313).

<2>Los datos sobre la entidad económica a la que se transfieren los residuos para su uso y (o) neutralización, si es necesario, pueden ser modificados. La información relevante se refleja en el informe técnico sobre gestión de residuos. Con la transferencia anual propuesta de residuos de clase de peligro I-IV a otras entidades económicas con el fin de su neutralización y (o) eliminación, el número y la fecha de emisión de una licencia para la neutralización y (o) eliminación de residuos de I -Se indica la clase de peligro IV.

Apéndice No. 12
a las Directrices
para el desarrollo de proyectos de normas
generación de residuos y límites
para su colocación, aprobado
por orden del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia
de fecha 05.08.2014 N 349

USO ANUAL SUGERIDO DE RESIDUOS Y/O ELIMINACIÓN DE RESIDUOS

n pag	Nombre del tipo de desecho<1>	codigo FKKO<1>	Nivel de riesgo	Nombre del proceso tecnológico<2>	Uso anual propuesto de residuos y (o) su neutralización, toneladas por año
					Uso	Neutralización<3>	Total
1	2	3	4	5	6	7	8

<1>El nombre del tipo de desecho y el código según el catálogo federal de clasificación de desechos, formado por Rosprirodnadzor de acuerdo con el Procedimiento para mantener el catastro estatal de desechos, aprobado por orden del Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación Rusa. del 30 de septiembre de 2011 N 792 (registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa el 16 de noviembre de 2011, registro N 22313).

<2>Se indica:

"uso con fines de producción		productos (representación		servicios, rendimiento
	Nombre		Nombre
	obras)" y (o) "neutralización mediante			".
Nombre			nombre del proceso

<3>En el caso de la neutralización anual propuesta de residuos de clase de peligro I-IV, se indicará adicionalmente el número y la fecha de expedición de una licencia para la actividad de neutralización de residuos de clase de peligro I-IV.

Apéndice No. 13
a las Directrices
para el desarrollo de proyectos de normas
generación de residuos y límites
para su colocación, aprobado
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de fecha 05.08.2014 N 349

PROPUESTA DE ELIMINACIÓN ANUAL DE DESECHOS EN INSTALACIONES DE ELIMINACIÓN DE DESECHOS AUTÓNOMAS

n pag	Nombre del tipo de desecho<1>	codigo FKKO<1>	Nivel de riesgo	Nombre y número de inventario de la instalación de disposición de residuos en el GRRO<2>, número según el mapa-esquema<3>	Eliminación de residuos anual propuesta en sitios de eliminación de residuos autooperados, toneladas por año			Número y fecha de emisión de la licencia para actividades de eliminación de desechos de clase de peligro I - IV
					Almacenamiento	entierro	Total
1	2	3	4	5	6	7	8	9

<1>El nombre del tipo de desecho y el código según el catálogo federal de clasificación de desechos, formado por Rosprirodnadzor de acuerdo con el Procedimiento para mantener el catastro estatal de desechos, aprobado por orden del Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación Rusa. del 30 de septiembre de 2011 N 792 (registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa el 16 de noviembre de 2011, registro N 22313).

<2>El nombre y el número de la instalación de eliminación de desechos en el registro estatal de instalaciones de eliminación de desechos, formado por Rosprirodnadzor de acuerdo con el Procedimiento para mantener el catastro estatal de desechos, aprobado por orden del Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación Rusa con fecha de septiembre. 30, 2011 N 792 (registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa el 16 de noviembre de 2011, registro N 22313).

<3>El número del objeto en el mapa-esquema de la ubicación de las instalaciones de eliminación de desechos operadas de forma independiente, que se incluye en la sección "Apéndice" del PNOLR.

Apéndice No. 14
a las Directrices
para el desarrollo de proyectos de normas
generación de residuos y límites
para su colocación, aprobado
por orden del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia
de fecha 05.08.2014 N 349

OFERTAS DE LÍMITES ANUALES DE ENAJENACIÓN

n pag

Nombre del tipo de desecho<1>

codigo FKKO<1>

Propuesta de norma de generación de residuos en promedio por año, toneladas por año

Límites anuales de eliminación de desechos sugeridos

Residuos ofrecidos en transferencia para disposición a otros empresarios individuales o personas jurídicas, toneladas por año

Residuos propuestos para eliminación anual en sitios de eliminación de residuos operados (propios), toneladas por año

<2>

<2>

Límites de eliminación de residuos, toneladas

Nombre de la instalación de eliminación de residuos<2>

Un empresario individual o una persona jurídica que explota una instalación de eliminación de residuos

Vertedero N en GRRO<2>

límites de eliminación de residuos, tony

Total

incluyendo por año

Total

incluyendo por año

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

20__

1

2

3

4

5

6

7

8

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23

Residuos I clase de peligro:

Clase de peligro total I:

Clase de peligro total II:

Clase de peligro de residuos III:

Clase de peligro total III:

Clase de peligro de residuos IV:

Clase de peligro total IV:

Residuos de la 5ª clase de peligro:

Clase de peligro total V:

TOTAL:

<1>El nombre del tipo de desecho y el código según el catálogo federal de clasificación de desechos, formado por Rosprirodnadzor de acuerdo con el Procedimiento para mantener el catastro estatal de desechos, aprobado por orden del Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación Rusa. del 30 de septiembre de 2011 N 792 (registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa el 16 de noviembre de 2011, registro N 22313).

<2>Nombre y número de la instalación de eliminación de residuos en el registro estatal de instalaciones de eliminación de residuos, formado por Rosprirodnadzor de conformidad con el Procedimiento

n pag Nombre del tipo de desecho<1> codigo FKKO<1> Nivel de riesgo Nombre del proceso tecnológico, como resultado del cual se generan los residuos. Estándar de generación de residuos, toneladas por unidad de productos manufacturados (servicios prestados, trabajo realizado) El volumen de productos fabricados (servicios prestados, trabajos realizados) para el período de informe Generación de residuos para el período de reporte, toneladas 1 2 3 4 5 6 7 8

<1>El nombre del tipo de desecho y el código según el catálogo federal de clasificación de desechos, formado por Rosprirodnadzor de acuerdo con el Procedimiento para mantener el catastro estatal de desechos, aprobado por orden del Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación Rusa. con fecha 30 de septiembre de 2011 N 792 (registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa con fecha 16 de noviembre de 2011, registro N 22313).

Apéndice No. 17
a las Directrices
para el desarrollo de proyectos de normas
generación de residuos y límites
para su colocación, aprobado
por orden del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia
de fecha 05.08.2014 N 349

codigo FKKO<1> Generación de residuos, toneladas Utilización de residuos, toneladas Neutralización de residuos, toneladas Eliminación de residuos en vertederos autogestionados, toneladas Transferencia de residuos a otras entidades empresariales, toneladas Nombre completo del empresario individual, nombre de la persona jurídica a la que se transfieren los residuos, su ubicación (domicilio)<2>, ESTAÑO<3> Fecha y N del acuerdo de transferencia de residuos tiempo de contrato Para usar 14 15 16 17

<1>El nombre del tipo de desecho y el código según el catálogo federal de clasificación de desechos, formado por Rosprirodnadzor de acuerdo con el Procedimiento para mantener el catastro estatal de desechos, aprobado por orden del Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación Rusa. del 30 de septiembre de 2011 N 792 (registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa el 16 de noviembre de 2011, registro N 22313).

<2>Cuando se transfieran desechos de clase de peligro I - IV a otras entidades económicas para su neutralización y (o) eliminación, el número y la fecha de emisión de una licencia para la neutralización y (o) eliminación de desechos de clase de peligro I - IV Es indicado.

<3>Número de identificación de impuestos.

De conformidad con el párrafo 5.2.28 del Reglamento del Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación Rusa, aprobado por el Gobierno de la Federación Rusa el 29 de mayo de 2008 N 404 (Legislación Recopilada de la Federación Rusa, 2008, N 22 , Art. 2581; N 42, Art. 4825; N 46, inciso 5337; 2009, N 3, inciso 378; N 6, inciso 738; N 33, inciso 4088; N 34, inciso 4192; N 49, inciso 5976; 2010, N 5, 538; N 10, ítem 1094; N 14, ítem 1656; N 26, ítem 3350; N 31, ítem 4251, ítem 4268; N 38, ítem 4835; 2011, N 6, ítem 888, N 14 , artículo 1935, N 36, artículo 5149; 2012, N 7, artículo 865; N 11, artículo 1294; N 19, artículo 2440; N 28, artículo 3905; N 37, artículo 5001; N 46, artículo 6342, N 51 , artículo 7223; 2013, N 16, artículo 1964; N 24, artículo 2999; N 28, artículo 3832; N 30, artículo 4113; N 33, 4386; N 38, artículo 4827; N 44, artículo 5759; N 45, artículo 5822; N 46, artículo 5944; 2014, N 2, artículo 123; N 16, artículo 1898) Ordeno:

1. Las Directrices para el desarrollo de proyectos de normas para la generación de residuos y los límites para su eliminación (en adelante, las Directrices) están destinadas a empresarios individuales y personas jurídicas (en adelante, entidades comerciales), como resultado de otras actividades de las que se generan residuos, y órganos territoriales del Servicio Federal de supervisión en el ámbito de la gestión de la naturaleza (en lo sucesivo, los órganos territoriales de Rosprirodnadzor), que deciden sobre la aprobación de normas para la generación y límites de eliminación de residuos .

2. Las Directrices establecen un enfoque unificado para el desarrollo y los requisitos generales para el contenido y diseño del proyecto de normas y límites de generación de residuos para su eliminación (en adelante, PNWLR), que fundamenta el manejo propuesto de todos los residuos generados en el curso. de actividades económicas y otras actividades de una entidad económica, mediante su uso, neutralización, colocación, así como la transferencia a otras entidades económicas para efectos de su posterior uso, neutralización, colocación.

4. Si una entidad económica tiene sucursales y subdivisiones separadas ubicadas dentro del mismo territorio de la Federación Rusa, el PNOOLR se desarrolla para la entidad económica en su totalidad o por separado para cada sucursal y subdivisión separada.

Si una entidad económica tiene sucursales y subdivisiones separadas ubicadas en el territorio de varias entidades constitutivas de la Federación Rusa, el PNOOLR se desarrolla por separado para cada sucursal y subdivisión separada.

Determinación (cálculo), sobre la base de los estándares de generación de residuos y el volumen de productos producidos (servicios prestados, trabajos realizados), la cantidad de residuos generados anualmente;

6. Cuando los órganos territoriales de Rosprirodnadzor toman una decisión para aprobar las normas para la generación de residuos y los límites para su eliminación, se tiene en cuenta la siguiente información, contenida en el PNOLR:

Disponibilidad en el área de producción y capacidad de lugares equipados (sitios) para la acumulación de desechos destinados a la formación de un lote de desechos con el fin de su posterior uso, neutralización, eliminación, transferencia a otras entidades comerciales;

Capacidades técnicas disponibles para el uso y (o) disposición de los residuos generados por una entidad económica de forma independiente o mediante transferencia a otras entidades económicas;

Disponibilidad de instalaciones de eliminación de desechos operadas por una entidad económica u organizaciones de terceros, así como capacidades técnicas disponibles para depositar en ellas la cantidad propuesta de desechos de cada tipo y su clase de peligro;

La presencia de instalaciones de disposición de residuos operadas por una entidad económica o de terceras organizaciones en el registro estatal de instalaciones de disposición de residuos, formado por el Servicio Federal de Supervisión de los Recursos Naturales de conformidad con el Procedimiento para el Mantenimiento del Catastro Estatal de Residuos, aprobado por Orden del Ministerio de Recursos Naturales y Ecología de la Federación Rusa de fecha 30 de septiembre de 2011 N 792 (registrado en el Ministerio de Justicia de la Federación Rusa el 16 de noviembre de 2011, registro N 22313).

7. Con el fin de verificar el cumplimiento de los estándares de generación de residuos aprobados y los límites para su disposición generados durante el período de información, las entidades económicas (su(s) rama(s) o subdivisiones separadas) elaboran y presentan anualmente, en forma de notificación, a las autoridades competentes órganos territoriales de Rosprirodnadzor un informe técnico sobre el manejo de residuos.

Confirmación del uso real, neutralización, eliminación, transferencia a otras entidades económicas de los residuos generados durante el período de reporte.

9. La NWLR proporciona justificaciones para las normas propuestas para la generación de tipos específicos de desechos en promedio por año con base en las normas para la generación de desechos. Las normas propuestas para la generación de tipos específicos de residuos en promedio por año se indican en toneladas por año.

Nuevo ORDEN del Ministerio de Recursos Naturales de la Federación Rusa del 5 de agosto de 2014 N 349 reclamación (es pautas sobre el desarrollo de proyectos de normas para la generación de residuos y límites para su eliminación (PNOOLR) (Registrado en el Ministerio de Justicia de Rusia el 24 de octubre de 2014 N 34446)

ORDEN FSETAN del 12 de agosto de 2014 N 358 invalida la orden FSETAN 703 con fecha 19 de octubre de 2007 "Sobre la aprobación de las Directrices para el desarrollo de proyectos de normas para la generación de desechos y límites para su eliminación" (Registrado en el Ministerio de Justicia de Rusia el 24 de octubre de 2014 No. 34445)

Ambas órdenes NO SON VÁLIDAS porque no han sido publicados oficialmente

“Sobre la Aprobación de Lineamientos para la Elaboración de Proyectos de Normas para la Generación de Residuos y Límites para su Disposición”

Provisiones generales

1. Los Lineamientos están destinados a empresarios individuales y personas jurídicas, como resultado de cuyas actividades se generan residuos, así como a los órganos de la RTN que deciden sobre la aprobación de normas de generación de residuos y límites a su disposición.

2. Las directrices definen un enfoque unificado para el desarrollo y los requisitos generales para el contenido y el diseño de los proyectos de normas para la generación de residuos y los límites para su eliminación.

3. Funcionamiento de las Directrices no se aplica para cuestiones de apelación residuos radiactivos, residuos biológicos y residuos médicos.

Proyecto de normas para la generación de residuos y límites para su disposición (PNOOLR) bajo la nueva orden:

El PNOOLR se compila en papel en dos ejemplares, uno queda con el tema, y ​​el segundo con versión electrónica se envía al RPN.

El PNOLR se puede presentar con una firma electrónica simple.

Composición de PNOOLR:

1. portada (Apéndice 6);
2. contenido;
3. información general sobre la entidad comercial;
4. información sobre actividades económicas y de otro tipo;
5. cálculo y justificación de las normas propuestas para la generación de residuos en promedio por año;

Los cálculos para cada tipo de residuo se realizan en una subsección separada del PNOOLR. Los datos iniciales para los cálculos por los métodos de balance de materia y materias primas, liquidación-analítica y estadística, deben presentarse en forma tabular (formulario adjunto P1). Al calcular por indicadores específicos, puede enviar cálculos y justificaciones en forma de texto con enlaces a fuentes de información, así como a aplicaciones que certifican indicadores cuantitativos. Al final del apartado se forma un listado general de residuos generados indicando los estándares propuestos calculados para la generación de residuos en promedio al año (según formulario P7 adjunto)

6. información sobre la generación propuesta de residuos;

De forma tabular, se proporciona información sobre la generación anual de residuos propuesta por separado para cada unidad estructural (taller, tramo...), información sobre la que se incluye en el PNOLR (según formulario P8 adjunto) e información resumida sobre la propuesta total generación anual de residuos para la materia (su(s) rama(s) y subdivisiones separadas), en general (según formulario P9 adjunto)

7. información sobre los lugares de acumulación de residuos;

Una lista y capacidad de lugares (sitios, contenedores, búnkeres y otros objetos) para la acumulación de residuos destinados a la formación de un lote de residuos con el fin de su posterior uso, neutralización, eliminación, transferencia a otras entidades económicas en forma tabular. (según formulario P10 adjunto). información sobre la transferencia anual propuesta de residuos a otras entidades con el fin de su posterior uso, y (o) neutralización, y (o) eliminación;

8. información sobre el uso anual propuesto de desechos y (o) eliminación de desechos;

Se proporcionan datos sobre la transferencia anual propuesta de residuos a otras entidades económicas con el fin de su uso posterior, neutralización, colocación en forma tabular (de acuerdo con el formulario P11 adjunto).

9. información sobre la eliminación propuesta de desechos en sitios de eliminación de desechos operados de forma independiente (propios);

Esta sección del NWLR proporciona una justificación para la cantidad de uso anual propuesto y/o eliminación de residuos. Para justificar el monto del uso anual propuesto de residuos, la sección "Anexos" incluye (si los hubiere) documentos (sus copias certificadas por el sujeto) y materiales que son la fuente de esta justificación.

10. propuestas de límites anuales de eliminación de residuos;

La lista y cantidad de tipos de residuos destinados a la eliminación anual en instalaciones específicas de eliminación de residuos, en forma tabular (según el formulario P14 adjunto).

11. lista de fuentes utilizadas;
12. aplicaciones

La sección "Apéndices" del PNOOLR incluye:

• copias de documentos certificados por el sujeto que confirmen los datos del balance de materia y materia prima para la producción principal;
• copias de contratos certificados por el sujeto para la transferencia de desechos a entidades económicas específicas para fines de su uso, neutralización, colocación de cantidades específicas de desechos de ciertos tipos y clases de peligro;
• mapa-esquema de la ubicación de las instalaciones de eliminación de desechos operadas independientemente (propias);
• mapa-esquema de ubicación de los sitios de acumulación de residuos;
• otros documentos y materiales a discreción de la entidad comercial.

Para confirmación del cumplimiento de las normas aprobadas generacion de residuos anualmente compilado y presentado por notificación a las autoridades del RPN reporte técnico confirmar los tipos, clases de peligrosidad y cantidades de desechos declarados en el PNRLR, generados durante el período de reporte y confirmar el uso real, neutralización, disposición, transferencia a otras entidades económicas de los desechos generados durante el período de reporte.

El informe técnico sobre gestión de residuos también se compila en papel en dos copias, una para el sujeto y la segunda (con una versión electrónica) para los órganos de Rosprirodnadzor.

El informe técnico contiene:

• pagina del titulo;
• contenido;
• información sobre la entidad comercial;
• información sobre las cantidades de residuos realmente generadas;
• información sobre los residuos generados efectivamente utilizados, neutralizados, dispuestos, así como transferidos para estos fines a otras entidades económicas, durante el período sobre el que se informa.