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Criterios de evaluación para la competencia 223 fz. Plataformas de comercio electrónico - noticias. ¿Cuál es la diferencia entre competencia electrónica y subasta?

28.02.18 a las 11:49

Para realizar una licitación electrónica abierta, es necesario redactar y colocar en el EIA la documentación de contratación, un aviso y un borrador de contrato.

En el proceso de realización de un concurso electrónico, es necesario identificar a sus participantes y determinar el ganador que propuso más Mejores condiciones ejecución del contrato.

El contrato se concluye con el ganador no antes de 10 días y no más tarde de 20 días a partir de la fecha de publicación del protocolo final en el EIS.

1. Preparación para una competencia electrónica abierta bajo 223-FZ

Una licitación electrónica es uno de los métodos competitivos para determinar un proveedor (contratista, ejecutante), que se lleva a cabo en formulario electronico(parte 3, 3.1, artículo 3 de la Ley N 223-FZ).

Una competencia electrónica le permite identificar a un participante cuya solicitud cumple con los requisitos de la documentación y contiene las mejores condiciones para la ejecución del contrato (parte 16 del artículo 3.2 de la Ley N 223-FZ). Al elegir este método adquisición para el cliente es importante no sólo el costo del contrato, sino también sus otras condiciones. Es posible identificar a una persona que, por ejemplo, está más calificada para cumplir con tal acuerdo u ofrece las mejores características de un producto (trabajo, servicio).

Los casos específicos de realización de una licitación electrónica se establecen en las normas de contratación del cliente. Si el reglamento no prevé la posibilidad de realizar un concurso electrónico para una determinada categoría de productos, entonces su conducta puede ser apelada (parte 2 del artículo 2, parte 9, párrafo 1 de la parte 10 del artículo 3 de la Ley N 223- ZF).

El cliente debe tener en cuenta la disponibilidad de una lista aprobada de bienes (obras, servicios), cuya compra se realiza solo en forma electrónica (parte 4 del artículo 3 de la Ley N 223-FZ, Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21/06/2012 N 616).

La compra de bienes (obras, servicios) a través de una licitación abierta debe incluirse en el plan de adquisiciones, excepto en los casos estatutario. Es inaceptable realizar una adquisición que no esté incluida en el plan de adquisiciones publicado en el EIA y celebrar un acuerdo basado en sus resultados. Al realizar cambios a este plan, una competencia electrónica es posible no antes del día en que se publican en el EIS. La no colocación en el EIA de cambios en el plan de adquisiciones es apelable (

Descripción de la licitación en el reglamento de contratación

El concurso se lleva a cabo si el precio no es el único criterio para elegir al ganador. Debe haber al menos dos criterios de evaluación. El plazo mínimo de recepción de solicitudes es de 20 días.

Básico rasgo distintivo la competencia es la etapa de evaluación y comparación de ofertas, en la cual la comisión de adquisiciones clasifica las ofertas de los participantes de acuerdo con el orden especificado en la documentación.

El procedimiento para realizar una licitación, evaluar y comparar solicitudes, concluir un acuerdo no está regulado por la Ley No. 223-FZ.

El cliente determina el procedimiento de licitación en las normas de contratación de forma independiente.

Al realizar una competencia bajo 223-FZ, se debe crear una comisión de competencia.

La composición de la comisión puede cambiar, si es necesario, de compra a compra, puede permanecer constante.

Ganador de la competencia

Según el apartado 4 del art. 447 del Código Civil de la Federación Rusa, la persona que, de acuerdo con la conclusión del comité de licitación designado de antemano por el organizador de la subasta, ofreció las mejores condiciones, es reconocida como ganadora de la licitación.

De acuerdo con la parte 2 del art. 3 de la Ley No. 223-FZ, la persona que ofreció las mejores condiciones para la ejecución del contrato de acuerdo con los criterios y el procedimiento para evaluar y comparar ofertas, que se establecen en las bases de licitación con base en el reglamento de contratación, es reconocido como el ganador de la licitación en la licitación.

Inclusión de la licitación en el plan de adquisiciones

Antes de que se celebre la competencia, debe incluirse en, que, como saben, se puede ajustar durante el año.

Decreto Gubernativo N° 932 del 17 de septiembre de 2012 “Por la aprobación de las Reglas para la formación de un plan para la contratación de bienes (obras, servicios) y requisitos para la forma de dicho plan”: “8. El plan de adquisiciones podrá ser ajustado, entre otros, en los siguientes casos:

a) cambios en la necesidad de GWS, incluido el momento de su adquisición, el método de adquisición y el plazo para la ejecución del contrato;

b) cambios en más del 10 por ciento del costo de GWS planeado para la adquisición;

c) en los demás casos que establezca el reglamento de contratación y otros documentos del cliente.

Si la compra de bienes (obras, servicios) se realiza mediante licitación o subasta, los cambios en el plan de adquisiciones se realizan a más tardar en la publicación en el sitio web oficial. Federación Rusa en la red de información y telecomunicaciones "Internet" para publicar información sobre la realización de pedidos para el suministro de bienes, ejecución de obras, prestación de servicios, avisos de contratación, documentación de contratación o cambios realizados en los mismos.

Por lo tanto, en caso de un ajuste del plan, se deben publicar 2 documentos en el sitio web oficial:

plan de adquisiciones en nueva edición(inciso 6 del PP N° 908)
Un documento que contiene una lista de cambios al plan (inciso 5 del PP N° 908).

No se podrán realizar adquisiciones de bienes, obras, servicios no previstos en el plan.

Desarrollo de documentación de licitación.

El cliente tiene derecho a establecer que se cobre una tarifa por la entrega de documentación en papel. En este caso, es necesario determinar en la documentación el monto, los términos y el procedimiento para realizar dicha tarifa.

Sobre la base del párrafo 10, parte 10 del art. 4 de la Ley No. 223-FZ, la documentación determina el procedimiento para proporcionar aclaraciones a las disposiciones de la documentación.

Por lo general, la documentación consta de varias partes:

Parte general (la misma para todas las compras)
Tarjeta de información
Especificaciones (TK)
Borradores de contratos para cada lote
Formularios de participantes

El procedimiento para proporcionar la documentación de la licitación se determina en el aviso de licitación. Hay que indicar que la documentación se aporta en ruso.

Requisitos para un aviso de compra de acuerdo con la parte 9 del artículo 4 de la Ley No. 223-FZ.

223-FZ establece requisitos para el contenido del aviso y la documentación.

El aviso de compra debe contener la siguiente información:

1. Método de contratación (licitación abierta, subasta abierta u otro método previsto por las normas de contratación).

2. Nombre, ubicación, dirección postal, dirección de correo electrónico, número de teléfono de contacto del cliente.

3. El objeto del contrato, indicando la cantidad de bienes suministrados, el volumen de trabajo realizado, los servicios prestados.

4. Lugar de entrega de bienes, realización de trabajos, prestación de servicios.

6. Plazo, lugar y procedimiento de entrega de la documentación de contratación. La cuantía, el procedimiento y las condiciones para el pago de la tarifa cobrada por el cliente por la aportación de documentación, si dicha tarifa la establece el cliente, con excepción de los casos en que la documentación se aporte en forma de documento electrónico.

7. Lugar y fecha de consideración de las propuestas de los participantes en la contratación.

Según el apartado 10 del art. 4 de la Ley N° 223-FZ, la documentación debe contener la siguiente información:

1. Requisitos de calidad establecidos por el cliente, especificaciones técnicas bienes, obras, servicios, su seguridad, características funcionales (propiedades de consumo) de los bienes, dimensiones, embalaje, envío de bienes, resultados del trabajo y otros requisitos relacionados con la determinación de la conformidad de los bienes suministrados, trabajo realizado, servicios prestados a las necesidades del cliente.

2. Requisitos sobre el contenido, forma, ejecución y composición de la solicitud de participación en la contratación.

3. Requisitos para la descripción por parte de los participantes en la contratación de los bienes suministrados, que son objeto de contratación, sus características funcionales (bienes de consumo), sus características cuantitativas y cualitativas, los requisitos para la descripción por parte de los participantes en la contratación del trabajo realizado, el servicio prestado, que son objeto de contratación, sus características cuantitativas y cualitativas.

4. Lugar, condiciones y plazos (plazos) de entrega de bienes, ejecución de obras, prestación de servicios.

5. Información sobre el precio inicial (máximo) del contrato (precio del lote).

6. Forma, plazos y procedimiento para el pago de bienes, trabajos, servicios.

7. El procedimiento para formar el precio del contrato (precio del lote) (incluyendo o excluyendo los costos de transporte, seguro, pago derechos arancelarios, impuestos y otros pagos obligatorios).

8. Procedimiento, lugar, fecha de inicio y finalización del plazo para la presentación de solicitudes de participación en la contratación.

9. Requisitos para los participantes en la contratación y una lista de los documentos presentados por los participantes en la contratación para confirmar el cumplimiento de los requisitos establecidos.

10. Formularios, procedimiento, fecha de inicio y fecha de finalización para proporcionar a los participantes en la contratación aclaraciones sobre las disposiciones de la documentación de la contratación.

11. Lugar y fecha de consideración de las propuestas de los participantes en la contratación y resumen de los resultados de la contratación.

12. Criterios para la evaluación y comparación de solicitudes de participación en la contratación.

13. El procedimiento de evaluación y comparación de las solicitudes de participación en la contratación.

En algunos casos, el cliente, según 223-FZ, tiene derecho a indicar una marca específica de los productos comprados sin posibilidad de suministrar equivalentes.

Ejemplo: Resolución del Décimo Quinto Tribunal Arbitral de fecha 9 de septiembre de 2013 N° 15 AP-11903/2013. El cliente indicó en la documentación el objeto del contrato: lubricantes para automóviles de la marca SHELL. El proveedor indicó lo mismo en su solicitud. Sin embargo, luego de ser anunciado como ganador, envió al cliente un borrador de contrato indicando el objeto del contrato: Lotos Oil. El cliente reconoció que el proveedor había evadido la conclusión del contrato, el proveedor presentó una demanda ante los tribunales. El tribunal consideró que la documentación no preveía el suministro de análogos, el cliente necesitaba un producto específico.

Si el cliente bajo 223-FZ compra una “marca registrada o equivalente”, pero no ha establecido parámetros de equivalencia, será necesario probar, por ejemplo, que el pan de jengibre con cítricos no es equivalente al pan de jengibre con arándanos. Ejemplo: Resolución de la Décimo Octava Corte Arbitral de Apelaciones de fecha 29 de agosto de 2013 N° 18AP-8046/2013. El cliente ha determinado que está comprando “Gingerbread con relleno de arándanos rojos “Cranberry” o equivalente”. Sin embargo, no indicó cuál es el equivalente. El proveedor ofreció pan de jengibre con cítricos. El cliente rechazó la solicitud, el proveedor se quejó ante la OFAS, que reconoció la queja como justificada. El cliente no estuvo de acuerdo con la decisión de la OFAS y la apeló ante los tribunales. El Tribunal consideró que estos productos no son equivalentes desde el punto de vista médico y dietético. Conclusión: si no quiere probar lo obvio en la corte, indíquelo en la documentación.

Publicación del concurso en la ETP y OOS

Primero se publica la documentación en la plataforma electrónica, y de ahí se envía automáticamente a la página oficial, pero esto solo ocurre cuando plataforma electronica integrado con el sitio web oficial. Debe prestar atención a esto para asegurarse de que la información se publique en el sitio web oficial.

Concurso en formato electrónico

El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 21 de junio de 2012 No. 616 "Sobre la aprobación de la lista de bienes, obras y servicios comprados en forma electrónica" determina qué bienes el cliente está obligado a comprar solo en forma electrónica. Todos los demás bienes que el cliente puede comprar en forma electrónica y en la forma habitual.

El Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 616 no se aplica a la contratación en los siguientes casos:

Si la compra no está sujeta a colocación en el CAB (secreto de estado, decisión del Gobierno).
Si la compra se realiza a un solo proveedor (incluidas las compras de hasta 100/500 mil rublos).
Si la necesidad de la compra surgiera por una emergencia.

Aceptación de solicitudes

Al realizar una licitación en formato electrónico utilizando la ETP, el cliente no necesita aceptar y registrar de forma independiente las solicitudes de los participantes; estas acciones las lleva a cabo el operador de la ETP.

Se publica un aviso de licitación o subasta de conformidad con el inciso 5 del artículo 4 de la Ley N° 223-FZ al menos veinte días antes de la fecha límite para presentar solicitudes de participación en la licitación o subasta. Es decir, de hecho, el aviso está en el sitio durante 22 días. Si el reglamento de adquisiciones no dice nada sobre si se trata de días hábiles o días calendario, entonces, de acuerdo con el Código Civil de la Federación Rusa, el período se considerará en días calendario. El comienzo del plazo es el día siguiente a la publicación del aviso. Si el último día del plazo es inhábil, la fecha de vencimiento del plazo será el día hábil siguiente. El plazo expira en la hora en que la organización reglas establecidas se dan por terminadas las operaciones.

Modificaciones al aviso y documentación (parte 11, artículo 4 de la Ley N° 223-FZ).

Los cambios se publican en el CAB dentro de los 3 días a partir de la fecha de su adopción.

Si durante la licitación se realizan cambios por parte del cliente más de 15 días antes de la fecha límite de presentación de ofertas, la fecha límite de presentación de ofertas deberá extenderse de manera que desde el día en que se publican los cambios en el CAB hasta la fecha límite de presentación de ofertas para participación en la contratación, dicho plazo es de al menos 15 días.

Apertura del acceso a las aplicaciones

Cuando se lleva a cabo una competencia no en forma electrónica, este procedimiento generalmente se denomina "Apertura de sobres con las solicitudes de los participantes". Los detalles de esta etapa deben especificarse en el Reglamento de Adquisiciones.

En la competencia electrónica, el nombre correcto para esta etapa es "Apertura de acceso a las solicitudes".

Se recomienda que luego de la apertura del acceso, elabore y publique en el sitio web oficial un protocolo para la apertura del acceso, que indique el número de solicitudes recibidas, los nombres de los participantes, el precio propuesto y otros indicadores que son criterios de evaluación.

Consideración de aplicaciones

En la etapa de consideración de las solicitudes, el cliente puede enviar una solicitud de documentos adicionales a los participantes que hayan proporcionado información ilegible o incompleta en la solicitud. Solo se puede solicitar documentos adicionales si tal posibilidad está prevista en el Reglamento de Adquisiciones.

Pasos de selección del ganador

Criteria de selección

Requisito	Documento proporcionado por el participante	Información verificada
La corrección de la solicitud y el procedimiento para su presentación.	Solicitud, incluyendo todos los documentos en su composición	La composición de la solicitud, la corrección del registro.
No exceder el precio inicial (máximo)		Oferta de precio del postor
Provisión de seguridad de aplicaciones.	Orden de pago, aval bancario, etc.	Disponibilidad de documentos de respaldo
Período de validez de la solicitud		Propuesta del licitador para la duración de la aplicación
Ausencia de un participante en el RNP		La presencia de un participante en la RNP

Un requisito razonable es establecer, al comprar bajo 223-FZ, una condición tal como que el participante en la compra tenga un almacén en su propiedad u otra posesión legal.

La decisión del Tribunal de Arbitraje del Territorio de Krasnoyarsk del 30 de octubre de 2013 en el caso No. A33-7770 / 2013 establece que los requisitos adicionales para los participantes en la contratación sobre la disponibilidad de experiencia, reputación comercial, equipo y recursos materiales, dadas las características específicas de la el suministro de productos derivados del petróleo al Extremo Norte, debido a las características naturales y climáticas, son deseos razonables del cliente.

Negativa a realizar transacciones electrónicas

Según el art. 448 del Código Civil de la Federación Rusa, a menos que la ley o el aviso de la subasta dispongan lo contrario, el organizador subasta abierta tiene derecho a negarse a celebrar la licitación a más tardar 30 días antes de la fecha de su celebración.

La Ley N° 223-FZ no prevé tal disposición, el cliente puede preverla en el aviso.

Si el organizador de una subasta abierta se niega a celebrarla violando los plazos establecidos, está obligado a indemnizar a los participantes por el daño real que hayan sufrido.

Se recomienda incluir la siguiente redacción: “El cliente tiene derecho a negarse a realizar la licitación en cualquier momento antes de la selección del ganador de la licitación. El cliente publica el aviso de denegación de la licitación en el sitio web oficial a más tardar el día siguiente al día en que se tomó la decisión de denegar la licitación.

En caso de negativa a realizar otros procedimientos competitivos, se puede incluir la siguiente redacción en el Reglamento de Contratación: “El cliente tiene derecho a negarse a realizar una solicitud de cotizaciones en cualquier momento antes de la celebración del contrato. El cliente publica un aviso de negativa a realizar una solicitud de cotizaciones en el sitio web oficial a más tardar el día siguiente al día en que se tomó la decisión de negarse a realizar una solicitud de cotizaciones.

reoferta

La nueva licitación puede llevarse a cabo sólo si el Reglamento de Contrataciones contempla tal posibilidad y se prescribe el procedimiento para su implementación. También es necesario indicar en la documentación la posibilidad de volver a licitar.

La redeclaración puede ser una lucha por el primer o segundo lugar. En contratación pública, completa la subasta electrónica.

La participación en la subasta es voluntaria.

Puede haber dos formas de relicitación: presencial - subasta en línea, correspondencia - presentación de propuestas.

Evaluación y comparación de aplicaciones

Criterios de evaluación aproximados. (Se deben establecer al menos dos criterios de evaluación en la documentación de adquisición).

1. Precio del contrato. Es un criterio obligatorio en todos los casos.

2. Plazo de entrega de la mercancía.

3. Condiciones de pago de bienes, obras, servicios. Se utiliza en los casos en que el cliente permite que los participantes en la contratación propongan el monto del anticipo en la solicitud.

4. El plazo de las garantías prestadas de la calidad de los bienes, obras, servicios.

5. Características funcionales o características de calidad de los bienes.

6. Calificación del participante en la contratación:

Suministro de recursos materiales y técnicos;

Disponibilidad de recursos humanos;

Grado de implantación del actual sistema de gestión de la calidad.

Al comprar bajo 223-FZ, el requisito para los participantes de "al menos N años de experiencia laboral" puede reconocerse como una restricción irrazonable de la competencia. En la Resolución del Sexto Tribunal Arbitral de Apelaciones N° 06AP-5029/2013 del 17/10/2013, se dispone que el establecimiento de un período de experiencia laboral de 3 años es una restricción de la competencia, ya que estas acciones no solo restringen , sino también impedir la entrada en el mercado de empresas de nueva creación, incluso si cuentan con las base de producción y instalaciones de produccion, personal cualificado y medios materiales.

Criterio de evaluación "Precio"

Puntuación según el criterio precio del contrato = (oferta mínima del participante / oferta del participante evaluado) * 100 .

Ejemplo: NMTs = 100 rublos, el peso del criterio es 30%.

U1 - 10 rublos. 100 puntos

U2 - 20 rublos. 50 puntos

U3 - 80 rublos. 12 puntos

Criterio de evaluación "Tiempo de entrega".

Puntuación para el tiempo de entrega del criterio.

Cmáx - 0 puntos

BCi = (Cmax-Ci/Cmax-Cmin) * 100

C min, o anterior - 100 puntos

El tiempo máximo de entrega es de 80 días.

El tiempo mínimo de entrega es de 10 días.

El peso del criterio es del 70%.

U1 - 80 días 0 puntos

U2 - 50 días 43 puntos (calculados con la fórmula (80-50/80 -10) * 100)

Importancia acumulada de todos los criterios = 100 puntos

Si asumimos que las solicitudes fueron evaluadas por solo dos criterios, entonces se pueden hacer los siguientes cálculos.

Conclusión de un acuerdo bajo 223-FZ

Sobre la base de los resultados del procedimiento de contratación en forma de ofertas, el cliente está obligado a celebrar un acuerdo con el ganador especificado en el protocolo.

Si el cliente evade la firma del contrato, el proveedor tiene derecho a presentar una demanda judicial con una demanda de compulsión para celebrar el contrato, así como una compensación por las pérdidas causadas por la evasión de su celebración.

Según el art. 448 del Código Civil de la Federación Rusa, si el objeto de la subasta era solo el derecho a celebrar un acuerdo, dicho acuerdo debe ser firmado por las partes a más tardar 20 días u otro período especificado en el aviso después de la finalización de la subasta y la ejecución del protocolo.

¿Quién firma primero el contrato? No importa a menos que se indique algo específico sobre el tema en la documentación.

¿Es posible celebrar un acuerdo con una persona que ha ocupado el "segundo lugar"? Es posible en el caso de que el ganador eludió la celebración del contrato, y la disposición de contratación prevé la posibilidad de celebrar un contrato con el participante que obtuvo el segundo lugar.

La versión final del contrato = Borrador de contrato en la documentación del cliente + Condiciones separadas en la solicitud del participante

acuerdo marco

Los contratos celebrados antes de 2012 sin volumen están sujetos a 223-FZ.

Cada entrega bajo dicho contrato = una compra por separado.

Cada contrato debe indicar el número de GWS (cláusula 3, parte 9, artículo 4 de la Ley N° 223-FZ).

Salida: en el contrato indicar el surtido, precio unitario y el volumen máximo de cada artículo. La entrega se realiza a medida que surge la necesidad del cliente a petición del cliente.

RNP (Registro de proveedores deshonestos)

En caso de que el ganador de la licitación u otra persona obligada a celebrar un acuerdo eluda la celebración de un acuerdo, la información sobre dicho participante, el cliente deber enviar a organismo autorizado ser incluido en el registro proveedores sin escrúpulos de conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa de fecha 22 de noviembre de 2012 No. 1211 "Sobre el mantenimiento de un registro de proveedores sin escrúpulos, previsto por la Ley Federal "Sobre la adquisición de bienes, obras, servicios por ciertos tipos entidades legales”».

El curso de acción posterior del cliente en caso de que el ganador u otra persona eluda la celebración del contrato debe determinarse en el Reglamento de contratación. Se recomienda prever la posibilidad de celebrar un acuerdo con el participante que obtuvo el segundo lugar en la licitación, la posibilidad de realizar el procedimiento de contratación nuevamente o celebrar un acuerdo con un solo proveedor.

Hacer cambios en el contrato

El Reglamento de Adquisiciones debe contemplar la posibilidad de modificar los términos del contrato: precio, volumen, plazos, calidad del producto.

Los cambios de precio, volumen y plazo deben ingresarse en el CAB.

¿Qué debe contener el protocolo final? (Parte 5, Artículo 4 de la Ley N° 223-FZ)

Con base en los resultados de la contratación, se elabora un protocolo final, que necesariamente debe contener información sobre el volumen, el precio de los bienes, obras, servicios adquiridos y los términos del contrato.

Oferta inválida y fallida

Subasta inválida (Artículo 449 del Código Civil de la Federación Rusa):

Llevado a cabo en violación de la ley.

Implicar el contrato celebrado como resultado de la subasta.

Las subastas fallidas (artículo 447 del Código Civil de la Federación Rusa) son legítimas. La subasta no tuvo lugar si:

no hay miembros

solo hay un miembro

Hay varios participantes, pero solo se permite uno.

Con base en los resultados de la licitación fallida, se puede concluir un acuerdo con un solo participante o con un solo proveedor.

Cuestiones importantes que el cliente deberá determinar de forma independiente en su Reglamento de Contratación:

¿Qué hacer con las solicitudes recibidas?
¿Qué debo hacer si recibí 2 o más solicitudes de un participante?
¿La solicitud de participación debe presentarse en un sobre aparte?
¿Puede el participante cambiar la aplicación? ¿Cómo se debe formatear?
¿Puede un participante retirar una solicitud? ¿Cómo debe enmarcarse?
¿Qué hacer con las solicitudes recibidas después de la fecha límite para su presentación?
¿Debe realizarse el procedimiento de apertura de sobres en presencia de los participantes en la contratación?
Si el procedimiento de apertura está abierto, ¿qué debe incluirse en la documentación?
¿Quién realiza directamente la apertura de sobres?

Preguntas de los oyentes

Pregunta:¿Quién aprueba el reglamento de la comisión?
Responder: Esto no está regulado por la ley. Cada organización tiene derecho a determinar de forma independiente quién aprueba el Reglamento de la Comisión.

Pregunta:¿Es necesario realizar una grabación de audio o video del procedimiento de apertura de sobres, si el Reglamento de Contrataciones no dice nada al respecto?
Responder: No, no necesariamente. Las leyes no regulan esto. Pero esto puede ser útil para excluir posibles preguntas posteriores de las autoridades reguladoras.

Pregunta: Si la compra se realiza por un monto de hasta 100 mil rublos, ¿es necesario realizar una licitación?
Responder: Esto no está regulado por la ley. Esto debe especificarse en el Reglamento de Adquisiciones.

Pregunta: En el plan de compra, indique el monto exacto de la compra o el monto aproximado de los bienes.
Responder: Por lo general, se indica el precio estimado.

Pregunta:¿Cómo indicar OKVED y OKDP correctamente si tenemos dos tipos de trabajo en una competencia: entrega de equipos y su instalación?
Responder: Puedes intentar dividir en lotes. En caso contrario, se indica el que representa el mayor volumen del contrato.

Pregunta:¿A la hora de comprar por qué importe se puede realizar una licitación?
Responder: El propio cliente determina este problema por sí mismo cuando redacta el Reglamento de contratación y prescribe todos estos puntos en detalle allí. Esto no está limitado por la ley.

Pregunta: Al realizar un concurso de conclusiones. contrato de agencia se puede recuperar un porcentaje de la remuneración del agente. ¿Es necesario en este caso indicar el monto total de los contratos (incluidos los costos del agente)?
Responder: Es necesario indicar la cantidad que se pagará al agente como resultado.

Pregunta: En formato electrónico, no es necesaria la compra en la ETP, ¿se puede hacer vía e-mail, solicitando firma electrónica?
Responder: Sí, eso es correcto. Pero la plataforma electrónica elimina algunos de los riesgos del cliente y facilita la realización de compras.

Pregunta:¿Es posible aceptar originales escaneados de solicitudes con firma y sello por correo electrónico al realizar una solicitud de cotización? ¿correo?
Responder: La copia escaneada en sí no es documento electronico, y, en consecuencia, no es una solicitud presentada oficialmente. Será un documento sólo si está firmado por ES.

Pregunta:¿Es posible tener un registro de aplicación para todas las compras (solicitud de cotizaciones, licitación, subasta)?
Responder: Sí.

Pregunta:¿Es obligatorio establecer la inicial? precio máximo?
Responder: Es deseable fijar un precio máximo inicial, ya que de lo contrario puede ser necesario probar judicialmente más tarde que el precio inicial no pudo fijarse de acuerdo con razones objetivas que no siempre es posible hacer.

Pregunta: Nosotros ordenamos servicios médicos, ¿es posible indicar como criterio la proximidad territorial a la empresa?
Responder: Es posible, si posteriormente será realista justificar tal necesidad en caso de preguntas del servicio de monopolio o en los tribunales.

Pregunta:¿Y si aún no hay orden de evaluación en el puesto? ¿Podemos escribir en la documentación?
Responder: La documentación no debe ampliar la posición en términos de cosas tan esenciales. Sin embargo, inicialmente en la disposición es posible prescribir el procedimiento y los criterios de evaluación con la adición de una frase como "y otros criterios especificados en la documentación". Entonces será posible utilizar criterios que no estaban especificados originalmente en el Reglamento de Adquisiciones.

Pregunta:¿El presidente de la comisión y el secretario de la comisión pueden ser la misma persona?
Responder: Sí, siempre que no contradiga ningún documento interno de la organización.

Pregunta: Por otra parte, ¿debe haber una disposición sobre la comisión o es suficiente con prescribir en el reglamento?
Responder: Suficientes prescritos en el Reglamento de Contrataciones.

Pregunta:¿El contrato se celebra en papel o en formato electrónico?
Responder: El contrato se celebra en la forma prevista en el Reglamento de Contrataciones.

Pregunta: Dígame, si queremos celebrar un contrato para el suministro de alimentos y hay muchos artículos, ¿cómo hacerlo? Dividir en lotes? Entonces obtienes 54 lotes en una competencia. ¿Qué pasa si los ganan diferentes participantes?
Responder: En este caso, no debe dividirse en 54 lotes, es mejor agrupar los productos según el principio “ productos de panadería”, “productos lácteos”, etc. En este caso, no habrá 54 personas diferentes por un lado de los proveedores, sino solo unos pocos. Por otro lado, no habrá restricción de la competencia.

Pregunta:¿Existe una fórmula universal ( buen ejemplo alguna empresa) para establecer la importancia de los criterios, lo que permite proteger a la empresa de proveedores sin escrúpulos tanto como sea posible?
Responder: No existe una fórmula universal. Cada cliente determina por sí mismo el significado de los criterios de forma independiente.

El cliente considera todas las ofertas recibidas después de la nueva licitación y selecciona al ganador.

Formación del protocolo final.
Conclusión de un acuerdo con el ganador del concurso.

Algoritmo para realizar una licitación bajo 223-FZ

Atención

Imprimir La Ley Federal N° 223-FZ permite a los clientes elegir de forma independiente los tipos de trámites que les resulten más convenientes para realizar sus compras, incluyéndolos en el documento normativo- Posición. Sólo existen dos modalidades de negociación, las cuales la ley prescribe que se incluyan en el texto del Reglamento.

Uno de ellos es un concurso abierto. ¿Qué es una licitación abierta? Una licitación abierta es una subasta electrónica en la que cada proveedor que cumpla con los términos de la documentación de la licitación puede presentar una solicitud de participación. El ganador de dicho concurso es el participante cuya propuesta será reconocida como la mejor de acuerdo con los criterios de evaluación.
Concursos abiertos según 223-FZ: variedades Según el objeto de la compra, la licitación puede constar de varias etapas: una, dos, tres, etc.

Concurso abierto en 223-FZ

Esto es posible solo si el procedimiento de nueva licitación se describe en la documentación de la licitación. La participación en el mismo no es obligatoria para los participantes.
Como parte de la nueva licitación, el participante tiene la oportunidad de mejorar su oferta. Dado que el concurso es un procedimiento bastante largo con sus propias características, los clientes rara vez recurren a él.

Plazos reglamentados del procedimiento El anuncio de licitación deberá indicar necesariamente el plazo de presentación de solicitudes. Además, no puede ser inferior a 20 días desde la fecha de inicio de la presentación de solicitudes.

Las modificaciones que se introduzcan en la documentación deberán publicarse en un plazo máximo de tres días desde la fecha de su entrada en vigor. Si se realizaron cambios en la documentación al menos 15 días antes de la fecha límite para la presentación de solicitudes, entonces es posible extender la fecha límite para la presentación de solicitudes por no más de 15 días.

Competencias en derecho federal 223

Información

Concurso abierto en formato electrónico según 223-FZ

Los concursos de varias etapas suelen celebrarse cuando el producto o servicio requerido es particularmente complejo y necesita ser estudiado en detalle. Negociar con los clientes en varias etapas ayuda al cliente a comprender lo mejor posible el grado de eficiencia que un proveedor en particular puede proporcionar. A veces, una competición de varias etapas implica una precalificación preliminar. Esta medida posibilita la admisión únicamente de proveedores profesionales que cumplan de la mejor manera posible con todos los requisitos del cliente.

Finalmente, una de las formas de licitación abierta puede ser también una licitación con relicitación. Durante una competencia de este tipo, los participantes tienen la oportunidad de realizar cambios en sus ofertas para aumentar su competitividad y atractivo para el cliente.

Este tiempo se le da al participante para elaborar su propuesta y completar toda la documentación necesaria. La solicitud debe enviarse al cliente a más tardar en la fecha límite especificada en el aviso.

Apertura de acceso a aplicaciones.
Los detalles de este procedimiento deben estar escritos en la documentación. Como regla general, el cliente forma y coloca en el sitio un protocolo, que indica el número de solicitudes presentadas y las propuestas de los participantes.
Consideración de aplicaciones. En esta etapa, el cliente tiene derecho a solicitar a los participantes la documentación faltante o información que aclare la oferta de un potencial proveedor.
Reoferta. Después de la evaluación de las solicitudes, el cliente tiene derecho a anunciar una nueva oferta. Los participantes tienen la oportunidad de mejorar sus propuestas originales.
Casación final de ofertas.

Tiempo de lectura: 10 min

Una licitación abierta bajo 223-FZ, que regula las compras por parte de ciertos tipos de personas jurídicas, es una de las formas de realizar compras competitivas, que se realizará a partir del 1 de julio de 2018 en forma electrónica, si el reglamento del cliente no indica la posibilidad. de realizar compras "en papel".

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Licitación abierta bajo 223-FZ: regulación legislativa

Una licitación abierta en formato electrónico es una contratación que se lleva a cabo en formato electrónico o no electrónico. Se publica un aviso al respecto en el EIA, y se realiza en el sitio elegido por el cliente.

Para aceptar y considerar solicitudes de participación en la competencia, de acuerdo con 223-FZ, se utiliza una plataforma de negociación electrónica. La lista de dichos sitios no está limitada, como, por ejemplo, en. Hoy en día, hay más de 150 sitios donde se realizan subastas bajo 223-FZ.

Una característica de la competencia abierta es que cualquier participante que logró cumplir con el tiempo asignado puede presentar una solicitud para participar en ella. Este tipo de compra se lleva a cabo si el precio no es el determinante o el único criterio para elegir un contratista.

En las licitaciones, las ofertas se seleccionan con base en los criterios aprobados en la documentación de contratación. Tal las aplicaciones pueden ser al menos dos para que el concurso sea declarado válido.

Al realizar una competencia bajo 223-FZ, se crea necesariamente una comisión de competencia. La composición de la comisión puede cambiar o permanecer constante.

De acuerdo con las nuevas reglas, que se adoptaron a fines de 2017, se realizan cambios significativos en la legislación sobre contratación de personas jurídicas en el marco de 223-FZ. Algunas de estas modificaciones entraron en vigor en julio de 2018, mientras que otras entrarán en vigor en enero de 2019.

Los resultados de los cambios fueron:

Los beneficios ahora se regalan.
Los concursos para pymes se realizan únicamente en formato electrónico.
Se introdujo el concepto de competencia electrónica. en 223-FZ.
Se modifican las reglas de descripción de adquisiciones: ahora es imposible indicar una marca específica (a menos que se compren consumibles y repuestos).
En el asunto de la compra, el cliente deberá indicar las características técnicas y operativas de la mercancía, así como sus propiedades de consumo.
Se determinará la seguridad de la candidatura del participante en el concurso. Entonces, si el precio se indica en una cantidad de menos de 5 millones de rublos, entonces no se requiere la seguridad de la aplicación. Si el precio es de hasta 20 millones de rublos, entonces se requiere una garantía bajo el contrato por un monto de 0.5-1% de NMTsK, más de 20 millones de rublos. - 0,5-5% de NMTsK. Para los beneficiarios y en el caso de grandes contratos, la tasa se fija en 0,5-2%.

La transferencia de la contratación al formato electrónico es el objetivo más importante de la reforma en curso del sistema de contratación existente. Se supone que el concurso, independientemente de su tipo (abierto, cerrado, con participación limitada o en dos etapas) pasará completamente a un formato electrónico.

El concurso es una forma de contratación pública y está regulado por el art. 3.2 223-FZ. Al mismo tiempo, la legislación regula únicamente provisiones generales adquisición, mientras que en más detalle este aspecto lo determina el cliente.

Durante la competencia en en formato electrónico es necesario enfocarse no solo en lo dispuesto en el 223-FZ, sino también en el Reglamento de Contrataciones aprobado por el cliente. En particular, exactamente el Reglamento de Adquisiciones prescribe restricciones a la elección de una licitación abierta. Por ejemplo, de la posición de determinados productos, la cuantía de la puja o las características del contrato.

Anteriormente, 223-FZ transfirió al cliente la responsabilidad de desarrollar las reglas para llevar a cabo los procedimientos de contratación. Este principio continúa hoy. Al mismo tiempo, el Reglamento de Contrataciones está sujeto a ajustes.

Bajo las nuevas reglas, federales, regionales y autoridades municipales las autoridades podrán aprobar sus propios reglamentos modelo de adquisiciones. Corresponderá a las instituciones presupuestarias y autonómicas la aplicación de estas normas.

Tal disposiciones modelo se prescribe sobre el procedimiento para preparar la contratación, información sobre los métodos de contratación y las condiciones para su aplicación, así como los plazos para concluir contrato estándar. También describe las características de la participación en la contratación de las PYME.

Procedimiento de competencia

El procedimiento para realizar una licitación abierta en formato electrónico incluye los siguientes pasos:

desarrollo de adquisiciones. Para realizar una licitación abierta, es necesario preparar un plan de adquisiciones e incluir allí este procedimiento. Este plan se puede ajustar si cambia la necesidad de bienes en la cantidad de 5-10%.
Preparación y documentación.
Colocación de aviso y documentación en. 223-FZ establece por lo menos 15 días para una licitación abierta desde el momento de la publicación de la información en el EIA (según el inciso 17 del artículo 3.2). Si el procedimiento se lleva a cabo entre pequeñas empresas, entonces la aceptación de solicitudes debe reducirse hasta 7 días (si el precio inicial no supera los 30 millones de rublos en la parte 3 del artículo 3.4).
Consideración y solicitudes recibidas. Una característica de esta etapa es que una alternativa a la apertura de sobres es dar acceso a las solicitudes. Al revisar y evaluar las solicitudes recibidas, el participante debe tener en cuenta dos factores: cómo la solicitud recibida cumple con los requisitos y el propio participante. En base a esto, las solicitudes se permiten o se rechazan. También en este escenario el cliente tiene la oportunidad de solicitar información adicional a los participantes.
Consideración de las solicitudes por parte del cliente., que contendrá información del producto.
las solicitudes se evalúan para el cumplimiento de los participantes con todos los requisitos y que tengan todos los documentos necesarios.
Anuncio de nueva licitación, si así lo prevé el Reglamento de Contrataciones. Este procedimiento supone la posibilidad de reducir el costo de ejecución del contrato propuesto por los participantes. Esto ayuda a reducir los costos del cliente.
Los solicitantes son evaluados de acuerdo con los criterios contenidos en el reglamento.. El cliente determina los criterios de evaluación de las ofertas para la licitación, pero generalmente incluyen el costo total del contrato, la lista de productos suministrados, información técnica y recursos materiales fabricante, así como las condiciones de pago, la fecha de entrega, la disponibilidad de la cualificación necesaria para la realización del trabajo o la prestación de los servicios, etc.
Con base en los resultados de la contratación, el cliente debe preparar el protocolo final y colocarlo dentro de los 3 días siguientes a la fecha de la firma (según la parte 12 del artículo 4). Este protocolo debe contener datos sobre la fecha de firma, el número de solicitudes recibidas, información sobre los participantes, los resultados de la consideración y evaluación de la solicitud para cada criterio. El contrato puede celebrarse tanto con uno como con varios participantes, si así lo prevé el contrato.
firma de un acuerdo. El contrato debe firmarse no antes de los 10 ni después de los 20 días siguientes a la publicación del protocolo final. Si antes de esto se requiere obtener la aprobación de FAS, entonces se firma dentro de los 5 días posteriores a su recepción.
Después de firmar el contrato, la información al respecto debe publicarse en el EIA dentro de los 3 días.(según el apartado 2 del artículo 4.1). Al realizar modificaciones al mismo, la información al respecto deberá ser enviada a la EIA dentro de los 10 días siguientes a la firma del convenio adicional por ambas partes.

Requisitos de documentación

El aviso de una licitación abierta debe incluir la siguiente información:

Datos.
Información sobre los métodos de adquisición y presentación de propuestas.
Sujeto del contrato.
¿Está provisto? y como se ingresa.

La garantía no se establece con NMTsK hasta 5 millones de rublos. En otros casos, el cliente puede proporcionar una garantía por un monto de no más del 5% del precio inicial (según la Parte 27 del Artículo 3.2).

En la documentación de adquisición, también se requiere prescribir los requisitos para las propiedades de los productos comprados y una descripción del objeto de adquisición (aquí no se permite la indicación de marcas registradas, si están presentes, entonces la frase "o equivalente" debe ser escrito), así como:

requisitos de preparación de propuestas;
requisitos para los participantes;
requisitos de la descripción del producto;
orden de pago y suministro de bienes;
plazos para presentar propuestas;
criterios de evaluación de propuestas, según el Reglamento de Contrataciones;
cantidad de seguridad por aplicación;
proyecto de acuerdo.

Para modificar la disposición, es necesario ampliar el tiempo de presentación de solicitudes de tal manera que al menos la mitad del plazo establecido por el Reglamento de Contrataciones quede antes de la fecha límite. En la forma electrónica de la subasta, el cliente debe colocar información en el EIS, y el operador de la plataforma de negociación debe notificar a todos los participantes dentro de una hora sobre los cambios en la documentación de adquisición.

Cualquier participante en la contratación tiene derecho a enviar una solicitud de aclaración de la documentación de la contratación a más tardar 3 días después de la fecha límite para aceptar ofertas. El cliente deberá brindar aclaraciones al EIA dentro de los 3 días hábiles.

Para participar en una licitación electrónica abierta, el concursante debe proporcionar una lista de los documentos previstos en las normas de contratación. Este es:

Una copia del pasaporte de una persona física en la condición de empresario, director de una persona jurídica o su representante(en este último caso, se requiere adicionalmente un poder de representación de intereses).
Un documento que confirma el cumplimiento del participante con los requisitos legales.(dependiendo del tipo de compra, esto puede ser, por ejemplo, una licencia para ciertos tipos de actividades; confirmación de que la empresa es miembro de la SRO).
Un documento que confirma las calificaciones del personal..
información constituyente.
Derecho a proporcionar.
Documentos importantes de aprobación de acuerdos.
Cumplimiento de los requisitos de los bienes o servicios.
Declaración de pertenencia a sujetos.
Declaración de que la empresa no está en.
Confirmación de garantía en la cantidad prescrita.

Motivos de cancelación

Al cliente se le asigna una subasta abierta en cualquier momento hasta el final de la aceptación de solicitudes. La cancelación de una subasta después de la fecha de cierre de las ofertas solo se permite en determinadas circunstancias. fuerza mayor(según el apartado 5.7 del artículo 3.2.).

La oferta se declara nula sujeta a los requisitos Código Civil. En particular, el art. 449.447 se dice que puede considerarse la subasta si se celebraron con violación de la ley, entrañan la nulidad del contrato, no hubo un solo participante, o hubo uno solo o varios participantes, pero uno fue admitido.

El resultado de la licitación fallida fue la conclusión de un acuerdo con nuestro proveedor.

Por lo tanto, el procedimiento de licitación abierta bajo 223-FZ es uno de los métodos de contratación más populares. De acuerdo con las nuevas reglas, se requiere gradualmente que la competencia se transfiera a un formato electrónico. Esto tiene por objeto garantizar la transparencia de las adquisiciones en curso. El cliente, según 223-FZ, da preferencia a favor de la licitación si necesita seleccionar un proveedor de acuerdo con varios criterios.