Строительный контроль с 01.07. Членство в саморегулируемых организациях и право выполнения работ. Новые требования к членам саморегулируемых организаций

Допуск СРО – это вид разрешения на допуск к строительным и проектировочным работам, которое выдается в согласии с действующими нормами и стандартами. Допуск СРО выдается на следующие типы работ:

1. Разработка проектной документации
2. Инженерные изыскания
3. Строительство, ремонт и реконструкция объектов различных функциональных типов.

Этот вид допусков на рынке существует длительное время, в него постоянно вносятся корректировки.

СРО с 1 июля 2017 года претерпела существенные изменения, и мы подробно остановимся на них. В первую очередь, изменения СРО с 1 июля вносят новшества в процесс допуска к строительным работам.

Подробнее о том, что изменилось в СРО

1. Отменены допуски СРО на работы, связанные с безопасностью объектов капитального строительства.
2. Участники закупок проектно-изыскательных работ должны являться членами СРО, за исключением унитарных предприятий, муниципальных и государственных учреждений, юридических лиц с госучастием, но только по типам контрактов, определенных частью 2.1 статьи 47 и часть 4.1 статьи 48 ГрК РФ.
3. Участники закупок любого вида работ по реконструкции, капитальному ремонту и строительству по-прежнему должны состоять в СРО, исключения предусмотрены для унитарных предприятий, муниципальных и государственных учреждений, юридических лиц с госучастием и для подрядчиков, занимающихся выполнением строительно-монтажных работ по договорам на сумму не более 3 миллионов рублей.
4. Субподрядчики могут не являться членами СРО (часть 2 статья 47, часть 4 статья 48, часть 2 статья 52 ГрК РФ).
5. Член СРО, желающий принять участие в аукционе или любой другой конкурентной закупке, обязан внести деньги в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, который, в свою очередь, является дополнительной страховкой организаторов торгов от недобросовестных подрядчиков.
6. Если заказчик подаст иск о ненадлежащем исполнении обязательств подрядчиков, СРО могут защищать интересы своих участников в судебном порядке.

Регионализация

В СРО 2017 изменения коснутся строительных компаний. Они теперь могут вступить исключительно в СРО региона (по их юридическому адресу). Правило не касается иностранных юридических лиц и резидентов региона без зарегистрированных СРО.

В регионе должны быть регулирующие организации, при их отсутствии компания запрашивает выписку из госреестра. Затем необходимо подать заявку в СРО соседнего региона РФ. В этом случае они могут выдать разрешение, которое в дальнейшем позволит вступить в СРО региона.

Кому требуется вступать в СРО

По новым правилам не всем строительным организациям необходимо вступать в СРО . Эта обязанность останется:

• у генподрядных организаций и ИП, заключающих договоры строительного подряда на конкурсной основе на сумму свыше 3 млн руб.,
• застройщиков, которые строят самостоятельно;
• технических заказчиков.

Не нужно участие в СРО лицам, заключающим договоры подряда на сумму меньше 3 млн рублей, организациям с госучастием, а также тем, кто строит объекты не капитального строительства (киоски, навесы и т.п.), организациям, по договору осуществляющим строительный контроль.

Такое разделение повлечет за собой отмену с 1 июля перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. А в связи с отменой перечня с 1 июля 2017 года отменяются также свидетельства о допуске СРО. Вместо этого предусматривается обязательное членство в СРО и включение организации (или ИП) в единый электронный реестр СРО.

Компенсационный фонд возмещения вреда

Во время вступления в организацию все участники делают взносы, а средства хранятся на счету СРО и при необходимости выплачиваются третьим лицам (например, пострадавшим).

Сумма взноса зависит от уровня ответственности организации, определяется стоимостью договора генподряда. После 1 июля 2017 года их будет существовать два вместо одного. К первому, который служил для возмещения вреда, добавится второй, обеспечивающий договорные обязательства. В наполнении второго компенсационного фонда будут участвовать только те члены СРО, которые хотят участвовать в госзакупках. Если организация до 1 июля уже внесла в компенсационный фонд 300 000 рублей и более, есть возможность перераспределения вложений между двумя фондами.

Ответственность СРО за исполнение контрактов

СРО 2017 изменения коснутся контроля исполнения членов обязательств по контрактам. В этом случае планируется проводить ежегодную проверку и до 1 марта члены СРО должны отправить отчет о контрактах за предыдущий год.

Нацреестр

Изменения в СРО с 1 июля коснутся организации работы Национального реестра специалистов и руководителей в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования (НРС). Теперь, если компания не внесет в реестр как минимум двух своих сотрудников, ее могут исключить из СРО. Нововведение направлено на исключение из рынка коммерческих СРО и выявление ненадежных фирм.

Мнения экспертов

По мнению экспертов, изменения СРО с 1 июля имеют как положительные, так и отрицательные стороны. В первую очередь это касается компенсационных фондов. Безусловно, с одной стороны они выступают гарантией выполнения договорных обязательств, но с другой – повышают финансовую нагрузку на бизнес. Эксперты отмечают негативные особенности введения регионального принципа членства в СРО. Это приведет к ограничению возможностей по созданию отраслевых СРО, что выступает серьезным ограничением бизнеса. Это может привести к уменьшению конкуренции, что может сказаться на качестве.

| 10.08.2017

С 1 июля 2017 года в регламенте СРО произошли некоторые изменения. Если говорить о формальных обозначениях, теперь не существует понятия «допуск» - термин заменили на Выписку из реестра членов СРО. В основном затрагивается сфера строительства. Новшества коснулись таких аспектов:

• регионализация;
• дополнительные компенсационные фонды;
• ответственность за выполнение заключенных договоров;
• формирование Национального реестра специалистов по отраслям;
• обозначение юридических и физических лиц, которых закон обязывает вступать в СРО.

Чтобы вступить в СРО, заполните заявку, и наш менеджер свяжется с вами.

Вступить в СРО

Оставить заявку

Регионализация

Новшество заключается в том, что все члены организации должны регистрироваться в СРО по месту фактического нахождения. Исключение делается для изыскателей и проектировщиков. Есть еще один нюанс: до 01.12.2016 г. каждый предприниматель должен был официально уведомить об этом структуру, в которой состоял до этого. Требование актуально в любом случае - остается ли он в прежней структуре, переходит в другую или вообще выбывает. В противном случае это является нарушением и грозит исключением с невозможностью вступить в иную организацию до следующего года. Финансы, перечисленные в компенсационный фонд, можно вернуть не раньше 2021 года.

Компенсационный фонд: по новым правилам

В данном пункте также есть новшества. Во-первых, изменились размеры взносов. Если раньше минимальный взнос в строительстве начинался с 300 тыс. руб., то теперь градация идет от 100 тыс. Сумма по-прежнему привязана к таким факторам, как уровни ответственности и цена выполняемых работ.

С 1 июля 2017 г. помимо основного КФ для возмещения вреда создан дополнительный компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФДО). Он касается тех, кто заинтересован в госзакупках. Формируется исключительно с их финансовым участием, тогда как в базовый фонд делают взносы все члены СРО.

В таблице приведены размеры взноса в КФ и КФДО для строителей по новым расценкам

Для проектировщиков и изыскателей взносы также отличаются от тех, что требуются от строительных организаций: от 50 тыс. до 1 млн. руб. Подробнее в таблице.

Формирование Нацреестра

С целью наведения порядка в строительной области, выявления предпринимателей с плохой репутацией и сторонних СРО, работающих на коммерческой основе, создан Национальный реестр специалистов (НРС). В реестре от каждого юрлица должны быть представлены не менее двух сотрудников. Игнорирование этого требования ведет к исключению организации из СРО. Кандидатуры в Нацреестр должны соответствовать определенным требованиям, причинами для отказа могут стать несоответствие образования заявленным специальностям, недостаточный стаж работы или некомплектность представленных документов.

Ответственность за выполнение условий контрактов

Согласно поправкам саморегулируемая организация ведет контроль своевременного и качественного исполнения обязательств по контрактам всеми членами партнерства. Участники СРО обязаны в срок до 1 марта каждого года предоставлять отчеты по всем заключенным в предыдущем году договорам и ходу их реализации. В конечном итоге ответственность за выполнение договоров ложится как на самого исполнителя, так и на СРО в целом.

Кто обязан состоять в СРО

Предприниматель или компания самостоятельно принимают решение о вхождении в состав СРО. Однако федеральными законами очерчивается категория лиц, для которых членство в некоммерческих партнерствах считается обязательным. В принятых поправках этот круг значительно сократился. Обязанность сохранена:

• за генподрядными строительными фирмами, в том числе ИП, которые заключают договоры стройподряда стоимостью от 3 млн. руб. и выше;
• за теми, кто самостоятельно проводит строительные работы;
• за техническими заказчиками.

Соответственно, освобождаются от подобного обязательства:

• подрядчики, выполняющие контракты на сумму менее 3 млн. руб.;
• организации с государственным участием;
• осуществляющие контроль в строительстве;
• занятые на возведении некапитальных объектов - киосков, навесов и проч.;
• физические лица, занятые индивидуальным жилищным строительством.

Компенсационный фонд представляет собой обязательные платежи для всех членов саморегулируемых организаций. Существует два вида фондов: фонд возмещения вреда (ВВ) и фонд возмещения договорных обязательств (ОДО). Взнос в первый необходимо заплатить любой организации, которая планирует вступить в СРО. Факт выплаты обеспечивает имущественную ответственность всех членов общества.

Оплата взносов в компенсационный фонд ОДО требуется, если компания планирует участие в аукционе или использование других конкурентных способов получения заказа. Размеры платежей в фонд СРО при наличии членства рассчитываются в соответствии с ГК РФ.

С нашей компанией вступить в СРО будет очень просто. Вам нужно будет предоставить нам учредительные документы, а подбором подходящей организации и решением остальных вопросов займутся наши специалисты.

Документы для получения членства в СРО

Вступить в СРО могут, как индивидуальные предприниматели, так и юридические лица. Полный перечень документов, необходимых для вступления, зависит от организации. Стандартный пакет документов выглядит так:

• учредительные документы компании и выписка из ЕГРЮЛ;
• заявление с перечнем видов работ, которые компания планирует осуществлять;
• сведения о квалификации руководителей и специалистов и наличии имущества, необходимого для выполнения работ;
• данные об оплате необходимых взносов.

04-07-2017

С 1 июля 2017 г все застройщики, техзаказчики и подрядчики должны перейти в СРО по месту «прописки». Если компания ведет деятельность на территории Санкт-Петербурга, то она должна состоять именно в петербуржском СРО.

Вне зависимости от того, остается компания в прежнем СРО, меняет или вообще покидает систему саморегулирования, необходимо было еще до 1 декабря 2016 года подать соответствующее уведомление в свое прежнее СРО. Компания, которая этого не сделала, с 1 июля исключается из СРО. Такие организации не имеют право вступать в другие СРО и производить работы, требующие членства в СРО в течение года. Свой взнос в компенсационный фонд нарушители получат только в 2021 году.

Кому требуется вступать в СРО

По новым правилам не все строительные организации должны вступать в СРО. Эта обязанность останется у генподрядных организаций (и ИП), заключающих договоры строительного подряда на конкурсной основе на сумму свыше 3 млн руб.; застройщиков, которые строят самостоятельно; технических заказчиков. Тем кто заключает договоры подряда на сумму меньше 3 млн рублей; организациям с госучастием; физлицам, занимающимся ИЖС; тем, кто строит объекты не капитального строительства (киоски, навесы и т.п.); организациям, по договору осуществляющим строительный контроль - не нужно участие в СРО

С 1 июля отменился Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (Приказ № 624 Минрегиона). А в связи с отменой Перечня с 1 июля 2017 года также отменились свидетельства о допуске СРО. Вместо этого предусмотрено обязательное членство в СРО и включение организации (или ИП) в единый электронный реестр СРО.

Компенсационные фонды

С 1 июля вместо одного.появилось два компенсациооных фонда. К базовому, средства которого предназначались для возмещения вреда, добавился второй фонд, с помощью которого будут обеспечиваться договорные обязательства. В отличие от первого, который формируется за счет денежных взносов всех членов СРО, финансовое участие во втором примут только те члены СРО, которые хотят участвовать в госзакупках. До 1 июля 2017 года организации, которые уже внесли в компенсационный фонд 300 и более тыс. руб., имеют право перераспределить между двумя компенсационными фондами.

Ответственность СРО за исполнение контрактов

С июля 2017 года СРО начало контролировать исполнение членами обязательств по контрактам, заключенным в течение года. Для этого будет проводиться ежегодная проверка. До 1 марта члены СРО должны направлять отчет о заключенных контрактах за предыдущий год.

Нацреестр

С 1 июля 2017 года в России начинает работать Национальный реестр специалистов и руководителей в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования (НРС). С этого момента компанию, которая не внесет в реестр хотя бы двух своих сотрудников, могут исключить из СРО. Тем самым, она больше не сможет выполнять какие-либо работы, требующие допуска саморегулируемой организации. Нацреестр должен способствовать наведению порядка в строительной отрасли, выявлению ненадежных фирм и избавлению от коммерческих СРО. Также Нацреестр подразумевает систематизацию процесса повышения квалификации сотрудников стройфирм.

Федеральный закон от 03.07.2016 г. № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступает в силу 1 июля 2017 года , переходные положения действуют с 4 июля 2016 года.

Все изменения можно подразделить на 3 группы :

• Изменения, связанные с «регионализацией» строительных СРО;
• Изменения, касающиеся категории лиц , которым требуется СРО;
• Изменения, в части формирование второго компенсационного фонда «Обеспечения договорных обязательств».

Принцип регионализации («региональная привязка», «региональное самоопределение»).

В настоящее время строительные организации должны состоять только в тех СРО, которые зарегистрированы в субъекте РФ (области, крае, республике), что и сама строительная организация.

Например, если строительная организация зарегистрирована на территории Новосибирской области, то она должна быть членом одной из СРО, также зарегистрированной на территории Новосибирской области.

Для тех строительных организаций, которые в настоящее время не соответствуют принципу регионализации установлен переходный период по переходу в СРО своего региона. При этом ранее внесенный ими взнос в компенсационный фонд сохраняется путём его перевода в региональную СРО.

Подробнее о порядке перехода в региональную СРО смотрите .

Изменение категории лиц, которым требуется строительное СРО.

Поскольку определены категории лиц, кому требуется членство в строительной СРО, и кому не требуется членство в строительной СРО Перечень видов работ (Приказ № 624 Минрегиона) с 1 июля 2017 года отменяется.

Также, в том числе в связи с отменой Перечня видов работ, с 1 июля 2017 года отменяются свидетельства о допуске СРО , вместо них вводиться обязательное членство в СРО и включение организации или ИП в единый электронный реестр СРО, из которого можно будет сделать выписку, для подтверждения своего членства в СРО.

Изменения, связанные с компенсационными фондами.

Все СРО в настоящее время делят свои компенсационные фонды на две части: (КФ ВВ) и (КФ ОДО).

КФ ВВ - это по сути тот же самый компенсационный фонд, который существовал ранее. Данный компенсационный фонд также будет служить способом обеспечения имущественной ответственности членов СРО на случаи причинения вреда.

Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО) образуется для обеспечения договорных обязательств членов СРО, при заключении ими договоров на конкурсной основе по 44-ФЗ, 223-ФЗ, фонды капремонт и др.

Соответственно обязанность по формированию КФ ОДО лежит на членах СРО, собирающихся участвовать в конкурсных процедурах по заключению контрактов в соответствии 44-ФЗ и 223-ФЗ или планирующих заключать договоры с Фондами капремонта.

Ставки взносов в компенсационные фонды представлены на рисунке:

Базовая ставка взноса в компенсационный фонд возмещения вреда будет составлять 100 тыс. рублей , если член СРО планирует осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, стоимость которого по одному договору не превышает 60 млн. рублей.

К примеру, организация заключает 2 договора о строительстве. Стоимость объекта по одному договору составляет 40 млн. руб., по другому 50 млн. руб. Несмотря на то, что совокупный объем строительства по двум объектам составляет 90 млн. руб., организации необходимо оплатить лишь базовую ставку взноса в компенсационный фонд возмещения вреда СРО в размере 100 тыс. руб.

Базовая ставка взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств будет составлять 200 тыс. рублей , если член СРО планирует участвовать в конкурсных процедурах по строительству объектов и предельный объем обязательств по таким договорам не превышает 60 млн. рублей.

К примеру, организация заключает 2 договора о строительстве, по результатам конкурса. Объем обязательств по одному договору составляет 40 млн. руб., по другому 50 млн. руб. Поскольку совокупный объем обязательств по двум договорам составляет 90 млн. руб., организации необходимо повысить свой уровень ответственности до 2 уровня.

Для тех организаций и ИП, которые уже внесли взнос в компенсационный фонд в размере 300 тыс. руб. и более (до принятия 372-ФЗ) существует возможность его перераспределить между двумя компенсационными фондами. Такая возможность существует вплоть до 1 июля 2017 года. Дополнительных платежей таким строительным организациям и ИП вносить не нужно. При этом такие члены СРО вправе не перераспределять свой взнос в компенсационный фонд, а оставить его весь в компенсационном фонде возмещения вреда.