ВходНоябрь - деятельность попечительского совета в современных условиях. Положение о попечительском совете доу Попечительский совет в доуг
Эльвира Чайникова
Попечительский совет в дошкольной образовательной организации
Попечительский совет в дошкольной образовательной организации
Чайникова Эльвира Маратовна – зам. зав. по ВМР
Проскурнина Наталья Михайловна -заведующий
Адмаева Светлана Витальевна- зам. зав. по ВМР
В наши дни, в условиях становления рыночной экономики, встает вопрос о необходимости привлечения к решению проблем образования различных социальных институтов, главным образом , предприятий и семьи. Создаются управляющие и попечительские советы . Данная система помогает решить многие финансово-хозяйственные проблемы образовательного бюджетного учреждения.
Всего несколько десятилетий назад в нашей системе отечественного образования не существовало этого понятия. Что это такое, общественность узнала лишь с приходом в страну новых веяний. Как гласит статья 35 закона РФ «Об образовании » , это орган самоуправления учреждения образования , осуществляющий контроль поступлений и расходов благотворительных пожертвований в адрес учреждения. Это касается поступлений от юридических и физических лиц, заинтересованных в помощи школе или детскому саду. Совет устанавливает порядок использования средств и распоряжается взносами на благотворительность.
Что такое Попечительский совет ? Попечительский совет - одна из форм участия общества в управлении образованием , это негосударственная, неправительственная, общественная, некоммерческая организация , объединяющая на добровольной основе всех, кто заинтересован в развитии образования и конкретного образовательного учреждения . Попечительский совет способен учитывать интересы воспитанников и их родителей, он является дополнением к уже существующим органам самоуправления дошкольного образовательного учреждения : общему собранию дошкольного образовательного учреждения , педагогическому совету и др .
Целью деятельности Попечительского совета являются :
всемерная, всесторонняя, всевозможная поддержка ОУ, в том числе финансовая и материальная;
содействие, стимулирование, информация и пропаганда его деятельности;
правовое обеспечение, защита и поддержка прав и интересов ОУ, его обучающихся и работников.
Функции Попечительского совета достаточно широки и разнообразны . Причем они вовсе не сводятся исключительно к распоряжению финансами. Основнымиего функциямисчитаются :
помощь в организации образовательного процесса , деятельности обучающихся и педагогов учреждения, улучшение условий их труда;
содействие в проведении спортивных и культурных мероприятий, благоустройстве помещений и территории;
привлечение денежных средств (помимо бюджетных) для развития учреждения и повышения эффективности образовательного процесса ;
контроль за безопасностью воспитанников и сотрудников.
Кто может входить в состав совета ? В состав попечительского совета имеют право входить все участники образовательного процесса , к ним относятся родители (законные представители) обучающихся и другие физические лица (представители местных органов власти и организаций любых форм собственности, заинтересованные в эффективном развитии образовательного учреждения и обладающие общественным авторитетом в его коллективе).Персональный его состав утверждается один раз в год на заседании совета простым голосованием. Возглавляет совет председатель , которого избирают на том же ежегодном заседании. Председатель попечительского совета подписывает все необходимые документы и несет полную ответственность за принятые по их использованию решения. По итогам отчетного периода совет обязан предоставить родителям и сотрудникам ОУ отчет о поступлении и расходе денежных средств.
К настоящему времени сформировалась достаточно обширная нормативно-правовая база деятельности попечительских советов образовательных учреждений .
1. Гражданский кодекс РФ, ст. 52, ч. 1, гл. 4, параграф 5.
2. Закон РФ «Об образовании » :
ст. 2. «Принципы государственной политики в области образования »: «Государственная политика в области образования основывается на принципах : демократический государственно-общественный характер управления образованием . Автономность образовательных учреждений »;
ст. 13. «Устав образовательного учреждения » , п. 4 : «Локальные акты образовательного учреждения не могут противоречить его Уставу»;
ст. 35. «Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями », п. 2 : «Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления образовательного учреждения являются … Попечительский совет… и др . формы. Порядок выборов органов самоуправления образовательного учреждения и их компетенция определяются Уставом образовательного учреждения »;
ст. 41. «Финансирование образовательных учреждений » , п. 8 : «Образовательные учреждения вправе привлекать в установленном Законом порядке РФ дополнительные финансовые средства за счет добровольных пожертвований, целевых взносов физических и юридических лиц».
3. Указ Президента РФ от 31.08.99 г. № 1134 «О дополнительных мерах по поддержке »: «В целях дальнейшего развития государственно-общественных форм управления в сфере образования и дополнительного привлечения внебюджетных финансовых ресурсов для обеспечения деятельности образовательных учреждений ПОСТАНОВЛЯЮ :«Считать необходимым создание в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Попечительских советов , имея в виду установление общественного контроля за использованием целевых взносов и добровольных пожертвований юридических и физических лиц на нужды общеобразовательных учреждений ».
4. Приказ Минобразования РФ от 10 .09.99 г. № 275 «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в РФ »: «Во исполнение Указа Президента РФ от 31.08.99 г. № 1134 «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в РФ ».
5. Постановление Правительства РФ от 10.12.99 № 1379 «Об утверждении Примерного положения о Попечительском совете общеобразовательного учреждения ».
Упоминание о попечительском совете как форме самоуправления дошкольного образовательного учреждения есть и в Типовом положении о дошкольном образовательном учреждении , утвержденном Министерством образования и науки РФ 27 октября 2011 г. № 2562. При этом Типовое положение предусматривает, что порядок выборов органов самоуправления и их компетенция определяются уставом ДОУ.
В связи с тем, что попечительский совет занимается благотворительной деятельностью, необходимо учитывать нормы Федерального Закона от 11.08.95 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях ».
В случае создания Попечительского совета ДОУ в форме общественной организации его деятельность регулируется также Законом РФ «Об общественных объединениях» от 19.05.95 № 82-ФЗ с изменениями и дополнениями.
Совокупность вышеназванных документов образует правовую базу деятельности попечительских советов . Кроме этого, необходимо учитывать нормы налогового законодательства и знать правила ведения бухгалтерского учета в некоммерческих организациях , не являющихся бюджетными.
Зачем все же нужен попечительский совет в детском саду ? Это орган самоуправления , контролирующий целевое использованиеблаготворительных взносов. Именно такой коллективный контроль наиболее эффективен для оптимального распределения средств согласно потребностям учреждения. Благодаря попечительскому совету растет уровень образовательного учреждения в целом , а, следовательно, и качество пребывания в нем каждого конкретного ребенка. Попечительские советы в детских садах не только повышают уровень безопасности и комфорта, но и улучшают результативность учебного процесса. Использование благотворительных средств советом расширяет материальные возможности учреждения согласно родительским пожеланиям.
Попечительский Совет обладает правом получать от руководителя учреждения или его заместителей нужную для своей работы информацию, вносить свои предложения по улучшению условий обучения и воспитания, укреплению здоровья обучающихся и организации питания , вести общественный контроль за целенаправленным расходом поступающих средств от физических (а также юридических) лиц на нужды учреждения.
Таким образом , изучая материалы о структуре Попечительских советов , о целях и задачах, которые их учредители ставят перед собой, можно прийти к выводу, что в современном гражданском обществе создание подобных некоммерческих организаций , деятельность которых направлена на развитие образовательных учреждений , просто необходимо. Попечители могут стать очень влиятельной силой в образовании , Попечительский совет не призван заменить руководителя образовательной организацией - он должен конструктивно дополнить их функции в плане стратегического управления дошкольным учреждением .
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад N 9 комбинированного вида г. Орла ПОЛОЖЕНИЕ о Попечительском Совете муниципального детского сада N 9I . Общие положения.
1.1. Настоящее Положение регулирует порядок работы Попечительского Совета без статуса юридического лица, функции, задачи, организацию и содержание работы.
1.2. Попечительский Совет детского сада N 9 является сообществом благотворителей образовательного учреждения, добровольным объединением родителей воспитанников для осуществления благотворительной деятельности без образования благотворительной организации (без создания юридического лица).
1.3. В состав Попечительского Совета могут войти также юридические лица в виде организаций, учреждений, их коллективы, которые реализуют свои права через полномочных представителей, и физические лица - воспитатели, пенсионеры, творческие работники, предприниматели, работники органов законодательной, исполнительной, судебной властей, органов управления и т.д.
1.4. Цель Попечительского Совета - содействовать эффективному функционированию и развитию детского сада путем привлечения дополнительных источников внебюджетного финансирования, укрепления связей с другими организациями.
II . Функции попечительского совета.2.1. Социальная - привлечение к деятельности совета представителей разных социально-профессиональных групп населения.
2.2. Экономическая - реализация многоканальных схем внебюджетного финансирования.
2.3. Политическая - проведение в жизнь государственной (региональной) образовательной политики.
III . Задачи попечительского совета.3.1. Формировать среди населения понимание значимости качества полученного образования для определения дальнейшего социального статуса гражданина.
3.2. Осуществлять поиск дополнительного финансирования детского сада, в первую очередь за счет добровольных пожертвований родителей и других лиц.
3.3. Проводить в жизнь государственную политику в области образования.
IV . Организация работы попечительского совета.4.1. Попечительский Совет создается на общем собрании членов родительского комитета детского сада, которые добровольно объединяются для осуществления благотворительной деятельности. Общее собрание в этом случае приобретает статус Учредительного собрания.
4.2. Сообщество попечителей (родителей) избирает из своего состава постоянно действующий координирующий орган - Попечительский Совет. Количество членов Попечительского Совета, срок его полномочий устанавливает Учредительное собрание. Рекомендуется нечетное количество членов Попечительского Совета (по два представителя (родителя) от группы), срок полномочий - 2 года. Заведующий детского сада входит в состав Попечительского Совета.
4.3. Попечительский Совет из своего состава избирает председателя и секретаря на срок полномочий Попечительского Совета (2 года). При необходимости избрание председателя Совета и секретаря возможно до истечения срока полномочий.
4.4. Заседания Попечительского Совета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.
4.5. Попечительский совет без созыва общего собрания попечителей может своим решением принять других членов: юридических и физических лиц, изъявивших желание оказывать благотворительную помощь детскому саду.
4.6. Все решения Попечительского Совета принимаются большинством голосов при наличии не менее 2/3 его членов, решения оформляются протоколом, подписываются председателем Попечительского Совета и секретарем.
4.7. Документация хранится у председателя Попечительского Совета.
4.8. Осуществление членами Попечительского Совета своих функций производится на безвозмездной основе.
V . Содержание работы попечительского совета.5.1. Попечительский Совет МБДОУ- детского сада N 9 является распорядителем внебюджетных средств второго уровня. Главным распорядителем внебюджетных средств является заведующая детским садом.
5.2. Попечительский Совет:
· координирует благотворительную деятельность,
· осуществляет сбор добровольных пожертвований родителей, целевых пожертвований физических и (или) юридических лиц;
· постоянно осуществляет поиск дополнительных источников финансирования;
· выявляет совместно с администрацией детского сада нужды учреждения, определяет затраты и план удовлетворения этих нужд;
· утверждает смету доходов и расходов по представлению заведующего на предстоящий финансовый год (допускается составление сметы на квартал в период становления Попечительского Совета, нестабильности доходов);
· контролирует исполнение сметы;
· информирует родителей, СМИ, учреждения и предприятия района о проблемах государственных образовательных учреждений в целом и детского сада в частности;
· привлекает по согласованию с администрацией детского сада различные социально-профессиональные группы населения к деятельности образовательного учреждения;
· несет ответственность за использование внебюджетных средств наряду с главным распорядителем - заведующей детским садом;
· не менее 1 раза в год информирует общее собрание попечителей о состоянии благотворительной деятельности, отчитывается об использовании средств Попечительского Совета
5 3. Средства Попечительского Совета - это те финансовые средства, которые он самостоятельно находит или помогает найти администрации детского сада, они являются составной частью внебюджетных средств детского сада и расходуются:
· на функционирование и развитие детского сада,
· на оплату экстренных, не предвиденных сметой расходов - резервный фонд.
VI . Заключительные положения6.1. Попечительский Совет действует на основании настоящего Положения в соответствии с Уставом детского сада и действующим законодательством в области образования.
6.2. В настоящее Положение по мере необходимости Попечительским Советом могут вноситься изменения и дополнения.
6.3. Срок действия настоящего Положения устанавливается на время существования данной организационной формы Попечительского Совета, либо до принятия нового Положения.
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОПЕЧИТЕЛЬСКОМ СОВЕТЕ
1. Общие положения
1.1. Попечительский Совет является добровольной общественной организацией муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада компенсирующего вида № 11 (далее ДОУ), действует как форма самоуправления в соответствии с п.2 ст. 35 Закона Российской Федерации «Об образовании» без права юридиче ского лица.
1.2. Попечительский Совет в своей деятельности руководствуется Законом «Об образо вании» РФ ст.35, настоящим Положением, типовым положением о дошкольном об разовательном учреждении, уставом ДОУ, гражданским кодексом РФ (ст. 52), За коном РФ «О некоммерческих организациях», Законом РФ «Об общественных объе динениях», Указом Президента РФ от 13 августа 1999 г. № 1134 «О дополнительных ме рах по поддержке общеобразовательных учреждений в РФ», Постановлением Прави тельства РФ от 10 декабря 1999г. № 1379 «Об утверждении Примерного положения о Попечительском Совете общеобразовательного учреждения».
1.3.Попечительский Совет содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития учреждения, организации к улучшению ус ловий труда работников, совершенствованию материально-технической базы учреждения, организации массовых мероприятий, рассматривает другие вопросы, отне сенные к компетенции Попечительского Совета.
1.4. В компетенцию Попечительского Совета входит:
— защита прав и интересов ребенка;
— внесение предложений по улучшению работы с детьми;
— оказание помощи в создании условий для развития интеллектуальных, художественных и физических способностей детей;
— получение информации о деятельности заведующей и педагогов по работе с детьми;
— участие в распределении полученных спонсорских и благотворительных средств.
2. Цели и задачи Попечительского Совета ДОУ.
2.1. Попечительский Совет содействует привлечению внебюджетных средств для обеспечения деятельности и развития учреждения с целью создания условий для развития интеллектуальных, художественных способностей, охраны жизни и здо ровья детей, их физического развития.
2.2. Содействует организации и улучшению условий труда педагогических и других работников образовательного учреждения.
2.3. Рассматривает другие вопросы, отнесенные к его компетенции, Уставом образова тельного учреждения.
2.4. Содействует укреплению хозяйственной и материальной базы дошкольного учре ждения, организует участников образовательного процесса в ремонте помещений, оборудования и хозяйственного инвентаря, в благоустройстве и озеленении участка, в изготовлении пособий и др.
2.5. Обеспечивает выполнение своих решений всеми участниками образователь ного процесса.
3. Состав Попечительского Совета ДОУ. Структура.
Органы управления.
3.1. В состав Попечительского Совета входят участники образовательного процесса (родители и педагоги), иные лица и организации, заинтересованные в деятельности и развитии учреждения.
3.2. Прием в члены Попечительского Совета и выход из него осуществляется на осно вании письменного заявления.
3.3 Высшим руководящим органом Попечительского Совета является общее собра ние, созываемое по мере необходимости, но не реже 1 раза в год. Общее собрание вправе принимать решение при наличии более половины членов Попечительского Совета. Решения принимаются простым большинством голосов от крытым голосованием.
3.4. Выборными органами Попечительского Совета являются Правление и председа тель, избираемые на общем собрании Попечительского Совета сроком на 1 год. Ревизионная комиссия также избирается на общем собрании сроком на 1 год. Правле ние Попечительского Совета является высшим органом в промежутках между об щими собраниями и проводит заседания не реже одного раза в квартал, а также по мере необходимости.
3.5. Состав Правления и ревизионной комиссии, а также Председатель Правления, секретарь и кассир утверждаются приказом заведующей детского сада.
3.6. Осуществление членами Попечительского Совета своих функций производит ся на безвозмездной основе.
4. Права и обязанности Попечительского Совета.
4.1. Попечительский Совет работает по плану, составленному в соответствии с планом работы детского сада и утвержденному его Председателем и заведующей дет ского сада.
4.2. Попечительский Совет устанавливает связи с другими организациями, физиче скими и юридическими лицами по вопросам оказания помощи дошкольному уч реждению.
4.3. Председатель Правления Попечительского Совета взаимодействует с учредите лем, педагогическим Советом детского сада и другими лицами и организациями по вопросам функционирования и развития дошкольного учреждения.
4.4. Правление Попечительского Совета имеет право делегировать руководителю учреждения исполнение сметы по расходованию внебюджет ных средств, заслушивает отчеты руководителя о расходовании средств, о состоянии и перспективах работы дошкольного учреждения.
4.5. Члены Правления Попечительского Совета, не принимающие участия в его работе по представлению Председателя Правления, могут быть отозваны, на их места изби раются другие.
4.6. Все члены Попечительского Совета имеют равные права и исполняют равные обязанности.
4.7. Для осуществления своих целей Попечительский Совет в установленном порядке имеет право:
— свободно распространять информацию о своей деятельности;
— представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов в органах государст венной власти, органах местного самоуправления и общественных объедине ниях;
— выступать с инициативой по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти.
4.8. Члены Попечительского Совета участвуют в реализации целей и задач путем лично го труда, а также путем внесения денежных и материальных средств, оказания помо щи в иной форме, не запрещенной законодательством.
4.9. Члены Попечительского Совета имеют право:
— участвовать в деятельности всех ее органов, а гак же во всех проводи мых мероприятиях;
— избирать или быть избранными в руководящие органы Попечительского
Совета;
— обсуждать любые вопросы деятельности Попечительского Совета и
вносить предложения по улучшению его работы;
— получать информацию о деятельности Попечительского Совета;
Пользоваться моральной и социальной поддержкой Попечительского Совета;
— обсуждать любой вопрос, касающийся их прав и обязанностей.
4.10. Члены Попечительского Совета обязаны:
Принимать участие в работе Попечительского Совета и выполнять его решения;
Поддерживать Попечительский Совет материально или путем оказания услуг.
4.11. Предложения об изменениях и дополнениях в Положение о Попечительском Совете могут вносить все члены Попечительского Совета.
Изменения и дополнения принимаются на общем собрании Попечитель ского Совета.
Принятые изменения и дополнения регистрируются в протоколе собрания.
4.12. Прекращение деятельности Попечительского Совета может быть произведе но путем реорганизации (слияния, присоединения, разделения) или ликвидации по решению общего собрания.
5. Ответственность Попечительского Совета ДОУ, отчет ность о расходовании внебюджетных средств
5.1. Правление Попечительского Совета во главе с ее Председателем несет ответствен ность за расходованием внебюджетных средств.
5.2. Расходование внебюджетных средств осуществляется по смете, утвержден ной Председателем Правления Попечительского Совета, согласованной с руко водителем дошкольного учреждения и начальником Управления образования Администрации города Новочеркасска .
5.3. Правление Попечительского Совета вправе перераспределять средства по статьям сметы по мере необходимости.
5.4. Внебюджетные средства, привлеченные Попечительским Советом являются благотворительными, приходуются, проводятся через расчетный счет 40703810260151000703 КБК 90700000000000180, учитываются в бухгалтерии, не облагаются налогами и принадлежат дошкольному учреждению.
5.5. Ревизионная комиссия осуществляет контроль за расходованием внебюджет ных средств, учетом и наличием приобретенных материалов.
5.6. Ревизионная комиссия информирует о расходовании средств. Общее собрание Попечительского Совета 1 раз в год, Правление — ежеквартально.
5.7. Планы, учет работы Попечительского Совета, протоколы заседаний и другая документация хранятся в дошкольном учреждении и сдаются по акту при приеме и сдаче дел при смене состава Правления Попечительского Совета.
ТЕЗИСЫ.
Попечение – покровительство.
Попечительство – это форма защиты личных и имущественных прав и интересов различных категорий граждан и меры для попечения над кем-нибудь.
С.И. Ожегов.
НОРМАТИВЫНАЯ БАЗА.
1. Гражданский кодекс РФ (ст. 52).
2. Закон РФ «Об образовании» (ст.36, п.1.2, ст. 35, ст. 13, ст. 2);
3. Закон РФ «О некоммерческих организациях (ст. 28, ст. 14);
4. Закон РФ «Об общественных объединениях»;
5. Указ Президента РФ от 31 августа 1999 г. № 1134 «О дополнительных мерах по поддержке общеобразовательных учреждений в Российской Федерации»;
6. Постановление Правительства РФ от 10 декабря 1999 г. № 1379 «Об утверждении Примерного положения о Попечительском совете общеобразовательного учреждения»;
7. Типовое положение об общеобразовательном учреждении.
В наши дни в России поощряется общественно-государственное управление системой образования. Создаются управляющие и попечительские советы. Данная система помогает решить многие финансово-хозяйственные проблемы образовательного бюджетного учреждения.
Это юридически грамотный и эффективный инструмент привлечения внебюджетных финансов и самый удобный способ материальной поддержки образовательного учреждения. Он способен учитывать интересы воспитанников и их родителей. Несколько десятилетий назад в нашей системе отечественного образования не существовало понятия "попечительский совет". Что это такое, общественность узнала лишь с приходом в страну новых веяний.
Как гласит статья 35 закона РФ «Об образовании», это орган самоуправления учреждения образования, осуществляющий контроль поступлений и расходов благотворительных пожертвований в адрес учреждения. Это касается поступлений от юридических и физических лиц, заинтересованных в помощи школе или детскому саду. Совет устанавливает порядок использования средств и распоряжается взносами на благотворительность.
Основные задачи
Положение о попечительском совете основными его функциями считает помощь в организации образовательного процесса, деятельности учащихся и педагогов учреждения, улучшение условий их труда. Содействие в проведении спортивных, культурных и экскурсионных мероприятий, благоустройство помещений и территории. Привлечение денежных средств (помимо бюджетных) для развития учреждения и повышения эффективности образовательного процесса. Контроль за безопасностью воспитанников и сотрудников
Таким образом, мы видим, что на вопрос: "Попечительский совет - что это такое?" в двух словах не ответишь. Функции его достаточно широки и разнообразны. Причем они вовсе не сводятся исключительно к распоряжению финансами.
Положение о попечительском совете подразумевает, что в его состав имеют право входить все участники образовательного процесса. К ним относятся родители учащихся (либо законные представители) и другие физические лица. Например, представители местных органов власти и организаций любых форм собственности, заинтересованные в эффективном развитии образовательного учреждения и обладающие общественным авторитетом в его коллективе. В школе возможен даже детский попечительский совет!
Предложения по составу участников могут вноситься администрацией учреждения или уполномоченными представителями общественности. Персональный его состав утверждается один раз в год на заседании совета простым голосованием. Возглавляет совет председатель, которого избирают на том же ежегодном заседании.
В первую очередь он - основной распорядитель поступивших благотворительных взносов. Это орган самоуправления, контролирующий их целевое использование. Именно такой коллективный контроль наиболее эффективен для оптимального распределения средств согласно потребностям учреждения. А их немало - укрепление материальной базы, привлечение новых молодых кадров, поддержка талантливых воспитанников. Даже порой обеспечение охраны здания.
Чем именно деятельность данной структуры полезна отдельной семье? Благодаря ей растет уровень образовательного учреждения в целом, а, следовательно, и качество пребывания в нем каждого конкретного ребенка. Попечительские советы в детских садах и школах не только повышают уровень безопасности и комфорта, но и улучшают результативность учебного процесса. Благодаря поддержке попечителей привлекаются новые талантливые сотрудники, успешные педагоги не уходят из школы по материальным соображениям, не распыляются на случайные подработки. Использование благотворительных средств советом расширяет материальные возможности учреждения согласно родительским пожеланиям.
В чем конкретно заключаются его полномочия?
Распределяет поступившие пожертвования. Взаимодействует с благотворительным фондом, которому предоставляет письма на оказание поддержки образовательному учреждению с указанием требуемых статей расходов. Председатель его подписывает все необходимые документы и несет полную ответственность за принятые по их использованию решения. По итогам отчетного периода совет обязан предоставить родителям и сотрудникам ОУ информацию о поступлении и расходе денежных средств.
Попечительский Совет обладает правом получать нужную для своей работы информацию от руководителя учреждения или его заместителей, вносить администрации предложения по улучшению условий обучения и воспитания, укреплению здоровья учащихся и организации питания, сотрудничать с благотворительными и любыми другими организациями, занимающимися сбором пожертвований, вести общественный контроль за целенаправленным расходом пожертвований физических (а также юридических) лиц на нужды учреждения.
Что важно знать учредителям
Необходимо определиться с правовым статусом, который будет иметь попечительский совет. Что это такое? По закону все заработанные средства школа должна зачислять в доход бюджета и передавать в распоряжение казначейства. Впоследствии образовательное учреждение имеет право их вернуть (за минусом суммы удержанных налогов). И тогда попечительский совет вправе ими распоряжаться, если он имеет соответствующие полномочия. Но главными все равно остаются представители государства.
Грамотно выбранный статус позволяет совету построить более удачную схему. Для чего он должен создаваться при школе как самостоятельная некоммерческая организация со статусом юридического лица.
Что в этом случае? Финансовые поступления школы или детского сада делятся на два разных «потока». Бюджетными средствами по-прежнему заведует казначейство. А деньги, собранные родителями или прочими лицами, поступают в распоряжение совета, не имеют отношения к казначейству и не подлежат налогообложению.
Чтобы создать такой попечительский совет, прежде всего нужно определиться с его организационно-правовой формой. Некоммерческие организации бывают нескольких видов - фонд, автономная организация, У всех свои преимущества и недостатки. Для школьного попечительского совета оптимальный выбор - некоммерческое партнерство. Именно потому, что оно имеет юридическое право принимать членские взносы и ими распоряжаться.
Как это работает
Членами партнерства становятся родители учащихся. Они ежемесячно выплачивают взносы, размер которых устанавливается правлением. При этом попечительский совет обладает правом на целевое финансирование утвержденных им расходов образовательного учреждения, например, выплачивание дополнительные вознаграждения его сотрудникам.
Здесь нужно учитывать, что попечительский совет образовательного учреждения финансирует определенные курсы или образовательные программы по собственному выбору. Но не для каждого конкретного ученика, а для класса, группы или учебной параллели. В данном случае речь не идет о платных образовательных услугах, и отсутствует необходимость отдельного заключения договора с каждым родителем.
Какие еще существуют тонкости
Чтобы сэкономить на вознаграждение педагогам можно оформить в виде материальной помощи. Как известно, ЕСН выплачивается работодателем в случае заключения трудового договора или договора подряда и не распространяется на оказание материальной помощи и других выплат некоммерческого характера.
Данная система чрезвычайно подходит для учреждений. Им важно разработать и внедрить единую программу образования, включающую и государственные стандарты, и новейшие разработки по выбору учреждения. "Нормативная" часть финансируется из бюджета, инновационная - за счет дополнительных средств, которыми ведает попечительский совет школы.
Создание некоммерческого партнерства
Итак, что для этого следует предпринять? Нужно знать, что и учредителем, и членами такого партнерства имеют право стать как юридические, так и физические лица. Обычно работа попечительского совета строится по следующей схеме - директором совета становится завуч, членами - родители учащихся. Для ведения финансов потребуется бухгалтер. Удобно, если эту должность будет совмещать представитель школьной бухгалтерии. Не следует забывать, что сама школа как таковая юридически не уполномочена создавать сторонние организации, так как является и может быть обвинена в нецелевом расходе средств.
Первый и главный требуемый документ - устав совета. В нем должно быть подробнейшим образом расписано все - задачи и цели организации, порядок приема в ее члены и выхода из таковых, регламент сбора и учета взносов.
Другой важный документ - это протокол попечительского совета, точнее, общего собрания его членов, на котором они назначают директора, перечисляют учредителей, указывают, кому поручена регистрация партнерства. Протокол обязательно должен включать, помимо даты и списка присутствующих, перечень докладов с указанием содержания каждого из них.
Данные документы затем передаются в территориальный регистрационный орган вместе с заявлением о госрегистрации по форме № 212, (постановление Правительства РФ) - это специальная форма для некоммерческих организаций.
Что содержит форма
В нее вносятся данные о названии организации и ее правовой форме, юридический адрес. Основанием для присвоения юридического адреса по месту нахождения школы может послужить письмо директора. Он формально имеет право возглавить некоммерческое партнерство в качестве физического лица, но на практике такое случается редко. Хотя закон здесь ничего не запрещает, руководителю учреждения нелегко в данном случае избежать различных домыслов и порицания общественности.
Физические лица (учредители) имеют право создать уставный капитал путем вложения определенной суммы. За регистрацию потребуется оплатить госпошлину.
Собрав весь необходимый пакет, его сдают в регистрационный орган, удобнее всего сразу после этого подать заявление о переходе на "упрощенку". Чем это выгодно? При отсутствии предпринимательской деятельности налог будет равен нулю, так как при "упрощенке" членские взносы, которые получают некоммерческие организации, не относятся к Потребуется лишь формальная подача ежеквартального отчета в налоговую инспекцию.
Что еще нужно?
Потребуется зарегистрироваться в Пенсионном фонде, оформить социальное страхование, открыть в банке расчетный счет, куда будут перечисляться благотворительные пожертвования.
Теоретически попечительский совет школы может организовать ООО и оформить его как В этом случае деятельностью ее станет оказание образовательных услуг либо ученическое производство. Тогда придется выплачивать все положенные по закону налоги и вести соответствующую отчетность. На практике этот путь гораздо более долгий и хлопотный, поэтому встречается он гораздо реже.
УТВЕРЖДЕНО
на заседании районного
Методического совета
Протокол от 10.06.2016г.№12
Председатель Г.Л.Глуткина
по деятельности попечительского совета в УО
Информация о попечительском совете учреждений общего среднего образования
Что такое попечительский совет и кто принимает решение о его создании?
Попечительский совет является органом самоуправления учреждения образования и создается с целью оказания содействия в обеспечении его деятельности и развития.
Решение о создании попечительского совета принимается инициативной группой, в состав которой могут входить законные представители обучающихся, педагогические работники, представители общественных объединений и других организаций, иные лица.
Каким документом регламентируется деятельность попечительских советов в РБ?
Деятельность попечительских советов осуществляется в соответствии с Положением о попечительском совете учреждения образования, утвержденным постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 25.07.2011 № 146.
В Уставе учреждения образования п.6 должно быть прописано, что попечительский совет является органом самоуправления учреждения образования и с какой целью создается.
Кто возглавляет попечительский совет? Кто входит в состав попечительского совета школы?
Высшим органом управления попечительским советом является общее собрание. Возглавляет общее собрание попечительского совета председатель попечительского совета, избираемый на 3 года.
В состав попечительского совета могут входить законные представители обучающихся, педагогические работники, представители общественных объединений и других организаций, иные лица. Выполнение членами попечительского совета своих функций осуществляется исключительно на безвозмездной основе.
На решение каких задач направлена деятельность попечительских советов?
Задачами деятельности попечительского совета являются:
Содействие учреждению образования в развитии материально-технической базы, обеспечении качества образования;
Разработка и реализация планов своей деятельности в интересах учреждения образования;
Содействие в улучшении условий труда педагогических и иных работников учреждения образования;
Определение направлений, форм, размеров и порядка использования средств попечительского совета, в том числе на:
Укрепление материально-технической базы;
Совершенствование организации питания обучающихся;
Проведение спортивно-массовых, физкультурно-оздоровительных, социально-культурных, образовательных мероприятий;
Иные цели, не запрещенные законодательством;
Содействие в установлении и развитии международного сотрудничества в сфере образования;
Целевое использование средств попечительского совета.
Имеет ли право руководитель учреждения образования привлекать для финансирования школы средства родителей?
В соответствии с Положением о попечительском совете учреждения образования финансирование учреждений общего среднего образования может осуществляться из разных источников, не запрещенных законодательством. Для решения актуальных задач учреждений общего среднего образования руководитель во взаимодействии с попечительским советом имеет право привлекать дополнительные источники финансирования, в том числе спонсорскую помощь и средства родителей.
Родительская помощь может оказываться только на добровольной основе. Перечисление средств осуществляется по квитанции на расчетный счет учреждения образования.
Как формируются финансовые средства попечительского совета?
Финансовые средства попечительского совета формируются из добровольных взносов, зачисляемых на текущий (расчетный) счет по учету внебюджетных средств учреждения образования, и используются по целевому назначению в соответствии с решением попечительского совета.
Могут ли члены родительского комитета инициировать сбор (перечисление) денежных средств учреждению образования?
Министерство образования в соответствующем письме в управления образования облисполкомов, особо обратило внимание на недопустимость выполнения функций попечительского совета членами родительского комитета.
Как Министерство образования реагирует на ситуацию по сбору денежных средств с родителей?
Обращения граждан, содержащие сведения о предполагаемых фактах сбора средств в учреждениях образования, находятся на постоянном контроле Министерства образования.
Министерство образования направило в управления образования облисполкомов письмо, в котором особое внимание обращено на недопустимость формирования финансовых средств попечительского совета в нарушение требований пункта 24 Положения в части формирования финансовых средств попечительского совета.
Какие документы должны быть в папке по деятельности попечительского совета в учреждении образования?
1. Положение о попечительском совете учреждения образования, утвержденное постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 25.07.2011 № 146
2. Состав попечительского совета (председатель, секретарь, члены попечительского совета)
3. Анализ работы попечительского совета за предыдущий учебный год
4. План работы попечительского совета на учебный год
5. Протоколы заседаний попечительского совета
6. Журнал регистрации поступления и расхода денежных средств (№ п/п, дата поступления, приход, расход, назначение; в этом же журнале хранятся квитанции по использованию денежных средств)
7. Отчет о расходе денежных средств за учебный год
Составитель
методист Мостовского районного Т.С. Пецевич
учебно-методического кабинета